導(dǎo)語：農(nóng)村文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)農(nóng)村文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織調(diào)查組對(duì)全市農(nóng)村文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。其間，聽取了市政府關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)情況的匯報(bào)，召開了由有關(guān)部門和部分人大代表參加的座談會(huì)，并到開發(fā)區(qū)、、等鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委的決策部署，不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極開展農(nóng)村文化活動(dòng)，推動(dòng)了全市農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是加強(qiáng)了文化站、文化大院建設(shè)。各鎮(zhèn)街區(qū)均已著手建設(shè)綜合文化站，大部分村居建立了文化大院，其中，闞家鎮(zhèn)文化站已達(dá)到省、市規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)了農(nóng)家書屋建設(shè)。按照“政府資助建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自主管理”的原則，積極加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)。目前，全市共有規(guī)范化農(nóng)家書屋233家，都已通過市文化新聞出版局的檢查驗(yàn)收。三是加強(qiáng)了文化信息資源共享工程建設(shè)。2007年，投資68萬元在市圖書館建立了全國文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心。鎮(zhèn)街區(qū)、村居兩級(jí)基層站點(diǎn)與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，已建成并投入運(yùn)作38處。

（二）農(nóng)村群眾文化活動(dòng)不斷豐富。一是文化活動(dòng)載體增多。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”文藝大展演、茂腔周、“和諧之夏”晚會(huì)、春節(jié)街頭民間文藝大展演、元宵燈會(huì)及系列節(jié)慶活動(dòng)，已逐步成為我市群眾文化活動(dòng)的品牌。今年，市文化部門還創(chuàng)作排演了以除氟改水為主題的大型現(xiàn)代茂腔戲《苦水人家》，并組織茂腔藝人進(jìn)京參加了中央電視臺(tái)“燕升訪談—戲苑百家”欄目的錄制。柏城鎮(zhèn)圍繞“有山有水有圣人”作好“深挖細(xì)掘”文章，通過舉辦白羊山文學(xué)筆會(huì)和白羊山文化藝術(shù)節(jié)等形式，打造晏嬰品牌，增強(qiáng)了農(nóng)村文化建設(shè)的后勁與活力。鎮(zhèn)編排了以先進(jìn)性教育活動(dòng)、計(jì)劃生育為主題的小品、戲曲等節(jié)目，舉辦文化大院擂臺(tái)賽，并到企業(yè)、各村巡回演出，以此激勵(lì)全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)環(huán)境、建設(shè)和諧家園。二是文化下鄉(xiāng)活動(dòng)增多。為不斷增強(qiáng)文化的吸引力和凝聚力，全市以鎮(zhèn)街區(qū)文化站和村居文化大院為依托，大力開展以送戲、送圖書、送歌舞為主要內(nèi)容的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。今年以來，共組織下鄉(xiāng)活動(dòng)500余人次，送戲200余場次，送圖書3萬多冊(cè)。鎮(zhèn)開展送電影下鄉(xiāng)、送節(jié)目下鄉(xiāng)50余場次，組織撅蹬官藝術(shù)隊(duì)演出10余場，并代表全市參加了國際風(fēng)箏節(jié)狂歡大巡游活動(dòng)。三是農(nóng)村電影放映活動(dòng)增多。電影公司組成20余支農(nóng)村流動(dòng)放映隊(duì)，精選了一批農(nóng)村觀眾喜聞樂見的科教片和故事片，在全市960個(gè)行政村不間斷地開展農(nóng)村公益電影放映活動(dòng)，放映各類科教片、故事片7600余場次。

（三）農(nóng)民自辦文化活動(dòng)不斷發(fā)展。柏城鎮(zhèn)按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，激活民間資本進(jìn)入和諧文化建設(shè)，成立了多個(gè)民間藝術(shù)團(tuán)體，開展了豐富多彩的文化活動(dòng)，活躍了農(nóng)村文化生活。如“白羊山京韻社”、村的藝術(shù)隊(duì)、頭村的高蹺隊(duì)等，都是由民間藝人和文化藝術(shù)愛好者自己投資創(chuàng)立。部分村居日益重視農(nóng)民文化生活，把豐富群眾精神生活作為建設(shè)新農(nóng)村的重要推動(dòng)力。如鎮(zhèn)村、屯、村，鎮(zhèn)村、等建立了文體廣場，每到晚上周圍村莊的群眾都會(huì)自發(fā)組織文化娛樂、體育健身活動(dòng)；開發(fā)區(qū)東小莊設(shè)立了農(nóng)家大院，內(nèi)設(shè)圖書室、棋牌室，并配有電腦和文娛器材，成為全村居民獲取知識(shí)、健身娛樂的重要場所。

二、存在的主要問題

近年來，市政府在農(nóng)村文化建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一定成效，但我們應(yīng)清醒地看到，仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要體現(xiàn)在“三不、三低、三缺”等方面。

（一）“三不”。一是思想上重視程度不夠。部分基層干部對(duì)文化建設(shè)的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，存在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)”的模糊觀念，往往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。受經(jīng)濟(jì)和文化意識(shí)的影響，村與村之間，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)條件好的村文化設(shè)施較為齊全，文化活動(dòng)豐富，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村（社區(qū)），特別是偏遠(yuǎn)的自然村群眾文化生活還比較貧乏，看書難、看戲難、看電影難的問題仍然不同程度地存在。三是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些群眾所喜聞樂見、地方特色濃厚的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分挖掘或利用，文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂的功能沒有充分發(fā)揮出來。

（二）“三低”。一是層次低。文化發(fā)展方式和文化活動(dòng)形式單調(diào)，更多的局限在一般性“吹吹打打”的小文化范圍內(nèi)，沒有形成大文化的概念。圖書室的藏書普遍不多，而且流通量小，不能滿足科教興農(nóng)的需求。二是利用率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些村居的農(nóng)家書屋，建設(shè)得很漂亮，但是書籍幾乎沒有翻閱，雖然有借閱記錄但大多是為應(yīng)付檢查而偽造的。三是管理水平低。大多文化設(shè)施通過創(chuàng)建驗(yàn)收之后便無人管理，成為擺設(shè)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系存在著“形式主義傾向”，只看建筑面積和數(shù)量，很少涉及到諸如文化設(shè)施能在多大程度上滿足人民群眾的需要、文化設(shè)施的利用率等指標(biāo)，導(dǎo)致圖書資料、報(bào)刊常年無人問津，無法也不能正常發(fā)揮作用。

（三）“三缺”。一是缺資金。雖然文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量有所增加，但占財(cái)政總支出的比例與財(cái)力增長比例不相稱，投入明顯偏低是阻礙農(nóng)村文化健康發(fā)展的重要因素。同時(shí)，有的村集體經(jīng)濟(jì)所剩無幾，缺乏社會(huì)捐助等必要的投入機(jī)制，致使農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)匱乏。二是缺人才?；鶎游幕刹康膶I(yè)理論素質(zhì)偏低，能夠獨(dú)擋一面的業(yè)務(wù)人員偏少，農(nóng)村基層文化隊(duì)伍長期處于薄弱狀態(tài)。有的文化站工作人員不僅人少且長期不在專業(yè)崗位，農(nóng)村文化工作常年處于停滯狀態(tài)。在全市11個(gè)文化站中，僅有人員20多人，而且大多數(shù)已40歲以上。三是缺良好機(jī)制。農(nóng)村文化站都是由鎮(zhèn)級(jí)進(jìn)行管理，由于財(cái)力有限、管理不力，導(dǎo)致相當(dāng)一部分文化站作用發(fā)揮不到位，基本上沒有開展常規(guī)業(yè)務(wù)活動(dòng)。文化站人員編制本來就比較少，而許多在編人員還一直被其它部門借用，普遍存在文化專干專職不專用的問題。另外，因缺乏考核激勵(lì)機(jī)制，基層很難引進(jìn)、留住優(yōu)秀專業(yè)人才。

三、下步工作建議

建立“發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效”的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是鞏固農(nóng)村文化陣地的重要途徑。建議市政府把發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)納入重要議事日程，尋求經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合點(diǎn)，尋求傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活、人文歷史與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，在“常建、常抓、常新”上下功夫。

（一）“常建”。一是進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)。要完善鎮(zhèn)級(jí)文化陣地，建設(shè)一批布局合理、規(guī)模適度、設(shè)施完備的文化活動(dòng)中心。要整合文化資源，將公共文化設(shè)施建設(shè)的重心下移至村（社區(qū)），著力解決農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)數(shù)量少、使用效率不高的問題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。要合理制定全市農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮農(nóng)村文化建設(shè)的基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容和基本活動(dòng)方式，并有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。要加強(qiáng)制度性保障，把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入地方財(cái)政預(yù)算和干部晉升考核指標(biāo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持面向社會(huì)招賢納才，吸引有文化專長、熱愛文化事業(yè)的人才到文化戰(zhàn)線工作，解決農(nóng)村文化人才青黃不接的問題。要配足配齊文化站工作人員，做到專職專用，并充分發(fā)揮市文化館的職能，加大對(duì)文化站工作人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村文化骨干。

（二）“常抓”。一是抓好日常管理。要加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)造活動(dòng)載體，整合利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，培育一批文化名村、名人，通過發(fā)揮輻射、帶動(dòng)功能，在農(nóng)村社會(huì)形成自覺保護(hù)民族民間文化的意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場的監(jiān)管，堅(jiān)持重點(diǎn)整治與日常整治相結(jié)合，打擊腐朽文化，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，發(fā)展文明文化，尤其要抓好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)厲打擊傳播不健康內(nèi)容的黑網(wǎng)吧，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。二是抓好活動(dòng)開展。要充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，定期組織文藝匯演或才藝比賽活動(dòng)，鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作具有時(shí)代特征、為農(nóng)民群眾所喜聞樂見的文藝作品，進(jìn)一步豐富農(nóng)村文化生活，形成文化活動(dòng)“常辦”格局。要制定文化下鄉(xiāng)鼓勵(lì)與扶持政策，激勵(lì)專業(yè)文藝團(tuán)體、群眾團(tuán)體等積極組織各種小團(tuán)隊(duì)，把文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到農(nóng)村最基層。三是抓好圖書利用。要依托“農(nóng)家書屋”平臺(tái)，利用農(nóng)閑時(shí)間，組織豐富多彩的讀書活動(dòng)，在農(nóng)村和廣大農(nóng)民群眾中營造積極向上的讀書氛圍。要組織和策劃一些適應(yīng)農(nóng)民所需所盼的應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和專題講座，提升農(nóng)民的讀書興趣和文化修養(yǎng)。

（三）“常新”。一是創(chuàng)新融資機(jī)制。在加大政府對(duì)農(nóng)村文化投入的同時(shí)，要積極探討建立多元化投資機(jī)制興辦農(nóng)村文化事業(yè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)各界以及個(gè)人投資興建農(nóng)村文化活動(dòng)設(shè)施，逐步建立集體、個(gè)人和社會(huì)相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)投入體系，形成社會(huì)辦文化、企業(yè)辦文化、民間辦文化的良好風(fēng)氣，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。二是創(chuàng)新用人機(jī)制。要積極發(fā)揮文藝團(tuán)隊(duì)、特色團(tuán)隊(duì)的作用，挖掘培養(yǎng)文化骨干型人才，構(gòu)建專業(yè)與業(yè)余、公辦與民辦、本土與引進(jìn)的農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)體系，形成文化團(tuán)隊(duì)常駐農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民群眾的格局。要充分發(fā)揮“村官”年富力強(qiáng)、學(xué)歷高、有專業(yè)特長的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)中建功立業(yè)。三是創(chuàng)新管理機(jī)制。要建立激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步明確文化主管部門對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村文化工作的管理、指導(dǎo)職能。要積極探索文化“生在鄉(xiāng)”、“常下鄉(xiāng)”甚至“長駐鄉(xiāng)”的長效機(jī)制，變“送文化”為“種文化”。要發(fā)揮城市文化優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)城市文化產(chǎn)業(yè)到農(nóng)村尋找突破口，開辟新的文化市場，逐步縮小城鄉(xiāng)間的文化差距，形成具有時(shí)代特征和區(qū)域特色的農(nóng)村文化發(fā)展新形態(tài)。