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近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市節(jié)能監(jiān)察中心指導(dǎo)下，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，高度重視節(jié)能降耗，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，確保2011年全縣萬元工業(yè)增加值能耗降低3.9％的戰(zhàn)略目標(biāo)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)能源基本情況

因受自然條件限制，我縣能源一直以來都比較匱乏，不產(chǎn)煤、石油和天然氣，一次能源和二次能源幾乎沒有，能源供應(yīng)基本上依靠從外地調(diào)入。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是近年來經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的快速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的迅速增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，全縣GDP以年均15％的速度增長(zhǎng)，全縣對(duì)能源的需求將進(jìn)一步增大，能源矛盾日益凸顯，能源將在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，成為制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，縣委、縣政府一直把節(jié)能降耗工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、近幾年我縣節(jié)能降耗工作簡(jiǎn)況

歷年來，縣委、縣政府始終高度重視節(jié)能工作。1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，目標(biāo)明確。成立了由縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的全縣節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣工信委負(fù)責(zé)具體日常工作。對(duì)全縣30家能耗大企業(yè)進(jìn)行了一次書面調(diào)查，通過調(diào)查，掌握了全縣能耗企業(yè)基本情況，并將鴻達(dá)投資有限公司等10家企業(yè)列入全縣“十二五”期間重點(diǎn)能耗監(jiān)察單位，縣政府分管副縣長(zhǎng)分別與這些重點(diǎn)能耗監(jiān)察單位簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。為確?！笆濉逼陂g，萬元GDP綜合能耗比2010年下降18％以上，初步建立比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、加大宣傳力度，提高全社會(huì)節(jié)能降耗意識(shí)。近年來，縣委、縣政府加大了對(duì)節(jié)能工作的宣傳力度。按照“面向基層、貼近群眾、形式多樣、注重實(shí)效”的原則，通過各種新聞媒體對(duì)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的若干措施》等法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，積極樹立“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的新風(fēng)尚。以每年的“全國節(jié)能宣傳周”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞宣傳主題制定宣傳方案，編印宣傳手冊(cè)、設(shè)立專題、專版，進(jìn)行系統(tǒng)宣傳報(bào)道，在全社會(huì)集中開展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)。要求重點(diǎn)企業(yè)通過廠內(nèi)廣播、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)、教育干部職工重視資源節(jié)約和綜合利用，堅(jiān)持把節(jié)能意識(shí)貫徹落實(shí)到生產(chǎn)、生活中去。3、強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體意識(shí)，抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。重點(diǎn)耗能企業(yè)是節(jié)能工作的重中之重，關(guān)系節(jié)能工作的成敗。為了督促企業(yè)做好節(jié)能降耗工作，我們對(duì)企業(yè)遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)其能源利用狀況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。如國藥有限責(zé)任公司，該公司是一個(gè)生產(chǎn)抗菌素、合成藥及中西藥制劑的綜合性制藥企業(yè)，又是地區(qū)耗能大戶之一，年耗原煤2萬多噸，電力3千多萬度，水70萬噸。該公司近幾年始終緊抓節(jié)能管理工作不放松，萬元產(chǎn)值綜合能耗和主要產(chǎn)品綜合能耗逐年下降。萬元產(chǎn)值綜合能耗1.0214噸標(biāo)煤/萬元，同比下降4.99％，主要產(chǎn)品鹽酸潔霉素和蟲草菌粉綜合能耗分別為0.076噸標(biāo)煤/十億和13.96噸標(biāo)煤/噸，同比分別下降6.17％和4.84％，連續(xù)三年被市評(píng)為節(jié)能降耗先進(jìn)單位。在能耗監(jiān)察上，認(rèn)真配合市節(jié)能辦對(duì)省亞億玻璃制品有限公司進(jìn)行能耗監(jiān)察，對(duì)江滌、制藥有限責(zé)任公司使用國家明令淘汰的變壓器進(jìn)行限期整改督察，經(jīng)過督察，2個(gè)單位更換了變壓器。4、突出重點(diǎn)，大力開展節(jié)能降耗和資源綜合利用。一是在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)積極推行集中供熱，取締淘汰了能耗指標(biāo)高、污染嚴(yán)重的小鍋爐，提高了能源利用率。二是實(shí)實(shí)在在抓好民用和農(nóng)村節(jié)能，突出抓好居民住宅節(jié)能和淘汰更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣省柴節(jié)煤灶，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣。在實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用的同時(shí)，極大的提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。三是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能工作，抓好節(jié)能評(píng)估準(zhǔn)入制度建設(shè)。突出抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、向塘工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，凡新進(jìn)入園區(qū)企業(yè)，全面進(jìn)行能源評(píng)估，對(duì)不符合節(jié)能要求的企業(yè)，一律不得入園，從而進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)的能源利用效率。四是強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能，突出抓好新型墻體材料和散裝水泥推廣應(yīng)用，依法禁止使用實(shí)心黏土磚和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，重點(diǎn)抓好墻體節(jié)能系統(tǒng)、門窗、中央空調(diào)系統(tǒng)及配套公用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，同時(shí)著力提高賓館、飯店、大型商場(chǎng)、辦公樓等公用建筑整體用能效率。五是在水資源節(jié)約方面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行取水許可制度和水資源有償使用制度。

三、存在的問題

盡管在節(jié)能降耗方面做了不少工作，也取得了一些成效，但與建設(shè)節(jié)能型社會(huì)的要求相比，差距還較大，存在的問題主要有：一是針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能降耗工作，缺少有力的政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制；二是節(jié)能改造需要投入大量資金，大部分企業(yè)受自身?xiàng)l件限制，有心無力；三是節(jié)能管理的長(zhǎng)效機(jī)制還待完善；四是節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)、節(jié)能統(tǒng)計(jì)和計(jì)量等基礎(chǔ)工作比較滯后。

四、下一步的主要工作安排

（一）抓好落實(shí)。把GDP能耗降低指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，完善節(jié)能工作責(zé)任體系。建立健全GDP能耗公報(bào)制度，對(duì)全縣能耗定期向社會(huì)公布，強(qiáng)化社會(huì)用能監(jiān)督。抓耗能大戶，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)，縣政府將逐家簽訂《企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)節(jié)能措施，強(qiáng)化節(jié)能責(zé)任。

（二）著力抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，改造落后的生產(chǎn)工藝，淘汰高耗能設(shè)備，不斷提高能源利用效率，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核制度，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。

（三）大力研發(fā)、推廣、使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能創(chuàng)新體系，加快節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)工作。通過廠、校結(jié)合，充分利用高等院校、科研院所的技術(shù)力量，幫助企業(yè)解決節(jié)能降耗技術(shù)問題；通過組織企業(yè)參加交易會(huì)、博覽會(huì)等技術(shù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用節(jié)能行技術(shù)、新產(chǎn)品；通過招商引資，積極應(yīng)用國內(nèi)外節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（四）逐步推進(jìn)農(nóng)村、建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸、政府機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作。在農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展戶用沼氣和推廣應(yīng)用太陽能。對(duì)新建住宅和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰廢舊車輛，推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車。對(duì)政府機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造，建立健全政府節(jié)能采購制度。

（五）強(qiáng)化激勵(lì)、約束和監(jiān)督，建立節(jié)能降耗的長(zhǎng)效機(jī)制。通過綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格和政府采購等手段，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，支持企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入審批制度，對(duì)能耗超標(biāo)的項(xiàng)目不予審批或核準(zhǔn)、備案。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)落后的高耗能生產(chǎn)能力，要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決予以淘汰。加大對(duì)《節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，建立起有效的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。

節(jié)能降耗工作利在當(dāng)代、功在千秋。在今后工作中，我們將進(jìn)一步加大力度，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)全縣各項(xiàng)節(jié)能工作。