導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于基層干部做好群眾工作的問題及對(duì)策研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出，“各級(jí)黨委和政府要積極研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)?！碑?dāng)前，改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，既是發(fā)展的“黃金期”，也是各種矛盾的“凸現(xiàn)期”，能否做好新形勢(shì)下群眾工作，基層干部責(zé)任重大，使命光榮。群眾工作的主體是基層干部，在新時(shí)期和新形勢(shì)下，基層干部做好農(nóng)村群眾工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。

一、基層干部做好新形勢(shì)下群眾工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求

人民群眾是我們黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，基層干部是執(zhí)政的主體力量。執(zhí)政的核心問題，說(shuō)到底是如何處理政黨、政權(quán)與群眾的關(guān)系問題，各種執(zhí)政行為中都有一個(gè)如何面對(duì)群眾要求、維護(hù)群眾利益、贏得群眾信任和爭(zhēng)取群眾支持的問題。群眾工作水平直接影響并集中體現(xiàn)著黨的各級(jí)組織和黨員干部的執(zhí)政水平和執(zhí)政效果。

1、做好新形勢(shì)下群眾工作是基層干部贏得群眾的信任、推動(dòng)執(zhí)政實(shí)踐的客觀要求。黨執(zhí)政的基礎(chǔ)在基層，基層干部是黨執(zhí)政的主體，其執(zhí)政地位的獲得是廣大人民群眾選擇、支持和擁護(hù)的結(jié)果。但要鞏固執(zhí)政地位，同樣還要經(jīng)受人民群眾的檢驗(yàn)。尤其在新形勢(shì)下，紛繁復(fù)雜的矛盾和利益關(guān)系必然會(huì)使人民群眾對(duì)基層干部重新審視，如果不通過強(qiáng)有力的群眾工作使他們廣泛認(rèn)同、真誠(chéng)接受和堅(jiān)決支持黨的綱領(lǐng)和政策，勢(shì)必會(huì)影響基層組織的凝聚力和公信力。事實(shí)證明，基層干部會(huì)做群眾工作，能維護(hù)好群眾的利益，想群眾所想，那里的干群關(guān)系就密切，那里的群眾就會(huì)信任和擁護(hù)基層干部。因此，積極做好群眾工作，始終贏得人民群眾的信任和支持，是基層干部推進(jìn)執(zhí)政實(shí)踐、鞏固執(zhí)政地位的一個(gè)永恒主題。

2、做好新形勢(shì)下群眾工作是基層干部團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾力量、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的根本途徑。在復(fù)雜的社會(huì)變革中，大量的社會(huì)矛盾將會(huì)不斷出現(xiàn)，各種各樣的問題需要去解決。這些矛盾和問題相當(dāng)一部分來(lái)自基層，必須要通過廣大基層干部團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的力量，才能得到協(xié)調(diào)和解決。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切積極力量。農(nóng)村的大量事實(shí)證明，基層干部領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好，鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，農(nóng)村生活水平就提高得快，社會(huì)就穩(wěn)定。如果基層干部作用發(fā)揮不好，群眾工作不會(huì)做，離開了人民群眾的支持，失去了人民群眾的力量，就會(huì)舉步維艱、寸步難行，農(nóng)村的一切工作就無(wú)從談起，黨的執(zhí)政目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

3、做好新形勢(shì)下群眾工作是基層干部不斷擴(kuò)大群眾參與面、改善執(zhí)政方式的重要內(nèi)容?；鶎痈刹渴羌訌?qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的最直接力量?；鶎痈刹吭谵r(nóng)村基層中處于前沿地位，對(duì)基層群眾接觸最直接、最廣泛、最深入，了解最全面、最具體、最及時(shí)，聯(lián)系也最經(jīng)常、最緊密。因而，只有依靠基層干部來(lái)做群眾工作，發(fā)動(dòng)群眾做群眾的工作，不斷地?cái)U(kuò)大群眾參與，保證人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)才能獲得深厚的群眾基礎(chǔ)和可靠的力量源泉，才能不斷鞏固和壯大。大量事實(shí)證明，凡是基層干部群眾工作做的細(xì)致扎實(shí)，那里的基層組織建設(shè)和各項(xiàng)工作搞得就好，黨組織的威信就高，作用發(fā)揮就好。

二、當(dāng)前基層干部做群眾工作存在的問題

做群眾工作是基層組織的一項(xiàng)基本職責(zé)，也是基層干部的一項(xiàng)基本工作。近年來(lái)，我縣通過加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，基層干部做群眾工作的能力和水平得到新的提高，有力推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和政治穩(wěn)定。但是，在新的形勢(shì)和條件下，基層干部在做好群眾工作方面，還存在一些問題。

1、從思想意識(shí)上看，群眾工作不想做。實(shí)行稅費(fèi)改革后，向群眾收費(fèi)工作全部取消，基層干部直接接觸群眾機(jī)會(huì)減少。這導(dǎo)致部分基層干部思想認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生誤區(qū)，認(rèn)為現(xiàn)在不求群眾，不收群眾一分錢，不用做群眾工作，極個(gè)別干部身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)心在縣，坐著位置混日子，群眾觀念淡薄，精神狀態(tài)不佳。有的對(duì)群眾工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，熱衷于安逸舒適的工作環(huán)境和條件，認(rèn)為做群眾工作會(huì)得罪人，能推則推，能避則避，不想做群眾工作。少數(shù)干部強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益多，維護(hù)集體利益少。一些干部開展工作不夠大膽，有明哲保身，事不關(guān)己，高高掛起的思想。有的干部作風(fēng)不夠深入，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在不深入基層，不接觸群眾，不了解農(nóng)村存在的問題，不了解群眾存在的困難，不注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)，漠視群眾呼聲，造成基層干部與群眾之間存在隔閡。

2、從方式方法上看，群眾工作不會(huì)做。農(nóng)村情況發(fā)生變化，工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移后，基層干部做群眾工作的方式方法沒有及時(shí)得到改變，因而適應(yīng)不了形勢(shì)的發(fā)展。一些干部群眾工作方法簡(jiǎn)單，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。往往是“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。在組織群眾上，不善于運(yùn)用說(shuō)服、示范、引導(dǎo)、激勵(lì)的方法開展工作，當(dāng)群眾的意見與干部不一致時(shí)，不善于用說(shuō)服、教育、示范的辦法去引導(dǎo)，習(xí)慣于用命令、強(qiáng)迫、壓服的方法去要求群眾；在宣傳群眾上，不善于用一些群眾喜聞樂見的方法去教育群眾；在聯(lián)系群眾上，不深入實(shí)際，不研究具體情況，不解決具體問題。

3、從能力水平上看，群眾工作不敢做。在實(shí)際工作中，基層干部的工作能力和水平參差不齊。一些干部上情難領(lǐng)會(huì)，下情摸不透，實(shí)情難掌握，面對(duì)具體問題、具體工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，措施不夠得力，不會(huì)妥善處理與群眾的關(guān)系，在做群眾工作方面基本無(wú)能為力。特別是一些年輕干部考慮問題理想化和簡(jiǎn)單化，在解決實(shí)際問題過程中，特別是面對(duì)群體性復(fù)雜矛盾的處理，抓不住重點(diǎn)，掌握不好時(shí)機(jī)，隨機(jī)應(yīng)變能力有限，造成工作被動(dòng)。有的干部不懂得如何積極主動(dòng)地維護(hù)好群眾基礎(chǔ)的合法權(quán)益，切實(shí)做好宣傳思想工作，個(gè)別甚至不會(huì)說(shuō)話，語(yǔ)言表達(dá)蒼白無(wú)力。有的干部政策理論掌握不扎實(shí)，遇到實(shí)際問題講話不響、底氣不足。久而久之，在村干部和群眾中降低了自己的威信，于是產(chǎn)生上下推諉、無(wú)動(dòng)于衷，不敢去做群眾工作的現(xiàn)象。

三、提高基層干部做群眾工作水平的對(duì)策措施

在新的形勢(shì)下，帶領(lǐng)廣大干部做好黨的群眾工作，組織部門責(zé)無(wú)旁貸。要以十六屆四中、五中全會(huì)精神為指南，以提高黨的執(zhí)政能力為基礎(chǔ)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以制度建設(shè)為保障，堅(jiān)持以人為本、注重方法、機(jī)制創(chuàng)新，著力提高基層干部做群眾工作水平。重點(diǎn)要從以下三個(gè)方面入手：

（一）以人為本，加強(qiáng)教育，提高基層干部做群眾工作的綜合素質(zhì)

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高執(zhí)政能力為根本，以更新知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，以提高解決實(shí)際問題的能力為重點(diǎn)，以突出農(nóng)村實(shí)用知識(shí)，提高“雙帶”能力為切入點(diǎn)，充分運(yùn)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)基層干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度，通過理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等途徑，著力提高基層黨員干部執(zhí)政為民、做群眾工作的本領(lǐng)。

2、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。要注意把素質(zhì)好、潛力大的干部安排到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，條件比較艱苦，情況比較復(fù)雜的地區(qū)中接受考驗(yàn)，經(jīng)受磨練，使他們?cè)趯?shí)踐中豐富經(jīng)驗(yàn)、健康成長(zhǎng)；要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)，有計(jì)劃地選派到基層、經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線實(shí)踐鍛煉；要有意識(shí)地抽調(diào)干部參與全縣中心工作，把他們派到重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、信訪接待、抗洪救災(zāi)等急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵崗位上鍛煉，增強(qiáng)為民服務(wù)、做群眾工作、解決復(fù)雜問題的能力。

3、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。以實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、黨員、干部“三培養(yǎng)”工程和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才回歸工程及“黨員人才工程”等為載體，通過兩推一選、公推直選、下派、招聘等辦法，把優(yōu)秀大學(xué)生、復(fù)退軍人、種養(yǎng)大戶、企業(yè)職工選拔充實(shí)到基層干部隊(duì)伍，不斷優(yōu)化基層干部結(jié)構(gòu)。配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、擴(kuò)大用人視野，拓寬選拔渠道，認(rèn)真總結(jié)完善初始提名、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部交流等制度，形成充滿活力的用人機(jī)制，真正把那些政治強(qiáng)、思想好、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、能干事的基層優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

（二）掌握方法，改進(jìn)措施，提高基層干部做好群眾工作的實(shí)際能力

1、提高服務(wù)群眾的能力。要建立關(guān)心幫扶機(jī)制，深化黨內(nèi)關(guān)懷工程，積極推廣黨員服務(wù)咨詢中心，“黨員會(huì)客廳”的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)做好黨員干部聯(lián)系困難群眾工作，探索關(guān)心和服務(wù)群眾的有效機(jī)制。進(jìn)一步深化和完善為民代辦和農(nóng)村指導(dǎo)員制度，要把為民代辦制作為轉(zhuǎn)變基層干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)基層干部工作責(zé)任心的有力抓手。要建立為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，增加為民代辦事項(xiàng)，完善代辦方式，做到為民代辦與村情民意調(diào)查、調(diào)研、談心談話等工作相結(jié)合。要充分發(fā)揮村主要干部為民代辦的作用，進(jìn)一步健全和執(zhí)行村干部值班（值夜）制度。

2、提高引導(dǎo)群眾的能力。群眾工作是做人的工作，做人的工作首先要尊重人、理解人、關(guān)心人。解決思想問題要靠耐心細(xì)致的說(shuō)服教育。要善于與群眾平等交流，聽取群眾的各種意見，對(duì)正確意見虛心接受，對(duì)不同意見認(rèn)真考慮，對(duì)錯(cuò)誤意見進(jìn)行教育和引導(dǎo)；要?jiǎng)?chuàng)造良好的氛圍，使有怨氣、有情緒的群眾心平氣和地聽取解釋。要強(qiáng)化示范引導(dǎo)，善于用淺顯的道理向群眾宣傳黨的方針政策，善于用群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物教育、啟發(fā)群眾。要堅(jiān)持做到親民、務(wù)實(shí)、清廉，以實(shí)際行動(dòng)為群眾樹立榜樣。要在群眾中開展國(guó)情教育、思想道德教育，特別要加強(qiáng)民主法制教育，深入開展思想政治工作，引導(dǎo)和幫助群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用正確的手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3、提高化解矛盾的能力。對(duì)基層干部來(lái)說(shuō)，維護(hù)穩(wěn)定始終是一件頭等重要的大事。如何提高化解矛盾的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，首先要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，具有鞏固黨的執(zhí)政地位的責(zé)任心和使命感，能夠見微知著，沉著應(yīng)對(duì)，善于經(jīng)常分析、把握社會(huì)生活中的矛盾，特別是要準(zhǔn)確掌握對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位群眾的所求、所思和所憂。其次，要注重黨的理論知識(shí)和路線方針政策的學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)和政策水平，善于運(yùn)用黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)去解決問題。再次，要建立基層干部定期下訪制度，下基層，進(jìn)企業(yè)，入農(nóng)家，變上訪為下訪，化消極為積極。要全面把握矛盾的性質(zhì)和重點(diǎn)，處理矛盾要力戒簡(jiǎn)單化，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭和化解矛盾，防止矛盾擴(kuò)大化和復(fù)雜化，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，關(guān)愛基層，激發(fā)基層干部做群眾工作的活力

1、建立健全保障機(jī)制。要保障基層干部的基本生活待遇，解除后顧之憂。建立最低報(bào)酬制度，積極推行村干部報(bào)酬統(tǒng)籌制度，建立村干部報(bào)酬統(tǒng)籌資金。積極推進(jìn)基層干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。逐步改善基層干部的生活條件，適當(dāng)提高海島、山區(qū)等條件艱苦鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部和部門基層站所干部的津貼補(bǔ)助額度。對(duì)生活有特殊困難的基層干部家庭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要給予特殊幫扶。關(guān)心基層干部的身體健康，建立基層干部健康體檢制度，落實(shí)好基層干部的休假制度，結(jié)合節(jié)慶假期，做好基層干部的慰問工作。

2、建立激勵(lì)機(jī)制。在工作上，要積極為基層干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，加強(qiáng)村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)，使辦公場(chǎng)所具備辦公議事、教育培訓(xùn)和為民服務(wù)等功能；加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和興辦公益事業(yè)。在政治上，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作，尤其在艱苦環(huán)境下取得較大成績(jī)的干部，要給予優(yōu)先照顧，特別優(yōu)秀的基層干部要大膽提拔或破格提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要提高基層干部在各級(jí)黨代表、人大代表和各類先進(jìn)名額安排中的比例。

3、建立考評(píng)機(jī)制。結(jié)合完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法，科學(xué)制定一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)和干部做群眾工作的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使大家工作有目標(biāo)，檢驗(yàn)衡量有剛性量化標(biāo)準(zhǔn)。在具體指標(biāo)體系設(shè)置上要力求科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。在考核結(jié)果運(yùn)用上，要突出做群眾工作能力和水平的分值比例，并與干部的升降獎(jiǎng)懲直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層干部做好群眾工作的積極性和創(chuàng)造性。