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同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨省第屆委員會向大會作報告。

一、省第次黨代會以來的工作回顧

提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化重要時期；是進一步，搶抓機遇，在一系列重大戰(zhàn)略問題上取得突破性進展的重要時期；是全省上下心齊、氣順、勁足、實干，經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設取得顯著成就的重要時期。省第次黨代會提出到年全省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，作出了分階段分區(qū)域推進現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。貫徹省第次黨代會精神，省委確定經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉變的指導方針，組織制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“五”計劃，實施了一系列重大決策和舉措，各項工作取得重大進展和明顯成效。

———大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整取得重大突破。引導農(nóng)民面向市場，調(diào)整種養(yǎng)結構和海洋漁業(yè)結構，率先實行糧食購銷市場化改革，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅計劃”，推進農(nóng)村稅費改革，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的新局面。

———不失時機地推進城市化，城市在區(qū)域發(fā)展中的作用顯著增強。率先制定城市化發(fā)展綱要，科學編制城市規(guī)劃，合理調(diào)整行政區(qū)劃，制訂落實配套政策，加強城市建設和管理，大力整治環(huán)境，引導產(chǎn)業(yè)和人口集聚，支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，促進大中小城市和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，城市化產(chǎn)生了明顯的綜合效應。

———加快技術改造和園區(qū)建設，產(chǎn)業(yè)競爭力逐步提高。積極調(diào)整結構，培育“五個一批”企業(yè)，大力改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，促進中小企業(yè)集聚與提升，做大做強區(qū)域特色經(jīng)濟。加強基礎設施建設，推進信息化，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。

———深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，經(jīng)濟體制改革整體推進?；就瓿蓢泻图w企業(yè)改制，確立新型勞動關系，提前實現(xiàn)國有大中型企業(yè)三年改革和脫困目標，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，健全社會保障體系，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推進政府機構和審批制度改革，加快政府職能轉變，進一步強化了體制機制優(yōu)勢。

———推動企業(yè)、產(chǎn)品和專業(yè)市場走出去，對內(nèi)對外開放進一步擴大。深化外貿(mào)體制改革，實施出口主體、出口產(chǎn)品、出口市場和出口方式“四個多元化”，強化外貿(mào)出口優(yōu)勢。努力改善發(fā)展環(huán)境，大力引進資金和技術，積極參與西部大開發(fā)和長江三角洲區(qū)域合作，拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間。

———突破高等教育瓶頸，科教興省戰(zhàn)略得到有效實施。鼓勵社會力量參與辦學，擴大高中段教育，建設高教園區(qū)，高等教育大發(fā)展帶動了整個教育事業(yè)的發(fā)展。以企業(yè)為重點促進區(qū)域科技進步，分類實行科研院所改革，推動技術、管理等要素參與分配，科技綜合實力增強。實施新世紀人才工程，培養(yǎng)引進了一大批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的人才。

———建設文化大省，文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用日益凸現(xiàn)。制定實施文化大省建設綱要，推進文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?？偨Y經(jīng)驗，弘揚“自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的精神。加強和改進思想政治工作，制定實施我省公民道德規(guī)范，分層次開展公民道德教育，總結推廣一大批先進典型，精神文明建設整體推進。

———加大依法治省力度，民主法制建設不斷加強。作出進一步推進依法治省進程的決定。充分發(fā)揮人大和政協(xié)作用，提高立法工作水平，強化法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，推進依法行政和司法改革，廣泛開展普法教育，全面推行政務、村務、廠務公開，擴大基層民主。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動方方面面的積極性。深入開展“嚴打”整治斗爭，總結推廣新時期“楓橋經(jīng)驗”，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊“”邪教組織和非法宗教活動，全省社會政治穩(wěn)定。

———堅持繼承與創(chuàng)新，黨的建設全面推進。扎實開展“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動，加強以“一把手”為重點的領導班子建設。加大干部人事制度改革力度。積極探索非公有制企業(yè)、城市社區(qū)等領域黨建工作的新路子。堅持為基層和群眾排憂解難，推動了干部作風轉變。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨政機關和干部隊伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭繼續(xù)得到遏制。圍繞提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標和一系列重大部署，全省上下齊心協(xié)力、奮力拼搏，經(jīng)濟社會全面發(fā)展，綜合實力明顯增強，人民群眾安居樂業(yè)，生活水平不斷提高。年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比年增長．％；財政總收入億元，比年翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為元和元，比年實際增長．％和．％。今年以來，全省繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭。大地充滿生機和活力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)一派繁榮興旺的景象。

上述成就的取得，是在以同志為核心的黨中央正確領導下，在歷屆省委工作的基礎上，全省各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員，派、人民團體、各界人士，駐浙部隊、武警官兵和全省各族人民團結奮斗的結果，也離不開中央各部委、兄弟省區(qū)市、香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞的大力支持。在此，我謹代表中共省委，向所有為的改革和發(fā)展作出貢獻的同志們，向所有關心支持建設的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！這幾年發(fā)展的成績是巨大的。但這些成績只是階段性的，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要走的路還很長，任務還分艱巨。形勢逼人，不進則退。我們沒有任何理由驕傲自滿，更不能固步自封，一定要保持清醒的頭腦。必須看到，發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題。經(jīng)濟整體素質(zhì)仍然不高，參與國際競爭的能力不強，區(qū)域間發(fā)展差距較大，社會信用和市場秩序方面的問題仍然較多，人口、資源、環(huán)境狀況與經(jīng)濟社會發(fā)展還不協(xié)調(diào)；精神文明和民主法制建設還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)民增收壓力加大，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，影響社會穩(wěn)定的因素還不少；干部隊伍中存在著學風不正、作風不實等問題，有的地方和部門消極腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力不強，等等。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但與省委自身工作的不足和缺點有直接關系。對這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

回顧總結改革開放以來特別是省第次黨代會以來的實踐，我們深刻體會到，做好工作，必須始終堅持以鄧小平理論為指導，認真貫徹“三個代表”要求，堅定不移地與以同志為核心的黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通，把中央的路線方針政策和的實際緊密結合起來，積極探索具有時代特征、中國特色、特點的發(fā)展路子，創(chuàng)造性地開展工作。

堅持解放思想，實事求是，尊重群眾的首創(chuàng)精神。

善于把握客觀情況的變化，適應先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，大膽沖破不合時宜的觀念、做法和體制，著力推進市場取向改革，積極探索公有制的有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。善于從人民群眾的豐富實踐中汲取營養(yǎng)，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好。善于總結經(jīng)驗又不拘泥于已有的經(jīng)驗，勇于超越自我，在總結中提高，在開拓中前進，不斷營造新的發(fā)展優(yōu)勢。

堅持發(fā)展是硬道理，正確把握經(jīng)濟發(fā)展量與質(zhì)的辯證關系。

始終扭住經(jīng)濟建設中心不動搖，堅持加快發(fā)展不松勁。注重搶抓機遇，在變化中捕捉機遇，在困難中尋求機遇，在發(fā)展中創(chuàng)造機遇，先人一步，乘勢而上，能快則快。注重質(zhì)量效益，順應經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化，著力推進經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉變。注重創(chuàng)新推動，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。

堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

著眼于物質(zhì)文明和精神文明相統(tǒng)一，在建設經(jīng)濟強省的同時，努力建設文化大省，發(fā)展先進文化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。著眼于法治和德治相統(tǒng)一，在推進依法治省的同時，強化以德治省，增強民主法制意識，提高社會文明程度。著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，在深化改革、加快發(fā)展的同時，努力維護社會穩(wěn)定，以改革求發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定。

堅持把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，心里時刻裝著老百姓。

始終把人民利益放在首位，想問題、作決策、辦事情都要符合廣大群眾的要求，切實維護最廣大人民的根本利益。始終把強省與富民結合起來，“小河有水大河滿”，支持和鼓勵人民群眾創(chuàng)業(yè)致富，富而思源，富而思進，富民強省。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立群眾觀點，尊重民意，體察民情，集中民智，珍惜民力，為人民群眾多做好事、多辦實事。

堅持加強和改善黨的領導，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。

突出黨的領導地位和核心作用，審時度勢，正確認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，結合實際作出戰(zhàn)略決策，不斷提高駕馭全局能力和領導水平。突出干凈干事，從嚴治黨，加強黨的思想、組織、作風建設，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。突出領導方式轉變，堅持民主集中制原則，充分調(diào)動方方面面的積極性，團結共事，努力創(chuàng)造合心合力合拍的良好氛圍。

二、今后一個時期的總體要求和奮斗目標

經(jīng)過改革開放二多年的發(fā)展，我省已經(jīng)實現(xiàn)由溫飽向小康的歷史性跨越，進入了加快工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化進程，全面推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段。經(jīng)濟全球化進程加快和我國加入世貿(mào)組織，以全方位開放促進全面改革和發(fā)展，已成為新階段發(fā)展的重要特征。這就要求我們加快建立適應國際競爭要求的開放型經(jīng)濟結構，進一步完善市場經(jīng)濟體制，在更大范圍內(nèi)和更深層次上參與國際合作與競爭，不斷拓展發(fā)展空間。新技術革命推動產(chǎn)業(yè)結構加速調(diào)整，城市化推動社會經(jīng)濟結構加速轉型，已成為新階段發(fā)展的必然趨勢。這就要求我們以信息化帶動工業(yè)化，以城市化推進現(xiàn)代化，進一步提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的更大發(fā)展。圍繞人的全面發(fā)展，促進人與自然的和諧、物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，已成為新階段發(fā)展的內(nèi)在要求。這就要求我們確立新的發(fā)展觀，重視文化力的作用，提高全社會的文明程度和全民素質(zhì)，提高人民生活水平和質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會階層構成和人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)形式出現(xiàn)了新的變化，推進民主法制建設、維護社會穩(wěn)定，已成為新階段發(fā)展的重要前提。這就要求我們切實加強和改進黨的建設，不斷提高黨的領導水平和駕馭全局的能力，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，始終保持社會安定團結。全面推進我省社會主義現(xiàn)代化建設，必須堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領各項工作?！叭齻€代表”同馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大理論武器。貫徹“三個代表”要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。我們要牢牢把握這個根本要求，不斷增強實踐“三個代表”要求的自覺性和堅定性，始終用“三個代表”要求指導和檢驗各項工作。

今后五年工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，以全面推進社會主義現(xiàn)代化建設統(tǒng)攬全局，以增強綜合實力和國際競爭力為重點，以全省人民過上更加寬裕的小康生活為目的，繼續(xù)深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定，繼續(xù)加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，繼續(xù)加強黨的建設，努力開創(chuàng)我省社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。

提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是我省長期的奮斗目標和任務。我們要按照總書記對提出的“認真總結過去，努力開創(chuàng)未來，力爭率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的要求，堅定不移、扎扎實實地推進現(xiàn)代化進程。到2008年，近三分之一市縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過美元；到年，爭取全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，近三分之二市縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過美元；到年，力爭全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番，超過美元，達到中等發(fā)達國家水平，全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。全面推進現(xiàn)代化建設，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，在加快經(jīng)濟發(fā)展、不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平的同時，更加重視社會發(fā)展，把提高人的素質(zhì)、社會文明程度和可持續(xù)發(fā)展能力放在更加突出的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

綜合實力和國際競爭力，是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。必須把增強綜合實力和國際競爭力作為全面推進社會主義現(xiàn)代化建設的著力點，在加快經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟素質(zhì)上下功夫，在增強體制活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，在大力培養(yǎng)人才、提高文化力上下功夫。堅持經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉變的方針，在提高質(zhì)量和效益的基礎上努力實現(xiàn)量的新擴張，繼續(xù)保持經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、增長質(zhì)量、經(jīng)濟活力、可持續(xù)發(fā)展能力在全國的領先地位，努力增強中心城市、特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)和名牌產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，使人民過上更加寬裕的小康生活，向共同富裕邁進，是全面推進社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。讓人民過上更加寬裕的小康生活，就是在不斷滿足群眾物質(zhì)生活的同時，不斷豐富群眾的精神文化生活；在大力提高人民生活水平的同時，大力改善人民生活質(zhì)量；在大多數(shù)群眾生活更加寬裕的同時，切實幫助困難群眾擺脫貧困。繼續(xù)保持城鄉(xiāng)居民收入在全國的領先地位，建立比較完善的社會保障體系，倡導更加科學、文明、健康的生活方式，使全省人民安居樂業(yè)，逐步實現(xiàn)共同富裕。

全面推進現(xiàn)代化建設，創(chuàng)新是靈魂。改革開放以來的發(fā)展之路就是創(chuàng)新之路。在新的形勢下，只有堅持創(chuàng)新，與時俱進，不斷營造新的發(fā)展優(yōu)勢，才能在激烈的競爭中始終立于不敗之地。我們必須進一步解放思想，大力弘揚精神，大膽探索，敢為人先，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使我省經(jīng)濟社會發(fā)展始終充滿生機和活力。

全面推進現(xiàn)代化建設，科技是關鍵。廣泛應用現(xiàn)代科學技術特別是信息技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術跨越，對增強我省經(jīng)濟競爭力尤為緊迫、尤為重要。必須把科學技術放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位，依靠科技進步提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和增長質(zhì)量。人才是科技進步和經(jīng)濟發(fā)展中最寶貴最重要的資源。要把人才資源的開發(fā)作為科教興省的重點來抓，努力營造識才、用才、育才、聚才的良好環(huán)境。

全面推進現(xiàn)代化建設，文化是支撐。經(jīng)濟得以快速發(fā)展，深層次的原因在文化。今后要加快經(jīng)濟發(fā)展，必須更加重視文化。先進文化體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，反映最廣大人民根本利益，指明經(jīng)濟社會發(fā)展方向。必須大力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，以先進文化凝聚人心，推動人的素質(zhì)全面提高，促進社會全面進步。努力把握新時期文化發(fā)展規(guī)律，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收人類文明成果，著力培育文化新優(yōu)勢，加快文化大省建設步伐。

全面推進現(xiàn)代化建設，黨的領導是保證。黨是帶領人民進行社會主義現(xiàn)代化建設的堅強領導核心。面對新形勢、新任務，只有進一步加強和改善黨的領導，我們才能經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和風險的考驗，把社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推向前進。我們必須以“三個代表”重要思想為指導，全面加強黨的建設，不斷提高各級領導班子駕馭全局的能力，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，不斷激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的責任感和使命感，永葆黨的生機與活力。

三、積極推進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展

全面推進我省社會主義現(xiàn)代化建設，首要任務是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。按照先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，適應我國加入世貿(mào)組織的新形勢，加快改革開放、科技進步、結構調(diào)整和城市化進程，促進經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量、效益相互統(tǒng)一，城鄉(xiāng)發(fā)展整體聯(lián)動，經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．全面推進改革開放，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢

改革開放是我省經(jīng)濟保持生機和活力的不竭動力。以開放促改革，進一步增強相對領先的體制機制優(yōu)勢，是新形勢下我省經(jīng)濟體制改革的重要任務。加快行政管理體制、管理方式的改革和創(chuàng)新，切實把政府職能轉到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。深化行政審批制度改革，加快建立公共財政體制，積極推進事業(yè)單位改革，發(fā)展和規(guī)范市場中介組織。深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，建立健全有效的國有資產(chǎn)管理、營運、監(jiān)督體系。繼續(xù)大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，積極引導個體私營企業(yè)上規(guī)模、上水平，促進制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。鼓勵支持各種所有制企業(yè)相互參股、聯(lián)合、并購，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化投融資體制改革，拓寬民間投資領域，加快培育要素市場。

抓住加入世貿(mào)組織的契機，以更加積極的姿態(tài)參與國際競爭與合作，全面提高我省對外開放水平。深化外貿(mào)體制改革，繼續(xù)實施外貿(mào)出口“四個多元化”，不斷拓展國際市場，積極引進先進技術和設備，增強外貿(mào)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。進一步改善投資環(huán)境，加強招商引資工作，努力吸引更多境外企業(yè)特別是跨國公司到我省投資，增強引進外資對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的推動作用。支持企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)向境外拓展，建設國際營銷網(wǎng)絡，加快發(fā)展國際經(jīng)濟技術合作。進一步加強長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟技術合作，積極參與西部大開發(fā)，做好對口幫扶和支援工作，實現(xiàn)市場拓展和企業(yè)跨區(qū)域擴張。

信用是市場經(jīng)濟的基礎。必須把建設“信用”作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和改善發(fā)展環(huán)境的重點來抓。通過政府、企業(yè)、個人三大信用主體的互促共進，法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設的相輔相成，使“誠實、守信”成為人民共同的價值取向和行為規(guī)范。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為，在全社會營造良好的信用環(huán)境。

2．著力推進結構調(diào)整，構筑產(chǎn)業(yè)新高地

結構調(diào)整是一項長期的戰(zhàn)略任務，對于提高我省經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力至關重要。要把握市場需求變化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，依靠科技進步，把產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)建設、市場創(chuàng)新緊密結合起來，做大做強區(qū)域特色經(jīng)濟，培育優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，努力在國際競爭中占據(jù)有利地位。

圍繞建設發(fā)達農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，著力培育優(yōu)質(zhì)高值的名牌農(nóng)產(chǎn)品。促進貿(mào)工農(nóng)一體化，鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的競爭力和帶動力，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的大發(fā)展促進種養(yǎng)業(yè)的大提高。堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，推進土地使用權流轉，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化。強化農(nóng)業(yè)科技和信息服務，建立農(nóng)業(yè)標準化體系。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，增加對農(nóng)業(yè)的投入。長期穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，進一步制定有利于增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)民就業(yè)的政策措施，搞好農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔。

圍繞建設先進制造業(yè)基地，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，大力推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，提高制造業(yè)整體發(fā)展水平。著力培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的骨干企業(yè)，發(fā)展一批國內(nèi)外市場占有率高的特色產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，在若干行業(yè)和區(qū)域形成一批全國性的制造中心，使生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力和市場份額、出口規(guī)模居全國前列。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，積極運用高新技術和先進適用技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更大規(guī)模推進企業(yè)技術改造。著力培育有市場競爭力的大企業(yè)大集團，發(fā)展“小型巨人”企業(yè)，引導中小企業(yè)在“專精特新”上下功夫。

圍繞提升產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)和提高生活質(zhì)量，大力發(fā)展服務業(yè)。我省服務業(yè)有很大發(fā)展空間，必須加大服務行業(yè)體制改革力度，放寬服務業(yè)市場準入，推進社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代營銷方式，整合商貿(mào)、倉儲、運輸?shù)刃袠I(yè)，促進專業(yè)市場組織創(chuàng)新和交易方式創(chuàng)新，培育一批在全國有競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。鼓勵發(fā)展與人民生活密切相關的社區(qū)服務業(yè)和公共服務業(yè)，加快發(fā)展金融保險業(yè)、中介服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)等。培育旅游精品，拓展旅游市場，推動旅游業(yè)發(fā)展。

圍繞建設“數(shù)字”，加快國民經(jīng)濟和社會信息化。信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措。加快信息資源開發(fā)利用和信息技術普及應用，推動企業(yè)積極運用信息技術，發(fā)展電子商務，推行電子政務，推進公共服務領域的數(shù)字化、網(wǎng)絡化，促進社區(qū)和家庭信息化。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加強信息基礎設施建設，推動網(wǎng)絡互聯(lián)互通和信息資源整合共享。

3．大力推進科技強省建設，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力

科學技術是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。充分發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的作用，充分挖掘人才第一資源的潛能，增強科技實力、區(qū)域科技創(chuàng)新能力和科技競爭力。

深化科技體制改革，加快建設以企業(yè)為主體、引進消化吸收和自主創(chuàng)新相結合的開放式區(qū)域科技創(chuàng)新體系。鼓勵大企業(yè)建立研究開發(fā)機構，鼓勵中小企業(yè)通過多種途徑形成技術支撐。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。實行產(chǎn)學研結合，著力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的共性技術、關鍵技術，形成具有自主知識產(chǎn)權的核心技術。重視應用技術研究和重大社會公益技術研究。繼續(xù)深化科研院所體制改革，推動科研單位穩(wěn)步走向市場。鼓勵發(fā)展民營科研機構。加快技術市場建設，依法保護知識產(chǎn)權。加大政府和全社會的科技投入，積極發(fā)展風險投資，進一步落實和完善技術、管理要素參與收益分配的政策。加強科普工作，提高全民科技素質(zhì)。

加快培養(yǎng)和引進各類高素質(zhì)人才，大力開發(fā)人才資源。尊重知識、尊重人才，高度重視新時期知識分子工作。全面實施新世紀人才工程，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境，打破各種限制，促進人才流動，鼓勵和支持企事業(yè)單位面向國內(nèi)外引進高層次、高素質(zhì)人才。把培養(yǎng)和使用結合起來，造就一大批德才兼?zhèn)涞念I導干部、學術帶頭人、現(xiàn)代經(jīng)營管理者和各行各業(yè)的技術骨干。

4．加快推進城市化，形成區(qū)域發(fā)展新格局

城市化是現(xiàn)代化的重要標志。我們必須深化認識，總結經(jīng)驗，再接再厲，推動城市化健康快速發(fā)展。重點發(fā)展大城市，努力增強實力、強化功能、提高品位，使之成為區(qū)域經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心和教育文化中心。充分發(fā)揮中小城市在城市化進程中的重要作用，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，有條件的向大中城市發(fā)展。大力培育中心鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)建設水平，增強吸納農(nóng)村勞動力的能力和為農(nóng)服務的功能。高度重視規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高規(guī)劃的科學性和權威性，依法加強管理。堅持政府引導、市場運作、政策推動，進一步形成推進城市化的合力。樹立經(jīng)營城市理念，積極探索城市建設管理的新途徑。切實解決制約城市化發(fā)展的體制性、政策性問題，逐步推進城鄉(xiāng)一體化。

以城帶鄉(xiāng)，加快山區(qū)、海洋開發(fā)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，積極探索農(nóng)村現(xiàn)代化建設的新路子。充分發(fā)揮山區(qū)資源、生態(tài)優(yōu)勢，把山區(qū)建設成為我省綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地、旅游勝地和生態(tài)屏障。開發(fā)海洋資源，積極發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)、遠洋漁業(yè)，提升水產(chǎn)品精深加工能力，推動海洋漁業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。大力發(fā)展臨港工業(yè)、海洋運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋化工醫(yī)藥等。引導農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移、農(nóng)村人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，促進城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。加快中心村規(guī)劃建設和舊村改造，加強農(nóng)村環(huán)境整治。努力建設經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活安康、社會文明的社會主義新農(nóng)村。

實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是我省現(xiàn)代化建設的重要任務。發(fā)達地區(qū)要乘勢而上，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。經(jīng)濟強縣（市）要充分發(fā)揮優(yōu)勢，進一步做大做強。欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須加快工業(yè)化和城市化進程，把加快城鎮(zhèn)建設與下山脫貧、異地致富結合起來，與招商引資、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)結合起來。做好對口幫扶，積極引導發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，欠發(fā)達地區(qū)的勞動力向發(fā)達地區(qū)轉移。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，在完成百鄉(xiāng)扶貧攻堅任務的基礎上，實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。進一步落實扶持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的各項政策，加大財政轉移支付力度，加強基礎設施建設，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，使欠發(fā)達地區(qū)的群眾盡快過上寬裕的小康生活。

加強基礎設施建設，是改善發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容。必須繼續(xù)加大投入力度，努力提升全省基礎設施網(wǎng)絡化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務功能。統(tǒng)籌規(guī)劃跨區(qū)域水資源的保護、開發(fā)和利用，建設一批重點水利項目，進一步提高防洪、抗旱和供水能力。建設杭州灣跨海大橋、沿海鐵路等工程，完善高速公路主網(wǎng)架，暢通省際通道。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，功能互補，加快港口資源的開發(fā)和利用。建設水電、火電、核電等大型電源工程和天然氣利用工程，全面改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)和完善輸變電主網(wǎng)架，進一步優(yōu)化能源結構，滿足經(jīng)濟與環(huán)境對能源發(fā)展的要求。

建設“綠色”是我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事。必須從全局利益和長遠發(fā)展出發(fā)，把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，放在更加突出的位置。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；積極推進清潔生產(chǎn)，嚴格控制和大力治理環(huán)境污染，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；搞好生態(tài)公益林建設，加強流域綜合治理，建立生態(tài)保護補償機制，建設秀美山川。合理開發(fā)、利用和保護土地、水、礦產(chǎn)、森林等自然資源，努力建設資源節(jié)約型社會。積極發(fā)展防災減災事業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，控制人口自然增長，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。

四、進一步弘揚和發(fā)展社會主義先進文化

先進文化是人類文明進步的結晶，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要源泉。社會主義現(xiàn)代化，應該有發(fā)達的經(jīng)濟，也應該有繁榮的文化。必須充分認識文化的深刻內(nèi)涵，充分認識建設文化大省的極端重要性，積極推進文化創(chuàng)新，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的文化管理體制和運行機制，形成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應的文化發(fā)展格局，營造有利于出人才、出精品、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，全面提高人的思想道德和科學文化素質(zhì)。

1．堅持馬克思主義為指導，提高全社會思想道德水平

把握發(fā)展社會主義先進文化的根本要求，堅定不移地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部、教育人民群眾。在全社會確立共同理想和精神支柱，使全省人民在提前基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的征程中，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。加強理論武裝工作，增強理論工作的說服力和戰(zhàn)斗力。加強新聞宣傳工作，堅持正確的輿論導向，牢牢掌握意識形態(tài)領域的領導權和主動權。積極探索新時期思想政治工作的新途徑、新載體和新手段，唱響主旋律、抓住主渠道、針對主群體、建設主陣地、打好主動仗，不斷擴大覆蓋面，提高針對性和實效性。

加強社會主義道德建設。廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，全面實施公民道德建設實施綱要和省公民道德規(guī)范，逐步形成與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會主義道德體系。深入開展領導干部的從政道德教育、社會成員的誠實守信教育、青少年的“五愛、四有”教育。城市從社區(qū)抓起，農(nóng)村從村戶抓起，行業(yè)從單位抓起，社會從家庭抓起，全面推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設。加強先進典型的總結推廣，著力塑造新世紀人的新形象。

深入開展以思想道德建設為核心的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。圍繞經(jīng)濟建設，緊貼社會實際，注重創(chuàng)新，務求實效，辦好得人心、聚人心、暖人心的實事。把文明城市創(chuàng)建活動與推進城市化結合起來，推動社區(qū)建設，美化城市環(huán)境，提升城市品位。把文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動與推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結合起來，改善居住環(huán)境，豐富文化生活，凈化社會風氣。把文明行業(yè)創(chuàng)建活動與建設“信用”結合起來，加強行風建設，規(guī)范行業(yè)行為，提高服務水平。

2．大力發(fā)展教育事業(yè)，努力建設教育強省

教育是傳播先進文化、推進人類社會文明的基礎。進一步確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位。認真貫徹黨的教育方針，深化改革，增加投入，優(yōu)化布局，適度超前，建立具有特色、結構合理、充滿活力的現(xiàn)代教育體系。

積極推進各級各類教育發(fā)展。高標準、高質(zhì)量普及九年義務教育，基本普及學前三年教育，大力發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，基本普及高中段教育。加快發(fā)展普通高等教育和高等職業(yè)教育，提高高等教育的大眾化程度。充分發(fā)揮大學在高層次人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和科技開發(fā)等方面的帶頭作用。建成一批高教園區(qū)，形成一批萬人大學。加強重點學科和重點專業(yè)建設，優(yōu)化資源配置，提升辦學層次，提高教育質(zhì)量。不讓一個孩子因貧不能接受九年義務教育，不讓一個大學生因貧不能就學或輟學。重視外來民工及子女的教育問題。積極發(fā)展現(xiàn)代遠程教育、社區(qū)教育、自學考試、職業(yè)技術培訓和老年教育等各類社會教育，努力構建終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會。

深化教育體制改革。積極探索社會力量辦學新路子，形成以政府為主、公辦民辦結合的辦學格局。按照素質(zhì)教育的要求，轉變教育觀念，改革考試制度，改進教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法，提高教師素質(zhì)，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進德、智、體、美全面發(fā)展。擴大學校辦學自主權，全面推進后勤服務社會化。

3．堅持“二為”方向，繁榮社會主義文化事業(yè)

高度重視哲學社會科學。堅持運用馬克思主義的立場、觀點和方法，指導哲學社會科學研究，推動理論創(chuàng)新。堅持嚴謹治學、實事求是、民主求實的學風，深入改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐，回答經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，為科學決策提供理論依據(jù)。

豐富群眾文化生活。大力發(fā)展文學藝術、廣播電視、新聞出版和體育事業(yè)。繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作生產(chǎn)一批在全國有較大影響的精神文化產(chǎn)品。廣泛開展群眾性文化活動，組織科技、文化、衛(wèi)生、體育下鄉(xiāng)，滿足群眾多方面的文化需求。重視對外文化交流，擴大文化在海內(nèi)外的影響。

加強文化設施建設?？茖W規(guī)劃，合理布局，建設一批特色鮮明、功能完備的重要文化設施，提高文化設施的共享性。加強農(nóng)村、社區(qū)群眾性文化體育娛樂場所建設，加大對欠發(fā)達地區(qū)文化建設扶持力度。加強歷史文化遺產(chǎn)的搶救、保護和合理利用，積極發(fā)掘我省豐富的文化藝術資源，形成一批文化名城、名鎮(zhèn)、名館、名園。

4．積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強文化發(fā)展后勁

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是建設文化大省的突破口。充分利用我省人文資源優(yōu)勢，突出發(fā)展傳媒、演藝、體育、旅游和會展等重點行業(yè)，培育一批在國內(nèi)外有影響的文化品牌，培養(yǎng)和引進一批文化經(jīng)營管理人才和文化創(chuàng)新人才。通過資產(chǎn)紐帶和市場機制，促進資產(chǎn)、人才、技術等要素的集聚和優(yōu)化組合，著力培育一批有社會影響力和經(jīng)濟競爭力的大型文化集團，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。

深化文化體制改革。實行管辦分開，推行企事分離，建立科學合理、調(diào)控適度、靈活高效的文化管理體制。加快各項文化事業(yè)的改革步伐，積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改造。在進一步落實文化扶持政策的同時，充分調(diào)動社會力量辦文化，形成多元化、多渠道的文化投入機制。加強文化市場管理，繁榮文化市場。

5．促進文化與經(jīng)濟融合，增強文化競爭力

當今世界，國家之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間、產(chǎn)品之間的競爭，在很大程度上是文化的競爭。隨著科學技術的不斷發(fā)展，文化與經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，出現(xiàn)了加快融合甚至一體化的趨勢。從一定意義上講，現(xiàn)代經(jīng)濟就是“文化經(jīng)濟”。必須按照發(fā)展先進文化的要求，對文化進行再認識，促進文化的再發(fā)展，更好地發(fā)揮文化力在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

努力把握經(jīng)濟與文化相輔相成、相互促進的發(fā)展規(guī)律，把發(fā)展文化力作為增強綜合實力和國際競爭力的重要內(nèi)容。要把文化滲透到經(jīng)濟活動的各個方面，堅持以人為本，全面提高勞動者素質(zhì)，不斷提升城市和區(qū)域發(fā)展的文化品位，豐富企業(yè)經(jīng)營管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展的文化內(nèi)涵，打造品牌，塑造形象，增強競爭力。文化要在服務經(jīng)濟、促進經(jīng)濟中，實現(xiàn)自身的繁榮與發(fā)展。要用強大的物質(zhì)基礎支持文化建設，用最新的科技成果促進文化發(fā)展，用改革的思路推進文化創(chuàng)新，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，切實增強文化發(fā)展的活力和實力。

五、努力維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益

我們所從事的現(xiàn)代化事業(yè)，歸根到底是為了維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。人民群眾是我們的衣食父母，我們的全部任務和責任就是全心全意為人民謀利益。各級黨組織和黨員干部必須時刻牢記人民的利益高于一切，努力維護人民群眾的政治利益、經(jīng)濟利益和文化利益。在加快經(jīng)濟發(fā)展、不斷改善人民群眾生活的同時，大力加強民主法制建設，切實推進依法治省工作，保證全省人民當家作主、安居樂業(yè)。

1．推進民主政治建設，切實保障人民群眾的民主權利

社會主義民主的本質(zhì)是人民當家作主。堅持和完善人民代表大會制度，對于保障人民民主權利具有決定意義。維護憲法、法律規(guī)定的地方各級人大及其常委會的地位，保證和支持人大及其常委會依法行使地方立法權、監(jiān)督權、選舉任免權和重大事項決定權。充分發(fā)揮人大代表的作用，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，推進決策的科學化、民主化。

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅定不移地貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同派合作共事，支持各派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞中心工作調(diào)查研究、建言獻策。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)在我省政治、經(jīng)濟、文化生活中的重要作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真貫徹黨的民族和宗教政策，重視非公有制經(jīng)濟代表人士工作，繼續(xù)做好僑務工作。加強對臺工作，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出貢獻。

加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的領導，積極支持群眾團體依照法律和各自的章程，獨立自主創(chuàng)造性地開展工作，更好地發(fā)揮群眾團體在黨和政府聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用。

擴大和發(fā)展基層民主，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。完善村民自治，加強社區(qū)民主建設，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極推行政務、廠務、村務公開，拓寬人民群眾參與管理經(jīng)濟、文化和社會事務的渠道，努力從制度和程序上保證人民群眾充分反映自己意愿，依法行使民主權利。

2．加強法制建設，全力維護人民群眾的合法權益

加強法制建設，提高全社會的法治化水平，是維護人民群眾利益的根本保證。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時制定和完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章。發(fā)揚立法民主，規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量。加強法律監(jiān)督，不斷完善執(zhí)法檢查、述職評議和執(zhí)法評議、個案監(jiān)督等有效監(jiān)督形式，注重監(jiān)督實效，保證憲法、法律、法規(guī)的貫徹實施。

推進依法行政、公正司法。加快政府工作法制化進程，推行執(zhí)法責任制、評議考核制，規(guī)范行政行為。深化司法改革，完善司法保障，強化司法監(jiān)督，保證司法機關依法獨立行使審判權和檢察權。全面實施辦案責任制、案件復查制、錯案責任追究制，落實國家賠償制度。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，維護和保障公民合法權益。

深入開展普法教育，加強行業(yè)和基層依法治理工作，增強人民群眾遵紀守法和維護自身合法權益的意識。領導干部要帶頭學法用法，提高依法決策、依法辦事的能力和水平。

3．維護社會穩(wěn)定，努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的保證。必須從全局的、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，深刻認識維護穩(wěn)定的極端重要性，扎扎實實地做好維護穩(wěn)定的工作。重視新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，切實關注涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，妥善解決在企業(yè)改革、舊城改造、土地征用、區(qū)劃調(diào)整和社會管理中的矛盾和問題。切實加強信訪工作，及時疏通和拓寬民意上達的渠道。充分發(fā)揮人民調(diào)解等基層組織的作用，健全矛盾糾紛排查調(diào)處的工作機制，及時化解各種社會矛盾，有效預防和妥善處置群體性突發(fā)事件。高度重視安全生產(chǎn)，落實各項制度，防止重大惡性事故的發(fā)生。

大力推進社會治安綜合治理，堅持“打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，實行嚴打、嚴防、嚴管、嚴治。落實維護社會政治穩(wěn)定的領導責任制，增強做好穩(wěn)定工作的主動性和預見性。深入開展基層安全文明創(chuàng)建活動，做細做實基層基礎工作。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，打黑除惡，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，實現(xiàn)社會治安的明顯好轉。加大對敵斗爭力度，堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教勢力、暴力恐怖勢力和“”等邪教組織的滲透破壞活動，確保國家安全和社會穩(wěn)定。

重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強國防后備力量建設，做好人防工作。關心支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設，進一步做好“雙擁”工作，深入開展軍民共建活動，不斷加強軍政軍民團結。

4．改善人民物質(zhì)文化生活，使全省人民過上更加寬裕的小康生活

實現(xiàn)人民的富裕幸福，是建設社會主義的根本目的。要在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，優(yōu)先安排好人民群眾的生活，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和水平。把擴大就業(yè)擺在重要位置，實施積極的就業(yè)政策，千方百計地為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。建立統(tǒng)一、開放、競爭的勞動力市場，完善就業(yè)服務體系。加強勞動力的就業(yè)技能培訓和生產(chǎn)技術指導，擴大勞務輸出。實施企業(yè)職工最低工資制度，保護勞動者的合法權益。堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，合理調(diào)節(jié)收入分配，鼓勵勤勞致富，先富帶后富，實現(xiàn)共同富裕。

完善社會保障安全網(wǎng)?；窘⒁哉疄橹鲗?、獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系。加強養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度建設，努力把社會保險覆蓋面擴大到全省所有企事業(yè)單位。進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加強城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作，努力實現(xiàn)人人都能得到基本醫(yī)療保障。重視老齡事業(yè)。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。

切實關心和安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。各級領導干部時刻都要把人民群眾的冷暖安危放在心上，切實抓好扶貧濟困工作，把黨和政府的關懷送到每一個困難家庭，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民無饑寒。廣泛動員社會各界，深入持久地開展扶貧濟困和送溫暖活動，重視助殘事業(yè)，在全社會形成扶貧濟困、助人為樂的良好風尚。

倡導文明科學的生活方式。改善城鄉(xiāng)居民的居住、出行以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、休閑娛樂等方面的條件。加快公共文化、體育、旅游、休閑等設施建設，美化生活環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的

物質(zhì)文化需求，提高生活質(zhì)量，讓人民群眾過上文明富裕的幸福生活。

六、以改革的精神加強和改進黨的建設

全面推進我省社會主義現(xiàn)代化建設，必須毫不動搖地堅持和改善黨的領導，聚精會神地加強和改進黨的建設。在新的發(fā)展時期，黨所處的環(huán)境、肩負的任務和黨員干部隊伍發(fā)生了重大變化，黨的建設面臨許多新情況、新問題。我們必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”要求，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，始終站在時代前列，與時俱進、開拓創(chuàng)新，全面推進黨的建設新的偉大工程。堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和增強黨的執(zhí)政基礎。改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作制度，把黨的思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。努力把全省各級黨組織建設成為自覺實踐“三個代表”要求，團結帶領全省人民全面推進現(xiàn)代化建設的主心骨。

1．著眼于保持黨的先進性，切實加強思想政治建設

思想政治建設是黨的建設的靈魂。加強思想政治建設的首要任務就是要用“三個代表”重要思想武裝全黨。必須深入持久地學習“三個代表”重要思想，深刻領會科學內(nèi)涵和對執(zhí)政興國的重大戰(zhàn)略意義，自覺堅持解放思想、實事求是的思想路線，做到“三個解放出來”，在解放思想中統(tǒng)一思想，身體力行“三個代表”重要思想。

思想政治建設的著眼點必須放在樹立正確的理想信念上。理想信念是總開關，是抵御各種風險、經(jīng)受各種考驗的思想防線。必須把學習“三個代表”重要思想和學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論結合起來，努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，把握與時俱進的理論品質(zhì)，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，增強貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領的自覺性，增強政治敏銳性和鑒別力，自覺在政治上、思想上、行動上與以同志為核心的黨中央保持高度一致。

學習理論重在實踐。必須堅持理論聯(lián)系實際，增強理論學習的針對性和有效性。注重運用學習成果指導實踐，切實把學與用、知與行統(tǒng)一起來。注重一切從實際出發(fā)，堅持在繼承中探索創(chuàng)新，認真總結我省在改革開放和現(xiàn)代化建設中創(chuàng)造的實踐經(jīng)驗，深入研究并努力解決事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和黨的建設面臨的重大問題，為黨的理論創(chuàng)新作出貢獻。

2．著眼于提高執(zhí)政能力和領導水平，努力建設高素質(zhì)干部隊伍

為政之道，要在得人。提高各級黨組織的執(zhí)政能力和領導水平，關鍵是建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。深化干部人事制度改革，努力推進干部工作的科學化、民主化和制度化，是建設一支高素質(zhì)干部隊伍的緊迫任務。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照“五個堅持、五個不準”要求，拓寬選人用人視野和渠道，用好的作風選人、選作風好的人。改進選人用人方法，進一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，推行地方黨委全委會和常委會任免干部無記名投票表決制，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。拓展干部考察的廣度和深度，增加透明度，防止考察失真失實。建立干部選拔任用工作責任制和用人失誤責任追究制，堅決防止和糾正用人上的不正之風。加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度，解決干部能下的問題。注重干部的日常管理，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。

建設一支高素質(zhì)干部隊伍，必須把各級領導班子建設放在突出位置。按照“政治堅定、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效”的要求，選好配強各級領導班子。一把手處于班子的關鍵地位，要特別重視對一把手的培養(yǎng)、選拔、使用和監(jiān)督。干部隊伍正處于整體性新老交替的時期，堅持把干部隊伍年輕化作為戰(zhàn)略任務來抓，不失時機地培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，切實加強后備干部隊伍建設。做好女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作。加強干部的教育培訓、輪崗交流和實踐鍛煉，通過多種途徑不斷提高干部隊伍素質(zhì)，增強為人民服務的本領。認真執(zhí)行干部離退休制度，加強老干部工作，在政治和生活上更好地給予關心和照顧。

3．著眼于建立健全科學的領導體制和工作機制，進一步完善民主集中制

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。擴大和發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨員的民主權利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與，重大問題充分聽取黨員的意見，發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全黨委工作制度，進一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揚領導班子內(nèi)部的民主，提高決策的科學化、民主化水平。健全集體領導下的個人分工負責制，大力提倡敢于負責的精神。團結是干事業(yè)的基礎，是領導干部黨性、能力、人品的集中體現(xiàn)。班子成員之間要相互信任、相互支持，合作共事，自覺用民主集中制原則來規(guī)范行為、處理矛盾，提高解決班子自身問題的能力，維護團結，增強整體合力。發(fā)揮好黨的代表大會和委員會全體會議的作用，逐步擴大黨代會年會制和黨代表常任制試點，健全黨委全委會的活動制度。

切實改進領導方式和領導方法。充分發(fā)揮黨的領導核心作用，有效實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。加強對人大、政府、政協(xié)的領導，做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不代替，調(diào)動方方面面的積極性。黨委要善于謀劃全局，把好方向，出好思路，抓住關鍵，把主要精力放在抓重大決策、全局指導和戰(zhàn)略重點上，確保黨的路線方針政策的貫徹落實，牢牢把握領導工作主動權。

4．著眼于鞏固和增強黨的執(zhí)政基礎，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在經(jīng)濟社會發(fā)展中“四個多樣化”日趨明顯的情況下，始終堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力，是新時期加強和改進黨的基層組織建設的緊迫任務。深入探索新形勢下加強基層黨組織建設的途徑和方法，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，切實推進農(nóng)村基層黨組織建設，繼續(xù)加大企業(yè)、機關、學校等基層黨組織建設力度，并以黨建帶工建、帶團建。積極拓展新領域的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。堅持組建和規(guī)范并重，探索適合非公有制企業(yè)特點的黨組織活動方式和工作方法，提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。非公有制企業(yè)職工是工人階級的一部分，是工人階級的新鮮血液，黨組織有責任提高他們的整體素質(zhì)。建立健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，圍繞社區(qū)服務探索社區(qū)黨建工作新路子、新機制。抓好新社團等民間組織的黨建工作，采取有效措施加強黨的思想政治領導。

緊緊圍繞提高素質(zhì)、增強黨性、發(fā)揮作用的要求，加強黨員隊伍建設。認真做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員工作，重點是在生產(chǎn)、工作一線和青年中發(fā)展黨員。同時，按照中央要求，把那些承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。根據(jù)市場經(jīng)濟條件下黨員隊伍中出現(xiàn)的新情況和不同群體黨員的特點，加強和改進黨員的教育管理，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，提高黨員的思想政治覺悟。堅持和完善黨內(nèi)評議和群眾評議相結合的民主評議黨員制度、發(fā)展黨員公示制度和流動黨員管理制度，嚴肅處置不合格黨員，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

5．著眼于標本兼治、注重治本，不斷提高拒腐防變能力

反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，絕不能有絲毫忽視和放松。必須深刻認識反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，堅持從源頭上預防和解決腐敗問題，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持制度創(chuàng)新，構建適應社會主義市場經(jīng)濟要求的防范體系。深化行政審批制度改革以規(guī)范事權，深化財政管理制度改革以規(guī)范財權，深化干部人事制度改革以規(guī)范人權，完善行政服務中心、會計核算中心、招投標中心、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心建設，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

健全黨風廉政建設領導體制和工作機制。加強對黨員干部的黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續(xù)加強領導干部廉潔自律工作，認真落實廉潔從政各項規(guī)定，切實糾正不廉潔行為。繼續(xù)加大辦案力度，堅決查處大要案，嚴懲腐敗分子。繼續(xù)糾正部門和行業(yè)不正之風，開展專項治理，切實解決群眾反映強烈的突出問題。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，努力形成監(jiān)督合力。始終堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，進一步落實黨風廉政建設責任制。通過堅持不懈努力，使消極腐敗現(xiàn)象得到有效預防和治理，不斷以反腐倡廉新的實際成果取信于民。

6．著眼于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實加強黨的作風建設

始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強和改進黨的作風建設的核心。必須按照黨的五屆六中全會《決定》和省委的部署，真正把“八個堅持、八個反對”的要求落實到行動中，體現(xiàn)在實效上。

堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線。大興調(diào)查研究之風，深入基層，深入群眾，既要到條件好、發(fā)展快的地方去總結經(jīng)驗，更要到問題多、困難大的地方去幫助解決實際問題。要善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾，學習和掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法，真心誠意為民辦事，給人民群眾帶來實實在在的利益。樹立正確的政績觀，堅決克服官僚主義、形式主義，反對一切脫離實際、照搬照抄、虛夸浮躁、不求實效的不良作風。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢侈之風。發(fā)揚求實、務實的工作作風，腳踏實地，真抓實干，把黨的方針政策落到實處。

加強和改進黨的作風建設，強化教育是基礎，制度建設是根本，領導帶頭是關鍵。堅持不懈地在領導機關和領導干部中開展黨的宗旨教育，把對上級負責和對人民負責一致起來，牢固樹立正確的權力觀，正確對待手中的權力，為人民掌好權、用好權。建立健全密切聯(lián)系群眾的各項制度，認真總結長期實踐中形成的行之有效的做法，并在新的實踐中逐步規(guī)范完善。領導機關、領導班子、領導干部在作風建設中要率先垂范，通過自身的模范行動帶動黨風、政風和社會風氣的進一步好轉，把黨的作風建設提高到一個新的水平。

同志們，我們的事業(yè)任重而道遠，我們的使命光榮而艱巨。展望的美好未來，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，進一步解放思想，開拓進取，勵精圖治，團結奮斗，全面推進我省社會主義現(xiàn)代化建設！