導(dǎo)語(yǔ)：老年福利服務(wù)工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

市轄三市一區(qū)，有68個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處），2868個(gè)村（居委會(huì)），總?cè)丝?49萬(wàn)人，其中60歲以上老年人41萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?6.5％。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，把建設(shè)和完善老年福利服務(wù)設(shè)施擺在老齡事業(yè)發(fā)展的突出位置上，初步形成了大中小型并舉，高中低檔互補(bǔ)，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的老年福利服務(wù)設(shè)施體系，推動(dòng)了全市老年福利事業(yè)的發(fā)展。

一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，把老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓

針對(duì)人口老齡化進(jìn)程加快、老年福利服務(wù)設(shè)施陳舊、建設(shè)資金短缺等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，市委、市政府明確提出，要把老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入各級(jí)黨委、政府工作的重要議事日程，盡快建立健全老年福利服務(wù)體系。一是明確工作思路。堅(jiān)持做到“一納入、兩轉(zhuǎn)變、三提高”。“一納入”，就是把老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃之中，通盤(pán)考慮，綜合運(yùn)籌；“兩轉(zhuǎn)變”，就是在機(jī)構(gòu)建設(shè)上由單一溫飽型敬老院為主向多功能福利型福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在機(jī)構(gòu)管理上由粗放型管理服務(wù)模式向規(guī)范型管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變；“三提高”，就是提高老年福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、提高老年福利服務(wù)場(chǎng)所管理服務(wù)水平、提高老年人整體生活水平。二是完善政策措施。市委、市政府先后出臺(tái)了《市老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院建設(shè)和管理的意見(jiàn)》等文件，重新修訂了《市優(yōu)待老年人若干規(guī)定》，確立了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展方向，并提供了政策支持。三是加大資金投入。堅(jiān)持以各級(jí)財(cái)政投入為主渠道，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，采取政府劃撥一部分、福利彩票銷(xiāo)售籌集一部分、社會(huì)捐贈(zèng)一部分的辦法，確保建設(shè)資金足額到位；鼓勵(lì)支持村集體投資、企業(yè)投資等多種投資方式，加強(qiáng)老年福利服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善。2011年以來(lái)，全市共投入各類(lèi)資金1.5億元，用于老年福利服務(wù)設(shè)施的改建、擴(kuò)建、新建。其中，各級(jí)政府投資5200萬(wàn)元、福利彩票公益金1600萬(wàn)元、村集體投資7500萬(wàn)元、企業(yè)投資560萬(wàn)元、社會(huì)捐贈(zèng)150萬(wàn)元。四是強(qiáng)化工作推動(dòng)。從2002年開(kāi)始，市政府就把實(shí)施“老年福利服務(wù)設(shè)施星光計(jì)劃”列為社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一；2011年又將敬老院建設(shè)作為為群眾辦的十件實(shí)事之一；2012年，提出用兩年時(shí)間全面加強(qiáng)基層老年福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保每個(gè)市區(qū)有一處綜合性的福利服務(wù)中心、每鎮(zhèn)有一處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、每村有一處老年人活動(dòng)場(chǎng)所。市政府先后召開(kāi)了城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作會(huì)議、老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議、敬老院建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)等，使老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作思路更加清晰，措施更加完備，有力地推動(dòng)了老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

二、以老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的老年福利服務(wù)體系

完善的老年福利服務(wù)設(shè)施是構(gòu)建老年福利服務(wù)體系的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們按照因地制宜、布局合理、方便實(shí)用的原則，大力興建以城市老年公寓、農(nóng)村敬老院和城鄉(xiāng)老年活動(dòng)場(chǎng)所為主體的老年福利服務(wù)設(shè)施?！笆濉逼陂g，各級(jí)先后投資4.5億多元，改造鎮(zhèn)級(jí)敬老院56處，興建老年公寓8個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心3個(gè)、服務(wù)站點(diǎn)35個(gè)、社區(qū)老年“星光計(jì)劃”項(xiàng)目67個(gè)、各類(lèi)老年活動(dòng)場(chǎng)所1800多個(gè)，初步形成了市、市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四個(gè)層面的設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范的老年服務(wù)體系，基本上能夠滿(mǎn)足老年人不同層次的需求。

一是以農(nóng)村敬老院為載體，切實(shí)提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。2011年，市政府提出敬老院建設(shè)兩年規(guī)劃，加大敬老院改擴(kuò)建力度，力爭(zhēng)敬老院面貌“一年大變、兩年質(zhì)變”，增加床位5000張以上，集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上，五保對(duì)象凡是愿意進(jìn)敬老院的能夠全部收住。全市、區(qū)各級(jí)采取新建、擴(kuò)建以及利用閑置校舍、辦公樓改建等方式，不斷提升敬老院的硬件水平和服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)由過(guò)去單純“吃有糧、穿有衣、住有房”的傳統(tǒng)溫飽型敬老院，向“吃講營(yíng)養(yǎng)、穿講質(zhì)量、住講環(huán)境、醫(yī)講保健”的多功能福利型敬老院轉(zhuǎn)變。目前，全市64處敬老院中，已動(dòng)工改擴(kuò)建56處，竣工16處，投入各類(lèi)資金6240萬(wàn)元，年內(nèi)將全部建設(shè)完工。2011年市委、市政府發(fā)出倡議，倡導(dǎo)每個(gè)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)系一處敬老院，參與其建設(shè)和管理服務(wù)，通過(guò)物質(zhì)幫助、智力支持、技術(shù)服務(wù)等形式，幫扶敬老院改善條件和環(huán)境。到今年4月份，各聯(lián)系單位已為敬老院提供幫扶款物100多萬(wàn)元。

二是以城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為依托，努力提高社會(huì)化養(yǎng)老水平。為滿(mǎn)足老年人的需要，我們改變社會(huì)福利機(jī)構(gòu)只為部分特殊老年人提供服務(wù)的傳統(tǒng)觀(guān)念和做法，將服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到更多的老年人。今年，我們將投入資金2000萬(wàn)元，搬遷新建市社會(huì)福利院，在確保為優(yōu)撫對(duì)象提供服務(wù)的前提下，將其建成以老年人養(yǎng)老、康復(fù)為主的綜合性社會(huì)福利院。環(huán)翠區(qū)社會(huì)福利院在確保為城市“三無(wú)”對(duì)象提供福利服務(wù)的同時(shí)，面向全社會(huì)老年人提供養(yǎng)老和休閑服務(wù)。、、三市將綜合社會(huì)福利服務(wù)中心的建設(shè)作為今年的重點(diǎn)工作來(lái)抓。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)村投資1.5億元興建老年公寓，設(shè)立高、中、低檔房間500間，床位1000張，年底投入使用。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)也正在規(guī)劃建設(shè)一處規(guī)模較大的老年公寓。屆時(shí)，全市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將達(dá)到11個(gè)，床位數(shù)達(dá)到4600張，社會(huì)化養(yǎng)老水平將明顯提高。

三是以實(shí)施“星光計(jì)劃”為契機(jī)，不斷豐富老年人的精神文化生活。隨著老年人社會(huì)服務(wù)需求層次的提高，我們以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，立足社區(qū)，以點(diǎn)帶面，全面實(shí)施老年福利服務(wù)設(shè)施星光計(jì)劃。以街道和社區(qū)為重點(diǎn)，新建和改擴(kuò)建一大批社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，逐步形成了每個(gè)街道有服務(wù)中心、每個(gè)社區(qū)居委會(huì)有服務(wù)站、每個(gè)生活小區(qū)有若干服務(wù)點(diǎn)的社區(qū)老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供社區(qū)托老和日間照料、文體娛樂(lè)、醫(yī)療康復(fù)、圖書(shū)閱覽等多方面服務(wù)。近年來(lái)，全市建設(shè)“星光老年之家”、老年活動(dòng)中心和體育健身場(chǎng)所共281處。在此基礎(chǔ)上，我們將老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)逐步向農(nóng)村延伸，充分利用閑置資源，新建和改建相結(jié)合，全市80%的村（居）都設(shè)立了老年人活動(dòng)室，促進(jìn)了農(nóng)村“六個(gè)老有”的全面落實(shí)。

三、積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，促進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化

在發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，我們還注意廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極挖掘民間資源，大力興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。

一是投資主體多元化。我們采取政府、集體和個(gè)人等多渠道投資方式，形成社會(huì)福利機(jī)構(gòu)多種所有制形式共同發(fā)展的新格局。在政府投資為主的敬老院改擴(kuò)建中，一些經(jīng)濟(jì)條件較好的村集體及經(jīng)濟(jì)組織主動(dòng)投資興辦敬老院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前，全市共有村辦敬老院或老年公寓8處，企業(yè)投資建設(shè)的敬老院4處。

二是運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧，福利性、公益性和經(jīng)營(yíng)性并舉。主要是探索三種經(jīng)營(yíng)模式：以政府投入為主，委托民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的公辦民營(yíng)模式；以民間資本投入為主，政府實(shí)行補(bǔ)助的民辦公助模式；由企業(yè)、個(gè)人承包租賃經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的租賃經(jīng)營(yíng)模式。目前，全市共有公辦民營(yíng)、民辦公助及企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)形式的敬老院及老年公寓12處。

三是管理服務(wù)規(guī)范化。先后制定印發(fā)了《市社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施管理制度》、《市鎮(zhèn)村敬老院管理規(guī)范》及老年福利機(jī)構(gòu)、老年福利設(shè)施達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，分期分批對(duì)福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。全面推行崗位目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)工作人員定崗位、定職責(zé)、定工作標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了由粗放式管理向規(guī)范化管理模式的轉(zhuǎn)變。