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一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

按可比口徑比上年增長(zhǎng)26.2％。主要支出項(xiàng)目完成情況是一般公共服務(wù)支出17.8億元，市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出完成120.2億元。比上年增長(zhǎng)6.9％；公共安全支出11.1億元，比上年增長(zhǎng)18％；教育支出8.7億元，比上年增長(zhǎng)33.8％；科學(xué)技術(shù)支出4.4億元，比上年增長(zhǎng)30％；社會(huì)保障和就業(yè)支出15.9億元，比上年增長(zhǎng)32.4％；醫(yī)療衛(wèi)生支出7.2億元，比上年增長(zhǎng)21.7％；環(huán)境保護(hù)支出4.4億元，比上年增長(zhǎng)30.5%農(nóng)林水事務(wù)支出8.4億元，比上年增長(zhǎng)57.7％。

全市財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，市國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展。財(cái)政支出保證了社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。

按可比口徑比上年增長(zhǎng)27.2％。全市財(cái)政一般預(yù)算支出完成301.3億元，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成164億元。按可比口徑比上年增長(zhǎng)25.6％。

按可比口徑比上年增長(zhǎng)28.5％。主要收入項(xiàng)目完成情況是增值稅收入13億元，市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成91.2億元。比上年增長(zhǎng)31.4％；營(yíng)業(yè)稅收入26.6億元，比上年增長(zhǎng)12％；個(gè)人所得稅收入4.1億元，比上年增長(zhǎng)25.6％；企業(yè)所得稅收入10.7億元，比上年增長(zhǎng)53％；城市維護(hù)建設(shè)稅收入7.9億元，比上年增長(zhǎng)37％；契稅收入7.4億元，比上年增長(zhǎng)51.4％；行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒(méi)收入8.4億元，比上年增長(zhǎng)7％；專項(xiàng)收入3.8億元，比上年增長(zhǎng)2.8％。

按現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，全市實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡，略有結(jié)余。

市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總的看是好的但也存在一些需要注意和解決的問(wèn)題：主要是與同類城市相比，各位代表。財(cái)源建設(shè)速度不快，財(cái)政收入規(guī)模偏小，財(cái)政收支矛盾突出；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，對(duì)民生保障能力仍需提高。對(duì)這些問(wèn)題我要高度重視，采取更加有力的措施逐步加以解決。

確保財(cái)政預(yù)算順利執(zhí)行。加大財(cái)政收入組織力度，

一）大力增收節(jié)支。正式啟用企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)稅源企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù)。抓好非稅收入管理，通過(guò)收入直繳、以票管費(fèi)、機(jī)打票據(jù)等方式，杜絕收費(fèi)單位截留、坐支、拖延上繳收費(fèi)資金。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于在年初預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮公用經(jīng)費(fèi)支出5％支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的要求，壓縮公用經(jīng)費(fèi)3470萬(wàn)元。與有關(guān)部門(mén)配合，17個(gè)市直單位實(shí)行公務(wù)用車(chē)制度改革試點(diǎn)，市委、市政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理的通知》規(guī)范未參加車(chē)改試點(diǎn)單位車(chē)輛使用管理。加強(qiáng)差旅費(fèi)管理，制定下發(fā)了市市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)開(kāi)支行為。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定外事出國(guó)和會(huì)議經(jīng)費(fèi)，超標(biāo)不予核銷。

全力保障重點(diǎn)支出。一是加大“三農(nóng)”投入。全市農(nóng)業(yè)投入28.6億元，

二）財(cái)政支出進(jìn)一步向民生傾斜。比上年增長(zhǎng)42.5％，重點(diǎn)用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額撥付糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼20.9億元。落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)政策，市財(cái)政投入資金5600萬(wàn)元，改善了試點(diǎn)村鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件。二是支持教育、文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全市教育支出55.4億元，比上年增長(zhǎng)28.6％。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)水平，開(kāi)展了農(nóng)村普及九年義務(wù)教育債務(wù)化解工作。全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、市區(qū)中小學(xué)“行業(yè)規(guī)劃”改造和職業(yè)教育發(fā)展。加大對(duì)貧困學(xué)生和特殊教育學(xué)生資助力度。全市文化體育與傳媒支出4.6億元，比上年增長(zhǎng)17.5％，重點(diǎn)支持了大冬會(huì)場(chǎng)館維修改造、社區(qū)圖書(shū)館及鄉(xiāng)村文化站（室）建設(shè)等。全市醫(yī)療衛(wèi)生支出18.5億元，比上年增長(zhǎng)30％，支持市第一醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市第四醫(yī)院和71個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心更新設(shè)備、改造環(huán)境。三是支持社會(huì)保障體系建設(shè)。全市社會(huì)保障和就業(yè)支出31億元，比上年增長(zhǎng)26.8％，保證了再就業(yè)資金、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和最低生活保障金等按時(shí)足額撥付。加大社會(huì)救助力度，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保人員生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持了城市低收入困難家庭分類救助、為生活困難老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)等工作開(kāi)展。支持解決困難群眾住房問(wèn)題，撥付資金4351萬(wàn)元，給予7708戶廉租戶租賃補(bǔ)貼（當(dāng)年新增5355戶）并對(duì)1000戶農(nóng)村貧困殘疾人危房進(jìn)行維修改造。四是大力支持城市建設(shè)管理和節(jié)能減排。通過(guò)自籌和爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持，投入資金18億元，用于哈大鐵路、軌道交通一期、城市棚戶區(qū)改造、城區(qū)路網(wǎng)改造、松浦大橋、環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工程建設(shè)。加大政策支持力度，按有關(guān)規(guī)定返還土地出讓金8.4億元用于棚戶區(qū)改造。積極促進(jìn)節(jié)能減排，籌措落實(shí)資金8800萬(wàn)元，用于淘汰落后產(chǎn)能、松花江水污染治理和東安發(fā)動(dòng)機(jī)公司等單位污染治理項(xiàng)目。五是積極支持“平安”建設(shè)。通過(guò)多種渠道籌措專項(xiàng)資金3.2億元，保障政法部門(mén)辦案和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。

支持企業(yè)改革發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。一是支持推進(jìn)新型工業(yè)化。撥付資金12.1億元，

三）圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。支持輕型車(chē)廠等大型國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組和哈空調(diào)、哈藥集團(tuán)制藥總廠等企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。繼續(xù)向市民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保中心注入資本金5000萬(wàn)元，增強(qiáng)擔(dān)保中心擔(dān)保實(shí)力，為140戶民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保6.7億元。二是扶持重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目發(fā)展。研究制定對(duì)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)、金融行業(yè)及卷煙總廠、龍運(yùn)物流園區(qū)等行業(yè)、企業(yè)的財(cái)政扶持政策，促其加快發(fā)展。認(rèn)真篩選重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目向省申報(bào)，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)源建設(shè)資金支持6906萬(wàn)元。三是支持推進(jìn)企業(yè)改革。落實(shí)資金9.6億元，用于中央和省屬企辦校剝離、中央企業(yè)破產(chǎn)、廠辦大集體改革、國(guó)有企業(yè)“三供”分離和國(guó)有流通企業(yè)歷史金融債務(wù)回購(gòu)工作，并根據(jù)政策規(guī)定為84戶改制企業(yè)減免契稅7100萬(wàn)元。國(guó)家政策支持下，開(kāi)展解決國(guó)有和集體企業(yè)拖欠職工工資工作，解決企業(yè)拖欠工資14.9億元。

促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化。擴(kuò)大參與式預(yù)算改革試點(diǎn)，

四）繼續(xù)深化財(cái)政改革。將市本級(jí)財(cái)政單獨(dú)安排的民生項(xiàng)目支出和區(qū)縣財(cái)政涉及社會(huì)公眾切身利益的項(xiàng)目建設(shè)資金，采用參與式預(yù)算方式運(yùn)作，并對(duì)其中涉及資金5753萬(wàn)元的11個(gè)民生支出項(xiàng)目，提請(qǐng)市人大財(cái)經(jīng)委審議，開(kāi)展監(jiān)督檢查。開(kāi)展參與式預(yù)算項(xiàng)目100個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)資金1.2億元。推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)市區(qū)薄弱中小學(xué)第七批行業(yè)規(guī)劃專項(xiàng)資金、水利抗旱專項(xiàng)資金等9個(gè)類別近1.3億元的項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。團(tuán)市委、市統(tǒng)計(jì)局等11家單位啟動(dòng)市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作，將原使用現(xiàn)金結(jié)算的差旅費(fèi)、招待費(fèi)等通過(guò)公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算，提高公務(wù)支出透明度。深入推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。會(huì)同科技部門(mén)制定出臺(tái)了市政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施辦法》支持采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。全市完成政府采購(gòu)金額11.7億元，節(jié)約資金1.4億元，節(jié)支率10.6％。

著力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。開(kāi)展了全市財(cái)政法律知識(shí)競(jìng)賽，

五）大力推進(jìn)依法理財(cái)。并組織財(cái)政干部、財(cái)會(huì)人員等1.5萬(wàn)人參加全國(guó)財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，強(qiáng)化財(cái)政干部、財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)意識(shí)。加大財(cái)政監(jiān)督工作力度。利用財(cái)政財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)市直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況和會(huì)計(jì)管理情況日常監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。開(kāi)展全市財(cái)政收支、土地出讓金和“小金庫(kù)”清理等專項(xiàng)檢查，檢查單位178個(gè)，查出各類違紀(jì)資金2443萬(wàn)元，對(duì)查出的問(wèn)題積極進(jìn)行整改。深入開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作，以市政府令形式出臺(tái)了市財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》全市共完成評(píng)審項(xiàng)目1288個(gè)，評(píng)審額41.5億元，審減額5.8億元，審減率14％。

二、財(cái)政預(yù)算安排情況

市財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)十七大、十七屆中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家實(shí)施的積極財(cái)政政策，加大財(cái)源建設(shè)力度，按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、教育、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入，著力保障和改善民生；繼續(xù)深化財(cái)政改革，大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力提高財(cái)政管理績(jī)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排173.8億元，按可比口徑增長(zhǎng)16％。市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入安排95.2億元，按可比口徑增長(zhǎng)16％。全市財(cái)政一般預(yù)算支出安排231.5億元，按可比口徑增長(zhǎng)11.5％。市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出安排99.1億元，按可比口徑增長(zhǎng)15.7％。根據(jù)收入安排情況和上下級(jí)結(jié)算政策，全市及市本級(jí)預(yù)算安排是平衡的。

市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算主要收入項(xiàng)目安排情況是：增值稅收入15.2億元，增長(zhǎng)17％；營(yíng)業(yè)稅收入31.6億元，增長(zhǎng)18.7％；企業(yè)所得稅收入12.5億元，增長(zhǎng)17％；個(gè)人所得稅收入4.8億元，增長(zhǎng)17％；契稅收入9億元，增長(zhǎng)22.4％；專項(xiàng)收入4.2億元，增長(zhǎng)10.5％。

市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算主要支出項(xiàng)目安排情況是：基本公共管理與服務(wù)支出24.5億元，增長(zhǎng)5.2％；公共安全支出10億元，增長(zhǎng)8.8％；教育支出9億元，增長(zhǎng)18.6％；科學(xué)技術(shù)支出3億元，增長(zhǎng)16.9％；社會(huì)保障和就業(yè)支出9.5億元，增長(zhǎng)30.5％；醫(yī)療衛(wèi)生支出9.3億元，增長(zhǎng)20.7％；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出9.7億元，增長(zhǎng)14.2％；農(nóng)林水事務(wù)支出6.5億元，增長(zhǎng)31.7％。

三、完成預(yù)算任務(wù)的主要措施

圍繞落實(shí)市人大本次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

保證財(cái)政資金運(yùn)行安全、規(guī)范、有效。一是加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》會(huì)計(jì)法》政府采購(gòu)法》財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，六）強(qiáng)化財(cái)政法制和財(cái)政監(jiān)督。自覺(jué)接受市人大的執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。二是加大財(cái)政綜合監(jiān)督和財(cái)政投資評(píng)審工作力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位日常財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞部門(mén)預(yù)算編制執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查；認(rèn)真執(zhí)行《市財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》加大評(píng)審工作力度，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。制定出臺(tái)《市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》規(guī)范市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置行為。嚴(yán)格履行非經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用資產(chǎn)和事轉(zhuǎn)企單位資產(chǎn)的申報(bào)、審核、批準(zhǔn)程序，防止資產(chǎn)流失。四是建立健全政府債務(wù)管理機(jī)制。堅(jiān)持“權(quán)、責(zé)、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步完善《市政府債務(wù)管理辦法》細(xì)化政府債務(wù)管理制度，規(guī)范政府債務(wù)管理程序。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是支持大項(xiàng)目建設(shè)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，

一）大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，相關(guān)投資大幅增加，要抓住這一契機(jī)，與有關(guān)部門(mén)配合，篩選一批大項(xiàng)目向上申報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)給予政策和資金支持；對(duì)需要地方配套的項(xiàng)目，積極落實(shí)好配套資金。完善市鼓勵(lì)招商引資的財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)項(xiàng)目落地。二是支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和園區(qū)發(fā)展。綜合運(yùn)用新型工業(yè)化、財(cái)源建設(shè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流、金融、旅游和服務(wù)外包業(yè)發(fā)展壯大。培育對(duì)俄出口骨干企業(yè)，扶持市對(duì)俄出口加工園區(qū)和加工基地建設(shè)。支持哈大齊工業(yè)走廊園區(qū)和航空汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》將市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由1000萬(wàn)元增加到萬(wàn)元，用于發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等。繼續(xù)向民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保中心注入資本金5000萬(wàn)元，增強(qiáng)其貸款擔(dān)保能力，并建立創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)?；穑玫刂С挚萍夹?、創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。四是做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)。支持向市投資集團(tuán)、市城投公司等融資平臺(tái)注入資金和資產(chǎn)，提高其融資能力，促其爭(zhēng)取更多銀行貸款或以發(fā)行債券等方式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金。五是支持國(guó)有企業(yè)改革。認(rèn)真研究推進(jìn)公益性企業(yè)改革的財(cái)政政策，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作促進(jìn)國(guó)有公益性企業(yè)改革發(fā)展。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)，為國(guó)企改革發(fā)展提供資金支持。

支持農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和《中共市委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定>實(shí)施意見(jiàn)》保證國(guó)家和省、市有關(guān)財(cái)政政策落實(shí)。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。同時(shí)更加注重發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，

二）進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度。通過(guò)貸款貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)金融資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)，放大投入規(guī)模。深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、財(cái)政體制和農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新體制、新機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。繼續(xù)化解鄉(xiāng)村債務(wù)，解決普九債務(wù)的基礎(chǔ)上，化解其他教育和公益事業(yè)債務(wù)。

切實(shí)保障和改善民生。一是支持就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)資金投入力度，

三）增加對(duì)公共領(lǐng)域的投入。保證有關(guān)就業(yè)扶持政策落實(shí)到位。積極做好小額貸款擔(dān)保工作，擴(kuò)大貸款對(duì)象范圍，提高貸款額度，拓寬財(cái)政貼息資金使用渠道，支持更多的下崗失業(yè)人員等自主創(chuàng)業(yè)。完善醫(yī)療保障體系，做好企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的同時(shí)，支持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員擴(kuò)面工作。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保。二是支持保障性安居工程建設(shè)。積極落實(shí)資金，確保市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房建設(shè)順利實(shí)施。支持做好廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放和廉租住房實(shí)物配租工作。三是支持教育事業(yè)發(fā)展。支持開(kāi)展全市中小學(xué)校舍安全檢查和危房改造，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施第八批中小學(xué)“行業(yè)規(guī)劃”改造，全市改造資金由原每年4500萬(wàn)元增加到6000萬(wàn)元。加大貧困助學(xué)工作力度，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。四是支持城市建設(shè)。加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，通過(guò)納入儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)整理、提升土地收益水平以及整合城市空間資源、轉(zhuǎn)讓市政設(shè)施冠名權(quán)等方式，進(jìn)一步拓寬城建資金收入渠道，重點(diǎn)支持軌道交通、城市路網(wǎng)改造、三環(huán)西橋、無(wú)燈街改造和“干凈城市”建設(shè)。

提高財(cái)政管理效能和資金使用效益。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革。將市部門(mén)預(yù)算上報(bào)人大財(cái)經(jīng)委審議的同時(shí)，

四）繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革。繼續(xù)將預(yù)算單獨(dú)安排的5000萬(wàn)元民生項(xiàng)目支出提交人大財(cái)經(jīng)委審議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和參與式預(yù)算改革。擴(kuò)大開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量，選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，提高財(cái)政資金使用效益。推進(jìn)參與式預(yù)算改革向縱深發(fā)展，逐步增加參與式預(yù)算項(xiàng)目類型，將教育、文化等與百姓生活密切相關(guān)的項(xiàng)目納入?yún)⑴c式預(yù)算范圍；每個(gè)區(qū)縣選擇部分村進(jìn)行參與式預(yù)算試點(diǎn)，凡是能通過(guò)參與式預(yù)算方式運(yùn)作的新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金，都要實(shí)行參與式預(yù)算。完善市對(duì)區(qū)財(cái)政體制。深入調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行市對(duì)區(qū)分稅制財(cái)政體制進(jìn)行進(jìn)一步完善，調(diào)動(dòng)各區(qū)培植財(cái)源、招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，更好發(fā)揮財(cái)政體制調(diào)節(jié)收入分配格局的積極作用。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度改革。

保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)落實(shí)年度征收計(jì)劃，

五）大力增收節(jié)支。強(qiáng)化征管措施，保證各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù)。大力加強(qiáng)非稅收入管理，切實(shí)抓好行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收工作。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政支出管理。修訂市級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范財(cái)政資金分配程序。按照“編內(nèi)按實(shí)有人數(shù)，超編按編制數(shù)”原則核定市直行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，控制外事出國(guó)和接待經(jīng)費(fèi)支出。配合有關(guān)部門(mén)，做好市公務(wù)用車(chē)改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)。