導(dǎo)語(yǔ)：無(wú)證商販占道經(jīng)營(yíng)工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

現(xiàn)將我區(qū)部分路段無(wú)證商販占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、危害、原因及我局研究制定的整治方案匯報(bào)如下：

一、存在的問(wèn)題

我區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，地域廣、人口多，近年來(lái)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，所轄2個(gè)鎮(zhèn)17個(gè)街道均不同程度地存在此問(wèn)題，造成垃圾遍地，燒烤濃煙和怪味使周?chē)用駱遣桓议_(kāi)窗，樓下樓道成了小商販“方便”場(chǎng)所，尿跡斑斑。他們嚴(yán)重影響周?chē)h(huán)境衛(wèi)生，堵塞交通，并使得周?chē)?guī)市場(chǎng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)慘淡，正常市場(chǎng)秩序被打亂，國(guó)家稅費(fèi)流失，舉報(bào)熱線忙不勝忙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅山東路一個(gè)地區(qū)高峰時(shí)間無(wú)證占道商販就多達(dá)2000余人，我區(qū)有大大小小160多個(gè)小商販聚集點(diǎn),加上走街竄巷和被逼走出市場(chǎng)在市場(chǎng)外面與小商販競(jìng)爭(zhēng)生意的正規(guī)業(yè)戶，經(jīng)測(cè)算占道經(jīng)營(yíng)者在5萬(wàn)人以上。

二、原因

這支龐大的占道經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍所以常駐我區(qū)，屢禁不止，經(jīng)分析有以下幾方面原因：

1、外來(lái)人口劇增。我區(qū)較市內(nèi)三區(qū)消費(fèi)水平低，房租便宜，自從年公安部門(mén)對(duì)外來(lái)人口的管理政策放開(kāi)以后，5元錢(qián)辦一個(gè)暫住證可在住一年，于是大量外來(lái)人口涌入。以靠近山東路的華中街道為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年全年外來(lái)人口登記2800人，而年僅上半年登記人數(shù)就高達(dá)4000余人，我區(qū)有2個(gè)鎮(zhèn)17個(gè)街道，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，年寄住人口和暫住人口多達(dá)30余萬(wàn)人，其中相當(dāng)一部分人以占道經(jīng)營(yíng)為生，于是出現(xiàn)了無(wú)證占道商販數(shù)量多，范圍廣，對(duì)城區(qū)市容環(huán)境影響大和嚴(yán)重干擾正常市場(chǎng)秩序等一系列問(wèn)題。

2、下崗職工多，貧困戶多。我區(qū)大量居住著大鋼、大化等國(guó)有大企業(yè)職工，在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制過(guò)程中，產(chǎn)生了大量的下崗職工，其中有不少下崗職工以占道經(jīng)營(yíng)為生；另外，城市改建，大量人口從市內(nèi)三區(qū)動(dòng)遷到區(qū)居住，其中也有一批下崗職工和貧困戶出于生存需要以占道經(jīng)營(yíng)為生。

3、人口密集，消費(fèi)水平低，占道經(jīng)營(yíng)有利可圖。由于我區(qū)是城鄉(xiāng)結(jié)合部，地域廣，居住人口多，農(nóng)村和外來(lái)人口比例大，相當(dāng)一部分人口的素質(zhì)和消費(fèi)水平相對(duì)較低，因此，明知無(wú)證占道商販銷(xiāo)售物品沒(méi)有任何質(zhì)量和衛(wèi)生保證，但商販不交稅費(fèi)價(jià)格便宜，很多居民還是爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)。由于有利可圖，無(wú)證占道商販長(zhǎng)期與執(zhí)法人員打游擊戰(zhàn)，你來(lái)我走，你走我返，“前清后來(lái)”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

4、社會(huì)輿論將占道商販定格在“弱勢(shì)群體”范疇，給執(zhí)法人員的清理整治工作帶來(lái)障礙。對(duì)無(wú)證占道商販區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)有兩種有效管理辦法，一種是強(qiáng)制沒(méi)收違法占道物品，一種是站崗。在許多群眾眼里無(wú)證占道商販?zhǔn)侨鮿?shì)群體，區(qū)執(zhí)法隊(duì)在履行執(zhí)法職責(zé)，沒(méi)收違法占道物品時(shí)常引起一些群眾的“同情”心，小商販就趁機(jī)滋事，哄搶罰沒(méi)物品，圍攻執(zhí)法人員，甚至四處上訪。這不但影響到區(qū)執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法形象，而且執(zhí)法人員的人身也常受到攻擊、傷害。同時(shí)執(zhí)法隊(duì)還要答復(fù)有關(guān)部門(mén)為這種事情的核查，執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)上述問(wèn)題經(jīng)常力不從心。而實(shí)際上區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)清理占道商販?zhǔn)恰耙婪ㄐ姓?，文明?zhí)法”，無(wú)證商販的占道經(jīng)營(yíng)是違法行為，部分群眾同情這小部分“弱者”的結(jié)果是使絕大多數(shù)人的合法權(quán)益受到侵害，市容環(huán)境衛(wèi)生遭到恣意破壞。這種“違法”上告“合法”的現(xiàn)象，區(qū)執(zhí)法隊(duì)認(rèn)為不應(yīng)在“依法治國(guó)”的大環(huán)境下存在，有關(guān)部門(mén)也不應(yīng)接受這種“違法”上訪。在實(shí)踐過(guò)程中，區(qū)執(zhí)法隊(duì)采取了避免“違法上訪”一套可行的市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，就是“沒(méi)收”、“站崗”相結(jié)合，采取以“站崗”為主以“沒(méi)收”為輔的手段。與沒(méi)收相比站崗無(wú)以上的負(fù)面效應(yīng)，只是牽扯人力大。

三、整治意見(jiàn)

作為“大”建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，區(qū)正向城市化大踏步邁進(jìn)，特別是區(qū)有進(jìn)出機(jī)場(chǎng)的迎客路、旅游旺季中外來(lái)賓都將目睹的輕軌沿線、沈大高速公路出入口、華北路（門(mén)），華聯(lián)和沃爾瑪超市、理工大學(xué)和海事大學(xué)等地區(qū)，維護(hù)城市建設(shè)成果，優(yōu)化投資軟環(huán)境，取締占道商販，保護(hù)優(yōu)美環(huán)境等工作刻不容緩。亞歐部長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)在即，防“非典”又值關(guān)鍵時(shí)期，占道經(jīng)營(yíng)使衛(wèi)生隱患隨處可見(jiàn)，而遏制的唯一辦法就是站崗，我局執(zhí)法隊(duì)已經(jīng)在百貨廣場(chǎng)、華北路（門(mén)）、華東路（華聯(lián)超市門(mén)前）、松江路、西南路、香周路、山東路、千山路、迎客路、金家街等重點(diǎn)地區(qū)和路段分設(shè)崗點(diǎn)，實(shí)行全天監(jiān)控。但執(zhí)法隊(duì)僅有38人，用于站崗人員就占三分之二，除了清理占道商販工作外執(zhí)法隊(duì)還有查處非法排渣車(chē)輛、運(yùn)輸撒漏，查處占道修車(chē)、涮車(chē)，禁止固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置店外店、亂設(shè)廣告牌匾、非法裝修門(mén)頭，查處野廣告及清理亂搭亂建等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的其它工作要做，現(xiàn)在為了制止占道經(jīng)營(yíng)，這些工作我們已經(jīng)沒(méi)有能力兼顧。為了全面維護(hù)我區(qū)市容市貌，我局制定出通過(guò)站崗有效治理占道經(jīng)營(yíng)的方案，方案內(nèi)容簡(jiǎn)要如下：

由政府出資，聘用經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)推薦的有區(qū)常住戶口45歲以下的男性下崗職工作為我隊(duì)協(xié)勤人員，職責(zé)是對(duì)無(wú)證占道商販聚集地段死看死守。區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)將對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的上崗前培訓(xùn)，并對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。經(jīng)測(cè)算，我區(qū)需要這樣的協(xié)勤人員50名，其中甘百周邊6名、周水子前4名、金家街2名、山東路12名、松江路4名、千山路6名、迎客路4名、東緯路2名、華東路6名、西南路4名。按每人每月工資500元計(jì)算，每年需要30萬(wàn)元；服裝費(fèi)每人1500元，一次性需要7.5萬(wàn)元；飯費(fèi)每人每天10元，年需要18.25萬(wàn)元；通勤費(fèi)平均每人每月35元，年需要2.1萬(wàn)元，總計(jì)全年費(fèi)用為57.85萬(wàn)元。

按此方案管理既可以解決我區(qū)一部分下崗職工再就業(yè)，又能形成我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作管理網(wǎng)絡(luò)，區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)在此基礎(chǔ)上對(duì)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全方位管理，確保我區(qū)無(wú)證占道商販退路進(jìn)廳，路街整齊干凈，市場(chǎng)秩序平穩(wěn)有序，生活環(huán)境清新優(yōu)美，促進(jìn)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階。