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一、過去五年工作回顧

市第二次黨代會以來的五年，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的五年，也是反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效的五年。在省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞干部健康成長、經(jīng)濟健康發(fā)展的“雙健康”目標(biāo)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，各項工作取得了可喜成績。

突出重點、強化監(jiān)督，保障科學(xué)發(fā)展取得新成效。切實加強對中央和省、市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，做到了有力、有序、有效。組織檢查組552個、1608人次，對全市384個中央擴大內(nèi)需項目進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)、糾正問題157個，得到了中央檢查組高度評價。嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，問責(zé)53人。認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，72人受到責(zé)任追究。積極組織開展“機關(guān)效能年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“發(fā)展提升年”活動，機關(guān)效能建設(shè)不斷深化；創(chuàng)建了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測平臺”，建立了效能投訴快速反應(yīng)和效能問責(zé)機制，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。2011年，我市被評為“全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動先進單位”和“中國最佳投資城市”。

糾建并舉、重在建設(shè)，維護群眾利益取得新成效。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，組織檢查組264個，排查項目1111個，發(fā)現(xiàn)問題935個，糾正問題802個。在保障性住房、征地拆遷、食品衛(wèi)生、企業(yè)改制、行業(yè)協(xié)會、醫(yī)療衛(wèi)生、公路、交通、教育等民生領(lǐng)域和行業(yè)開展了專項治理和監(jiān)督檢查，集中查糾了一批損害群眾利益的不正之風(fēng)。建立健全維護群眾利益的長效機制，在全省率先開辦廣播、電視同步直播的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，共直播223期，組織縣（市、區(qū)）政府和市直部門、行業(yè)“一把手”帶隊上線接聽熱線電話9179個，問題解決率和群眾滿意度均在95%以上，得到了國務(wù)院糾風(fēng)辦的充分肯定。積極打造“陽光政務(wù)超市”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心215個，村級便民服務(wù)代辦點2202個，市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全覆蓋，得到了中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部下基層接訪長效機制，五年來，共接訪群眾7075人次，解決問題3337個，得到了群眾的廣泛好評。

關(guān)口前移、預(yù)防在先，源頭治腐工作取得新成效。強化廉政教育，創(chuàng)辦了《廉政》雙月刊、日報·黨風(fēng)廉政建設(shè)專版、廉政網(wǎng)、廉政短信移動平臺，建設(shè)了一批黨風(fēng)廉政教育基地、反腐倡廉警示教育基地和依法行政教育基地，組織開展了省市勤廉兼優(yōu)先進事跡報告會、學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、村干部百日廉政教育等活動。積極推進廉政文化創(chuàng)建活動，打造了贛劇《但愿人長久》等一批優(yōu)秀廉政主題作品，廉政歌曲《<清貧>頌》榮獲全國精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。狠抓源頭治腐，積極推進行政審批制度改革，扎實開展風(fēng)險崗位廉能管理、縣委權(quán)力公開透明運行、基層黨務(wù)公開和民主評議基層站所等工作，初步建立了強化監(jiān)督制約、規(guī)范權(quán)力運行的有效機制。加強市、縣、鄉(xiāng)三級公共資源交易中心（站）建設(shè)，實現(xiàn)了“陽光交易”全覆蓋，市本級公共資源交易增值節(jié)支20.87億元。嚴(yán)格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，全市因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待等三項經(jīng)費支出逐年下降。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，全市各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話1055人次，廉政談話2317人次，誡勉談話413人次，信訪談話370人次，發(fā)放信訪監(jiān)督通知書286份，與組織人事部門溝通862人次，召開專題民主生活會79次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉5663人次。

加大力度、嚴(yán)懲腐敗，查辦案件工作取得新成效。五年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報12346件，立案3551件，結(jié)案3491件，處分黨員干部3730人，其中縣（處）級干部34人。扎實開展治理商業(yè)賄賂工作，立案查處商業(yè)賄賂案件233件，結(jié)案233件。高度關(guān)注發(fā)生在群眾身邊的基層腐敗問題，查辦基層腐敗案件2118件。在省紀(jì)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)肅查辦了玉山科技園腐敗案，婺源縣原縣長楊某、德興市委原書記徐某嚴(yán)重違法違紀(jì)案等一批重大案件，有力震懾了腐敗分子。圍繞確保安全文明辦案，積極創(chuàng)新辦案機制，建立了全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“辦案人才庫”，形成了上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的辦案工作格局。積極探索審理方式改革，在扎實開展鄉(xiāng)案縣審的同時，全面推行立案預(yù)審工作，強化案件監(jiān)督管理，得到了中央紀(jì)委和省紀(jì)委的充分肯定。認(rèn)真落實“一案一整改”要求，積極推動懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化，督促有關(guān)單位制定了《市政府投資建設(shè)工程項目監(jiān)督管理辦法（試行）》、《市交通重點建設(shè)工程項目監(jiān)督辦法（試行）》等制度、規(guī)定，有效發(fā)揮了查辦案件在教育警示、完善制度、強化監(jiān)督等方面的功能。

內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，干部隊伍建設(shè)取得新成效。認(rèn)真貫徹“黨的紀(jì)律的維護者，必須首先是黨的紀(jì)律的忠實執(zhí)行者”這一理念，切實加強隊伍建設(shè)。扎實推進紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，對市直51家紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機構(gòu)實行了統(tǒng)一管理，并在市屬國有企業(yè)新設(shè)紀(jì)委5個；撤消縣級派駐機構(gòu)362個，成立紀(jì)工委、監(jiān)察分局81個，在全省率先完成了派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理改革，有效整合了紀(jì)檢監(jiān)察工作力量。各縣（市、區(qū)）積極創(chuàng)新紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作機制，取得了一批制度性成果。大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”等主題實踐活動取得了明顯成效。積極推行干部人事制度改革，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極探索外部監(jiān)督機制，聘請社會各界人士擔(dān)任作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，加強了對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。在全省學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》電視決賽和全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年唱紅歌比賽中，均榮獲一等獎。2011年6月，縣紀(jì)委監(jiān)察局被評為“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進單位”。

五年勵精圖治，五年奮勇拼搏，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成效，這主要得益于省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大黨員干部和人民群眾的支持參與，得益于各級紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表中共市紀(jì)委，向一直以來關(guān)心、支持、參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭還面臨不少新情況、新問題，消極腐敗現(xiàn)象在一些地方仍然比較嚴(yán)重，腐敗行為在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位易發(fā)多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題還比較突出，一些干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，奢靡享樂之風(fēng)滋長，作風(fēng)漂浮不實，損害群眾利益的不正之風(fēng)時有發(fā)生；反腐倡廉體制機制還不夠健全，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力仍有待提高，等等。這些問題，都有待于我們在今后的工作中切實加以解決。

二、主要經(jīng)驗和體會

回顧五年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐，我們深切體會到：

必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，這是反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)。五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性，主動融入、積極介入、準(zhǔn)確切入經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了主動、直接、有效的服務(wù)，有力地推動了經(jīng)濟健康發(fā)展、干部健康成長。

必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，這是反腐倡廉建設(shè)的根本原則。五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，有效地維護和保障了群眾利益，贏得了群眾的認(rèn)可和擁護。

必須始終堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，這是反腐倡廉建設(shè)的不竭動力。五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持從實際出發(fā)，在教育載體、糾風(fēng)思路、辦案機制、監(jiān)督方式等方面進行了大膽實踐，促進了反腐倡廉體制、機制、制度創(chuàng)新，進一步提高了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

必須始終堅持懲防并舉、注重預(yù)防，這是反腐倡廉建設(shè)的基本方針。五年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加強制度建設(shè)，在全省率先完成八大體系、30項機制、284項制度建設(shè)任務(wù)，初步構(gòu)建了懲防體系基本框架，有力地遏制了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。

必須始終堅持齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，這是反腐倡廉建設(shè)的堅強保障。五年來，全市各級黨委、政府認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建了黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局，形成了全市上下共同推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的良好局面。

三、今后五年工作的建議

今后五年，是全面實施“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)加快崛起、奮力趕超的關(guān)鍵時期，也是全面構(gòu)建懲防體系，推進反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展的重要階段。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。我們要深刻認(rèn)識到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的決心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

今后五年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚精神，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力打造風(fēng)清氣正的廉潔，為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供堅強有力的政治保證。

（一）進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，為建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供堅強的紀(jì)律保證

今后五年，全市上下要努力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履職，為實現(xiàn)這一目標(biāo)提供堅強的紀(jì)律保證。

嚴(yán)明政治紀(jì)律。始終把黨的政治紀(jì)律放在首位，確保黨的路線方針政策貫徹落實。教育引導(dǎo)黨員干部，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，同黨中央保持高度一致，自覺做到與市委思想同心、決策同向、行動同步。及時發(fā)現(xiàn)和堅決制止違反政治紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)肅查處散布違背黨的理論路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央精神相違背的言論、編造傳播政治謠言等行為，堅決糾正對中央、省委和市委的決議決定陽奉陰違、各行其是的行為，堅決維護中央、省委和市委的權(quán)威。

強化監(jiān)督檢查。認(rèn)真總結(jié)近年來監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗，把握規(guī)律，積極探索，扎實推進監(jiān)督檢查工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。健全機制，增強合力。建立健全科學(xué)有效的監(jiān)督檢查工作體系，完善各級監(jiān)督主體之間溝通聯(lián)系、信息共享、工作銜接等協(xié)作配合機制，注重發(fā)揮各個方面各個層次的監(jiān)督監(jiān)管作用，形成全面覆蓋、全程跟進、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有力的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。突出重點，務(wù)求實效。緊扣科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，圍繞中央和省、市重大決策部署和政策措施貫徹落實情況，切實加強監(jiān)督檢查，確保工作不走過場、任務(wù)落到實處。查糾結(jié)合，嚴(yán)肅紀(jì)律。堅持把發(fā)現(xiàn)問題、整改問題和查辦案件有機結(jié)合起來，綜合運用督促整改、查辦案件、紀(jì)律處分、行政問責(zé)等各種手段，及時解決和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)等問題，增強監(jiān)督檢查工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。圍繞全面實施大開放，努力打造“服務(wù)質(zhì)量最好、行政效能最高、投資成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)”城市。提高行政效能。創(chuàng)新管理方式，全面提升市縣鄉(xiāng)村四級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，深化政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格落實“兩集中、兩到位”，大力推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，全面推動重大產(chǎn)業(yè)項目審批綠色通道建設(shè)，進一步提升行政審批效率。堅持依法行政。進一步規(guī)范行政程序和行政執(zhí)法行為，依法依規(guī)將自由裁量權(quán)合理化、具體化、剛性化，防止濫用行政執(zhí)法權(quán)力。深入開展知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)教育，提高執(zhí)法能力和水平，加大執(zhí)法問責(zé)力度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。強化效能監(jiān)察。建立健全績效評估指標(biāo)體系，制定相關(guān)程序和操作規(guī)程，逐步形成科學(xué)的政府績效評估機制。健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、效能投訴快速反應(yīng)和效能問責(zé)機制，深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評活動和民主評議基層站所工作，著力解決影響機關(guān)效能的突出問題，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事。

（二）進一步弘揚精神，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

良好的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是進位趕超的重要保證。要大力弘揚“愛國、創(chuàng)造、清貧、奉獻(xiàn)”的精神，切實加強和改進作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

不斷加強作風(fēng)建設(shè)。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚精神，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問題，以昂揚向上、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)投身的新一輪發(fā)展。認(rèn)真落實中央和省、市關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的各項要求，始終把人民放在心中最高位置，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題限時辦結(jié)、及時反饋，堅決糾正脫離群眾的行為。認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，加強規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理工作，嚴(yán)格控制因公出國(境)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，堅決制止奢侈浪費的行為。堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，堅持和完善民主生活會制度，深入開展批評和自我批評；堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)，不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。扎實推進農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實改進基層干部工作作風(fēng)。

嚴(yán)格落實廉潔自律要求。督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度的落實，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益、私自從事營利性活動、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動等問題，進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，切實做到為民、務(wù)實、清廉。加強對《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴(yán)肅處理違反《規(guī)定》的行為。

切實維護人民群眾根本利益。高度關(guān)注、認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道，做好群眾來信來訪工作。加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，切實做好信息和澄清是非、釋疑解惑工作，注意核查新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，尤其是對黨的群眾路線執(zhí)行情況和黨的惠民政策落實情況開展監(jiān)督檢查，堅決糾正對群眾疾苦麻木不仁、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益漠不關(guān)心，甚至與民爭利的行為。深入推進損害群眾利益突出問題專項治理工作，堅持懲處和規(guī)范相結(jié)合，以重點帶全面，不斷鞏固和擴大專項治理成果，努力遏制不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。著力構(gòu)建大糾風(fēng)工作格局，形成信息暢通、流程明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、快捷高效的長效機制。

（三）進一步加強教育和監(jiān)督，不斷提高預(yù)防腐敗工作水平

有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。要全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重預(yù)防，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

深入開展反腐倡廉教育。堅持統(tǒng)籌謀劃、開拓創(chuàng)新、注重實效的原則，不斷提高反腐倡廉教育的針對性和實效性，增強黨員干部的拒腐防變能力。建立健全反腐倡廉教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。把反腐倡廉教育納入黨員干部教育管理總體規(guī)劃，建立健全組織協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建分工明確、配合密切、參與廣泛的大宣教工作格局，形成推進反腐倡廉教育的整體合力。切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。建立不間斷教育機制，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程。創(chuàng)新教育方式，區(qū)分教育對象，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，深入開展主題教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育，不斷提高廉政教育的針對性和實效性。深入推進廉政文化建設(shè)。充分挖掘本土文化資源，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，大力實施廉政文化精品工程。深入推進廉政文化“六進”活動，創(chuàng)新廉政文化傳播形式，寓教于文、寓教于藝、寓教于樂，不斷提升廉政文化的社會影響力，在全市上下營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。深入推進預(yù)防腐敗工作創(chuàng)新，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，從源頭上遏制消極腐敗行為。嚴(yán)格落實各項監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度和“三重一大”事項集體決策制度，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、述職述廉、民主評議、廉政談話、信訪談話、廉政公開承諾等制度，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。積極創(chuàng)新監(jiān)督制約機制。繼續(xù)抓好縣委權(quán)力公開透明運行和風(fēng)險崗位廉能管理工作。針對反腐倡廉工作中的新情況新問題，以主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以防止利益沖突為核心，以規(guī)范權(quán)力運行為關(guān)鍵，充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極探索促進權(quán)力公開透明運行的途徑，大力拓展社會公眾支持、參與權(quán)力制約與監(jiān)督的渠道，積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行機制，確保權(quán)力陽光運行和正確行使。

（四）進一步加大查辦案件工作力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

只有堅決懲治腐敗，才能使教育更有說服力、制度更有約束力、監(jiān)督更有威懾力、改革更有推動力、糾風(fēng)更有強制力。要堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。

突出查辦案件工作重點。認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委和省紀(jì)委的部署、要求，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、腐化墮落、濫用職權(quán)、失職瀆職案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；堅決查處以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的“小吏大貪”案件；嚴(yán)肅查辦違反組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查處侵害群眾利益、影響民生改善和社會穩(wěn)定的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件和商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度。

提高查辦案件工作水平。積極創(chuàng)新辦案工作理念思路、方式方法、體制機制，推動查辦案件工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，完善查辦案件工作聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)資源共享。規(guī)范重要案件啟動機制，健全向同級黨委和上級紀(jì)委報告制度。健全信訪舉報受理機制，暢通來人來信舉報、電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，完善舉報人和證人保護制度。嚴(yán)格執(zhí)行依紀(jì)依法和安全文明辦案的規(guī)定，落實案件線索收集、初核、立案、調(diào)查取證、移送審理、涉案款物管理等有關(guān)規(guī)定和程序，保障被調(diào)查人的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。加強查辦案件科技支撐系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升查辦案件工作的科學(xué)化水平。健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作內(nèi)部制約監(jiān)督機制。

發(fā)揮查辦案件治本功能。堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，在堅決懲治腐敗的同時，注重建立健全重大案件剖析、類案分析通報和紀(jì)檢監(jiān)察建議等制度，努力實現(xiàn)政治、社會和法紀(jì)效果的統(tǒng)一。深入剖析我市近年來查辦的一系列腐敗案件，認(rèn)真查找制度和管理上的漏洞，督促有關(guān)單位深化改革，建章立制，堵塞漏洞。針對查辦案件中暴露出的苗頭性、傾向性問題，及時查找權(quán)力運行中的關(guān)鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效防治的對策和建議，逐步建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正機制。通過專報、黨內(nèi)通報等形式，適時在一定范圍內(nèi)通報重要違紀(jì)違法案件的查處情況特別是重大案件查處情況。

（五）進一步增強反腐倡廉合力，確保各項工作任務(wù)落到實處

今后五年的反腐倡廉工作任務(wù)艱巨繁重，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，周密部署、精心組織，真抓實干、銳意進取，確保各項工作任務(wù)落到實處。

認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、嚴(yán)格自律，管好班子、帶好隊伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；其他成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。加大責(zé)任追究力度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對本地本部門本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，對因疏于監(jiān)督管理致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

建立健全反腐倡廉工作落實機制。發(fā)揚真抓實干精神，改進工作作風(fēng)，建立健全抓工作、抓落實的工作機制，切實把反腐倡廉各項工作抓出成效。明確任務(wù)分工。把反腐倡廉工作任務(wù)分解為若干工作項目，逐一細(xì)化工作要求，明確牽頭單位、配合單位、具體責(zé)任人和工作時限，確保責(zé)任落到實處。牽頭單位要發(fā)揮牽頭作用，督促抓好工作項目實施方案的制定和落實；配合單位要大力支持，不以任何理由推諉工作，不以任何借口延誤工作，確保以局部的突破推進整體工作。注重工作創(chuàng)新。堅持以改革創(chuàng)新精神，積極探索堅決懲治和有效預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，努力把思想轉(zhuǎn)化為思路，把思路固化為項目，把項目提升為品牌，把經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度，把制度固化為機制，在發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、化解新矛盾中，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。完善推進機制。建立健全“決策—落實—督查—改進—提升”全程管理體系，重點抓好工作督查，對各項工作任務(wù)實行項目化管理、倒計時推進，對已經(jīng)完成的要跟蹤問效，對正在開展的要明確完成時限，對尚未開始的要督促制訂計劃，對落實不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，確保反腐倡廉各項工作序時推進、落到實處。

（六）進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，努力打造一支堅強有力的反腐倡廉核心隊伍

加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。要堅持以思想建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為關(guān)鍵，以作風(fēng)建設(shè)為重點，努力把紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)打造成學(xué)習(xí)型的組織、創(chuàng)新型的機關(guān)、攻堅型的團隊、廉潔自律的旗手，為推進反腐倡廉建設(shè)提供堅強的組織保障。

著力提高干部隊伍履職能力。繼續(xù)鞏固“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等主題實踐活動成果，深入推進學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。切實加強紀(jì)委常委會自身建設(shè)，堅持和改進中心組學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)和督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率。堅持和完善民主集中制，建立健全議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進一步提高民主決策、科學(xué)決策的能力。建立健全組織調(diào)學(xué)制度，加大教育培訓(xùn)力度，優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)，強化實踐鍛煉，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)和專業(yè)化水平。

著力深化干部人事制度改革。創(chuàng)新干部工作機制，規(guī)范干部選拔任用提名制度，完善紀(jì)委常委會任用干部票決制度；進一步鞏固縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制改革成果，積極推進紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)創(chuàng)新；規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部雙重領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和權(quán)限，加強紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部管理工作；積極探索選人用人機制，加大競爭性選拔干部力度，完善公開選拔、競爭上崗辦法；加大紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部重要部門、關(guān)鍵崗位干部輪崗力度，增強干部隊伍的生機活力。

著力提高干部隊伍管理水平。進一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機制，認(rèn)真落實機關(guān)風(fēng)險崗位廉能管理制度，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，切實做到秉公執(zhí)紀(jì)、廉潔從政。堅持以人為本，注重人文關(guān)懷，進一步建立健全激勵機制和干部困難幫扶機制，關(guān)心干部成長，優(yōu)化工作環(huán)境，積極營造和諧工作氛圍，充分調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，加快崛起、奮力趕超的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)肩負(fù)著打造廉潔、服務(wù)發(fā)展的光榮使命。我們要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大黨員干部和人民群眾，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)！