導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委組織行業(yè)發(fā)展工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我區(qū)根據(jù)中央、省關(guān)于引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行資金互助合作的文件精神，從2007年始開(kāi)展農(nóng)民資金互助合作組織試點(diǎn)創(chuàng)新工作，至2011年10月底，全區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)成立、正常運(yùn)行的農(nóng)民資金互助合作社17家，發(fā)展社員21878戶，吸納社員互助金3.51億元，試點(diǎn)以來(lái)累計(jì)投放社員互助金超10億元，全區(qū)獲得農(nóng)民互助金支持的社員有約3.8萬(wàn)戶（次），約占全區(qū)農(nóng)戶的25%，帶動(dòng)農(nóng)民增收2個(gè)多億。各試點(diǎn)單位按規(guī)范要求運(yùn)作，充分發(fā)揮資金社貼近基層、了解群眾、服務(wù)農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，調(diào)劑農(nóng)民資金余缺，有效緩解了農(nóng)村金融市場(chǎng)的供求矛盾，并在平抑民間高利借貸、抑制農(nóng)村資金市場(chǎng)無(wú)序流動(dòng)、帶動(dòng)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)、有效促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收中發(fā)揮了積極的作用。

為貫徹落實(shí)全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議關(guān)于“爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新排頭兵”的要求，就如何發(fā)揮好農(nóng)民資金互助合作組織對(duì)三農(nóng)的支持作用，我們?cè)谫Y金社組織試點(diǎn)機(jī)制體制創(chuàng)新的同時(shí)，結(jié)合在資金社的發(fā)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的諸如內(nèi)部自律動(dòng)力不足、外部環(huán)境誘惑、設(shè)計(jì)制度缺失、部門監(jiān)管手段缺乏等問(wèn)題，我們今年適時(shí)成立了鹽都區(qū)農(nóng)民資金互助合作組織行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)除了為各會(huì)員單位提供所需的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮“協(xié)調(diào)、溝通、公正、監(jiān)督、自律”作用外，為了真正達(dá)到行業(yè)自律的目的，有效防止資金社可能出現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，我們?cè)诔闪⑥r(nóng)民資金互助合作組織行業(yè)協(xié)會(huì)的同時(shí)，結(jié)合章程的制定，對(duì)它的運(yùn)行、制約、監(jiān)督等機(jī)制進(jìn)行了創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為農(nóng)民資金互助合作社的健康有序發(fā)展注入了新的合力。

1、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，形成立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

行業(yè)協(xié)會(huì)的成立讓資金社的監(jiān)管從過(guò)去單一的行政管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在形成以行業(yè)自律為主、行政干預(yù)為輔、社會(huì)監(jiān)督參與的全方位、立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在資金社試點(diǎn)的前四年里，農(nóng)工辦作為唯一監(jiān)管部門在人力、物力、經(jīng)驗(yàn)、手段均缺乏的情況下對(duì)資金社進(jìn)行管理，所能運(yùn)用的方法僅僅是定期、不定期的審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題運(yùn)用行政干預(yù)的方式，下發(fā)整改通知要求其定期整改。行政干預(yù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不適應(yīng)性與處罰環(huán)節(jié)的缺失使得檢查所取得的后續(xù)成效不盡如人意，資金社的監(jiān)管遭遇了瓶頸，這一“他律”方式急需改變?，F(xiàn)在成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，要求各資金社參與制定管理?xiàng)l例與處罰方案，遇到如處罰等事項(xiàng)時(shí)自己開(kāi)會(huì)討論投票決定，真正實(shí)現(xiàn)“自律”的同時(shí)。主動(dòng)接受主管部門和社會(huì)監(jiān)督，豐富了監(jiān)督的內(nèi)涵。

2、分解細(xì)化章程條款，管理措施更具操作性。

行業(yè)協(xié)會(huì)制定了共同的行業(yè)守則，主要內(nèi)容為“六堅(jiān)持、六嚴(yán)禁、三限制、三服務(wù)”，并制定了全區(qū)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)識(shí)，將守則內(nèi)容、監(jiān)督舉報(bào)電話一并張貼上墻，既便于遵守又便于社會(huì)監(jiān)督；行業(yè)協(xié)會(huì)制定細(xì)化的處理處罰規(guī)定，對(duì)會(huì)員單位可能違反規(guī)定的情況做了詳盡的分類，按違規(guī)程度不同分成三大類十六種，處以500-5000元不等的罰款并進(jìn)行警告、誡勉談話、停業(yè)整頓直至吊銷執(zhí)照。

3、創(chuàng)新資金管理方式，有效應(yīng)對(duì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，行業(yè)協(xié)會(huì)各成員單位經(jīng)過(guò)共同討論研究，將“雙印鑒管理”備付金由8%提高到10%，資本充足率由原來(lái)的8%提高至11%；加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，從過(guò)去被動(dòng)的、滯后的檢查資金社資金流向，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在主動(dòng)的、實(shí)時(shí)的掌握資金動(dòng)向，在保障資金社正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上將將資金監(jiān)管控到底、做到位。目前正在制定行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法，增強(qiáng)抗御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)能力。

區(qū)農(nóng)民資金互助合作組織行業(yè)協(xié)會(huì)是有組織機(jī)構(gòu)、有章程、有制度的實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)的單位，下設(shè)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)日常事務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)成立以來(lái)，作為溝通政府部門與資金社之間的雙向聯(lián)系，既反映資金社合理要求與建議，又接受政府委托，執(zhí)行政府部分管理職能，在會(huì)員中貫徹政府宏觀意圖和經(jīng)濟(jì)政策，培養(yǎng)好的職業(yè)道德，更主要的是協(xié)會(huì)依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)的行為規(guī)則，起到自律、監(jiān)督的作用，使協(xié)會(huì)發(fā)展成為具有廣泛代表性和群眾性的社團(tuán)組織，特別是通過(guò)制度監(jiān)督約束管理等方面的創(chuàng)新，取得了良好的效果，各資金社在行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)下規(guī)范、安全、穩(wěn)健地運(yùn)行，在支持三農(nóng)發(fā)展的同時(shí)也獲得了良好的社會(huì)口碑，在當(dāng)?shù)鼐哂休^強(qiáng)的社會(huì)影響力，群眾已將資金社與一般違規(guī)從事民間資金生意的擔(dān)保公司、非資金類專業(yè)合作社區(qū)分開(kāi)來(lái)，有力塑造了鹽都區(qū)農(nóng)民資金合作社的品牌形象，為農(nóng)民資金互助合作社更好地發(fā)展打好了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。