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一、牢記科學發(fā)展觀基本要求，堅持一個原則

科學發(fā)展觀是企業(yè)發(fā)展的根本指導方針，科學發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。顯然，不是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展就不是科學發(fā)展。作為企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門，要在企業(yè)中開展紀檢監(jiān)察工作，就必須：

堅持一切從企業(yè)特點出發(fā)的原則。中國電信的戰(zhàn)略定位是做世界級綜合信息服務提供商。這個定位一是決定了電信企業(yè)的服務對象是涵蓋各個層面的廣大客戶，客戶是企業(yè)的衣食父母。維護客戶的正當利益至關重要，甚至決定著企業(yè)的生死存亡。二是綜合信息服務的提供過程既是電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程也是客戶的消費過程。即電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中必然與終端制造商、技術提供商、信息源提供商、通信建設承包商、客戶及其他關鍵接觸點產(chǎn)生了不可分割的利益鏈，繼而形成了一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。三是通信市場上幾大運營商經(jīng)營的都是信息產(chǎn)品，業(yè)務交叉，功能雷同，客戶隨意選擇的空間非常之大，造成運營商之間的市場份額呈現(xiàn)出極不穩(wěn)定性，為了爭奪市場份額，導致了非理性競爭的存在，運營商之間對國家通信政策執(zhí)行的徹底與否并不平衡。

上述特點，是電信企業(yè)所固有的。所以企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門，雖然首要任務是企業(yè)內(nèi)部的反腐倡廉建設，但還要使以下方面工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)：要為維護客戶正當利益提供堅強保證。一方面要杜絕企業(yè)可能出現(xiàn)的損害客戶正當利益行為，另一方面要善于對客戶造成企業(yè)利益損害的行為進行糾正。要為確保產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展保駕護航，要針對產(chǎn)業(yè)鏈上各方的正當利益的合法性、內(nèi)部是否存在為私利而損害整體利益行為等進行監(jiān)察，從而促進產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。要為堅決執(zhí)行國家通信政策構(gòu)筑防線。既要對企業(yè)本身是否堅決執(zhí)行國家通信政策進行監(jiān)察，也要善于發(fā)現(xiàn)其他運營商的違規(guī)行為，為運營商之間理性競爭營造氛圍。如果不堅持從企業(yè)特點出發(fā)的原則，光埋頭僅僅只抓企業(yè)內(nèi)部的反腐倡廉建設，企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作必然會出現(xiàn)片面性，失調(diào)性，從而偏離了科學發(fā)展觀的基本要求。

二、緊緊扣住時展大主題，抓住兩個關鍵

時代的主題是什么？就是發(fā)展。企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在時代大潮中，必須緊扣發(fā)展主題，這就需要抓?。?/p>

關鍵在于科學發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，中國電信全業(yè)務運營后，在空前的競爭中也出現(xiàn)了難得的發(fā)展機遇。企業(yè)紀檢監(jiān)察工作要找準切入點融入企業(yè)發(fā)展的大潮中。一是加強效能監(jiān)察。效能涵蓋效率但不是效率，效率是工作效率，是針對個人或部門而言，而效能是綜合指標，是針對企業(yè)整個運行狀態(tài)而言。所以企業(yè)在運營過程中的效能至少涵蓋了是否低成本高效益運營、是否厲行節(jié)約、工作流程是否暢通、部門之間工作的主動密切配合、部門內(nèi)部工作的主觀能動性如何等等，上述都是效能監(jiān)察的內(nèi)容。通過開展效能監(jiān)察，提高企業(yè)運營效能，能夠直接起到促進企業(yè)發(fā)展作用。二是積極參與企業(yè)發(fā)展決策的制定，把好決策關。全業(yè)務運營后，客觀存在的非正常競爭會干擾正常判斷，牽扯精力，加上移動業(yè)務社會渠道剛開始建設，持續(xù)的全員營銷讓員工感到業(yè)務發(fā)展異常艱難，公司管理層和員工都感到了前所未有的壓力。心理學理論告訴我們，當人們長時間處于一種高壓狀態(tài)，非常容易使情緒焦躁、思維狹窄，考慮問題片面。所以在高壓下有可能會讓管理層決策上急功近利，在搶奪市場時有些員工有可能會以邪對邪。出現(xiàn)這些狀況，必然嚴重影響發(fā)展的可持續(xù)性。通過企業(yè)紀檢監(jiān)察部門把好決策關，確保發(fā)展決策本身可持續(xù)，及時提醒員工理性對待非正常競爭，就能為企業(yè)發(fā)展起到積極有效的作用。三是為企業(yè)營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，為企業(yè)發(fā)展提供動力。一方面要讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，另一方面對可能存在的對想干事的人挖苦、對能干事的人干擾、讓干成事的人多干事等不正之風，通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《職工獎懲條例》等堅決糾正，讓企業(yè)正氣上升，讓員工發(fā)展激情常在。

關鍵在于以人為本?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。電信企業(yè)為了適應全業(yè)務運營，一方面各項考核力度不斷加大、業(yè)務知識和營銷方法不斷更新，已經(jīng)影響到部分員工績效。另一方面加大了渠道建設的力度，電信與經(jīng)銷商的合作不斷深入，C網(wǎng)建設速度加快，與建筑承包商的合作更加廣泛，這必然在一定程度上增加了具有業(yè)務處置權等關鍵崗位人員從業(yè)風險，增加了各級管理崗位人員連帶風險。面對這些變化，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作要落實以人為本，一是要深刻領會同志“我們提出樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”這段話的精髓。具體到企業(yè)就是要以員工的全面發(fā)展為目標，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作要突出預防為主，對涉及到社會渠道結(jié)算、外包費用結(jié)算、工程建設結(jié)算、有商務談判權、合同簽訂權等關鍵崗位人員和黨員干部，通過簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》、《廉潔互保協(xié)議》等有效方式，提醒他們時刻警鐘長鳴，幫助他們提高廉潔自律的自覺性，既要避免給企業(yè)造成損失，更要避免“揮淚斬馬謖”的悲劇，繼而確保企業(yè)的發(fā)展成果惠及到每一位員工。二是要擴大反腐倡廉的外延，不要把腐敗僅僅定位于領導或者關鍵崗位人員的不廉行為，紀檢監(jiān)察工作要把觸角伸向因企業(yè)決策不當、考核有失公平損害員工利益，影響企業(yè)和諧等等無形腐敗領域，有效杜絕這類無形腐敗，充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮主觀能動性，為員工與企業(yè)共同發(fā)展創(chuàng)造一個潔凈空間。三是要掌握科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，無論是依紀查處、處理信訪、懲治腐敗等各環(huán)節(jié)，必須確保對每一位同志負責，既要嚴肅對待也要不影響企業(yè)正常工作開展，既要查實問題也要澄清事實，既要相信群眾也要實事求是，既要嚴肅黨紀也要保障黨員權利，既要對腐敗現(xiàn)象給予懲罰也要堅持以教育為主。

三、全力推動企業(yè)全業(yè)務發(fā)展，當好三個角色

企業(yè)全業(yè)務運營，雖然從理論上具備了行業(yè)間業(yè)務拓展的空間大致相當?shù)臈l件，但由于中國電信在移動業(yè)務經(jīng)營上“已經(jīng)不練武功許多年”，需要花更多的精力，付出更多的努力來逐步縮小與友商的差距。在這種特殊時期，企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作要圍繞全業(yè)務運營這個中心，在反腐倡廉領域內(nèi)全力推動企業(yè)全業(yè)務發(fā)展，為此要當好：

廉政建設領頭羊的角色。作為企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門，首要任務是抓好整個企業(yè)的廉政建設，當好廉政建設的領頭羊。一是要用科學發(fā)展觀的方法論分析企業(yè)面臨的新形勢，從新的變化中找出容易出現(xiàn)腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，針對這些薄弱環(huán)節(jié)將紀檢監(jiān)察工作前置，強化內(nèi)控制度、強化管理流程，持之以恒，堅持創(chuàng)新，防微杜漸、從源頭堵塞漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤。二是建立常態(tài)教育和主題教育相結(jié)合的廉政教育機制。充分利用企業(yè)網(wǎng)站、OA網(wǎng)絡、短信群發(fā)和員工189郵箱、信息簡報等各種載體加大廉政建設宣傳力度，充分發(fā)揮工會能夠覆蓋全體員工（工會會員）的渠道，采取行之有效、靈活多樣、寓教于樂的宣傳方式，進行常態(tài)化宣傳教育。同時，還要根據(jù)不同形勢有針對性的開展廉政主題教育，使廉政教育深度覆蓋，不留死角。三是要在企業(yè)內(nèi)大力構(gòu)建廉潔文化，中華民族五千年的燦爛文明中不乏廉政火花：《老子》“勝人者有力，自勝者強”，這句話強調(diào)的重點在于“自勝者強”，意思是一個人面對物欲橫流的世界能夠嚴格自律，戰(zhàn)勝自己的欲望，不隨波逐流才是強者。古往今來，有多少英雄豪杰在戰(zhàn)勝自己對手之后，不能戰(zhàn)勝自己的欲望而最終自我毀滅，教訓極為深刻。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要善于吸取中華文明的精華，融入時代精神，與時俱進，以科學發(fā)展觀為指導，認真研究構(gòu)建廉潔文化的途徑、方法和切入點，在各個層級的廣大員工中形成自我修養(yǎng)的良好氛圍，使自省自律、潛心發(fā)展，積極向上的價值取向成為員工共同的行為規(guī)范。

為企業(yè)保駕護航的角色。賀國強同志指出：“紀檢監(jiān)察機關要努力為貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強的政治保證和紀律保證”。企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)進入新一輪發(fā)展的關鍵時期，要為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅強的政治保證和紀律保證，擔當好為企業(yè)保駕護航的角色。一是要加強監(jiān)督檢查。通過對民主生活會、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、清查小金庫、“三重一大”以及本地網(wǎng)推行的《黨風廉政建設責任制實施細則》、《黨風廉政建設責任檢查考核辦法》、《黨風廉政建設責任制責任追究辦法》等落實情況的檢查，總結(jié)好的經(jīng)驗，在企業(yè)內(nèi)大力推廣，查找差距，及時改進，從而全面推動企業(yè)黨風廉政建設。二是持續(xù)完善反腐倡廉制度建設。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要有針對性的完善落實企業(yè)黨支部廉政建設定期報告制度，詳細掌握了解企業(yè)各部門和縣分公司的廉政建設動態(tài)情況，便于針對性的做好強化指導和經(jīng)驗推廣，以點帶面擴大戰(zhàn)果。完善落實關鍵崗位輪崗制度，要改變關鍵崗位輪崗時間存在隨意性的現(xiàn)狀，結(jié)合人力資源優(yōu)化，崗位競聘等定期進行關鍵崗位輪崗，把輪崗時間制度化，從制度上避免在同一個關鍵崗位時間過長而滋生腐敗。完善廉潔談話制度，重點規(guī)范廉潔談話程序，做好廉潔談話資料管理。完善領導人員報告?zhèn)€人有關事項制度，要做好領導人員報告?zhèn)€人有關事項的組織工作，防止走過場，確保報告事項的真實性。三是實現(xiàn)橫向協(xié)同，上下聯(lián)動。在外部要注重保持與地方紀檢監(jiān)察機關的良好溝通，適時通報企業(yè)反腐倡廉建設情況，爭取業(yè)務上得到地方紀檢監(jiān)察部門的指導，獲得更為廣闊的預防腐敗空間。在內(nèi)部主動與各部門協(xié)同作戰(zhàn)，更為有效的抓住腐敗苗頭從而鏟除。要上下聯(lián)動，嚴密構(gòu)建本地網(wǎng)的反腐倡廉防線。本地網(wǎng)的特點決定了縣級分公司只是一個服務單元，沒有太大的處置權，容易使縣級分公司在反腐倡廉建設上產(chǎn)生麻痹思想，就像有人戲虐地說：“我想腐敗也沒有機會”。其實這種麻痹十分危險，“大意失荊州”就是這個道理。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門必須強化對縣級分公司反腐倡廉的指導，幫助縣級分公司健全反腐倡廉制度，充分發(fā)揮縣級分公司紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)的作用，真正做到上下聯(lián)動，齊抓共管。

服務企業(yè)發(fā)展大局的角色。賀國強同志指出：“紀檢監(jiān)察工作是黨和國家工作的有機組成部分，我們作決策辦事情，都要著眼大局、服務大局”。具體到企業(yè)，紀檢監(jiān)察工作就是要圍繞企業(yè)的發(fā)展目標、改革方向，在反腐倡廉領域做好服務。一是要增強服務意識。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門既是黨委領導下的紀檢機構(gòu)，也是企業(yè)的一個組織單元，可以探索用內(nèi)部服務協(xié)議形式明確要求紀檢監(jiān)察部門要為企業(yè)提供哪些具體的反腐倡廉服務，規(guī)定服務的方式、最佳時機，明確服務質(zhì)量及考核內(nèi)容，促進紀檢監(jiān)察部門牢固樹立“以為企業(yè)提供反腐倡廉服務為己任”的意識。二是為企業(yè)選好人用好人。俗話說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，選人用人事關企業(yè)發(fā)展大局。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在選人用人上要有大局觀念，有能力帶領企業(yè)發(fā)展的人，即便不完美也不必求全責備，而應在幫助其改進不足的同時大膽使用。但對一些能力平平或存在明顯問題的人，紀檢監(jiān)察部門也要從大局著想，不茍私情，正確使用好否決權。要堅決依照干部提拔任用的流程辦事，要善于根據(jù)本企業(yè)實際在上級規(guī)定的流程框架內(nèi)創(chuàng)新，通過上述工作真正為企業(yè)選好人，用好人。三是要加強自身建設。要服務企業(yè)發(fā)展大局，必須提高服務的本領，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的自身建設就是提高服務本領的重要途徑之一。同志在十七屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話時對紀檢監(jiān)察干部提出了要“增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識”的要求，這是抓好自身建設的具體標準。政治意識，要求紀檢監(jiān)察干部必須具有正確的政治立場、堅定的理想信念、敏銳的政治觀察力和鑒別力。表率意識，要求紀檢監(jiān)察干部應廉潔奉公、自警自律，在遵守黨的各項紀律規(guī)定上以身作則、做好表率。法治意識，要求紀檢監(jiān)察干部應堅持用法律的眼光觀察問題，從法律的視角分析問題，以法律為準繩處理問題。創(chuàng)新意識，要求紀檢監(jiān)察干部以學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新精神不斷探索紀檢監(jiān)察工作的新路子、新方法。宗旨意識，要求紀檢監(jiān)察干部必須自覺踐行黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，)認真解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的黨風廉政建設和反腐敗問題。