工商局企業(yè)年檢工作報(bào)告

時(shí)間:2022-04-23 09:55:00

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工商局企業(yè)年檢工作報(bào)告

截止6月30日,應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)7951家,實(shí)檢數(shù)7105家、參檢率89.36%、通過率99.56%。應(yīng)用數(shù)字證書登錄的企業(yè)2836家,應(yīng)用率46.81%。通過年檢手段,共發(fā)現(xiàn)企業(yè)擅自變更121起,許可證到期的324起,注冊資本未到位的1起,六個(gè)月以上未開展經(jīng)營活動的891戶,籌建256戶,清算戶數(shù)4戶。結(jié)合“三思三創(chuàng)”活動,各所特別注意通過行政指導(dǎo)的方式,年檢期間,共發(fā)送年檢短信62580條次,多的企業(yè)達(dá)10次以上。共進(jìn)行行政指導(dǎo)368家,做到指導(dǎo)到位,責(zé)令改正到位。在年檢期間,共立案查處兩虛一逃案件24起,提供虛假年檢材料案件12起,超經(jīng)營范圍案6起,已結(jié)案27起,罰沒款55萬元。

一、年檢的基本做法

我局今年繼續(xù)把監(jiān)管重點(diǎn)放在關(guān)系民生、社會穩(wěn)定和危害公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全等企業(yè)的違法行為上,對這些企業(yè)的年檢材料予以重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí),對年檢材料出現(xiàn)小問題的企業(yè)予以告誡,促進(jìn)企業(yè)更加自律。

在年檢中堅(jiān)持“寧可自己多做一點(diǎn),而不讓企業(yè)多跑一趟”的原則,通過年檢人員自我加壓,提供更多額外服務(wù)的形式,提高服務(wù)水平。做法如下:

(一)在抓好年檢的宣傳工作上。一是充分利用短信平臺進(jìn)行宣傳,我們先后發(fā)送短信62580余條次。二是依靠民協(xié)網(wǎng)絡(luò)宣傳,我們把年檢的相關(guān)事項(xiàng),企業(yè)容易發(fā)生的違法違章事項(xiàng)、案例分析等等專門在協(xié)會雜志《大潮》中編發(fā)專刊,分發(fā)各企業(yè)。三是通過媒體進(jìn)行宣傳。四是通過咨詢專線電話和網(wǎng)上咨詢平臺,及時(shí)解答企業(yè)的各種疑難問題。

做好年檢事先通知,爭取“寧濫勿缺”。我們通過經(jīng)濟(jì)戶口查詢,對需要年檢企業(yè)分門別類進(jìn)行造冊,逐一通知。特別是對去年新設(shè)企業(yè)、去年變更企業(yè)、需審計(jì)企業(yè)、許可證到期企業(yè)、公司辦事處、磚塊生產(chǎn)企業(yè)等一一查詢,提取名單,通過網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、巡查等各種方式一一通知,力爭“一個(gè)都不能少”。

(二)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)輔助指導(dǎo),做好“幫貧助困”。雖然網(wǎng)上年檢已經(jīng)開展幾年了,但還有不少企業(yè),特別是新設(shè)企業(yè)的年檢人員無法順利操作,甚至連電腦基礎(chǔ)操作也無法進(jìn)行。我局根據(jù)這一實(shí)際,對在網(wǎng)上年檢中存在困難的企業(yè),通過電話指導(dǎo)、網(wǎng)上咨詢解答、QQ、計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程控制、個(gè)協(xié)工作人員上門服務(wù)等多種手段,對企業(yè)年檢給予輔導(dǎo),受到企業(yè)年檢人員好評。

(三)對在年檢后期尚未申報(bào)以及提交年檢材料的企業(yè),我們通過電話、短信、發(fā)掛號信催告等方式及時(shí)通知,必要時(shí)由巡查人員進(jìn)行實(shí)地年檢,盡可能做到應(yīng)檢盡檢。對確已停業(yè)的企業(yè),通過“黑名單”政策的宣傳,引導(dǎo)企業(yè)辦理注銷登記。

(四)嚴(yán)格審查抓重點(diǎn)。我們嚴(yán)格實(shí)施差異化審核,一是對信用狀況好、歷年來無問題、經(jīng)營情況良好、違紀(jì)可能性較低的企業(yè)實(shí)施快審。只要年檢資料填寫完整,快速通過。二是凡涉及人身安全的前置許可項(xiàng)目的許可證決不放過;凡數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確的決不放過。三是對通過對提交審計(jì)報(bào)告的企業(yè)嚴(yán)格審查。

(五)狠抓年檢預(yù)審查和審查進(jìn)度。各年檢人員竭盡全力在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成初審、復(fù)核。對確實(shí)因種種原因不能及時(shí)完成的,切實(shí)做好企業(yè)解釋服務(wù)工作。我們在實(shí)際年檢過程中,要求年檢人員盡量做到“日日清”。

(六)抓好年檢檔案的及時(shí)歸檔工作。我們要求各所每月10日前把上一個(gè)月的年檢報(bào)告及時(shí)移交歸檔。

(七)結(jié)合年檢開展企業(yè)黨建情況的信息收集工作。我們在軟件設(shè)置基礎(chǔ)上,強(qiáng)化了該方面的宣傳、解釋和指導(dǎo)工作,使該項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。

(八)加強(qiáng)對年檢質(zhì)量的動態(tài)掌控??评飳Ω魉哪隀z情況做到動態(tài)監(jiān)控,通過實(shí)地檢查和網(wǎng)上抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)年檢工作中存在的問題,特別在前期編發(fā)年檢動態(tài)性簡報(bào),以發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,從而能及早予以糾正。

(九)通過年檢手段發(fā)現(xiàn)各類企業(yè)違法違章問題。共發(fā)現(xiàn)企業(yè)擅自變更121起,許可證到期的224起,注冊資本未到位的1起,六個(gè)月以上未開展經(jīng)營活動的891戶。各所特別注意通過行政指導(dǎo)的方式,年檢期間共進(jìn)行行政指導(dǎo)368家,做到指導(dǎo)到位,責(zé)令改正到位。在年檢期間,共立案查處兩虛一逃案件24起,提供虛假年檢材料案件12起,超經(jīng)營范圍案6起,已結(jié)案27起,罰沒款55萬元。

(十)結(jié)合年檢辦理注冊號升位變更手續(xù)。結(jié)合實(shí)踐“三思三創(chuàng)”主題活動,采取了六項(xiàng)舉措:一、一般情況下,由各所在受理年檢材料的同時(shí)對老注冊號企業(yè)完成換照,為此,信息辦對各所登記人員下放換照權(quán)限。二、分局在外網(wǎng)上設(shè)置了專門下載換照表格及委托書表格的功能,年檢人員在預(yù)審?fù)ㄟ^的同時(shí),對老注冊號企業(yè)在預(yù)審核意見欄里加入該網(wǎng)址鏈接,提醒企業(yè),由企業(yè)直接下載表式,達(dá)到與年檢材料同步提交的目的。三、在企業(yè)提交書式年檢報(bào)告書時(shí),由各所登記人員完成換照手續(xù),并向企業(yè)提供注冊號變更證明(準(zhǔn)入系統(tǒng)可拉出)。四、涉及需要其他變更的,由審批中心變更的,在變更同時(shí)同步辦理換照。需加蓋限期變更章的由年檢人員蓋上。五、單純換照免收換照費(fèi)。六、換照表式可以與年檢表式合并歸檔上報(bào)。在年檢期間共引導(dǎo)辦理各類變更登記手續(xù)238家,注冊號升位1825家。

二、未檢企業(yè)分析

(一)企業(yè)經(jīng)營策略失衡和內(nèi)部調(diào)整頻繁導(dǎo)致企業(yè)“自動死亡”。企業(yè)在設(shè)立初期由于沒有很好的市場調(diào)研,對經(jīng)營方向、經(jīng)營項(xiàng)目沒有準(zhǔn)確定位,再加上近些年國際復(fù)蘇勢頭緩慢,國內(nèi)資金面緊張,市場不確定因素增加,導(dǎo)致較長時(shí)間未經(jīng)營,很多企業(yè)因此放棄年檢,今年尚有700多家企業(yè)未上網(wǎng)申報(bào)年檢,數(shù)量上比去年有所增加。

(二)部分企業(yè)年檢意識不強(qiáng)。雖然我們工商部門在年檢工作期間做了大量的宣傳工作,但仍有一部分企業(yè)不知道營業(yè)執(zhí)照需要年檢,再加上有的企業(yè)財(cái)務(wù)人員變動頻繁,特別是一些自然人有限公司,負(fù)責(zé)人經(jīng)常出差,工作交接不全面、不及時(shí)致使逾期年檢。

(三)一些小規(guī)模企業(yè),負(fù)責(zé)人法律法規(guī)知識淡薄,而財(cái)務(wù)人員又不是專職制,沒有專人辦理,導(dǎo)致企業(yè)不能按時(shí)年檢。

三、年檢中存在的問題

(一)網(wǎng)檢系統(tǒng)存在的問題:1、網(wǎng)檢系統(tǒng)還需進(jìn)一步完善,特別是針對深度分析的要求通過多種查詢條件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的功能尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。如對基層分局、所來說,按行業(yè)類別進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)分析的功能對深度分析就十分實(shí)用。2、數(shù)字證書設(shè)置有效期既影響年檢,又影響應(yīng)用的積極性。今年的應(yīng)用數(shù)量比去年相比減少了700家左右。即使有工商部門相關(guān)窗口的延期操作,也不可避免地使好多企業(yè)放棄數(shù)字證書登錄方式年檢。建議目前情況下,數(shù)字證書對年檢系統(tǒng)自動設(shè)置開放,不受有效期的限制,以最大限度地鼓勵企業(yè)應(yīng)用數(shù)字證書年檢。3、高峰時(shí)段網(wǎng)絡(luò)擁擠、網(wǎng)速不穩(wěn)定,降低企業(yè)網(wǎng)上年檢提交的成功率。4、對年檢審核人員的時(shí)間限制偏短,并且工商端登錄超時(shí)后,彈出的是企業(yè)端的登錄窗口,很不合理,重復(fù)登錄影響審核。5、個(gè)人獨(dú)資、合伙等企業(yè)經(jīng)營情況如果為零,也不會有任何提示。經(jīng)常造成對六個(gè)月以上未經(jīng)營企業(yè)的審核意見的遺漏。6、對未通過上幾年度年檢的企業(yè)的操作,限制過多。比如,個(gè)別個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有好幾年沒年檢但未注吊銷,而今年要求年檢了,這樣即使書式補(bǔ)檢并錄入準(zhǔn)入系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口中的年檢模塊,仍不能在外網(wǎng)上審核通過今年年檢。我們認(rèn)為可設(shè)定提示、警示,但不必設(shè)成禁止操作,否則不利于工作的開展。7、許可證有效期的抓取錯誤,把有的企業(yè)的起始日期作為終止日期抓取了。

(二)工商準(zhǔn)入系統(tǒng)與網(wǎng)上年檢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接不能及時(shí)完成。有的企業(yè)工商準(zhǔn)入系統(tǒng)登記情況與年檢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異。同時(shí)建議把年檢中獲取的法定代表人新的電話號碼倒入準(zhǔn)入系統(tǒng)時(shí)能自動刷新準(zhǔn)入系統(tǒng)中的對應(yīng)欄目。

(三)企業(yè)年檢與注冊號升位同時(shí)進(jìn)行,導(dǎo)致工作量激增。年檢工作本身耗時(shí)長,涉及面廣,工作壓力很大。再進(jìn)行注冊號升位變更,壓力更大。很多老注冊號企業(yè)都是多年未變更企業(yè),往往同時(shí)存在行政區(qū)域與經(jīng)營范圍的規(guī)范,所以等于是一次內(nèi)容較多的變更。雖然我們采取了一些強(qiáng)有力的便民措施,但還是使得這兩項(xiàng)工作在時(shí)間和工作人員工作精力上的矛盾加劇。也使很多企業(yè)因此延遲了年檢。

(四)對衛(wèi)生許可證到期的食品生產(chǎn)出口企業(yè)不能及時(shí)辦理生產(chǎn)許可證造成企業(yè)困惑。今年來,絡(luò)續(xù)有一批原衛(wèi)生部門發(fā)的食品生產(chǎn)出口企業(yè)衛(wèi)生許可證到期,按規(guī)定應(yīng)由技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局頒發(fā)許可證,但我們在年檢時(shí)要求企業(yè)提供生產(chǎn)許可證,而質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)為不需提供,即使要辦也要省級以上才能辦理。這樣使企業(yè)無所適從。從而把怨氣出在年檢人員上面。我們雖經(jīng)市政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào),落實(shí)了質(zhì)監(jiān)部門的出證責(zé)任,但按質(zhì)監(jiān)部門的說法辦證起碼要幾個(gè)月,為此,我們暫時(shí)責(zé)令企業(yè)辦理經(jīng)營范圍變更手續(xù),改為農(nóng)產(chǎn)品初級加工。但實(shí)際隱患仍然存在。

(五)企業(yè)審核員制度實(shí)施以來,從一方面來說提高了工作效率。但從另一方面來說,也對審核員的本身提出了更大的挑戰(zhàn),由于是“獨(dú)審制”,難免存在考慮不周,有的由于人的因素,雖然我們有日常的抽查及事后的質(zhì)量抽查,仍可能產(chǎn)生負(fù)面后果。我們從今年開始對8月1日后參加年檢的規(guī)定由所里預(yù)審核,復(fù)核由分局人員辦理,以期統(tǒng)一處罰和減免標(biāo)準(zhǔn),盡量減少不必要的負(fù)面影響。

(六)歷史遺留企業(yè)及政府融資平臺公司問題。一是如糧食局、商業(yè)局、二輕局、供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)轉(zhuǎn)制企業(yè),企業(yè)又不經(jīng)營,人員編制、無場地。有些二副牌子一套班子。二是這些企業(yè)及政府融資平臺公司負(fù)責(zé)人為國家公務(wù)員。三是政府平臺公司注冊資本金存在多層流轉(zhuǎn)。