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去年以來，市人社局堅持以科學發(fā)展觀為指導，提出了“建設城鄉(xiāng)一體均衡、爭當全省科學發(fā)展排頭兵”的目標，全面推進就業(yè)、社保等民生保障工作，基層公共（就業(yè)）服務平臺建設成效顯著。

一、做到“三個到位”，奠定堅實工作基礎

基層公共（就業(yè)）服務平臺作為溝通政府部門與基層群眾的橋梁，上級有要求、群眾有期盼、政府有責任。為此，我們把構(gòu)建“職能明晰、制度健全、規(guī)范高效、覆蓋城鄉(xiāng)”的基層公共（就業(yè)）服務平臺作為政府工作的一項重要內(nèi)容，提高思想認識，加強組織領導，做到了“三到位”。

一是思想認識到位。2012年，我們將基層公共（就業(yè)）服務平臺建設列為政府為民辦“十件實事”之一，市委、市政府先后召開市長辦公會和市委常委會專題研究基層公共（就業(yè)）服務平臺建設工作，在機構(gòu)編制、人員配備和資金投入方面給予重點支持，提高了各鎮(zhèn)街區(qū)及相關部門的思想認識，達成了共識。

二是組織領導到位。市里成立了由常務副市長任組長，市府辦、人社、發(fā)改、財政主要領導任副組長，各鎮(zhèn)街區(qū)主要負責人為成員的基層公共（就業(yè)）服務平臺建設領導小組和領導小組辦公室，負責全市基層平臺的總體規(guī)劃、建設、管理和指導。

三是工作部署到位。市政府印發(fā)了《市人力資源和社會保障基層公共（就業(yè)）服務平臺建設實施方案》，從建設的目標、具體任務、時間安排、保障措施等方面進行了詳細的部署。同時市委市政府督查局將各鎮(zhèn)街區(qū)平臺建設情況納入對鎮(zhèn)街區(qū)科學發(fā)展綜合考核，定期督查和通報，調(diào)動起了鎮(zhèn)街區(qū)抓平臺建設的積極性和主動性。市人社局落實包靠責任制，成立了八個包靠小組，每個小組由1名班子成員和2名科長組成，對包靠的鎮(zhèn)街區(qū)開展一對一指導服務。通過落實“三到位”，實現(xiàn)了基層公共（就業(yè)）服務平臺建設領導、措施、責任“三落實”，奠定了堅實的工作基礎。

二、堅持“四化”并舉，進行高標準建設

一是堅持工作場所和設施設備標準化。認真貫徹落實《關于印發(fā)省人力資源和社會保障基層公共（就業(yè)）服務平臺建設規(guī)劃的通知》魯人社[2011]38號和《關于印發(fā)市人力資源和社會保障基層公共（就業(yè)）服務平臺建設實施方案的通知》濰人社[2011]89號文件精神，按照機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費、制度、工作“六到位”標準要求，加大基層公共就業(yè)服務平臺建設力度。先后投資500余萬元，在全市鎮(zhèn)街區(qū)建設了高標準的人社服務所和社區(qū)服務站，聘用勞動保障協(xié)理員1042人。

目前，全市15個鎮(zhèn)街區(qū)全部建立了人力資源和社會保障所，工作人員列事業(yè)編制，經(jīng)費納入市級財政預算；13個城市社區(qū)都設有社會保障窗口，全市設有農(nóng)村社區(qū)112個，包括975個行政村，聘用勞動保障協(xié)理員1042人，構(gòu)筑起了較為完善的就業(yè)再就業(yè)服務網(wǎng)絡。在人口數(shù)在9萬以上的圣城、洛城、稻田、侯鎮(zhèn)人力資源和社會保障所工作場所面積都達到了300?O以上，檔案室面積達到了40?O以上，配備了10?O以上信息屏和7臺計算機。人口數(shù)在6到9萬的古城、上口、田柳、臺頭人力資源和社會保障所工作場所面積都達到了200?O以上，檔案室面積達到了30?O以上，配備4?O以上信息屏和5臺計算機。人口數(shù)在6萬以下的文家、孫集、羊口、紀臺、營里、化龍、雙王城人力資源和社會保障所工作場所面積都達到了120?O以上，檔案室面積達到了20?O以上，配備了2?O以上信息屏和3臺以上計算機。同時，各鎮(zhèn)街區(qū)分別配備了1臺以上觸摸屏、社?？ㄗx卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍、打印機、指紋識別設備、檔案柜等設備。在全市125個社區(qū)（包含975個行政村）設立了人力資源和社會保障服務站，由市、鎮(zhèn)街區(qū)兩級財政提供專項經(jīng)費，場所面積均達到了50?O以上，配備了計算機、打印機、讀卡器、檔案柜等服務設施。

二是堅持人員隊伍專業(yè)化。為每個鎮(zhèn)街區(qū)人力資源和社會保障所設置2個特需崗位，面向大中專畢業(yè)生進行了招聘，確保全部鎮(zhèn)街區(qū)所都有5名以上固定的工作人員，同時為各社區(qū)站和各村確定了1-2名群眾威信高、有一定會計基礎的協(xié)理員，由市財政根據(jù)工作量大小統(tǒng)一為其每月發(fā)放100-150元補貼。同時加強人員隊伍的專業(yè)素質(zhì)，由人力資源管理服務中心、社保中心、仲裁院、監(jiān)察大隊及相關科室人員組成了8個經(jīng)辦流程培訓小組，分別到鎮(zhèn)街區(qū)為人力資源和社會保障所工作人員和社區(qū)站、村協(xié)理員進行了每期三天的專項業(yè)務培訓，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗豐富的人員講解農(nóng)村工作的方式方法，讓工作人員在最短的時間內(nèi)掌握業(yè)務、豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗，為各項業(yè)務的準確經(jīng)辦打下了堅實基礎。

三是堅持工作制度流程規(guī)范化。各鎮(zhèn)街區(qū)在人力資源社會保障所統(tǒng)一設置就業(yè)服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系、調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察六個服務窗口。在社區(qū)人力資源社會保障工作站統(tǒng)一設置就業(yè)服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系協(xié)調(diào)四個服務窗口。同時，在各級基層公共服務平臺統(tǒng)一建立了業(yè)務培訓、首問負責、服務承諾、限時辦結(jié)等制度，完善了就業(yè)登記、社保登記、舉報受理等流程，統(tǒng)一服務標準，規(guī)范工作開展，為城鄉(xiāng)居民提供規(guī)范、便捷、高效的人力資源社會保障公共服務，實現(xiàn)了基層公共服務規(guī)范化。

四是堅持公共服務信息網(wǎng)絡化。我們按照上級政策，通過失業(yè)保險基金擴大支出為各級基層公共（就業(yè)）服務平臺統(tǒng)一配備了計算機、打印機、電子顯示屏、讀卡器、檔案柜等設施，安裝了就業(yè)“99三版”、社會保險核心平臺二版和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險軟件，二級（縣市級）勞動保障監(jiān)察管理軟件已全部投入使用，三級（鎮(zhèn)街級）正在調(diào)試安裝過程中。通過“勞動99”三版實現(xiàn)了上與市、下與各鎮(zhèn)（街道）的網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享，真正實現(xiàn)了“服務向下延伸，信息向上集中”。同時自主開發(fā)建設了就業(yè)門戶網(wǎng)站――就業(yè)網(wǎng)，積極收集企業(yè)崗位信息，利用信息平臺宣傳就業(yè)政策，有針對性地向用人單位和求職者各類招聘求職信息。

三、充分利用基層平臺，多方式為民服務

一是發(fā)揮人力資源市場主渠道作用。加快提升人力資源市場的配置能力，按照《省人力資源市場建設規(guī)劃》市級Ⅰ類標準投資3000多萬元興建人力資源市場，為城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體等各類人員和各類用人單位提供職業(yè)指導、就業(yè)推介、人才交流、社會保險、權益保障等“一站式”就業(yè)服務，堅持每周二、四、六組織固定集市和每月1場專場招聘會，滿足用人單位招聘和求職人員崗位需求。2012年共舉辦“民營企業(yè)招聘周”、“春風行動”等各類招聘洽談134場，其中成功舉辦了“市2012年新春大型招聘會”、“市中小企業(yè)專場招聘會”、2012“慶三八春風送崗位”女性專場等各類大型專場招聘會32場次，全年共計服務各類人才20萬人次，較好的滿足了用人單位和各類求職者的就業(yè)需求。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)21235人，完成目標任務的193%，高校畢業(yè)生就業(yè)率93%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.44%。我市就業(yè)工作的做法在全省就業(yè)工作座談會上作典型發(fā)言。

二是實現(xiàn)農(nóng)民工服務新突破。以“關愛農(nóng)民工，服務促和諧”為宗旨，依托農(nóng)民工服務中心（與人力資源市場合署），實現(xiàn)了管理服務、權益維護、文化教育、黨團活動等四大服務功能。為農(nóng)民工提供培訓、就業(yè)、維權、保障、醫(yī)療、子女入學幫扶、娛樂等服務。農(nóng)民工服務工作扎實有效。開展了“傾情問民意、服務促和諧”的農(nóng)民工懇談日活動。免費發(fā)放《春風卡》、就業(yè)信息、農(nóng)民工服務指南等宣傳資料3200多份，與農(nóng)民工進行現(xiàn)場懇談，傾聽農(nóng)民工群體的意見。組織了“農(nóng)民工宣傳月”、“就業(yè)情況調(diào)查”、“春風送崗位”、“就業(yè)政策宣傳月”、“清理整頓月”等專項主題活動。

三是開展“充分就業(yè)和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動。為鼓勵支持社區(qū)發(fā)展服務業(yè)，開發(fā)崗位，擴大就業(yè)，按省市人社部門要求，開展了以援助“零就業(yè)家庭”等困難群體實現(xiàn)就業(yè)為重點的促進充分就業(yè)，共建和諧社區(qū)活動。培育了1個省級“充分就業(yè)和諧社區(qū)”，2個市級“充分就業(yè)和諧社區(qū)”，開展了6個專項助推就業(yè)活動。

四是開展勞務中介機構(gòu)清理整頓活動。對全市15家勞務市場加強監(jiān)管，實行了“三個一”制度。每月檢查市場的住宿和食堂飲食情況一次；每月到市場宣傳就業(yè)信息和維權服務一次；在每個市場都設立了就業(yè)信息、政策宣傳欄，張貼了投訴、維權服務電話，使全市勞務市場秩序取得顯著改善，為廣大外來務工及其他各類勞動者營造了良好的求職、就業(yè)氛圍。