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局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

去年，全市工商行政管理系統(tǒng)根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，在全市范圍內(nèi)開展了取締無證無照食雜店大行動(dòng)，通過一段時(shí)間的集中整治，解決了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店無照經(jīng)營問題，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有了明顯改善。為切實(shí)鞏固整治成果，防止大面積回潮現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)**市局《關(guān)于集中開展“鐵錘二號(hào)”取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)執(zhí)法檢查大行動(dòng)的通知》（溫工商企管〔2008〕1號(hào)）的通知安排，市局決定在5月1日前集中開展代號(hào)為“鐵錘二號(hào)”的取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)執(zhí)法檢查大行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、行動(dòng)工作任務(wù)和目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治大行動(dòng)，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）所在地及縣城以上城市小食雜店無證無照經(jīng)營食品問題，根治違反公共安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的無證無照經(jīng)營行為，使全市市場(chǎng)經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大消費(fèi)者合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。

二、行動(dòng)工作方法

各單位接此通知后，要及時(shí)向地方政府報(bào)告，并根據(jù)**市政府《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作的意見（試行）》（溫政發(fā)〔**〕81號(hào)）文件精神，進(jìn)一步明確相關(guān)行政執(zhí)法部門的職責(zé)，圍繞此次整治行動(dòng)所確定的工作目標(biāo)，群策群力，積極工作，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管整治機(jī)制，增強(qiáng)綜合治理力度，并努力實(shí)現(xiàn)查處取締無證無照經(jīng)營執(zhí)法信息資源共享，集中力量開展清理和規(guī)范工作。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署、調(diào)查摸底階段（4月14日—4月18日）

各單位要根據(jù)本通知要求，研究制定切合本地實(shí)際的專項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確職責(zé)、任務(wù)。基層工商所要采取逐戶上門的檢查辦法，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、縣城以上城市從事食品銷售的無證無照小食雜店以及違反公共安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的無證無照經(jīng)營者進(jìn)行排查，建立排摸臺(tái)賬為開展下一步集中取締工作做好準(zhǔn)備。

（二）集中取締階段（4月21日—4月30日）

根據(jù)調(diào)查摸底的情況，各單位要積極與有關(guān)職能部門溝通、協(xié)調(diào)，聯(lián)合衛(wèi)生、公安（消防）、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，組織開展針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市從事食品銷售的無證無照小食雜店以及違反公共安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的無證無照經(jīng)營場(chǎng)所的統(tǒng)一取締行動(dòng)。

（三）總結(jié)通報(bào)階段（5月5日至5月6日）

對(duì)集中取締階段中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)的查漏補(bǔ)缺，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果；做好專項(xiàng)工作情況匯總和總結(jié)，請(qǐng)各單位于5月7日前，將行動(dòng)總結(jié)和《“鐵錘二號(hào)”取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)執(zhí)法檢查大行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件）以電子郵件的方式（通過FTP）上報(bào)市局企業(yè)監(jiān)管科蔡佩蓉。在整治過程中市局將組織有關(guān)科室對(duì)各單位專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整治成效差的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

各單位要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，充分利用廣播電視、橫幅標(biāo)語、宣傳欄等媒介，加強(qiáng)對(duì)本通知的宣傳，并按照三個(gè)階段的工作安排，適時(shí)召開專項(xiàng)整治進(jìn)展情況通氣會(huì)，通報(bào)專項(xiàng)整治工作情況，曝光典型案例，及時(shí)宣傳整治成果，營造整治工作氛圍，全面優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（二）行政指導(dǎo)，柔性執(zhí)法。

各單位在調(diào)查摸底階段中，對(duì)目前尚在從事食品銷售的無證無照小食雜店以及違反公共安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的無證無照經(jīng)營者，要靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)管理手段，從登記（發(fā)照）事務(wù)指導(dǎo)、查處違法疏導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營勸導(dǎo)等幾方面入手，采取行政指導(dǎo)的柔性管理辦法，以有效地減少或避免違法經(jīng)營者所產(chǎn)生的逆反和對(duì)抗心理，更好地適應(yīng)當(dāng)前無照經(jīng)營者文化水平不高、法律意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，突出人性化執(zhí)法理念，促進(jìn)當(dāng)事人自覺改正違法行為，防止違法行為罰而不改或罰而反復(fù)。

（三）信息抄告，實(shí)現(xiàn)共享。

各單位在專項(xiàng)行動(dòng)中，如若發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理衛(wèi)生許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)及時(shí)將經(jīng)營者名單上報(bào)企管科，企管科將以“查無辦”名義在五個(gè)工作日內(nèi)把上述名單抄告相關(guān)行政許可審批部門，并要求將辦理情況及時(shí)反饋“查無辦”。

（四）依法查處，標(biāo)本兼治。

各單位要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行監(jiān)管職責(zé)，依法行政。要切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)同配合，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，查處與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，引導(dǎo)無證無照經(jīng)營戶辦證辦照合法經(jīng)營，有效整頓和全面規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，營造和諧健康的消費(fèi)環(huán)境。

（五）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。

各單位要結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作，對(duì)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施，都要有部署、有檢查、有考核，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)整治的督導(dǎo)工作。要把專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位作為對(duì)責(zé)任區(qū)檢查考核的重點(diǎn)，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證無照違法違規(guī)案件繼續(xù)多發(fā)，或發(fā)生無證無照違法違規(guī)問題造成嚴(yán)重后果的，對(duì)無證無照違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)無證無照違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。