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近年來，圍繞防震減災三大體系建設，我市防震減災事業(yè)取得了累累碩果。

一、防震減災事業(yè)取得的成果

（一）地震監(jiān)測預報連創(chuàng)佳績

一是臺站建設不斷完善?？h形變數(shù)字化地震觀測儀器改造已順利完成，各手段觀測數(shù)據(jù)納入到省局臺網中心，為全面監(jiān)視郯廬斷裂帶地震活動提供有力保障。去年市地震局繼續(xù)完善地震臺監(jiān)測環(huán)境建設，工作和生活環(huán)境都有了較大改善。同時爭取市財政撥款8萬元在地震臺建設了地震科普教育基地。

二是信息節(jié)點初步建成。按照“省數(shù)字地震觀測網絡”建設規(guī)劃，以實現(xiàn)全省、全國地震數(shù)據(jù)信息共享為目標，開展了防震減災技術系統(tǒng)的基礎信息服務平臺建設，目前試運行良好。

三是群測群防工作健康發(fā)展。去年，市地震局在市政府制定下發(fā)《關于進一步加強地震群測群防工作的實施意見》的基礎上，又下發(fā)通知對加強群測群防工作作了再強調。月份對各縣“三網一員”的建設和經費落實情況進行了檢查，有力促進了各縣群測群防工作的開展，使我市群測群防工作進入了健康發(fā)展的軌道。

四是監(jiān)測預報水平不斷提高。多年來，地震局堅持周、月、半年、年度會商制度，臺站始終保證有專人值守，兩部應急電話24小時保證暢通，每天堅持宏觀異常零報告制度，做到無缺報、漏報。市地震局向省局提交的《年度地震趨勢會商報告》已連續(xù)十四年保持全省前三名，這個成績來之十分不易，代表我市的監(jiān)測預報水平邁上了一個新的臺階。

（二）依法行政穩(wěn)步推進

新的《防震減災法》實施后，市地震局及時調整了依法行政領導小組，明確規(guī)定災害防御科和行政執(zhí)法隊負責全市防震減災依法行政工作，為規(guī)范執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責任，強化執(zhí)法監(jiān)督，制定了行政執(zhí)法責任制，包括組織領導制度、執(zhí)法崗位責任制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度等5項制度。這些都從規(guī)章上為全市依法行政工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。

依照有關法規(guī)，市政府還出臺了《市建設工程抗震設防要求管理實施辦法》。市地震局克服執(zhí)法隊伍人員不整、能力不強、經驗不足，相關部門和企業(yè)主不配合等不利因素，加大宣傳力度，發(fā)揚“釘子”精神，不怕苦，不怕累，努力開展抗震設防工作。全市新建的多數(shù)重大工程依法進行了地震安全評價，建設工程的抗震設防水平有了顯著提高。

市地震局自進入市行政服務中心以來，我市抗震設防要求管理工作納進了政府統(tǒng)一規(guī)范的管理軌道，但通過幾年來運轉情況看效果并不理想。去年重新整合行政服務中心窗口單位，進一步優(yōu)化基建審批流程，提高行政審批服務效能，簡化審批程序。將“地震窗口”納入市行政服務中心“兩集中、兩到位”基建聯(lián)合審批大平臺，列入建設規(guī)劃前置審批關口，力求從源頭抓起，使我市抗震設防要求管理工作邁上一個新的臺階。

（三）地震應急體系建設完善

我市地震應急體系建設已實現(xiàn)完整、統(tǒng)一、高效的應急指揮平臺。一是對全市地震應急救援隊伍進行了登記。全市地震應急救援隊伍主要由軍分區(qū)、公安局和皖北煤電集團的礦山救援隊組成，平時分別由所屬單位管理，常設人數(shù)近1500人。二是由衛(wèi)生局成立了有48人組成的“市抗震救災醫(yī)療救護隊”。三是由商務局對我市承擔活體儲備和凍肉儲備的企業(yè)進行了實地查驗，對大企業(yè)的面粉、米、食用油等生活必需品庫存情況進行了詳細摸底。四是建立地震應急避難場所。將銀河公園建設成市級地震應急避難示范場地，占地面積為52700平方米，可容納近30000人。四是加強對中小學校長進行防震減災知識培訓。市地震局與埇橋區(qū)教育局聯(lián)合多次召開有全區(qū)中心校長和安全員參加的現(xiàn)場會。內容包括觀摩全體師生的緊急疏散演練，講解地震科普知識和避震知識等，大大提高學校師生的地震應急反應能力。去年還專門下發(fā)了《關于在全市中小學進行防震減災安全教育的通知》，對中小學校進行防震減災安全教育工作提出了明確要求和部署，達到教育一個學生，帶動一個家庭，進而推動整個社會的防震目的。

（四）防震減災宣傳常抓不懈

近年來，市地震局積極聯(lián)合相關部門，高度重視防震減災宣傳教育，充分利用、國際減災日、紅十字會日等固定紀念日開展常規(guī)宣傳活動，放置展板，發(fā)放資料，接受群眾咨詢。認真制作防震減災科普講座宣傳片，開展防震減災科普知識“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)”活動，向社會各界宣傳防震減災科普知識。特別在汶川特大地震和“”玉樹地震后，市電視臺對市局專家進行專訪，在黃金時間播出大地震情況、我省我市面臨的地震形勢及我市現(xiàn)有的各項監(jiān)測手段等；《拂曉報》刊發(fā)“地震知識百問百答”，系統(tǒng)介紹了地震的基礎知識、地震有關的法律法規(guī)、地震的自救互救知識、地震謠言的識別、當前全球及我國的地震概況等，極大地滿足了廣大市民對地震知識了解的需求。同時，在新建的市青少年活動中心內劃出150平方米場地建設市地震科普館，向城區(qū)中小學生和廣大市民宣傳防震減災法律法規(guī)、地震宏觀異常、應急避險和自救互救知識，逐步提高我市青少年和群眾的防震減災意識及能力。

在取得顯著成績的同時，我們也要清醒的認識到，我市的防震減災事業(yè)發(fā)展中還面臨著很多困難和不足?？傮w上看我市抗御地震災害的整體水平相對較低，防震減災能力與國民經濟和社會發(fā)展需求不相適應的矛盾仍十分突出，在一定程度上影響和制約了防震減災事業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：監(jiān)測網點數(shù)量不夠，技術力量也不高；影響臺站監(jiān)測環(huán)境事件仍時有發(fā)生；科技創(chuàng)新力量不強，后備人才不足；抗震設防工作進展緩慢，與周邊地市已經拉開差距；防震減災經費投入總體不足等等。這些都有待于在今后的工作中盡快加以解決。

二、抓住重點，全面推動，促進防震減災事業(yè)健康發(fā)展

省政府召開了全省防震減災會議，出臺了《省人民政府貫徹國務院關于進一步加強防震減災工作的實施意見》。這是指導“十二五”期間我市防震減災工作的綱領，各地各有關部門要依法履行防震減災管理職責，堅持“寧可千日無震，不可一日不防”的理念，認清防震減災工作在保障社會公共安全和經濟社會協(xié)調發(fā)展中的地位，確保防震減災工作任務落到實處。市防震減災工作領導小組成員單位一定要樹立全局觀念和大局意識，明確責任分工，抓好協(xié)調配合，共同抓好全市防震減災工作。下面我就如何做好下一步工作談幾點意見。

（一）建立健全各類地震應急預案

地震的事實告訴我們，在地震來臨時，地震應急預案作用是相當大的，預案有沒有、掌握沒掌握、演練沒演練，效果差別很大。全市的地震應急預案現(xiàn)在正在修訂，各地各有關部門的預案也要抓緊修訂，注意增強預案的可操作性。要加強對本單位預案的學習，熟練掌握重點環(huán)節(jié)。地震部門要經常性地開展預案演練，適時組織多部門聯(lián)合演練。市政府將擇時組織有關部門對地震應急預案落實情況展開專項檢查。

（二）進一步加強群測群防網絡建設

《實施意見》中明確要求底前，各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府、街道辦事處均要確定1名兼職防震減災助理員。我市仍有部分地區(qū)沒有完成，要抓緊時間落實，務必在今年4月底前全部完成。地震發(fā)生后，政府首先需要知道的就是地震發(fā)生的時間、地點；其次就是破壞情況怎么樣，有沒有傷亡。這些基本情況只有通過基層信息網點獲得。因此一定要加強信息網點的檢查管理，尤其是震情形勢較為緊張的縣，要定期對助理員進行必要的業(yè)務培訓，需要時才能真正達到快速獲取信息的目的。

（三）認真做好地震應急準備工作

“級地震造成直接經濟損失2.36億元，地震的危害性巨大。各級地震部門要從組織領導、預案完善、隊伍建設、物資儲備等各個方面做好地震應急的準備工作。由市應急辦牽頭，年內初步建成3～5處市級應急避難場所。市地震局要盡快建立地震應急數(shù)據(jù)庫，完善規(guī)章制度，明確職責分工，緊緊圍繞震情信息、地震現(xiàn)場工作、震后趨勢判斷、災情信息、災害評估等環(huán)節(jié)建立健全各項工作機制。市局和各縣均需培養(yǎng)1名災評技術人員，提高應急救援協(xié)同行動工作能力。

（四）不斷提高監(jiān)測預報水平

我市的監(jiān)測預報水平較為先進，但和震情需要相比仍然存在很多問題，臺網密度不高，裝備水平較差，有的縣至今還沒有監(jiān)測手段。今年省地震局下?lián)芰?00萬元資金加強地方臺監(jiān)測能力，要緊緊抓住契機，多爭取主管部門支持。蕭縣應盡快做好新臺站的規(guī)劃、選址、配套資金等前期工作，力爭監(jiān)測儀器早日投入使用，強化對本地地震活動情況的監(jiān)視能力。碭山縣和靈璧縣也要結合本地實際制定出工作目標，填補地方監(jiān)測手段空白。市地震臺要盡快解決供電和信息傳輸問題。各臺站要提高分析研究能力，培養(yǎng)技術骨干人員，加大技術隊伍建設，認真做好異常信息的收集和核實，加強震情跟蹤和分析會商，努力把握震情發(fā)展趨勢，不斷提高地震預測預報的科學性和規(guī)范性，在確保全省先進行列基礎上能有新的突破。

（五）努力提升災害綜合防御能力

全市地震部門要進一步加強抗震設防要求監(jiān)管，確保重大建設工程、生命線工程、容易產生次生災害工程，尤其是學校、醫(yī)院等人員密集場所的安全，繼續(xù)實施中小學校校舍安全工程。規(guī)劃、建設、地震等部門要協(xié)同深入開展城市地震安全社區(qū)示范點工作，加快推進農村民居地震安全工程的實施。這次地震震級并不大，但造成605戶房屋不能居住，主要原因就是房屋不抗震，農村建房防震意識差。值得注意地區(qū)和郯廬斷裂帶沿線要加強對農村建房抗震設防的政策引導和技術支持，開展農村居民危房安全排查，扶持農民進行房屋抗震加固。市地震局要對城區(qū)重點工程進行排查，把工作重點放在從嚴管理和嚴格執(zhí)法上，確保全市抗震設防要求管理工作規(guī)范、有序、高效運行。

（六）深入開展防震減災宣傳教育

市地震部門要充分利用“防災減災日”等重要時段，精心組織好防震減災宣傳活動，注重宣傳實效。把握好正確的輿論導向，繼續(xù)深入開展防震減災科普知識進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)活動，加快推進防震減災科普教育基地和示范學校建設。特別是地震科普教育館建設是我市防震減災工作的一件大事，也是意義重大的民生工程，市地震局要配合有關部門把其作為一項重點工作來抓，力爭早日投入使用。