導(dǎo)語：法制辦監(jiān)督檢查情況報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市政府統(tǒng)一安排，2011年8月份，市政府法制辦分別會同市國土局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局，邀請市政府法律顧問參加，對華縣、華陰、澄城、韓城等縣市的土地、安全生產(chǎn)、環(huán)保、交通等執(zhí)法情況進行了專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況予以匯報，請予審示。

一、檢查的基本情況

市政府法制辦對本次檢查活動非常重視，召開了專門會議認真研究，制定了檢查方案進行安排部署，抽調(diào)法律專業(yè)人員組成檢查組，共檢查了國土、交通、煤炭、環(huán)保、交警等七個相關(guān)執(zhí)法單位今年以來的行政執(zhí)法工作，聽取了相關(guān)縣、市、區(qū)政府和有關(guān)執(zhí)法部門的匯報，評查行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷188份，邀請人大代表、政協(xié)委員對執(zhí)法情況進行了座談，就檢查出的問題向被檢查單位進行了反饋交流，有針對性地提出了整改措施，有關(guān)單位也作了表態(tài)發(fā)言，有力地推進了行政執(zhí)法工作，反響良好，收效明顯。

二、存在問題

總體看來，隨著依法行政進程的推進，近年來我市行政執(zhí)法工作得到了普遍加強，執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法人員和工作經(jīng)費得到了較好地落實，執(zhí)法制度進一步建立和完善，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高，各種違法行為得到了有效遏制，有力推動了我市各項社會事務(wù)的快速發(fā)展。但是，通過檢查發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法過程中仍然存在一些不容忽視的問題，必須在以后的工作中下大力氣，有針對地加以糾正和解決。主要表現(xiàn)為：一是存在無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象，參與執(zhí)法人員不能按要求做到全部持證上崗，亮證執(zhí)法；二是立案審批把關(guān)不嚴，審批程序不規(guī)范；三是行政處罰適用法律錯誤，違法行為定性不準，證據(jù)收集不全面；四是一些執(zhí)法部門隨意改變已生效的行政處罰決定，不能依法嚴格執(zhí)法，嚴重損壞了行政執(zhí)法的嚴肅性；五是不能依法告知行政相對人享有的權(quán)利，法律救濟途徑告知不全或不明確，導(dǎo)致行政相對人的合法權(quán)利不能得到及時有效的保護；六是不能嚴格執(zhí)行罰繳分離規(guī)定，執(zhí)法單位自行收取罰款，私設(shè)小金庫，以罰代管，社會反映強烈；七是不能按照規(guī)定出具罰款票據(jù)，個別部門存在多罰款少開票甚至罰款不開票的問題；八是執(zhí)法案卷裝訂不規(guī)范，歸檔文書不全、不及時，不按要求保管等。

三、存在問題的原因

針對以上存在問題，我辦召集全體干部及有關(guān)部門進行了深入研究和分析，認為主要存在以下幾個方面的原因：一是一些地方和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識不強，對行政執(zhí)法工作重要性認識不足，重視不夠，要求不嚴；二是行政執(zhí)法相關(guān)制度如行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制等未建立或者不完善，不嚴格執(zhí)法的行為不能依法及時處理；三是部分執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對相關(guān)法律學(xué)習(xí)不夠，對法律條文的運用和把握不準；四是執(zhí)法人員在行政處罰中自由裁量權(quán)過大，隨意性太強，不能秉公執(zhí)法，人情執(zhí)法在一定程度上仍然存在；五是由于體制原因，一些行政執(zhí)法單位被確定為差額或自收自支的事業(yè)單位，機構(gòu)嚴重超編，需要通過罰款來彌補經(jīng)費不足和其他支出，在一定程度上滋生了亂罰款、亂收費等現(xiàn)象；六是一些執(zhí)法人員責(zé)任心不強，在執(zhí)法過程中態(tài)度不認真、粗心大意、不能嚴格遵守法定程序，工作方法簡單粗暴等，導(dǎo)致了部分錯案的發(fā)生。以上原因直接導(dǎo)致了執(zhí)法不公、群眾反映強烈、行政復(fù)議和訴訟及信訪案件的大幅增加，也成了導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的重要因素。

四、改進措施和建議

為了切實推進我市的依法行政工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，為我市的招商引資工作營造良好的法制環(huán)境，根據(jù)我們執(zhí)法檢查和調(diào)研的情況，現(xiàn)提出以下改進意見，請市政府予以審查和參考。

（一）結(jié)合市政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，加強各縣、市、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的法律意識，增強各級政府干部學(xué)法用法的自覺性，提高其依法執(zhí)政能力；

（二）各級政府法制機構(gòu)要建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，加強全市各級各類行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員的公共法律知識培訓(xùn)，各行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)加強對本系統(tǒng)本部門的專業(yè)法律知識和執(zhí)法規(guī)范進行培訓(xùn)，增強廣大執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識，進一步提高行政執(zhí)法水平；

（三）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，分解執(zhí)法職責(zé)，落實執(zhí)法責(zé)任，監(jiān)察、人事、法制等部門要加強協(xié)作，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴格對違法行為的責(zé)任追究，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究；

（四）按照《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，各級政府要進一步理順行政執(zhí)法體制，推進綜合執(zhí)法試點，整合執(zhí)法隊伍，全力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。

（五）要進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，對執(zhí)法人員進行動態(tài)管理，財政部門要全額保障行政執(zhí)法經(jīng)費，人事部門在公務(wù)員錄用中要加強法律知識的考試考核，把政治覺悟高、業(yè)務(wù)精、能力強的人員充實到行政執(zhí)法隊伍中來，努力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。