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根據(jù)省財政廳《關(guān)于對全省仲裁機構(gòu)收費情況進行調(diào)研的函》，我局即按函件要求對各市（區(qū)、縣）仲裁機構(gòu)設(shè)置情況，包括機構(gòu)設(shè)立方式，性質(zhì)、機構(gòu)人員組成，財政撥款方式，以及案件受理、處理、收費情況等開展調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、仲裁機構(gòu)現(xiàn)狀

目前我市設(shè)立仲裁機構(gòu)共16個，其中15個分別設(shè)置在市級及各縣（區(qū)、市）人力資源和社會保障局，均為財政全額撥款單位，有的為行政編制，如正安縣，有的為參公編制，如湄潭、務(wù)川等縣，其余縣基本都是事業(yè)編制，包括（市本級）。主要職責(zé)一是處理企業(yè)與勞動者發(fā)生的勞動爭議，二是處理國家機關(guān)、事業(yè)組織、社團和與之建立勞動關(guān)系的勞動者發(fā)生的勞動爭議等等。機構(gòu)名稱除正安縣稱為仲裁委員會外，其余縣都統(tǒng)一稱為仲裁院。另市本級還有一個仲裁機構(gòu)：仲裁委員會，是市人民政府根據(jù)《仲裁法》規(guī)定，組織市司法局、市政府法制辦、市商會共同組建，并經(jīng)省法制辦批準(zhǔn)，該仲裁委員會于2006年8月成立，已在省司法廳登記，但仲裁委自成立之日起，市政府一直未明確機構(gòu)性質(zhì)，也未明確編制、人員、經(jīng)費，其人員都是從司法局、政府法制辦、經(jīng)貿(mào)委、律師協(xié)會等抽人辦公，日常工作由司法局法制科具體兼職開展，靠收取案件受理費維持運轉(zhuǎn)，支付日常辦公費和聘用人員工資，不足部分由司法局墊支，財政也基本沒有經(jīng)費投入。由于體制不順，造成諸多問題。

二、仲裁費收取情況

我市設(shè)立在勞動人事部門的仲裁機構(gòu)從2008年5月1日《勞動爭議仲裁法》施行后均未收取任何費用，資金來源主要為財政撥款，從全市統(tǒng)計的情況看，2011-2012年共受理案件4340余件，多數(shù)縣100%結(jié)案，只有極少案件未結(jié)案。市司法局仲裁委員會則不一樣，由于該機構(gòu)體制不順，收費許可證一直未能辦理，由司法局在代收取案件受理費，但未收取案件處理費，2011年受理案件45件，收取仲裁費8.45萬元，2012年受理案件15件，收取仲裁費4.98萬元，收費標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《仲裁委員會仲裁收費辦法》（國辦發(fā)[1995]44號和省物價局、省財政廳《關(guān)于規(guī)范我省仲裁案件收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

三、案件受理中存在的問題

1、辦案專職人員少，一般編制都在10人一下，個別縣甚至只有1人專職辦公，如余慶縣，從而造成案件積壓，案件審理超時現(xiàn)象，不能及時維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

2、案件數(shù)量日趨增多。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會保障法律體系的不斷完善，隨著企業(yè)改革、改制的深入，用人單位用工方式和勞動者就業(yè)形勢日益多樣化，各種社會利益關(guān)系引發(fā)的矛盾不斷凸顯，使勞動關(guān)系出現(xiàn)了多元化和復(fù)雜化。部分企業(yè)法制觀念淡薄，用工不規(guī)范，侵犯勞動者利益的事隨時發(fā)生，加之取消仲裁收費后，零成本官司導(dǎo)致案件受理數(shù)量逐步上升。

3、經(jīng)費沒有足額保障，影響了仲裁工作的正常開展。由于取消收費后，仲裁費的經(jīng)費來源只能靠財政撥款，而多數(shù)縣都只能保工資和基本運轉(zhuǎn)，隨著仲裁案件的日趨增多，財政補助經(jīng)費遠遠不能滿足辦案的需要，對處理案件造成一定的影響。

4、勞動保障部門行政監(jiān)管職能薄弱。勞動監(jiān)察是政府運用行政手段對勞動關(guān)系進行調(diào)整的重要手段，也是維護勞動者合法權(quán)益的重要途徑。然而由于立法原因，勞動保障部門的行政執(zhí)法權(quán)力相對軟弱，強制性手段有限，在執(zhí)法過程中與其他行政部門的配合不協(xié)調(diào)，造成對企業(yè)的懲處力度不夠有力，加之自身人員、設(shè)備不足，削弱了執(zhí)法力量，致使對違規(guī)企業(yè)失去有效的監(jiān)督。

四、工作建議

1、加強仲裁隊伍建設(shè)，保證人員到位，經(jīng)費到位，確保仲裁工作正常開展。

2、適當(dāng)收取仲裁費。零成本官司導(dǎo)致部分人投機取巧。認(rèn)為反正輸了也沒任何損失，贏了還能得到一些好處的思想存在，增加了辦案人員的工作量?？h級財政比較困難，不能足額保障所需的經(jīng)費來源，仲裁工作要較好的滿足市場主體及及境內(nèi)外投資者的仲裁需求，促進法制建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、投資環(huán)境優(yōu)化和社會和諧穩(wěn)定等發(fā)揮積極作用，需要必要的經(jīng)費保障。