導(dǎo)語(yǔ)：切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作能力的實(shí)踐和思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

群眾工作是黨聯(lián)系群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的重要方法和途徑。做好新形勢(shì)下群眾工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的本質(zhì)要求。隨著時(shí)代和社會(huì)環(huán)境的變化，我區(qū)工業(yè)化和城市化不斷推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使得群眾工作呈現(xiàn)出“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”的新特點(diǎn)，因此不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決復(fù)雜矛盾、做好群眾工作的本領(lǐng)，是當(dāng)前干部隊(duì)伍能力建設(shè)的緊迫任務(wù)。

一、江北區(qū)提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作能力的探索和實(shí)踐

提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作能力是鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)踐執(zhí)政為民的根本宗旨，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的必然要求。在改革開放日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，做好群眾工作，既要繼承以往的成功經(jīng)驗(yàn)，也必須正視新情況新問題，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新方式。近年來，我們高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力建設(shè)，在群眾工作的具體實(shí)踐中，在繼承過去行之有效的工作方法的同時(shí)，大膽創(chuàng)新，采取多種形式，尋找有效載體，開展群眾工作，在一些措施方法上進(jìn)行了探索：

1、充實(shí)基層，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近幾年來，我區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速增長(zhǎng)，人民生活水平有了快速增長(zhǎng)，但隨之也出現(xiàn)了一些新的人民內(nèi)部矛盾，如征地拆遷、村土地軟分配、企業(yè)轉(zhuǎn)制后遺留問題等引發(fā)的群訪事件較多，群眾工作出現(xiàn)了復(fù)雜性、艱巨性，對(duì)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)也提出了新的要求。針對(duì)這種現(xiàn)狀，我區(qū)在考慮配備基層領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，在把一些年富力強(qiáng)、學(xué)歷層次高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位的同時(shí)，更注重選拔那些在基層工作多年、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，安排到直接處理群眾生產(chǎn)生活的工作第一線，合理搭配好領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，確保整個(gè)班子工作的有效運(yùn)作和連續(xù)性。*年以來，共選拔了39名優(yōu)秀干部充實(shí)到街道、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，平均年齡為40.7歲。我們?cè)谂囵B(yǎng)年輕干部中，也有意識(shí)地向基層傾斜。隨著近年來高學(xué)歷人員和年輕干部引進(jìn)的力度加大，我區(qū)干部隊(duì)伍整體文化水準(zhǔn)有了大幅提升。但是，這些干部缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，與群眾直接接觸較少，在思想上前衛(wèi)、感性，對(duì)自身定位狹窄，缺少群眾工作意識(shí)和艱苦奮斗精神。針對(duì)這一情況，我區(qū)實(shí)施了“四個(gè)一批”年輕干部培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃。即根據(jù)年輕干部的經(jīng)歷和特點(diǎn)，從鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)選拔一批德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)發(fā)展前途的年輕干部擔(dān)任助理，利用公開選拔區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部建立的人才資源庫(kù)和其他有關(guān)途徑從區(qū)外引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才，下派一批機(jī)關(guān)年輕干部到行政村、社區(qū)等基層一線任職鍛煉，選派一批有發(fā)展?jié)摿?、缺乏基層工作?jīng)驗(yàn)的年輕干部，分別到鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、園區(qū)及信訪、拆遷等艱苦復(fù)雜崗位接受掛職磨練，積極引導(dǎo)年輕干部由“高學(xué)歷”向“高水平”轉(zhuǎn)變。共有19名碩士研究生到基層進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉，32名新錄用公務(wù)員到行政村、社區(qū)進(jìn)行調(diào)研和熟悉基層工作，選派了16名機(jī)關(guān)干部到區(qū)、鎮(zhèn)和街道拆管辦掛職鍛煉，為年輕干部提供了熟悉基層，提高處理解決基層實(shí)際困難的鍛煉舞臺(tái)。

2、重心下移，保障群眾利益。群眾利益無小事，只有把老百姓的利益維護(hù)好了，才能扎實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)在維護(hù)群眾利益，深入基層化解矛盾進(jìn)行了有益的探索。我區(qū)開展了固本強(qiáng)基、民情懇談會(huì)、民主聽證會(huì)、在職黨員參與社區(qū)共建活動(dòng)等一些有效的工作載體，旨在夯實(shí)基層、重心下移、化解矛盾。同時(shí)，我們還改變以往的做法，變?nèi)罕娨吧显L”為領(lǐng)導(dǎo)去“下訪”，建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾的制度，規(guī)定每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要與基層組織結(jié)為對(duì)子，定期開展走訪，了解基層的工作動(dòng)態(tài)，幫助解決一些困難；建立了行政服務(wù)中心，使各類行政審批做到“一窗式”受理、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)；在農(nóng)村各片區(qū)設(shè)立了群眾服務(wù)站，實(shí)行鎮(zhèn)為民辦事全程制等，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)此外，我們還通過深入開展“溫暖工程”、“五制二聯(lián)”等活動(dòng)，組織黨員干部把工作重心下移，切實(shí)把保障群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，深入基層體驗(yàn)生活，化解矛盾、解決困難，為群眾的生產(chǎn)生活營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，深受廣大群眾的歡迎。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)素質(zhì)提高。充分發(fā)揮區(qū)干部培訓(xùn)中心培訓(xùn)主陣地的作用，依托清華、復(fù)旦、浙大、寧大等高校資源，建立了分層次、分類別、多渠道、重實(shí)效的干部教育培訓(xùn)模式和靈活多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的干部教育培訓(xùn)格局，做到“主要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”。結(jié)合新的形勢(shì)，近幾年來先后舉辦了新提任領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班、城建拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班等，對(duì)每一批新提任領(lǐng)導(dǎo)干部我們都安排一定的時(shí)間到社區(qū)走訪困難群眾，體驗(yàn)社區(qū)工作環(huán)境和具體事務(wù)，為走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后的科學(xué)決策增加了感性認(rèn)識(shí)。另外，我們還根據(jù)五年把在職干部輪訓(xùn)一遍的要求，每年安排10-12個(gè)主體班次，在培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、模式上采取了靈活自選、集中與分散相結(jié)合的方式，既有“請(qǐng)進(jìn)來”授課，又“走出去”辦班，參加人員達(dá)400余人次，使干部培訓(xùn)真正符合時(shí)展的需要、工作實(shí)際需要和干部自身需要，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力、決策能力和創(chuàng)新能力。

4、創(chuàng)新手段，完善工作機(jī)制。在做好新形勢(shì)下的群眾工作，我們繼承了黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)群眾工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，逐步建立了一套針對(duì)性、群眾性較強(qiáng)的群眾工作制度體系。進(jìn)一步完善了基層干部駐村（社區(qū)）蹲點(diǎn)、便民聯(lián)系卡、“結(jié)對(duì)幫扶”、群眾評(píng)議干部等制度，并探索建立了“干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的工作機(jī)制，利用遠(yuǎn)程教育以及上黨課的形式，把有關(guān)政策和政府的主張?jiān)颈镜貍鬟_(dá)給群眾，并通過干部的途徑把基層群眾的呼聲、意見不折不扣地反映到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀。同時(shí)，我們還在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫等方面的政策措施進(jìn)行制度化，把“訪貧問苦”、“關(guān)注弱勢(shì)”等活動(dòng)轉(zhuǎn)化為制度性的規(guī)定，使扶助弱勢(shì)群眾的工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，使基層群眾的根本利益得到有效保障。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作能力的主要制約因素

盡管我們?cè)谂囵B(yǎng)和提高干部群眾工作素質(zhì)方面取得了一定的成績(jī)，但在形勢(shì)下群眾工作呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)，面臨許多新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

群眾工作呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。一是隨著時(shí)代和社會(huì)環(huán)境的變化，工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)，引起農(nóng)民失地問題凸現(xiàn)，農(nóng)村出現(xiàn)大量富余勞動(dòng)力，由此引發(fā)的就業(yè)問題成為一大社會(huì)矛盾，為剩余勞動(dòng)力解決再就業(yè)成為當(dāng)前的重要工作。二是在改革過程中一部分人的眼前利益和既得利益有所犧牲，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，一旦處理不當(dāng)就會(huì)釀成重大社會(huì)問題。三是經(jīng)濟(jì)利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會(huì)問題相互交織，增加了群眾工作的復(fù)雜性，單一的群眾工作手段往往很難奏效，加之信息傳播開放性和社會(huì)流動(dòng)性的發(fā)展，使得某些潛在矛盾轉(zhuǎn)化為顯性矛盾具有突發(fā)性，如處置不及時(shí)，往往小事變大事，造成被動(dòng)局面和不良后果。

群眾工作遇到了新挑戰(zhàn)。一是思維方式不適應(yīng)，有的干部動(dòng)輒就把一些來訪群眾指責(zé)為“刁民”，把一些群眾的合理訴求斥為“無理”，擺不正“主人”與“公仆”的位置；有的干部不愿接觸矛盾，不會(huì)化解矛盾。二是工作方式不適應(yīng)，有的同志在群眾工作中“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無策；還有的同志習(xí)慣于“三句好話，頂不過一馬棒”，奉行的是“通不通，三分鐘，還不通，龍卷風(fēng)”，往往使簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，個(gè)別問題社會(huì)化。三是活動(dòng)方式不適應(yīng)，有的干部依法行政意識(shí)淡薄，常常頤指氣使，盛氣凌人，習(xí)慣于一言九鼎、一呼百應(yīng)，以言代法、以權(quán)代法、有法不依、違法不究的問題比較普遍。

群眾工作面對(duì)著新“對(duì)象”。一是“新”群眾不斷涌現(xiàn)。我區(qū)的改革開放也進(jìn)行了20多年，隨著改革步伐的加快，社會(huì)變遷的劇烈程度達(dá)到前所未有的高度。在這種形勢(shì)下，舊有的社會(huì)結(jié)構(gòu)迅速分化、重組，新的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在形成，在改革中出現(xiàn)了新行業(yè)、新組織和新的社會(huì)階層，這就使得群眾工作對(duì)象不斷擴(kuò)展。二是“舊”群眾發(fā)生分化。改革不可避免地觸動(dòng)了部分人的利益，改變著他們的生存態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，我區(qū)出現(xiàn)的“貧富差距”、“城鄉(xiāng)差距”和“南北差距”等問題改變著一些人的境況；“三農(nóng)問題”、就業(yè)問題、城市化等問題成為群眾工作中的突出問題。三是“笨”群眾挑戰(zhàn)“領(lǐng)路人”。隨著民主意識(shí)的逐步覺醒和群眾“自我解放”意識(shí)的提高，廣大群眾通過創(chuàng)造性的勞動(dòng)和多種形式的“歷練”也逐步“聰明”起來。他們理性思維活躍、自組織能力增強(qiáng)、文化素質(zhì)提高，法制觀念、平等觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和參與意識(shí)不斷增強(qiáng)。在這種情勢(shì)下，黨的干部能否有足夠的資格繼續(xù)充當(dāng)“領(lǐng)路人”角色呢？

三、切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作能力的對(duì)策和思考

1、搞好宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識(shí)。做好群眾工作，首先要端正認(rèn)識(shí)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一到樹立牢固的群眾觀上來，要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上服務(wù)群眾，真正和群眾心連心，同甘苦、共命運(yùn)。大到生產(chǎn)就業(yè)、小到柴米油鹽，都要時(shí)刻掛在心上，想方設(shè)法多為群眾辦好事、辦實(shí)事。干群之間的互信至關(guān)重要，群眾在干部心里的分量有多重，干部在群眾心里的分量就有多重，要充分相信群眾，依靠群眾。宋魚水同志說得好：“鮮花和掌聲固然是一種激勵(lì)，但更重要的是人民群眾的信任。勝敗是法律的尺度，而信任是無言的豐碑?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作能力、工作業(yè)績(jī)和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)。同時(shí)，要時(shí)刻關(guān)注群眾中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)群眾要通過不同途徑、方式進(jìn)行政策、法紀(jì)、義務(wù)權(quán)利、自主等方面的宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)黨的政策，形成群眾工作的合力。

2、拓寬民主渠道，鼓勵(lì)支持群眾參與公共事務(wù)。只有民主渠道暢通了，群眾實(shí)際參與了公共事務(wù)，才能滿足人們?nèi)找嬖鰪?qiáng)的民主、參與需求。一要積極暢通民意渠道，讓群眾有說話的地方，要通過設(shè)置愛心熱線、區(qū)長(zhǎng)電話、區(qū)長(zhǎng)信箱等互動(dòng)平臺(tái)，集中合理的意見和建議，認(rèn)真解決反映的問題，對(duì)于不能采納的建議、意見要予以解釋；二是擴(kuò)大知情范圍，通過電視新聞、報(bào)紙、張貼公告等途徑，擴(kuò)大群眾對(duì)國(guó)家政策、政府決策的知曉面，切實(shí)維護(hù)群眾的平等知情權(quán)；三是拓寬群眾參與的領(lǐng)域，一切可由社會(huì)和群眾參與的事務(wù)，要在一定的法律規(guī)范引導(dǎo)下，盡可能交給社會(huì)和發(fā)動(dòng)群眾參與；四是做好群眾的發(fā)動(dòng)引導(dǎo)工作，對(duì)于群眾參與社會(huì)公共事務(wù)的積極性，如一些群眾自發(fā)組織的行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾協(xié)會(huì)等，不能任期自生自滅，而要做好正確引導(dǎo)工作。這既有利于黨和政府集中力量辦大事，又能滿足群眾的參與意識(shí)，發(fā)揮群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

3、提高干部素質(zhì)，建立健全有利于群眾工作的相關(guān)制度。做好群眾工作的一個(gè)重要條件，在領(lǐng)導(dǎo)干部自身實(shí)際情況，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和牢固的群眾觀教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，克服官僚主義和形式主義，改進(jìn)工作作風(fēng)，把為為人民謀福利作為人生價(jià)值的最高體現(xiàn)。重點(diǎn)要組織新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐做新時(shí)期群眾工作的方法，要求他們掌握黨的方針政策，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和必要的專業(yè)知識(shí)，鍛煉自己的思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力，提高了解社情民意的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、動(dòng)員群眾的能力、處理突發(fā)事件的能力。通過下派基層任職、參加重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)組、擔(dān)任基層工作指導(dǎo)員、基層蹲點(diǎn)等方法，為各級(jí)干部創(chuàng)造了解社情民意、提高動(dòng)員群眾組織群眾能力的有利條件，在實(shí)踐中打牢做群眾工作的基本功。要探索建立黨政機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員輪流下企業(yè)、農(nóng)村和其他基層單位體驗(yàn)生活、開展工作的制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系。落實(shí)群眾在干部選拔任用方面的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及權(quán)力機(jī)關(guān)工作績(jī)效的評(píng)議制度，試行彈劾和罷免制度，建立健全人民授予權(quán)力、監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行的制度，只有這樣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才會(huì)心甘情愿、積極主動(dòng)地去聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，做群眾工作的被動(dòng)行為才能變?yōu)橹鲃?dòng)行為。

4、夯實(shí)基層組織，強(qiáng)化做群眾工作職能。居民社區(qū)、村級(jí)組織承接了黨和政府的大量事務(wù)性、社會(huì)性的工作，但其掌握和可支配的工作資源有限，工作手段和工作力量不足。要注重發(fā)揮黨組織自身的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用各種手段，開展黨內(nèi)黨外服務(wù)。廣泛開展黨內(nèi)互助活動(dòng)、群眾志愿活動(dòng)、組織共建活動(dòng)?；鶎狱h組織要以廣泛開展為民辦實(shí)事活動(dòng)為切入點(diǎn)，積極開展開放式的社會(huì)活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層黨組織的群眾工作職能，從而提高基層黨組織在人民群眾中的影響力、親和力、凝聚力、公信力。要通過經(jīng)常性的社會(huì)活動(dòng)，建立起黨組織自己的活動(dòng)陣地，找到適合自己組織特點(diǎn)的活動(dòng)形式。當(dāng)前特別要將黨的群眾工作覆蓋到下崗職工、失地農(nóng)民、流動(dòng)人口等困難群體，妥善地處理好由困難群體引發(fā)的各種社會(huì)矛盾。要在更大范圍內(nèi)整合和調(diào)動(dòng)資源，激活政治資源，挖掘市場(chǎng)資源，用好社會(huì)資源，構(gòu)建黨組織在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)自身建設(shè)、開展群眾工作的新的支撐體系。