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根據(jù)市委主要領(lǐng)導視察特殊教育學校時的指示和中殘聯(lián)、教育部《關(guān)于做好未入學適齡殘疾兒童少年調(diào)查統(tǒng)計工作的通知》（中殘聯(lián)[2011]65號）精神，市殘聯(lián)、教育局共同下發(fā)了《關(guān)于做好學齡殘疾兒童少年及學齡前殘疾兒童調(diào)查統(tǒng)計工作的通知》（肥殘聯(lián)[2011]8號），6月2日至20日對全市0—15歲殘疾兒童少年接受教育情況進行了分類調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、調(diào)查對象和調(diào)查方法

本次調(diào)查根據(jù)義務(wù)教育法第四條、第十一條規(guī)定，重點登記應(yīng)入學接受義務(wù)教育，但因各種原因未入學的各類6-15周歲適齡殘疾兒童少年。同時，實名統(tǒng)計6-15周歲適齡殘疾兒童少年入學就讀情況和0-6歲學齡前殘疾兒童情況。

對持有中華人民共和國殘疾人證（以下簡稱殘疾人證）的未入學殘疾兒童少年直接確認登記；未辦理殘疾人證的未入學殘疾兒童少年，首先動員其按照《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法》辦理殘疾人證，之后予以登記；未入學殘疾兒童少年本人或其監(jiān)護人不自愿辦理殘疾人證的，特別是輕度精神和智力殘疾人等，在登記時注明相關(guān)情況，并做好資料保密工作。對在普通學校隨班就讀或在特殊教育學校就讀的適齡殘疾兒童少年，直接填寫入學適齡殘疾兒童少年情況統(tǒng)計表。對0-6歲學前殘疾兒童，直接填寫學齡前殘疾兒童情況統(tǒng)計表。

各級殘聯(lián)組織主要負責未入學殘疾兒童少年及學齡前殘疾兒童調(diào)查登記和統(tǒng)計工作，組織村（居）殘疾人工作者對轄區(qū)內(nèi)未入學殘疾兒童少年和學齡前殘疾兒童進行調(diào)查、核準，填寫未入學適齡殘疾兒童少年調(diào)查登記表、統(tǒng)計表和學齡前殘疾兒童調(diào)查統(tǒng)計表。教育部門主要負責統(tǒng)計6-15周歲入學適齡殘疾兒童少年接受教育情況，分別對在普通學校隨班就讀或在特殊教育學校就讀情況進行統(tǒng)計，填寫入學適齡殘疾兒童少年調(diào)查統(tǒng)計表。調(diào)查情況統(tǒng)一由殘聯(lián)組織負責逐級匯總。

二、全市0—15歲殘疾兒童少年接受教育情況

1、總體情況：

0—15歲殘疾人兒童少年有478人，其中男280人，女198人。0—6歲80人，接受康復訓練12人，未有康復訓練教育68人。6—15歲398人，接受義務(wù)教育238人（隨班就讀139人、在特教學校99人），未接受任何教育的160人。

按照殘疾類別分：視力殘疾12人，0—6歲3人，6—15歲9人。聽力殘疾70人，0—6歲10人，6—15歲60人。言語殘疾18人，0—6歲4人，6—15歲14人。肢體殘疾135人，0—6歲24人，6—15歲111人。智力殘疾178人，0—6歲25人，6—15歲153人。精神殘疾12人，0—6歲1人，6—15歲11人。多重殘疾50人，0—6歲10人，6—15歲40人。

2、未入學適齡殘疾兒童情況：

6—15歲適齡未入學殘疾兒童總數(shù)為160人，其中男83人、女77人；視力殘疾1人、聽力殘疾8人、言語6人、肢體44人、智力70人、精神11人、多重20人；輕度殘疾21人、重度殘疾97人、無等級42人；有殘疾人證的118人。

按照未入學原因分：殘疾程度較重109人、家庭經(jīng)濟困難20人、無特教學校(班)12人、家庭顧慮8人、家長無教育意識6人、其它5人。

這是第一次對全市殘疾兒童教育工作進行全面調(diào)查統(tǒng)計，基本摸清了全市少年兒童接受教育的情況，為全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，切實抓好0-6歲殘疾兒童搶救性康復工作提供了第一手資料。大部分殘疾人及親屬對此次調(diào)查非常支持，感覺到黨和政府并沒有放棄無法到校上學的重度殘疾兒童少年接受教育，對維護殘疾兒童少年教育權(quán)益表示非常高興，對政府進一步加大扶殘助學政策力度，解決殘疾兒童少年教育問題充滿了期待。但是由于社會和家庭對殘疾兒童及殘疾兒童接受教育的認識不到位，還存有家長不配合、不愿意承認孩子殘疾的問題，存在視殘疾孩子為累贅、認為教育殘疾孩子無用的問題，存在著漏登、統(tǒng)計不全的問題，需要進一步加強宣傳、嚴明責任、摸實核準。

三、主要工作成績和存在的問題

近年來，市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把殘疾人工作列入黨委政府的重要工作內(nèi)容，納入為民要辦的實事工程，強力推動殘疾人工作的全面發(fā)展，殘疾人政策保障制度不斷完善，殘疾人教育、就業(yè)、康復、扶貧、生活救助和維權(quán)等工作水平不斷提高。我市先后被授予省殘疾人工作先進市、省優(yōu)秀殘疾人之家和市殘疾人工作“愛心城市”等榮譽稱號，2010年被命名為“全國白內(nèi)障無障礙市”。

（一）以特殊教育為代表的殘疾兒童少年教育工作成效顯著。市特殊教育學校始建于1985年，占地20畝，建筑面積2973平方米，在崗教職工38人，是省規(guī)范化學?！，F(xiàn)有11個教學班，分康復、啟聰、培智、職業(yè)技術(shù)教育四個部，在校生116人。招收的全是聾啞和智障孩子，從幼兒、小學、初中到職業(yè)準備教育四個學段。學校按照“立足學生和學校實際，拓寬辦學渠道，改善教學條件，深化教學改革，實現(xiàn)聾兒說話、智障自理、學生智能技能雙提高，讓孩子能回歸社會主流”的辦學目標，突出個性化教學，強化口語教學，注重特長培養(yǎng)，大力開展職業(yè)技術(shù)教育，各項工作居于乃至全省較高水平。累計培養(yǎng)聾啞和智障孩子241名，其中隨班就讀30名，升入省特教中專58名，為企業(yè)輸送職業(yè)技術(shù)工人116名，實現(xiàn)孩子自理、自立37名。中小學殘疾學生隨班就讀工作開展良好，特別是肢體殘疾和一些其它輕度殘疾學生，只要是能夠自理，中小學校能夠保證殘疾孩子的教育學習權(quán)利，雖然由于認識問題本次統(tǒng)計隨班就讀只有139人，但從學校老師的調(diào)查了解到，根據(jù)殘障孩子在同齡孩子中的比例，每處學校隨班就讀學生的比例約為千分之六。

（二）以聾兒啟聰為代表的殘疾兒童康復工作扎實有效。市殘聯(lián)積極開展對上爭取工作，大力實施“省萬名聾兒啟聰工程”等康復救助項目。去年以來，為96名聾兒免費驗配了價值5000元的助聽器，為上級康復機構(gòu)輸送救助腦癱、孤獨癥兒童36名，為9名肢體殘疾兒童免費進行了矯治手術(shù)。同時，加強殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和康復機構(gòu)建設(shè)，著力提高為殘疾人服務(wù)的水平和能力。去年以來，爭取上級資金80多萬元，配套建設(shè)了市精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、孫伯鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心和安莊鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心等殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)了30處規(guī)范化殘疾人社區(qū)康復站和4處殘疾人教育就業(yè)扶貧基地。分別與市中醫(yī)院、市隆源煤礦醫(yī)院合作，探索建設(shè)的殘疾人康復中心項目也有了進展。

總體上看，我市殘疾兒童少年的教育、康復工作基礎(chǔ)較好、效果明顯，多數(shù)殘疾兒童少年能夠接受較好的教育。但是據(jù)統(tǒng)計還有160名殘疾兒童少年沒有接受義務(wù)教育，還有68名學齡前殘疾兒童沒有得到康復教育，與殘疾兒童少年全面接受義務(wù)教育、0—6歲殘疾兒童得到康復的目標相比還有較大差距。

分析影響我市殘疾兒童少年接受教育的原因主要有以下四個方面：一是因重度殘疾無法到校上學。二是現(xiàn)有特殊教育資源不能夠滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。市特殊教育學校現(xiàn)有辦學規(guī)模、教學設(shè)施、師資條件無法滿足聽力和智力殘疾兒童入學需要；市內(nèi)還沒有專業(yè)的殘疾兒童康復機構(gòu)，殘疾兒童外出康復費用較大，大多家庭負擔不起，部分殘疾兒童錯過了最佳康復期。三是部分學校不愿意接受殘疾兒童隨班就讀，致使部分殘疾兒童少年輟學失學。四是家庭意識等方面的一些特殊原因，部分重度智力殘疾兒童少年連家長都不認識，無法接受任何教育。

四、加強殘疾兒童少年教育和學齡前殘疾兒童康復工作的建議

1、加大宣傳，積極營造全社會關(guān)心殘疾兒童教育的氛圍。殘疾兒童少年能否平等享有受教育的權(quán)利，是一個國家和地區(qū)社會文明程度和人權(quán)狀況的重要標志。殘疾兒童少年受教育的程度直接決定了其未來綜合素質(zhì)、對社會的適應(yīng)能力和貢獻能力，也決定了殘疾人的生存狀況和參與社會生活的程度。各級各有關(guān)部門要廣泛宣傳殘疾兒童教育的重要性、意義、地位和作用，提高全社會的認知度，營造全社會關(guān)愛殘疾兒童、關(guān)心殘疾兒童教育的氛圍。要明確各級政府及有關(guān)部門在發(fā)展殘疾兒童教育中的職責，成立殘疾兒童教育工作領(lǐng)導小組，教育、財政、編制、人社、民政、衛(wèi)生、計生、殘聯(lián)等部門齊抓共管，形成合力。

2、整合資源，規(guī)劃建設(shè)以培智教育為主的特殊教育中心。探索各相關(guān)部門整合的特殊教育組織架構(gòu)和運行機制，開展醫(yī)、教等多學科結(jié)合的殘疾兒童教育康復與服務(wù)的研究。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構(gòu)和殘疾兒童康復中心的建設(shè)，在設(shè)施設(shè)備配置、專業(yè)人員配備、管理制度等方面建設(shè)適應(yīng)殘疾兒童教育康復需求的保障體系。借全市優(yōu)化教育資源調(diào)整的時機，通過置換地的方式把特殊教育學校遷址，以擴大辦學規(guī)模解決校舍用房緊張的問題，進一步加大對特殊教育的投入，改善特殊教育辦學條件和規(guī)模，滿足殘疾兒童少年教育需要。

3、建立健全殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門制度。與教育局一起研究制定《義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門實施方案》，對輕度殘疾兒童少年實行隨班就讀，實行回歸主流教育，在普通中小學的正常班級里，招收少量（一般1—3名）的弱智學生或其他殘疾的兒童隨班學習。對無法到校有教育需求的重度殘疾兒童少年，實施送教上門服務(wù)有關(guān)政策，采取納入特殊教育學校學籍，由特教學校派遣專職特教老師開展送教上門工作。

4、進一步加強殘疾人工作干部隊伍和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。去年以來，市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》和《肥城市殘疾人優(yōu)惠扶持實施辦法》（第52號市長令），在殘疾人教育、就業(yè)等方面制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，我市的殘疾人工作進入了一個新的歷史發(fā)展時期，殘疾人工作的服務(wù)范圍越來越廣、服務(wù)專業(yè)越來越精、業(yè)務(wù)量也越來越大，現(xiàn)有工作人員已經(jīng)無法適應(yīng)殘疾人工作的需要，好多工作力不從心，急需加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)，設(shè)立適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要的機構(gòu)和人員編制。市殘聯(lián)現(xiàn)有人員編制6名，屬參照公務(wù)員管理單位，現(xiàn)實有在職工作人員6名，其中理事長1名、副理事長3名、副科級干部1名、工勤人員1名，工作人員平均年齡46歲。建議設(shè)立市殘疾人綜合服務(wù)中心事業(yè)單位，編制10人，統(tǒng)一招考工作人員，以便解決有人干事的問題更好的為殘疾人服務(wù)，切實把殘疾兒童少年教育問題抓實抓好。同時，加快市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，將我市現(xiàn)有殘疾人服務(wù)中心沿街樓置換，通過政府劃撥土地或資源整合調(diào)整一處獨立樓房院落，新建或改建一處綜合性的服務(wù)中心，解決殘疾人康復、聾兒語訓、啟智訓練、就業(yè)、技能培訓、文體活動等綜合服務(wù)問題。