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市政府：

**年，我縣機關行政效能建設堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入貫徹落實省委九屆六次全會、市委四屆六次全會精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”主題，以打造優(yōu)質(zhì)高效的政務服務軟環(huán)境為重點，以深化機關行政效能年建設活動為載體，以落實“三項制度”、規(guī)范行政行為、轉(zhuǎn)變工作作風為突破口，按照省、市的統(tǒng)一部署，扎實推進機關行政效能建設工作，取得了明顯成效?，F(xiàn)將**年我縣機關行政效能建設工作總結及**年工作計劃報告如下：

一、**年機關行政效能建設工作情況

（一）主要做法及成效

一是強化領導，組織保障堅強有力。我縣高度重視機關行政效能建設，年初及時召開全縣機關行政效能建設暨環(huán)境綜合整治工作會議，專題安排部署**年全縣機關行政效能建設工作，出臺《營山縣人民政府關于**年機關行政效能建設的實施意見》（營府發(fā)﹝**﹞30號），明確各級各部門開展機關行政效能建設的工作目標、工作重點以及組織紀律。今年5月，我縣按照省、市統(tǒng)一要求，將機關行政效能建設工作從縣紀委移交到縣政府，成立了以縣長為組長，常務副縣長、縣紀委書記、組織部長為副組長的全縣機關行政效能建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在縣政府辦內(nèi)，與縣政府辦督辦股合署辦公，縣效能辦主任由縣政府辦主任兼任，副主任由縣政府辦副主任兼任，落實專兼職工作人員2人，今年10月又將招考的2名文秘人員充實到縣效能辦公室，具體負責和指導全縣機關效能建設工作。同時，把機關行政效能建設納入目標管理，量化考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門（單位）成立了相應的工作機構，全縣形成了齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。

二是健全制度，工作行為規(guī)范有序。深入貫徹落實行政機關首問負責制、限時辦結制和責任追究制三項工作制度，建立和完善了行政效能制度體系，逐步形成制度管人、制度管事的機關行政效能建設長效機制?？h級相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼出臺文件進一步規(guī)范工作行為，縣就業(yè)局印發(fā)《營山縣就業(yè)局服務返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實施方法》、縣質(zhì)監(jiān)局印發(fā)《服務企業(yè)聯(lián)系冊》、縣民政局印發(fā)《局機關十項管理制度》、城南鎮(zhèn)健全和完善《干部下訪尋問題工作機制》及《干部下村聯(lián)系制度》、縣政務服務中心按照“八公開”要求編印《服務指南》，通過制度的不斷完善，各級各部門工作人員的服務態(tài)度、工作作風明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。完善機關行政效能投訴機制，在縣政務服務中心向社會公布10部監(jiān)督熱線電話，及時受理和處理群眾投訴事項；在縣政府門戶網(wǎng)站設立縣長信箱，拓寬群眾投拆渠道，對622件群眾來信全部及時受理并答復。完善效能考評體系，制定出臺《營山縣機關效能考評細則》，進一步規(guī)范、完善機關行政效能考評運作體系，形成了月月有目標、月月有考評、月月有總結、月月有改進的高效工作模式，工作行為更加規(guī)范有序。

三是建好平臺，政務服務優(yōu)質(zhì)高效。政務服務體系建設深入推進。政務服務中心標準化建設成效明顯，辦公場地進一步擴大，政務服務熱線電話、“96196”政務服務大型公告牌、政務服務中心交通指示牌、政務服務中心安全和保衛(wèi)等配套設施不斷完善，逐步實現(xiàn)行政審批和公共服務事項網(wǎng)上申請、受理、傳遞和審批；進一步精簡行政審批事項，集中清理39個行政審批部門586個項目，取消376項行政審批項目；強力推進“兩集中、兩到位”，全縣36個進駐部門（單位）中，除直管部門、公共服務部門外，有21個部門（單位）按規(guī)定成立行政許可股，歸并行政許可職能，進駐縣政務服務中心，45名業(yè)務骨干進駐窗口，全面授予窗口首席代表審批決定權、審核上報權、組織協(xié)調(diào)權和電子印章使用權，建立起以窗口為主導的行政審批運行機制；全面推行兩個以上部門行政審批事項并聯(lián)審批，對招商引資項目、災后重建項目、擴大內(nèi)需跟進項目推行綠色通道服務，實行特事特辦、從優(yōu)從簡、即時辦結；大力拓展政務服務功能，逐步將政府投資項目的招投標、政府采購、國有資源（資產(chǎn)）“招拍掛”、水電氣等公共服務事項納入政務服務中心辦理。今年以來，政務服務中心已受理行政審批和公共服務事項12537件，辦結12480件；按時辦結率、現(xiàn)場辦結率均達到100%，群眾評議滿意率98%。政務服務不斷向鄉(xiāng)村延伸，今年已在回龍、淥井、新店3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點便民服務中心，擬于明年在全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，在村和社區(qū)建立便民服務代辦站。機關作風實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變。精文減會成效明顯，年初以兩辦名義印發(fā)《營山縣進一步做好精文減會工作的通知》，實行并會套會，減少講話人數(shù)，限制講話時間，縣級領導帶頭講短話、講實話、講有用的話，會議數(shù)量減少、規(guī)模減小、時間縮短、紀律好轉(zhuǎn)、質(zhì)量提高。編印《政府工作規(guī)范手冊》，大力控制文件篇幅、文件數(shù)量，實行主要領導講話進行摘要編發(fā)，其他領導講話摘要印發(fā)或者不印發(fā)，既減少了文件數(shù)量，又增強了工作的可操作性。把廣大干部從文山會海中解脫出來，有了更多的時間投入到具體工作中去。全面推進政府信息公開工作，在縣政府門戶網(wǎng)站上建起政府信息公開目錄，將100個縣級部門和53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入政府信息公開體系，目前全縣已建立政府信息公開目錄1133條，公開政府信息3543條。

四是督查問效，工作推進扎實有力。堅持明察與暗訪、專項檢查與投訴查辦、內(nèi)查與外征相結合，先后深入到朗池、回龍、濟川、駱市、黃渡、消水等擴大內(nèi)需、災后重建、改善民生等重點項目實施地，現(xiàn)場督促農(nóng)村戶用沼氣、柏楊河和南溪河水土保持治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和獸醫(yī)站建設、校舍恢復重建、災后農(nóng)房維修加固等項目，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的問題；積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、摩托車專項整治、安全生產(chǎn)隱患排查等專項整治行動，在電視上公開表揚工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，公開曝光工作進度緩慢的單位，有力地促進了各項工作有序開展。

（二）存在問題

今年，雖然我們在推進機關行政效能建設方面做了大量工作，但與上級的要求和人民群眾的意愿還有一定的差距。一是優(yōu)質(zhì)高效服務水平有待進一步提高。受資金和場地影響，政務服務中心大廳的場地設施還有待完善；受部門利益的驅(qū)使，個別部門還未進駐政務服務中心，或是向政務服務中心窗口授權不充分，存在窗口收件后回部門辦理的現(xiàn)象；我縣是財政弱縣，今年財政支出有2個億的缺口，致使財政無錢投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村、社區(qū)便民服務代辦點建設，農(nóng)村便民服務仍是薄弱環(huán)節(jié)。二是機關行政效能評價體系有待進一步完善。機關行政效能建設評價體系是一項綜合性和針對性很強的系統(tǒng)工程，既需要不斷創(chuàng)新，又需要很好地與縣情實際相結合，目前我縣的機關效能評價體系還不夠成熟，還不能客觀準確地評價機關行政效能績效。三是機關行政效能問責力度有待進一步加大。今年，我縣盡管加大了行政審批改革力度，但在一些行政審批權相對集中的部門推行時有一定阻力，并聯(lián)審批覆蓋面還不夠廣泛；一些群眾反映強烈的庸懶、中梗阻現(xiàn)象還依然存在，機關作風問題還沒有得到較好解決。四是政務公開工作開展有待進一步加強。對于政務公開，個別部門或單位領導干部思想還不夠解放，觀念還未轉(zhuǎn)變，特別是對《政府信息公開條例》的認識還不到位，沒有依法公開政府信息，還把掌握政府信息作為一種資源，作為一種權力，對應該公開的政府信息沒有及時公開，對老百姓依法申請公開的政府信息沒有及時進行答復。

二、**年機關行政效能建設工作要點

（一）深入貫徹落實各項制度，進一步規(guī)范政府行政行為。一是認真落實好各項制度。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、ab崗工作制和限時辦結制等制度，逐步形成完善的機關效能制度體系。規(guī)范權力運行，合理配置權力結構，形成相互制約，相互協(xié)調(diào)的權力運行機制。結合政府機構改革，進一步深化行政管理體制改革，理順職責關系，明確各級各部門的職責、權限和責任。研究出臺效能建設問責制，加強監(jiān)督檢查，不斷推進機關效能建設工作向縱深發(fā)展。二是深化行政審批制度改革。嚴格按照精減審批項目、精減審批程序、精減審批時間的要求，本著于法有據(jù)、于民便捷的原則，進一步清理、精簡和調(diào)整行政審批項目，加強對已取消和調(diào)整行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)管，防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批，對保留的審批事項，要按照提高效率的要求，減少審批環(huán)節(jié)，改革審批方式。重點抓好投資項目、建設項目和企業(yè)登記并聯(lián)審批工作。逐步建立起一張紙審批制、一枚公章辦公制、一票收費制、全程委托制、綠色通道審批制、承諾限時辦結制、服務公示制和并聯(lián)審批制。

（二）推進政務服務中心標準建設，營造優(yōu)質(zhì)高效服務環(huán)境。一是加快政務服務中心標準化建設。認真按照《四川省政務服務中心標準化建設實施方案》要求，以依法行政、規(guī)范服務、提高效率為主線，建立健全公開、便民、高效、廉潔、規(guī)范、問責的服務機制，全力推進行政審批標準化、辦事制度標準化、政務服務標準化、中心場地標準化、中心設施標準化建設。二是不斷拓展政務服務范圍。著力建立政務服務中心標準化服務體系，在鞏固提升已有拓展項目服務水平的基礎上，全面開展大廳接待、全程代辦、特別通道、上門服務等各項服務。在規(guī)范行政審批同時，按照省市服務類型標準化體系要求，加大“兩集中、兩到位”工作力度，將其它未進中心的行政審批事項、公共服務事項、中介服務事項和其他社會組織服務事項納入政務服務中心辦理，將房管、社保、醫(yī)保、就業(yè)等業(yè)務整合到政務服務中心集中辦理，進一步規(guī)范“國有資源配置的工程建設、政府采購、礦產(chǎn)及土地使用權出讓、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”等招投標行為，不斷增強政務服務中心的服務功能。

（三）延伸政務服務網(wǎng)絡，開展便民利民下基層活動。一是推進政務公開工作。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，按照公開為原則、不公開為例外的要求，進一步拓展政務公開的范圍和內(nèi)容，圍繞涉及群眾切身利益的熱點問題，社會關注的難點問題，以及人、財、物管理等容易滋生腐敗的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，公開行政權力運行的全過程。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務建設。在鞏固、總結3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設的基礎上，全面推進其余50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設和村（社區(qū)）便民服務代辦點建設，確保實現(xiàn)“三級聯(lián)動、分級承辦、全程、限時辦結、便民惠民”的工作目標。

（四）強化機關行政效能監(jiān)察，增強行政效能建設實效。一是建立考核科學、問責到位的效能考評問責體系。進一步貫徹落實“三項制度”，加大行政問責力度，以行政不作為、亂作為為問責重點，大力查處損害群眾和企業(yè)利益的“吃、拿、卡、要”及“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”行為，嚴肅追究相關當事人及單位領導的責任，在一定范圍內(nèi)通報典型案件。二是建立健全反應快捷、全方覆蓋的效能監(jiān)察網(wǎng)絡。健全適時監(jiān)控、預警糾錯、投訴處理、績效測評等電子監(jiān)察管理制度，健全電子監(jiān)察監(jiān)控中心工作制度和監(jiān)控工作日志，切實加強對窗口部門行政審批全過程的監(jiān)管。加強機關作風整頓，開展整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境專項治理活動，著力規(guī)范公務用車行為，開展機關干部作風明查暗訪，定期召開企業(yè)效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員座談會，開展“萬人評風”活動。三是開展強勢有力、服務到位的效能監(jiān)察工作。圍繞縣委、政府重大決策部署的落實開展效能督查。抓住涉及行政效能的重要問題，深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入群眾，加強對政府決策力和執(zhí)行力的監(jiān)督檢查，促進各項政策措施落實到位。把各級各部門服務重點項目建設、服務新農(nóng)村建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作任務，特別是應對宏觀經(jīng)濟復雜多變形勢的能力以及防御重大自然災害關鍵時期的工作現(xiàn)狀，解決損害群眾利益問題的主動行為，兌現(xiàn)服務承諾的工作實效作為效能督查的重點。