導(dǎo)語：辦事處兩中心建設(shè)工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、建設(shè)“兩中心”的重要意義

建設(shè)覆蓋全區(qū)鎮(zhèn)街的辦事服務(wù)中心和招投標(biāo)中心是區(qū)辦事服務(wù)中心去年以來重點推進和加強的一項工作，作為便民服務(wù)窗口向下延伸的主渠道，鎮(zhèn)街“兩中心”建設(shè)，是促進政府服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，打造民本型政府的有效手段；是優(yōu)化政府資源配置，打造高效型政府的良好途徑；是規(guī)范政府行為，打造法制型政府的客觀要求；是公開政務(wù)運作，打造廉潔型政府的重要載體。各鎮(zhèn)街“兩中心”是區(qū)辦事服務(wù)中心的重要組成部分，也同樣擔(dān)負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、方便群眾，著力改善投資軟環(huán)境，營造親商便民的良好政務(wù)環(huán)境，為投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，較好地發(fā)揮辦事服務(wù)平臺作用的重要職責(zé)。

二、鎮(zhèn)街開展“兩中心”建設(shè)工作基本現(xiàn)狀

2002年8月，辦事服務(wù)中心掛牌運行，并進一步組織建立了鎮(zhèn)街便民服務(wù)站、村級便民服務(wù)室。由于當(dāng)時三級管理體系不完善，鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量不高，授權(quán)不到位等情況，最后陷入癱瘓停止?fàn)顟B(tài)。同時，鎮(zhèn)街有關(guān)部門對50萬元以下的小型項目招投標(biāo)重視力度不夠，存在招投標(biāo)程序不規(guī)范，資金監(jiān)管缺失等問題。也使招投標(biāo)中心建設(shè)工作受到一定影響。

新形勢、新變化、新發(fā)展催生出新的需要，2008年7月，在召開全區(qū)鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心、招投標(biāo)中心建設(shè)工作現(xiàn)場會。截至年月，全區(qū)有個鎮(zhèn)街成立了辦事服務(wù)中心，個鎮(zhèn)街（工業(yè)園區(qū)、場）成立了招投標(biāo)中心，使鎮(zhèn)街“兩中心”真正做到“有組織領(lǐng)導(dǎo)、有制度執(zhí)行、有場地辦事、有人員監(jiān)管”。鎮(zhèn)街“兩中心”建設(shè)從試點逐步由點到面，在全區(qū)推廣，便民親民，陽光運行的作用逐漸凸顯。

目前，全區(qū)“兩中心”建設(shè)已走在全省前列，獲得了上級各有關(guān)部門的肯定和表揚，在全省樹立了典型，也對我們今后的發(fā)展提出了新的更高要求。今后，鎮(zhèn)街“兩中心”建設(shè)要在制度更加完善、運作更加規(guī)范、服務(wù)更加到位、效率更加提升上下功夫。

一要進一步規(guī)范操作、優(yōu)化服務(wù)。加強鎮(zhèn)村兩級投標(biāo)保證金管理，保證金應(yīng)統(tǒng)一繳入鎮(zhèn)街財政賬戶，簡化退款手續(xù)。加強招標(biāo)項目預(yù)算管理，落實招標(biāo)項目預(yù)算編制制度，20萬元以上項目要做到“一編一審”，防止項目高估冒算。加大考核監(jiān)管力度。積極爭取將鎮(zhèn)街兩中心建設(shè)工作繼續(xù)列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鎮(zhèn)街的年度目標(biāo)考核責(zé)任制，增大考核分值，進一步推動鎮(zhèn)街兩中心規(guī)范化建設(shè)。進一步加強村級項目納管。要嚴(yán)格按照蕭委辦〔2008〕44號文件明確的業(yè)務(wù)范圍進場操作，3萬元以上村級（社區(qū)）項目做到應(yīng)進則進。完善鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心窗口服務(wù)功能，深化鎮(zhèn)街機關(guān)內(nèi)部職能和人員整合，確保授權(quán)到位，提高窗口滿員率和辦件量。

二要進一步加強信息化管理，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)對接。一是實現(xiàn)鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心操作系統(tǒng)普及使用，提高鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心運作規(guī)范化、效率化。二是建立鎮(zhèn)街招標(biāo)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級招標(biāo)信息“一張網(wǎng)”管理，解決鎮(zhèn)街招標(biāo)項目信息渠道狹窄的問題，提高招投標(biāo)競爭性。

三要進一步加強鎮(zhèn)街兩中心隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)街配齊、配強兩中心工作人員，確保人員固定，隊伍穩(wěn)定。定期舉行鎮(zhèn)街兩中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高鎮(zhèn)街工作人員整體素質(zhì)。同時要進一步鞏固工作例會、信息月報制度，推動兩中心工作規(guī)范化運作。

三、鎮(zhèn)街“兩中心”建設(shè)存在問題及應(yīng)對措施

（一）.各中心建設(shè)發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)街中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，場地硬件設(shè)施仍需進一步配套完善。對此，我認(rèn)為要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓兩頭促中間，實現(xiàn)全區(qū)“兩中心”建設(shè)的平衡發(fā)展。為便于工作的開展，鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心、招投標(biāo)中心主任應(yīng)統(tǒng)一由鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任，下設(shè)兩個副主任。紀(jì)委書記任辦事服務(wù)中心副主任，分管城建的副鎮(zhèn)長任招投標(biāo)中心副主任，以進一步理順“兩中心”組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，增加“兩中心”工作力度。在抓好領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，要抓典型引導(dǎo)，抓范疇督促，強化硬件配套建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)“兩中心”全覆蓋和平衡健康發(fā)展。

（二）.部分中心窗口業(yè)務(wù)量少，辦事群眾稀少，辦事大廳人氣不旺，缺乏生命力。對此，迫切需要對現(xiàn)有服務(wù)項目進行梳理、整合及授權(quán)，提高服務(wù)項目對群眾的吸引力。鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要進一步重視“兩中心”工作人員隊伍建設(shè)工作。我們要穩(wěn)定人員隊伍，提高隊伍整體素質(zhì)和工作人員業(yè)務(wù)操作能力。工作人員要進一步配備到位，并確保人員固定，隊伍穩(wěn)定，并加強業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，開展日常指導(dǎo)，以便工作人員熟悉業(yè)務(wù)，提高工作水平。

（三）.在鎮(zhèn)村兩級項目納管方面，部分鎮(zhèn)街對村級項目未加強統(tǒng)一管理。存在管一部分放一部分，沒有實現(xiàn)全部公開招標(biāo)村級項目完全入帳的要求。為加強這方面工作，實現(xiàn)工作目標(biāo)要求，就要進一步加強對招標(biāo)方式的審核審批。進入鎮(zhèn)街中心招標(biāo)的項目必須實行公開招標(biāo)，個別特殊、應(yīng)急項目需邀請招標(biāo)的，須經(jīng)鎮(zhèn)街招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，形成會議紀(jì)要并存檔。

（四）.在財政預(yù)算管理方面，部分鎮(zhèn)街對20萬以上預(yù)算未全部實行“一編一審”或不委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制符合國家規(guī)定格式工程量清單及工程標(biāo)底。為此，各鎮(zhèn)街招投標(biāo)中心要進一步加強項目保證金管理。鎮(zhèn)級項目保證金（投標(biāo)、履約、質(zhì)量）必須繳入鎮(zhèn)財政結(jié)算賬戶，統(tǒng)一結(jié)算，村級項目保證金繳入村級集體賬戶；要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，禁止采用個人賬戶存取保證金。

（五）.評標(biāo)專家不專的問題,大部份鎮(zhèn)街評標(biāo)小組成員未符合要求，臨時召集人大、紀(jì)委、財辦、經(jīng)管站城建等相關(guān)人員對招標(biāo)工作進行評標(biāo)，同時，評標(biāo)人數(shù)比較隨機，不能做到五人以上單數(shù)，存在評標(biāo)無專家，或?qū)＜也粚５惹闆r。我們要在加強對招投標(biāo)隊伍的培訓(xùn)指導(dǎo)的同時，實現(xiàn)區(qū)級招投標(biāo)專家?guī)熨Y源共享，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心直接可以抽取的評標(biāo)專家。

（六）、投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)的問題。部分鎮(zhèn)街在對投標(biāo)人資格審核時未按規(guī)定實行三證管理，除個別建造師證有“B”證配套使用外，存在安全生產(chǎn)“C”類人員證書未作要求等情況。下一步我們要推行交易員制度，提高招投標(biāo)規(guī)范化操作水平，促進公共資源陽光交易。推行交易員制度。各投標(biāo)單位報名時必須持區(qū)招投標(biāo)交易中心核發(fā)的交易證、交易員證，由交易員本人到場報名，嚴(yán)把報名入口關(guān)，建造師證，“B”、“C”三證缺一不可。規(guī)范招投標(biāo)信息、預(yù)算管理、保證金存取，開評標(biāo)等操作，健全檔案管理，進一步促進鎮(zhèn)街公共資源陽光交易。

（七）.招標(biāo)信息、中標(biāo)企業(yè)公示不規(guī)范的問題。存在未按按規(guī)定在網(wǎng)上公告或選擇性招標(biāo)信息等情況。為此我們要加大信息管理力度，通過多種渠道及時向社會各界有關(guān)招投標(biāo)信息。

（八）.檔案管理方面存在歸檔資料不完整、內(nèi)容缺失，沒有按日常要求收集招投標(biāo)資料，在存檔的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書上缺少必要的印章簽字，預(yù)算書上缺少咨詢公司和造價員印章等問題。這方面存在的問題與我們管理制度不夠健全有關(guān)，下一步我們要要制定專門的檔案管理制度，規(guī)范操作程序和步驟。

（九）.標(biāo)后監(jiān)管不嚴(yán)的問題也是困擾我們的一個大問題，我們要進一步理順紀(jì)檢、城建、項目辦等各方關(guān)系，組成一個標(biāo)后工程建設(shè)管理的機構(gòu)，加強監(jiān)管保證中標(biāo)工程的順利實施

在鎮(zhèn)街“兩中心”建設(shè)中，各鎮(zhèn)街要明確目標(biāo)，扎實推進“兩個中心”建設(shè)。要對各項工作進行有效整合，將便民服務(wù)相關(guān)的社會管理職能和服務(wù)事項統(tǒng)一納入鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心，在限額范圍之內(nèi)的招投標(biāo)項目以及公共資源交易項目都必須納入鎮(zhèn)街招投標(biāo)中心；要切實健全“兩個中心”的各項管理制度，提高辦事效率，確保規(guī)范運作，方便群眾辦事，在招投標(biāo)上做到以制度招標(biāo)、按程序交易；“兩個中心”要配好一支會辦事的隊伍，進行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，確保窗口授權(quán)到位，服務(wù)到位；“兩個中心”要設(shè)立相應(yīng)的辦事服務(wù)窗口，統(tǒng)一標(biāo)識掛牌，建成對外服務(wù)的綜合平臺。以一流的服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，出色地實現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府提出的讓辦事群眾“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”的初衷。