基層黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報(bào)
時(shí)間:2022-08-02 06:42:00
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鎮(zhèn)是2006年由原鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)合并而成,全鎮(zhèn)總面積791.85平方公里,轄34個(gè)行政村,總?cè)丝?.3萬。全鎮(zhèn)共有基層黨支部48個(gè),其中農(nóng)區(qū)黨支部31個(gè)、機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部15個(gè),企業(yè)黨支部2個(gè),有黨員822名,其中農(nóng)民黨員563名。
近年來,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)將加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上黨委、政府重要議事日程,根據(jù)《海南區(qū)廉政文化進(jìn)農(nóng)區(qū)活動實(shí)施方案》的要求,鎮(zhèn)黨委高度重視,積極開展工作,結(jié)合農(nóng)區(qū)基層黨組織建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動,把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村社的創(chuàng)建之中,在農(nóng)區(qū)營造了風(fēng)清氣正的社會氛圍,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障。2008全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.47億元,財(cái)政收入2106萬元,農(nóng)民人均純收入6550元。
在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中,鎮(zhèn)黨委重視抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論學(xué)習(xí),黨委中心組在學(xué)習(xí)過程中重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》,同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述等篇目,從思想上深刻認(rèn)識到反腐倡廉任務(wù)的艱巨性和開展農(nóng)區(qū)廉政文化建設(shè)的必要性。黨委班子各成員按照自己所聯(lián)系的村子,深入到廣大黨員和群眾中去,充分利用黨員活動室、村文化活動中心等陣地,對廣大黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的教育培訓(xùn),帶領(lǐng)干部進(jìn)行廉政宣誓,對各村廉政文化進(jìn)農(nóng)區(qū)活動進(jìn)行了具體指導(dǎo)。各黨支部也積極組織廣大黨員開展主題學(xué)習(xí)活動,進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨員干部廉潔自律意識。
為扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)區(qū)工作,鎮(zhèn)黨委高度重視,先后召開黨委會議、鎮(zhèn)村干部會議安排部署,結(jié)合實(shí)際制定了《*鎮(zhèn)廉政文化進(jìn)農(nóng)區(qū)實(shí)施方案》,成立了以黨委書記為組長,紀(jì)委書記為副組長的廉政文化進(jìn)農(nóng)區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,各村也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),落實(shí)了任務(wù),靠實(shí)了責(zé)任,為廉政文化進(jìn)農(nóng)區(qū)活動的有效開展打下了良好基礎(chǔ)。在具體活動開展中,以農(nóng)村廉政文化“六個(gè)一”活動為載體,在廣大農(nóng)區(qū)營造了濃厚的崇廉尚廉氛圍。完善一套保障村干部廉潔自律的管理制度,如民主議事、述廉述職、談心談話制度等,以此規(guī)范和加強(qiáng)對村干部行使權(quán)為的監(jiān)督制約;設(shè)置一塊廉政文化宣傳欄板。各村在醒目位置設(shè)立廉政文化宣傳欄,以黨的農(nóng)村政策解讀、廉政警句、廉政格言等內(nèi)容為主,形成了有鄉(xiāng)土特色、為群眾所喜聞樂見的廉政文化宣傳牌,成為農(nóng)村一道美麗的“風(fēng)景線”;聽一堂黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課。村黨員干部每季度至少上一堂黨風(fēng)廉政專題黨課。學(xué)習(xí)一套《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī);開展一次黨風(fēng)廉政電化教育活動,觀看典型示范和警示教育片;召開一次黨風(fēng)廉政專題民主生活會,收集群眾意見和建議,認(rèn)真剖析存在的問題,為廉政文化活動的開展增添了新的活力。鎮(zhèn)黨委將廉政教教工作與農(nóng)區(qū)文化活動緊密結(jié)合,今年,利用8月份的農(nóng)區(qū)居民特色運(yùn)動會,將廉政文化活動同農(nóng)民運(yùn)動會結(jié)合起來一并開展;9月中旬,結(jié)合黃河明珠文化節(jié)相關(guān)活動,將群眾表演的廉政節(jié)目融入到了演出中,豐富了宣教手段,使群眾潛移默化間受到了教育,達(dá)到了宣教寓樂的良好效果。今年*鎮(zhèn)鎮(zhèn)還投入2萬多元聘請了專業(yè)人員,幫助萬畝灘村和三道坎村組建了兩支農(nóng)民秧歌隊(duì),進(jìn)一步豐富了廉政文化宣傳手段。
為使廉政建設(shè)工作真正落到實(shí)處,*鎮(zhèn)建立健全了鎮(zhèn)、村二級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核。年初,結(jié)合上級文件精神,制定下發(fā)了《*鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見》,建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,明確規(guī)定鎮(zhèn)、村二級黨組織的主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。按照“誰主管、”“誰負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任內(nèi)容和目標(biāo),把全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解落實(shí)到鎮(zhèn)黨政各領(lǐng)導(dǎo)及各村簽訂責(zé)任狀,逐級落實(shí)責(zé)任,建立健全了鎮(zhèn)、村二級責(zé)任體系,形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)。為解決農(nóng)村基層反腐倡廉工作有專人抓、專人管的問題,全鎮(zhèn)充實(shí)了農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作力量,聘請一批群眾威望高、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的人員任村廉政監(jiān)督員,進(jìn)一步完善了村級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
全為全市最大的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱始終是制約農(nóng)區(qū)居民增收致富的主要因素。為改變這種現(xiàn)狀,*鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取上級資金扶持,2006年以來,累計(jì)投入資金1031萬元實(shí)施了三期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。在這些農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過程中,均由項(xiàng)目實(shí)施村召開全體村民大會提出初步意見和實(shí)施方案,設(shè)計(jì)單位按照村民意見對項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì),工程發(fā)包、招標(biāo)、材料采購等均由村委會自行組織實(shí)施,項(xiàng)目實(shí)施過程由村民選舉出的代表全程監(jiān)督,工程驗(yàn)收由鎮(zhèn)政府組織村委會及村民代表共同完成,工程相關(guān)建設(shè)費(fèi)用由村理財(cái)小組審核簽字后方可報(bào)支。由于建設(shè)項(xiàng)目由群眾自己決策,工程透明,財(cái)務(wù)清楚,使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程真正成為了“民心工程”。
2006年鎮(zhèn)遭受洪澇災(zāi)害,*村和*村許多農(nóng)戶的房屋被洪水沖毀。為安置好這部分受災(zāi)群眾,*鎮(zhèn)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,啟動了萬畝灘新村建設(shè)工作。鎮(zhèn)黨委總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對新村采取“自建公助”的方式建設(shè),由村民自行提出新建房屋申請,經(jīng)村委會及鎮(zhèn)政府審核通過后,對擬新建住房申請人進(jìn)行公示,公示期滿后,村委會與村民簽訂協(xié)議,由政府統(tǒng)一規(guī)劃戶型,工程招投標(biāo)、建材選購、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督均由村民自行完成,新建住房經(jīng)驗(yàn)收合格,政府給每戶居民補(bǔ)貼1.5萬元。這種方式既避免了不廉潔現(xiàn)象的出現(xiàn),也使廣大村民很好地行使了自己的權(quán)利,得到了廣大群眾的充分認(rèn)可。
農(nóng)區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局,鎮(zhèn)黨委從完善農(nóng)村基層廉政制度入手,制定了《*鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理制度》、《*鎮(zhèn)村務(wù)公開制度》《村黨支部議事規(guī)則和決策程序》、《(村干部廉政建設(shè)制度》等一系列規(guī)章制度來規(guī)范村干部的行為。鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)抓好各村村務(wù)公開工作。鎮(zhèn)黨委專門制定了《*鎮(zhèn)村務(wù)公開實(shí)施方案》,健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),每個(gè)村都按照《實(shí)施方案》選出3~5名村民代表組成村務(wù)公開監(jiān)督小組,對村務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督,有力地推進(jìn)了村務(wù)公開工作,保障了農(nóng)區(qū)居民的知情權(quán)。類似征地安置補(bǔ)償、集體財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、種糧補(bǔ)貼、低保評審等依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心、要求公開的事項(xiàng),各村都能夠按規(guī)定的程序及時(shí)、全面公開,使各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到了實(shí)處,維護(hù)了廣大農(nóng)區(qū)居民的切身利益。
農(nóng)村財(cái)務(wù)一直是農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,針對這種情況,鎮(zhèn)黨委全面推行“村帳鎮(zhèn)管”的財(cái)政管理體制,全鎮(zhèn)34個(gè)行政村財(cái)務(wù)全部納入鎮(zhèn)經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理。對較大支出和各種票據(jù)實(shí)行村兩委、理財(cái)小組、鎮(zhèn)經(jīng)管站三層審核;無特殊情況不允許村社干部或他人借用村級資金,更不允許將村級資金借給他人進(jìn)行營利或非法活動。進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)公開制度,一般情況下,每半年至少公開一次,接受村民監(jiān)督,1000元以上大宗支出項(xiàng)目及金額提供祥細(xì)說明,村級救濟(jì)救災(zāi)收支和捐贈物資收支必須及時(shí)向群眾公開。過去,由于村級財(cái)務(wù)管理制度不健全、不規(guī)范,村集體資金被擠占、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,村民對此反響很大,因此而引發(fā)的上訪事件頻發(fā)。而“村帳鎮(zhèn)管”制度的實(shí)施極大地扭轉(zhuǎn)了過去村級帳務(wù)混亂、村干部支出隨意等問題,不僅杜絕了村干部浪費(fèi)、挪用、擠占村集體資金現(xiàn)象的發(fā)生,各村還積極利用村集體經(jīng)濟(jì)積累資金改造水利設(shè)施,幫扶困難群眾,紅墩村、迎河村分別每年為群眾補(bǔ)貼水電費(fèi)2萬元和3萬元。這一舉措地實(shí)施使得因村務(wù)不公開而引發(fā)的上訪事件也大幅下降,有力地維護(hù)了農(nóng)區(qū)社會穩(wěn)定,為構(gòu)建“平安*”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外,針對過去部分在職村干部經(jīng)濟(jì)手續(xù)不清、離任村干部交權(quán)不交帳等現(xiàn)象,鎮(zhèn)黨委在2006年的村委換屆選舉過程中,組成專門的審計(jì)工作小組,對所有村干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)過程中對于發(fā)現(xiàn)問題的村干部,我們堅(jiān)持既要保護(hù),又要糾正的原則,審計(jì)工作組會同鎮(zhèn)經(jīng)營管理站有關(guān)人員,深入到村,召集當(dāng)事人召開村民大會,對村干部任職期間所有帳目進(jìn)行逐一清理,凡是村民大會認(rèn)可的開支項(xiàng)目,重新審核建帳,村民大會不予認(rèn)可的開支項(xiàng)目,從村干部工資中扣還,幫他們重新建立村帳,徹底理順村級財(cái)務(wù)。公務(wù)員之家:
鎮(zhèn)黨委還十分注重引導(dǎo)廣大居民積極參與村級事務(wù)管理,使廣大農(nóng)民的愿望真正體現(xiàn)在村級民主事務(wù)管理的全過程。我鎮(zhèn)*村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,村干部的思路與村民意見出現(xiàn)分歧,村干部主張利用村集體經(jīng)濟(jì)積累的資金扶持村民發(fā)展肉牛養(yǎng)殖,而村民們認(rèn)可絨山羊養(yǎng)殖,面對分歧,村干部們嚴(yán)格按照民主議事原則,召開村民代表大會征求廣大村民意見,最終紅墩村采納了村民們的意見,發(fā)展起了絨山羊養(yǎng)殖。2008年,該村絨山羊養(yǎng)殖數(shù)量已達(dá)4000多只,憑此一項(xiàng)農(nóng)戶每年就可增收近1000元。
廉花香潤新農(nóng)村。*鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)活動的深入開展,不僅增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部廉潔自律意識,也從根本上促進(jìn)了惠民政策有效落實(shí),讓廣大農(nóng)民切身感受到了農(nóng)村發(fā)生的新變化。目前全鎮(zhèn)農(nóng)村崇文明、倡廉潔的新風(fēng)越來越濃,農(nóng)村黨員干部作風(fēng)明顯改善,黨群關(guān)系更進(jìn)一步密切。今后,鎮(zhèn)黨委將認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)區(qū)活動。同時(shí)進(jìn)一步凝聚黨心民心,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),堅(jiān)持走群眾路線,傾聽群眾呼聲,為群眾辦好事、辦實(shí)事,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì),增強(qiáng)廉潔從政意識,為保證和促進(jìn)全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。
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