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根據(jù)蘭州市依法行政工作領導小組《關于進一步深化和完善行政執(zhí)法責任制工作的通知》文件要求，我局對年依法行政工作進行了認真的自查自評，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、開展依法行政工作的基本情況

2012年，我局在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為核心，以中央《關于加快水利改革發(fā)展的決定》為指導，按照全市深化和完善行政執(zhí)法責任制工作的要求，周密組織實施，逐級落實責任，注重開拓創(chuàng)新，加大執(zhí)法力度，全面推進了行政執(zhí)法責任制工作的落實。

（一）提高思想認識，加強組織領導

局黨組組織全體人員，認真學習國務院辦公廳《關于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見》精神和市依法行政工作領導小組《關于進一步深化和完善行政執(zhí)法責任制工作的通知》要求，堅持把依法行政作為推動水利工作科學發(fā)展的大事抓緊抓好，將此項工作列入年度的重要內(nèi)容，專題研究部署，制定工作計劃，并確立了“圍繞一個目標、堅持五個結合、建立一個體系”的工作思路。即：圍繞完善依法行政、建設法治政府這一目標，堅持把行政執(zhí)法工作與水資源管理、水行政執(zhí)法、水行政決策、水行政審批、水利工程管理工作緊密結合，不斷建立和完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政執(zhí)法體系，努力提高水行政執(zhí)法水平和依法管理水事活動的能力。局黨組高度重視，分工負責，多次召開會議，分析工作形勢，解決困難問題，推進工作落實。

（二）實行目標管理，抓好責任落實

實施行政執(zhí)法責任制，是依法行政、依法治國的具體體現(xiàn)，也是推進水利工作的重要保證。局黨組把抓好目標管理作為突破口，逐級逐項落實責任制。一是完善行政執(zhí)法規(guī)定制度。根據(jù)上級要求，我們在調(diào)研論證的基礎上，重點圍繞水行政執(zhí)法責任制、監(jiān)察人員崗位責任制、考核辦法、崗位培訓、執(zhí)法統(tǒng)計工作和錯案責任追究辦法等六個方面，細化工作內(nèi)容，作出明確規(guī)定，完善了規(guī)定制度，為深化和完善行政執(zhí)法工作責任制提供了依據(jù)。二是加強行政執(zhí)法機構建設。結合我市水利工作實際，調(diào)整充實了水政水資源處人員，強化了對行政執(zhí)法工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及行政復議工作。三是落實行政執(zhí)法工作責任。我局采取自上而下、逐級分解、分項細化的方法，將執(zhí)法職責分解到相關處室，落實到具體人員，并納入年終目標考核內(nèi)容，做到了職責到位、責任明確，既推動了全市水行政執(zhí)法工作開展，也促進了廉潔勤政、公正執(zhí)法，為依法行政、依法治水奠定了基礎。

（三）嚴格執(zhí)法程序，準確公正辦案

依法行政落實到具體工作中，最關鍵的就是要依法辦事、按章行事、公正執(zhí)法，準確公正地處理好各類水事案件和糾紛，化解分歧矛盾，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一方面，明確職責分工。在具體行政行為中，按照職責分工，局領導機關主要履行監(jiān)督檢查職能，縣級水行政主管部門重點負責對各類水事案件的調(diào)查、取證、處理。另一方面，規(guī)范執(zhí)法程序。依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，我們進一步細化和規(guī)范了水事違法案件處置的內(nèi)容、程序和方法。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共發(fā)生水事違法案件47件(其中河道管理案21件、水工程管理案6件、水資源管理案19件、水土保持案1件)，水事糾紛案20件，都做到了依法處理，未出現(xiàn)錯案或敗訴案件，保證了水法律法規(guī)的順利實施，維護了國家、單位和個人的利益，促進了社會和諧穩(wěn)定。

（四）加大執(zhí)法力度，確保法規(guī)落實

我們把加大執(zhí)法力度、確保法規(guī)落實作為行政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，在建立完善行政許可實施體系、落實行政執(zhí)法責任的基礎上，堅持日常監(jiān)督與重點案件查處相結合，采取得力措施，加強了對違反行政許可行為的監(jiān)督檢查。一是綜合檢查。成立專門組織，定期對行政許可和依法行政情況進行綜合檢查，督導落實情況。二是專項檢查。對開發(fā)建設項目水土保持方案實施情況、建設項目水資源論證、取水許可和節(jié)水“三同時”制度的實施，以及河道亂采亂挖違章建筑等情況，進行專項檢查。三是全程檢查。對一些重點項目，進行全程跟蹤檢查，加大了取水許可、建設項目水資源論證、水資源費依法征收和使用的監(jiān)督檢查力度。同時，檢查相關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況、取水許可及水資源論證制度的貫徹落實情況、水資源費征收和使用情況。四是督導執(zhí)法。加大對執(zhí)法人員和執(zhí)法程序的檢查督導力度，通過強有力的執(zhí)法工作，督促開發(fā)建設單位加大水土流失防治力度，維護了我市水土資源安全，并為水土保持生態(tài)環(huán)境建設發(fā)揮了作用，有效地防止了新的人為水土流失的發(fā)生，取得了良好的綜合效益。

（五）加強隊伍建設，提高人員素質(zhì)

加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，是加強水行政執(zhí)法工作的關鍵。為此，我們采取多種方式和途徑，加強人員培訓，提高隊伍素質(zhì)。一是建立經(jīng)常性的培訓、考核機制。積極推行崗前培訓制度和在崗定期培訓制度。結合人員調(diào)整和換證，定期組織集中培訓，深入學習法律、法規(guī)和水利業(yè)務知識，不斷總結和積累經(jīng)驗，提高業(yè)務能力和執(zhí)法水平。二是積極推進水行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。以推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制為重點，明確執(zhí)法崗位，分解執(zhí)法職責，嚴格執(zhí)法程序，細化執(zhí)法標準，把執(zhí)法責任真正落到實處，貫穿到水利行政許可、行政監(jiān)察、行政處罰等各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二、存在的主要問題

我局依法行政工作，取得了一定的成績，但仍然存在一些問題和差距。一是執(zhí)法隊伍建設滯后，還不能完全適應現(xiàn)階段依法行政工作的要求，與依法行政的總體要求相比還有一定的差距。二是依法行政觀念和執(zhí)法人員的依法行政素質(zhì)有待進一步提高。三是執(zhí)法文書的立卷歸檔和案卷評查工作還需要完善，執(zhí)法責任制的考核還需進一步加強。這些問題，都需要我們在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。

三、整改措施

（一）加強行政執(zhí)法人員培訓，不斷提高行政執(zhí)法水平。繼續(xù)采取專項培訓和走出去、請進來等方法，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，通過執(zhí)法人員能力的增強，提高行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和標準。

（二）進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，深化和完善行政執(zhí)法責任制。結合依法行政考核工作，進一步加強對執(zhí)法人員的資格認定和審驗工作；繼續(xù)開展好案卷評查工作，完善評查辦法。

（三）加強對行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，及時提出解決問題的辦法和措施，總結推廣行政執(zhí)法的好經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法中存在的困難和問題。

在今后依法行政工作中，我局將嚴格按照市政府法制辦的要求，提高認識，加強領導，改進措施，認真落實各項行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法力度，促進依法行政工作水平不斷提升。