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我代表市政府法制辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子作2011年度工作述職報(bào)告，請考核組考核，請同志們評議。

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，加強(qiáng)政府制度建設(shè)，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化法制監(jiān)督，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加大政府法制宣傳培訓(xùn)力度，加快法治政府建設(shè)步伐，圓滿完成了年初確定的工作目標(biāo)和市委、市政府交辦的工作任務(wù)。2011年，被市委、市政府授予市級文明單位、“法治”建設(shè)示范單位、全市普法依法治理工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號，被市政府授予市依法行政先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號，被省政府法制辦授予全省依法行政宣傳工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。

一、2011年主要工作

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)依法行政

一是認(rèn)真履行推進(jìn)依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究職責(zé)，起草并提請市政府出臺了《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》、《市依法行政考評辦法》、《市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，起草了《市依法行政第五個五年規(guī)劃》，為深入推進(jìn)我市依法行政工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二是在認(rèn)真總結(jié)我市依法行政“四五”規(guī)劃實(shí)施情況和對我市依法行政“五五”規(guī)劃調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，做好全市依法行政工作會議的籌備工作，組織召開全市政府法制工作會議，對今后一個時期的依法行政工作作出安排部署，對我市依法行政“四五”規(guī)劃實(shí)施期間成績突出的單位和個人，提請市政府進(jìn)行表彰，增強(qiáng)了各級各部門做好依法行政工作的積極性和主動性。

三是根據(jù)市考核辦要求，制定全市依法行政考核工作實(shí)施方案和細(xì)則，采取定性和定量考核相結(jié)合、日常監(jiān)控與年底考核相結(jié)合的方式，對全市各區(qū)縣政府、市直部門及駐我市有關(guān)單位的依法行政工作進(jìn)行考核，增強(qiáng)了各級各部門依法行政的責(zé)任心。

（二）加強(qiáng)政府制度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障

一是認(rèn)真做好政府立法工作。充分發(fā)揮政府法制部門在立法工作中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，緊緊圍繞市委市政府中心工作，科學(xué)制定立法計(jì)劃，并對年度立法計(jì)劃實(shí)施動態(tài)化管理，認(rèn)真做好政府立法的起草、審查、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。全年，共對5部地方性法規(guī)草案和5部政府規(guī)章草案進(jìn)行了立法審查；提請市政府常務(wù)會議審議通過地方性法規(guī)草案2部，審議通過政府規(guī)章草案6部。提請市政府出臺《市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》，為進(jìn)一步規(guī)范全市政府立法程序，提高立法質(zhì)量提供了有效的機(jī)制保障。

二是認(rèn)真做好規(guī)范性文件的合法性審查工作。全年，共審查《市全民義務(wù)植樹若干規(guī)定》、《市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》等規(guī)范性文件96件。同時，對《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)村級事務(wù)“五代管”制度的意見》等市委文件進(jìn)行了合法性審查，得到市委領(lǐng)導(dǎo)高度評價。

三是認(rèn)真做好規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查工作。全年，共審查9個區(qū)縣政府報(bào)備的規(guī)范性文件88件，市直部門報(bào)備的規(guī)范性文件50件，并對發(fā)現(xiàn)的問題按照規(guī)定進(jìn)行了處理。向國務(wù)院、省政府、省人大常委會和市人大常委會上報(bào)備案政府規(guī)章6件、市政府規(guī)范性文件20件，報(bào)備率、及時率、規(guī)范率均為100%。

四是做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。為貫徹實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，對我市有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。共清理政府規(guī)章1件，廢止1件；市政府規(guī)范性文件8件，廢止4件，修改3件，保留1件；部門規(guī)范性文件4件，廢止1件，保留3件。該結(jié)果已提請市政府審議通過，并以市政府第82號令、第83號令予以公布。為保障行政強(qiáng)制法的正確實(shí)施，對我市包含行政強(qiáng)制事項(xiàng)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理。

（三）加強(qiáng)政府法制監(jiān)督，規(guī)范行政行為

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。對市級行政執(zhí)法主體進(jìn)行了重新清理。經(jīng)清理，確認(rèn)全市具有市級行政執(zhí)法主體資格的行政機(jī)關(guān)35個，法律法規(guī)授權(quán)的組織32個，省及省以上垂直管理的行政機(jī)關(guān)或組織20個，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托的組織31個，共118個。該結(jié)果市政府已經(jīng)予以公布。認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件管理工作。全年，共辦理行政執(zhí)法證件1430個，審驗(yàn)55個，注銷1368個。同時，對全市255個行政處罰聽證主持人資格證進(jìn)行了審驗(yàn)。

二是根據(jù)市政府要求，對市級行政強(qiáng)制主體進(jìn)行了清理。經(jīng)過認(rèn)真審查，擬確認(rèn)依法具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)17個，法律授權(quán)的具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的組織6個，依法具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政機(jī)關(guān)22個，法律、法規(guī)授權(quán)具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的組織16個，共61個。清理結(jié)果待市政府審議通過后向社會公布。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查工作。以執(zhí)法依據(jù)梳理、執(zhí)法事項(xiàng)公開、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作為重點(diǎn)，對43個市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查，促進(jìn)了全市行政執(zhí)法質(zhì)量的提高。對68個市級行政執(zhí)法單位的136個行政處罰案卷進(jìn)行了評查，促進(jìn)了全市行政處罰案卷質(zhì)量的提高。建立推行行政執(zhí)法檢查登記制度和行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，有效解決了行政執(zhí)法過程中不作為、亂作為以及重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題的發(fā)生。由于我市在行政執(zhí)法監(jiān)督、政府立法方面成績突出，我們受省法制辦委托起草了《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例（草案）》。

（四）深化行政審批制度改革，提高行政服務(wù)效能

全面貫徹中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》和國務(wù)院行政審批制度改革工作會議精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)全市行政審批制度改革，取得顯著成效。在省政府第四次廉政工作會議上，周清利市長介紹了我市深化行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，受到與會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

一是對我市原保留的市級行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目重新進(jìn)行了清理。經(jīng)市政府審議，共保留市級行政許可項(xiàng)目225項(xiàng)，市級非行政許可審批項(xiàng)目26項(xiàng)，共251項(xiàng)。該結(jié)果已以市政府第76號令公布。

二是全面推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革。組織各部門做好行政事項(xiàng)清理和“兩集中、兩到位”改革方案編報(bào)工作，對各部門提報(bào)的改革方案進(jìn)行初審，及時與市編辦進(jìn)行溝通對接，確保部門職能調(diào)整歸并和許可科設(shè)立工作的順利推進(jìn)。通過這次職能調(diào)整和歸并，具有行政審批（服務(wù)）職能的科室，由原來分布在36個部門和9個單位的134個科室，減少到49個，從而切實(shí)減少了行政審批環(huán)節(jié)，提高了行政審批效率。

三是深入推行建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合審批”改革。組織有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目辦理過程中涉及的審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，確定聯(lián)合審批事項(xiàng)目錄，完成了聯(lián)合審批電子服務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)工作。

四是大力規(guī)范鎮(zhèn)（街道辦事處）行政便民服務(wù)中心建設(shè)。組織召開全市規(guī)范完善鎮(zhèn)（街道辦事處）行政便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會，全面推廣沂源縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。按照“進(jìn)駐事項(xiàng)統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、辦公設(shè)施統(tǒng)一、中心標(biāo)識統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道辦事處）便民服務(wù)中心的建設(shè)和管理，推動行政便民服務(wù)向基層延伸。目前，全市108個鎮(zhèn)（街道辦事處）已全面建成便民中心，有30%以上的便民中心達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五是加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范行政許可行為。在各級服務(wù)中心，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、一次性告知、過錯責(zé)任追究等行政許可制度，進(jìn)一步規(guī)范《行政審批服務(wù)辦事程序流程圖》，積極配合市紀(jì)檢部門做好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行工作，對行政審批行為進(jìn)行網(wǎng)上電子監(jiān)督，定期通報(bào)審批情況，有效預(yù)防行政審批領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高。截止到12月10日，市行政服務(wù)中心共受理行政許可審批（服務(wù)）事項(xiàng)64805件，辦結(jié)64640件，按期辦結(jié)率100%，接受企業(yè)和群眾咨詢18206人次。

（五）充分發(fā)揮行政復(fù)議作用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政

一是嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。同時，建立行政復(fù)議調(diào)解、和解機(jī)制，充分利用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等方式，有效化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。今年，共收到行政復(fù)議申請816件，受理788件。截止目前，結(jié)案772件。其中，作維持決定409件，占53%；撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行62件，占8%；經(jīng)調(diào)解、和解及協(xié)調(diào)等方式使申請人撤回申請或行政機(jī)關(guān)自行糾錯而終止的301件，占39%。未審結(jié)28件。

二是認(rèn)真落實(shí)《市推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員隊(duì)伍、裝備建設(shè)、工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制五個方面對全市行政復(fù)議工作進(jìn)行規(guī)范，取得顯著成效。今年6月，全國政協(xié)社會和法制委員會調(diào)研組對我市行政復(fù)議工作進(jìn)行專題調(diào)研，許建國副市長向調(diào)研組作了專題匯報(bào)，得到全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中紀(jì)委委員、國務(wù)院法制辦原主任曹康泰同志高度評價。

三是按照省法制辦要求，對全市各區(qū)縣、市政府各部門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，為建立我市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)我市行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)政府法制宣傳培訓(xùn)，營造依法行政良好氛圍

一是做好政府法制宣傳工作。出臺《市法制辦關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳工作的意見》，推動了政府法制宣傳工作的深入開展。充分利用各種新聞媒體對我市依法行政工作進(jìn)行深入宣傳。全年，共在市級以上媒體刊登稿件700余篇；編發(fā)《政府法制》簡報(bào)12期。開展全市依法行政宣傳日活動。組織市和張店區(qū)的90余個行政執(zhí)法單位參加活動，發(fā)放宣傳材料5000余份，解答群眾咨詢3000余人次。

二是做好政府法制培訓(xùn)工作。提請市政府印發(fā)了《市人民政府辦公廳關(guān)于做好<行政強(qiáng)制法>和<省行政程序規(guī)定>學(xué)習(xí)和宣傳培訓(xùn)工作的通知》，對培訓(xùn)的人員范圍、內(nèi)容、時間和組織方式提出了要求。

采取個人自學(xué)、專題講座、集中培訓(xùn)等形式，分層次、分步驟對全市所有在崗行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，為正確貫徹“一法一規(guī)定”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們具體組織市直機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)1800多人。

三是做好領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的保障工作。起草2011年市政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法計(jì)劃，擬定了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的內(nèi)容、時間和形式，并根據(jù)計(jì)劃，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的組織服務(wù)工作。

（七）緊緊圍繞全市中心工作，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用

一是認(rèn)真辦理市領(lǐng)導(dǎo)交辦工作。承擔(dān)了《市房屋租賃管理辦法》、《市危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸違法行為舉報(bào)獎勵暫行辦法》等規(guī)章、規(guī)范性文件的起草工作，并對出臺后的《市房屋租賃管理辦法》及時制定了實(shí)施方案和貫徹意見。為進(jìn)一步解決學(xué)校幼兒園安全管理制度方面的突出問題，審查修改了《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓無證幼兒園工作的通知》、《市接送學(xué)生車輛管理辦法》。根據(jù)周清利市長和王頂岐副市長的指示，按照“適度超前，注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真做好市級行政處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)調(diào)研論證工作，起草《關(guān)于建立市級行政處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)的報(bào)告》，為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能奠定了基礎(chǔ)。按照周清利市長的批示，對組建我市職業(yè)教育集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研，所提建議被市政府領(lǐng)導(dǎo)采納。

二是做好市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限調(diào)整的相關(guān)工作。對“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、賦予區(qū)縣更大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”工作進(jìn)行專題調(diào)研，撰寫《關(guān)于促進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于支持臨淄區(qū)、桓臺縣實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的幾點(diǎn)建議》等4篇調(diào)研報(bào)告，對我市深化行政管理體制改革工作提出了意見和建議。為適應(yīng)文昌湖旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，按照市委、市政府要求，對文昌湖旅游度假區(qū)賦予區(qū)級行政管理權(quán)限和下放部分市級行政管理權(quán)限工作進(jìn)行調(diào)研；對《市萌山水庫保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行修訂，目前該草案已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。

三是深入開展普法依法治理工作。按照我市普法和依法治市規(guī)劃要求，根據(jù)職責(zé)分工，積極主動地做好各項(xiàng)工作，為深入開展普法依法治理，推進(jìn)“法治”建設(shè)提供了有力保證。在全市普法依法治理工作會議上，我們介紹了規(guī)范行政行為推進(jìn)依法行政工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，受到與會領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況

2011年，我們?nèi)尕瀼刂屑o(jì)委十七屆六次全會、省紀(jì)委九屆七次全會和市紀(jì)委十屆七次全會精神,始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)2011年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工，取得顯著成效。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為落實(shí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

我們高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，努力探索加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)糾風(fēng)工作的新途徑新辦法。年初，辦黨組將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全年總體工作規(guī)劃，召開專題會議，研究部署，確定年度工作目標(biāo)。成立了市法制辦黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及具體工作機(jī)構(gòu)，制定了《市法制辦黨組2011年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》。辦黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保了機(jī)關(guān)反腐倡廉各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

（二）進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政教育，為落實(shí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提供有力思想保證

我們始終把加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育作為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要措施和手段，狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育。一是結(jié)合單位實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，并將深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度等內(nèi)容納入中心組學(xué)習(xí)范圍。二是認(rèn)真開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動，并以加強(qiáng)示范教育、崗位廉政教育、警示教育和廉政文化教育為重點(diǎn)，定期組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行反腐倡廉學(xué)習(xí)。三是通過輔導(dǎo)講座、座談交流、觀看警示教育片等形式認(rèn)真做好干部推薦、競爭上崗、依法行政考核、行政復(fù)議、八小時以外的社交活動等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位的教育工作，為機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（三）完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作深入開展

一是認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺踐行《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，修訂市法制辦《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》、《機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)定》等制度，進(jìn)一步完善了黨組議事規(guī)則和議事程序，用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。同時，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化成明確具體、便于操作、能夠量化考核的責(zé)任目標(biāo)，做到履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，追究責(zé)任有依據(jù)。

二是堅(jiān)持民主集中制原則。嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合制度，重大問題、工作決策集體研究決定。定期召開黨組會議、辦務(wù)會研究有關(guān)工作，不隨意簡化、變通，不搞臨時動議，不以傳批方式?jīng)Q定重大事項(xiàng)，有效地防止了工作中的失誤和偏差。每位班子成員都能從工作全局出發(fā)，思考問題，大膽放手地抓好分管工作。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、廉政承諾等制度。班子成員都能從團(tuán)結(jié)愿望出發(fā)，大膽開展批評與自我批評，達(dá)到了相互理解，溝通思想，提高認(rèn)識的目的，促進(jìn)了工作的開展。

三是積極推行黨務(wù)公開。堅(jiān)持把推行黨務(wù)公開與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真研究確定黨務(wù)公開的內(nèi)容，科學(xué)設(shè)定公開形式，成立了市法制辦機(jī)關(guān)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作機(jī)構(gòu)，制定了《市法制辦黨組關(guān)于在黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案》和《黨務(wù)公開目錄》，進(jìn)一步明確了實(shí)行黨務(wù)公開的主體、責(zé)任人、實(shí)施步驟和工作要求，并積極采取辦務(wù)會、黨員大會、公開欄等形式，定期向機(jī)關(guān)黨員干部公開黨務(wù)。通過推行黨務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)保障了黨員民主權(quán)利。

四是深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在全市開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見（試行）》要求，在認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位職責(zé)和工作流程，進(jìn)一步建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作長效機(jī)制，并重點(diǎn)抓好各級落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施工作的監(jiān)督檢查，有效推動了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的深入開展。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平

一是以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動契機(jī)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步深化建設(shè)機(jī)關(guān)文化塑造機(jī)關(guān)精神、崗位練兵技能比武、黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、“四個一”等各項(xiàng)工作。二是認(rèn)真落實(shí)“”制度，大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作，制定并嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨員政治理論和法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)配檔表。全年，共組織集體學(xué)習(xí)40余次、80余個學(xué)時，黨員學(xué)習(xí)筆記都在1萬字以上，撰寫學(xué)習(xí)體會和理論文章2篇以上，有效提高了全體機(jī)關(guān)黨員干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。三是開展了“黨在我心中”紀(jì)念建黨90周年聯(lián)歡會、“半年一講”和人生格言詮釋交流等慶祝建黨90周年系列活動。同時，積極參與了“百個科室大家評”、“創(chuàng)建全國文明城市”和“慈心一日捐”活動，機(jī)關(guān)干部職工共捐款5450元。通過上述活動的開展，進(jìn)一步激發(fā)了全體機(jī)關(guān)黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

三、干部選拔任用工作情況

為進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍，拓寬用人渠道，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于市級黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革選配人員實(shí)行競爭上崗、雙向選擇的實(shí)施方案》要求，今年4月份，我們采取競爭上崗的方式，對法制監(jiān)督協(xié)調(diào)科科長和一名主任科員崗位進(jìn)行公開選拔。期間，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，緊扣資格審查、試卷接送、筆試監(jiān)考、面試監(jiān)督、民主推薦、民主評議等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，會同市紀(jì)委派駐第四紀(jì)檢組工作人員，對競爭上崗工作進(jìn)行全程有效監(jiān)督，確保了競爭上崗工作嚴(yán)格按照公開、公正、透明、擇優(yōu)、規(guī)范的原則進(jìn)行。

回顧2011年工作，成績應(yīng)該說是令人滿意的。特別是圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，受到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，我們感到非常欣慰。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，成績的取得是市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果，是全體同志心血和汗水的結(jié)晶。同時也說明了我們這個領(lǐng)導(dǎo)班子是一個開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)實(shí)干、充滿活力的集體，全體工作人員是一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能打硬仗的隊(duì)伍。

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到了存在的問題和不足：一是學(xué)習(xí)自覺性需進(jìn)一步增強(qiáng)，思想政治理論水平需進(jìn)一步提高；二是對依法行政的組織協(xié)調(diào)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；三是政府法制監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮出來，還沒有形成操作性強(qiáng)、效果顯著的政府法制監(jiān)督機(jī)制。對于以上問題，我們將高度重視，在今后工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

以上報(bào)告如有不當(dāng)，請考核組領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。