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市國資委黨工委2012年工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆六中全會以及省委第十二次、市委第二次黨代會精神，緊緊圍繞強化國有資產(chǎn)監(jiān)管、加快國有企業(yè)改革發(fā)展的中心工作，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風，積極探索建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的黨建工作機制，不斷提高黨組織發(fā)揮政治核心作用的能力，為我市的國資監(jiān)管工作上新臺階提供堅強的政治思想保證和組織保證。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)

（一）全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神與學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想結(jié)合起來，通過宣傳輔導(dǎo)、心得交流等多種形式，認真組織好領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和職工群眾的學(xué)習(xí)活動，把思想統(tǒng)一到黨的十六屆六中全會精神上來。理論聯(lián)系實際，按照黨的十六屆六中全會精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，按照建設(shè)和諧社會的要求，促進國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革健康發(fā)展，良性運營，建設(shè)和諧企業(yè)、和諧機關(guān)。黨的十七大召開后，通過組織報告會、中心組學(xué)習(xí)等形式，迅速組織開展十七大精神的學(xué)習(xí)活動。

（二）提高理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。一是要認真抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)。建立和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)考核機制，加強政治理論、市場經(jīng)濟理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的綜合素質(zhì)。二是堅持委黨工委中心組學(xué)習(xí)制度，堅持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，班子成員每月的集中學(xué)習(xí)和參加機關(guān)的集體學(xué)習(xí)不少于兩次，做到年有計劃、月有安排、季有檢查。三是要改革學(xué)習(xí)方式。采取辦講座、走出去、請進來等多種形式，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。今年委機關(guān)的集體學(xué)習(xí)主要以交流學(xué)習(xí)心得的方式進行，每個機關(guān)工作人員都要通過學(xué)習(xí)并結(jié)合自己的本職工作作一次中心發(fā)言，努力營造人心思上、人心思進的學(xué)習(xí)氛圍。通過推進理論學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到中央的精神上來，統(tǒng)一到全市第二次黨代會精神上來，為立足新起點，實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新而努力。

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（三）切實加強黨員干部作風建設(shè)。按照總書記在中紀委七次全會上倡導(dǎo)的八個方面良好風氣的要求，今年要在全系統(tǒng)黨員干部中大力開展以加強黨員作風建設(shè)為主要內(nèi)容的主題教育活動。一是要認真組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)胡總書記在中紀委七次全會上的重要講話，深刻領(lǐng)會胡總書記講話中提出的加強干部作風建設(shè)重要性和緊迫性的重要論述，深刻領(lǐng)會胡總書記所倡導(dǎo)的八個方面良好風氣的精神實質(zhì)，并體現(xiàn)到實際工作中。二是各出資監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)班子要開好以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)為主題的民主生活會，認真解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風方面存在的突出問題，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要辦實事、務(wù)實效，以求真務(wù)實的精神加強黨員干部作風建設(shè)，緊密結(jié)合加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、深化國有企業(yè)改革的實際，實實在在地轉(zhuǎn)變作風，把工作的著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放到解決職工群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)的突出問題上，堅持以求真務(wù)實的精神抓落實。

二、認真抓好黨的基層組織建設(shè)，推動出資監(jiān)管單位黨建工作邁上新臺階

（一）健全組織制度。要深入開展民主集中制教育，不斷完善民主生活會制度，完善監(jiān)督機制和黨日、黨課制度，把干部談心談話、提醒告誡、群眾評議等行之有效的做法有機結(jié)合起來，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身矛盾和問題的素質(zhì)，不斷提高“一班人”駕馭全局的能力。根據(jù)國有企業(yè)改革、經(jīng)營、發(fā)展的情況，及時調(diào)整基層組織機構(gòu)設(shè)置，積極開展已改制企業(yè)的黨員移交工作，理順隸屬關(guān)系和組織關(guān)系，切實做到黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷。

（二）完善組織建設(shè)。按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范黨組織機構(gòu)設(shè)置。2011年部分出資監(jiān)管單位的黨組織未建立，爭取在今年上半年建好。探索對已改制企業(yè)基層黨組織進行組合和改選的方法，對新上任的基層黨組織負責人適時組織培訓(xùn)。完善國資委紀工委組織建設(shè)，上半年配齊紀工委委員，健全紀檢監(jiān)察工作組織機構(gòu)。

（三）加強黨員教育。按照中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》要求，搞好黨員經(jīng)常性教育，加大黨員培訓(xùn)力度，提高黨員整體素質(zhì)，確保黨員每年集中教育時間不少于12天。根據(jù)市委的安排，認真組織開展“和諧創(chuàng)業(yè)展風采，崛起路上當先鋒”主題實踐活動。完善“黨員承諾制”，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。抓好發(fā)展黨員工作，以提高總量為基礎(chǔ)，以保證質(zhì)量為核心，以在生產(chǎn)一線和青年中發(fā)展黨員為重點，穩(wěn)步推進黨員發(fā)展工作，重視發(fā)展女黨員。

（四）抓好黨內(nèi)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。按照市委組織部的要求，進一步完善黨組織和黨員管理信息系統(tǒng)的建庫工作，規(guī)范改制企業(yè)黨組織的設(shè)立，已置換職工身份的黨員要逐步將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入當?shù)厣鐓^(qū)。年內(nèi)，已設(shè)立黨委的出資監(jiān)管單位要建立黨內(nèi)管理信息系統(tǒng)。

三、堅持黨管干部、黨管人才原則，加強出資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和人才隊伍建設(shè)工作

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照干部管理條例有關(guān)規(guī)定和市委（吉字[2011]9號）文件精神，積極向市委和市委組織部請示、匯報和溝通，選好配好部分出資監(jiān)管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子。規(guī)范和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機制，既要保證黨管干部原則的執(zhí)行，又要不拘一格，大膽使用具有真才實學(xué)的杰出人才，真正把高素質(zhì)的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

（二）選配好中層干部。以“用好的制度和方式選用好的人”為出發(fā)點，進一步規(guī)范干部選任管理程序，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境。按照干部管理條例和市委組織部的有關(guān)要求，今后，出資監(jiān)管單位中層干部位置空缺，原則上通過競爭上崗的方式錄用。

（三）加強干部教育培訓(xùn)。認真貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，搞好干部教育培訓(xùn)工作。年內(nèi)擬舉辦一期經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班。各出資監(jiān)管單位要結(jié)合本單位工作實際，加強干部崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)工作力度，教育和幫助中層干部不斷提高勝任本職的能力和經(jīng)營管理水平。

（四）建立后備干部制度。按照《后備干部管理暫行規(guī)定》的程序和條件要求，各出資監(jiān)管單位要建立后備干部隊伍管理檔案，實行動態(tài)管理，定期考察和調(diào)整充實。今后，原則上次年提拔的干部要在上年的后備干部中選拔。

（五）加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)。做好出資監(jiān)管單位人才隊伍情況的調(diào)研和分析統(tǒng)計，在市委人才領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，進一步完善好省、市國有企業(yè)高級、中級經(jīng)營管理人才庫建設(shè)。各出資監(jiān)管要制定企業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，重點抓好培養(yǎng)、吸收和使用三個環(huán)節(jié)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)經(jīng)營管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才等五支人才隊伍。

（六）做好離休干部服務(wù)工作。認真抓好（吉辦發(fā)[2011]21號）和（吉辦發(fā)[2012]4號）兩個文件的貫徹落實，按規(guī)定落實好離休干部的各種待遇，關(guān)心愛護老干部。積極做好已改制企業(yè)離休老干部收歸主管部門管理的工作。

四、加強宣傳工作，為我市國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的輿論環(huán)境

（一）加強宣傳工作。一是要加強黨和國家的路線方針政策以及關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國有企業(yè)改革發(fā)展方針政策的宣傳，推動國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的健康發(fā)展。二是要突出宣傳企業(yè)改革發(fā)展的新成就。積極宣傳報道出資監(jiān)管單位深化改革、加速發(fā)展、保持穩(wěn)定的新典型、新經(jīng)驗、新成就。積極宣傳深化國有資產(chǎn)管理體制改革、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的新舉措。三是大力宣傳推介先進典型。各出資監(jiān)管單位要做好“五一”勞動節(jié)的勞動模范和先進工作者評先活動；“七一”建黨節(jié)的“評先創(chuàng)優(yōu)”活動，評選先進黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員。年底國資委黨工委對各出資監(jiān)管單位的黨建工作進行檢查，并對先進單位進行表彰。

（二）抓好企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。各出資監(jiān)管單位要培育積極奮進的企業(yè)精神，下大力氣打造企業(yè)的文化優(yōu)勢，確立企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念，以及全體員工的道德規(guī)范、價值觀念等，以此作為凝聚人心、鼓舞斗志、振奮精神的力量源泉。指導(dǎo)各監(jiān)管單位切實加強員工思想道德建設(shè)，加強員工理想信念教育、形勢任務(wù)教育和職業(yè)道德教育，大力弘揚愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗精神，引導(dǎo)員工樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想道德和價值觀念。積極推進學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型員工隊伍建設(shè)，廣泛開展崗位練兵、技能比武等活動，提高企業(yè)員工隊伍素質(zhì)。廣泛開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，不斷優(yōu)化企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

五、發(fā)揮職工民主管理，維護職工合法權(quán)益

（一）注重發(fā)揮職工民主管理作用。堅持和完善職工代表大會制度，對出資監(jiān)管單位開展職代會建設(shè)和廠務(wù)公開民主管理情況進行一次調(diào)研分析，提出改進的意見，充分發(fā)揮職代會在企業(yè)規(guī)范改制、勞動關(guān)系處理中的民主管理和民主監(jiān)督作用。進一步規(guī)范廠務(wù)公開工作，依法維護職工合法權(quán)益。完善工會組織建設(shè)，上半年，國資委將成立工會工作委員會。

（二）注重發(fā)揮工會、共青團、婦女等群眾組織的作用。加強對出資監(jiān)管單位企業(yè)工會、共青團、婦女工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持工會、共青團、婦女等群眾組織圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定開展各種有益活動。

（三）指導(dǎo)幫助出資監(jiān)管單位做好維護穩(wěn)定工作。認真貫徹《市處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)出資監(jiān)管單位落實社會治安綜合治理及維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責任制，妥善處理改革進程中的各種利益關(guān)系，認真排查各種不穩(wěn)定因素，建立健全信訪工作各項制度，防止和妥善處置群體性聚集或群體性上訪事件。督促出資監(jiān)管單位切實做好安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故發(fā)生。

（四）關(guān)懷困難職工。從解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題出發(fā)，千方百計為困難職工排憂解難，積極開展各項送溫暖活動，真正把黨和政府的關(guān)懷送到困難職工的心坎上。

六、加強紀檢監(jiān)察工作，進一步推進黨風建設(shè)和反腐倡廉工作

（一）抓廉政教育，進一步提高各級黨員干部廉潔自律的自覺性。按照市紀委二次全會的要求，今年將繼續(xù)開展學(xué)習(xí)黨章和黨紀條規(guī)主題教育活動，重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，通過中心發(fā)言、討論座談、知識競賽等形式，提高學(xué)習(xí)效果。認真開展先進典型的示范教育和反面典型的警示教育活動，通過組織黨員干部觀看反腐倡廉宣教片，特別是對發(fā)生在本省、本市和身邊的典型案例進行剖析，找出違法違紀的思想根源，時刻做到警鐘長鳴。

（二）抓制度建設(shè)，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。落實黨風廉政建設(shè)責任制。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責的要求，將市國資委2012年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)，實行責任分工，落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、明確承辦科室，實行責任制考核和責任制追究，確保各項工作落到實處。抓緊建立和完善紀工委各項工作制度建設(shè)。年內(nèi)要制定下發(fā)《市國資委出資監(jiān)管單位紀檢監(jiān)察工作目標及考核辦法》、《市國資委案件檢查工作辦法》、《市國資委群眾來信來訪處理辦法》、《市國資委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度》等工作制度，進一步明確責任、規(guī)范行為，為更好地開展工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）抓監(jiān)督檢查，切實保障領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中權(quán)力。

1、抓好廉潔從政各項規(guī)定的執(zhí)行情況和監(jiān)督檢查。按《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》要求，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責人的監(jiān)督。重點對執(zhí)行民主集中制情況進行監(jiān)督檢查，健全班子議事規(guī)則、推進重大事項決策民主化、科學(xué)化；落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人相關(guān)事項的規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行單位“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、基建等敏感事務(wù)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中權(quán)力。

2、全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)。按照胡總書記在中紀委七次全會上大力倡導(dǎo)的八個方面良好風氣的要求，認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面存在的突出問題，進一步精簡會議和文件，清理評比、達標、表彰活動，嚴禁用公款大吃大喝、奢侈浪費，堅決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資為名公款旅游的不正之風。對違反規(guī)定屢教不改的，要給予通報批評或紀律處分。

3、圍繞企業(yè)的清產(chǎn)核資開展效能監(jiān)察工作。今年上半年，各出資監(jiān)管單位將全面完成清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資是國資監(jiān)管中的一項重要基礎(chǔ)性工作，為了更好地檢驗清產(chǎn)核資工作的成效，真實反映企業(yè)資產(chǎn)情況，紀工委監(jiān)察室擬在年內(nèi)開展一次專項效能監(jiān)察，確保清產(chǎn)核資工作達到預(yù)期的目的和效果。

（四）抓案件查處，依紀依規(guī)懲處腐敗分子。一是暢通信訪舉報渠道，加大信訪初核力度。認真受理群眾來信來訪，仔細分析反映的情況和問題，提出調(diào)查了解意見，切實做到件件有落實，努力提高信訪初核的成案率。二是加大違紀違法案件的查處力度，形成懲治腐敗的強勁勢頭。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)的辦案優(yōu)勢和查辦案件的治本功能，重點查處黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失的案件，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反政策規(guī)定，嚴重侵害職工群眾合法權(quán)益，引發(fā)群體性事件的案件，通過查辦案件，有效遏制腐敗易發(fā)多發(fā)的勢頭。三是繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，建立長效機制。緊緊抓住重點領(lǐng)域和重點人員這二個關(guān)鍵，在自查自糾工作的基礎(chǔ)上，積極擴展案件線索來源，查辦商業(yè)賄賂案件。與此同時，堅持一邊抓治理，一邊抓建章立制，強化制度建設(shè)和監(jiān)管手段，建立從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機制。

（五）抓自身建設(shè)，鍛造一支紀律嚴明業(yè)務(wù)精通的紀檢監(jiān)察干部隊伍。一是健全機構(gòu)、選配人員、理順工作關(guān)系。年內(nèi)，凡設(shè)立黨委的出資監(jiān)管單位都要同時設(shè)立紀委，并配備紀委班子成員；設(shè)立黨總支和黨支部的單位，應(yīng)明確一名紀檢委員，同時班子成員中應(yīng)明確一名副職分管紀檢監(jiān)察工作，并配備1名專職人員從事紀檢監(jiān)察工作。二是加大培訓(xùn)力度，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。委紀工委要有計劃地安排系統(tǒng)內(nèi)紀檢監(jiān)察干部參加上級紀委的培訓(xùn)，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。三是聘請廉政監(jiān)督員，加強監(jiān)督檢查工作的力度。年內(nèi)，在各出資監(jiān)管單位選擇10名黨性原則強、作風正派的職工或離退休人員為國資委廉政監(jiān)督員，負責對各出資監(jiān)管單位的黨務(wù)、廠務(wù)公開情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進行監(jiān)督，收集職工群眾對黨風廉政建設(shè)方面情況和反映，向委紀工委匯報工作，當好參謀和助手。

七、加強委機關(guān)思想作風建設(shè)和干部隊伍建設(shè)

（一）加強委領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治建設(shè)。加強政治理論學(xué)習(xí)，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。堅決落實市委、市政府的工作部署，認真履行職責，加強對國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)改革和發(fā)展，委機關(guān)和出資監(jiān)管單位黨的建設(shè)等重大問題的研究。堅持民主集中制原則，完善黨工委議事規(guī)則和程序，進一步增強決策的民主性和科學(xué)性，提高工作效率。提高民主生活會質(zhì)量，增強領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。

（二）堅持依法履行出資人職責，提高機關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，依法履行出資人職責。加強機關(guān)干部的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，促進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，重點組織學(xué)習(xí)國資監(jiān)管政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，不斷提高委機關(guān)干部依法履行職責的能力和水平。建立落實機關(guān)科室年度工作目標管理考評制度，提高機關(guān)干部的整體素質(zhì)和綜合能力，適應(yīng)新形勢下加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。

（三）轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，加強機關(guān)黨風廉政建設(shè)。正確處理服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，簡化工作程序，提高辦事效率，真心實意地為企業(yè)服務(wù)，切實保障企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，真正做到不缺位、不越位、不錯位。強化服務(wù)意識，深入調(diào)查研究，每位班子成員聯(lián)系一戶企業(yè)和兩戶特困職工家庭，為其辦實事和排憂解難，以增強與群眾的聯(lián)系和感情。加強機關(guān)黨建工作，嚴格對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，增強黨員干部的法制觀念，提高拒腐防變能力。