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一、20*年經(jīng)貿(mào)工作回顧

20*年是*地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平凡的一年。面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟金融形勢和我區(qū)嚴峻的反分裂斗爭，全區(qū)經(jīng)貿(mào)干部和廣大企業(yè)職工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持實施打造*在中亞南亞經(jīng)濟圈重心地位發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，克服各種困難，扎實工作，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，超額完成了地區(qū)的年度規(guī)劃目標。

一是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。工業(yè)生產(chǎn)和效益克服了能源、原材料價格大幅度波動的影響，繼續(xù)保持較快增長。20*年全地區(qū)工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值44.2億元，同比增長54.31%；其中：規(guī)模以上企業(yè)完成增加值17.28億元，同比增長33.58%。規(guī)模以下企業(yè)完成增加值22.56億元，同比增長72.05%；新建企業(yè)實現(xiàn)增加值4.4億元，20*年比2007年凈增工業(yè)增加值15.57億元，增幅比年初目標提高了個14.5個百分點。全地區(qū)已納入各縣市經(jīng)貿(mào)部門統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)共有1992戶，其中產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)2*戶，*年完成工業(yè)產(chǎn)值91億元，占工業(yè)產(chǎn)值的61%；完成工業(yè)增加值28億元，占工業(yè)增加值的63.3%；產(chǎn)值50萬—500萬的工業(yè)企業(yè)721戶，*年完成產(chǎn)值13.3億元，占工業(yè)產(chǎn)值9.4%，完成增加值5.5億元，占工業(yè)增加值12.4%。上述50萬元以上產(chǎn)值工業(yè)企業(yè)共929戶，完成工業(yè)增加值33.5億元，占全部工業(yè)增加值75.8%。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤和經(jīng)濟效益綜合指數(shù)同步上升。

二是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績。電力工業(yè):疆南電力投資4.8億元進行了40余項重點電網(wǎng)改造工程，使全地區(qū)電網(wǎng)運行穩(wěn)定性得到了較大提升，華電投資5400萬元進行的脫硫改造工程順利啟動，英吉沙康華、疏附縣水電發(fā)電公司小水電技改順利完工；紡織工業(yè):巴楚縣震華、光大、鑫鵬補齊了3萬錠紡錠規(guī)模，雅戈爾日中紡織高速噴汽織布項目順利實施；建材工業(yè):多浪60萬噸水泥已順利點火，飛龍水泥60萬噸旋窯技改今年可全面完工，疏勒縣新森200萬噸水泥項目正在加緊建設，莎車隆基100萬噸水泥技改也已啟動；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：一源實業(yè)麥蓋提、葉城兩個分公司已實現(xiàn)投產(chǎn)，莎車冠農(nóng)58噸/小時生產(chǎn)線也已順利投產(chǎn)，新疆果業(yè)莎車杏醬生產(chǎn)線已開工建設；礦產(chǎn)采選冶煉工業(yè)：*年取得了重大突破，巴楚葉爾羌礦業(yè)100萬噸、大安礦業(yè)60萬噸選礦項目已基本建成，塔縣金剛礦業(yè)100萬噸選礦、翁吉勒鐵礦60萬噸選礦目前正加緊建設，葉城縣喬戈里礦業(yè)銅選礦、陶陶鐵選礦等選礦項目也已開工建設。澤普昆鵬化工硼化工項目填補了自治區(qū)空白，莎車縣恒昌冶煉5.5萬噸鉛冶煉項目得到了自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策核準，成為南疆地區(qū)唯一一家通過核準的鉛冶煉企業(yè)。

三是企業(yè)技術(shù)進步水平有了新提升。全年工業(yè)領(lǐng)域完成投資40.6億元，占全地區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的28.32%。其中采礦業(yè)完成投資6.95億元，制造業(yè)完成投資28.28億元，電力完成投資5.38億元。申報技術(shù)改造、中小企業(yè)扶持、特色輕工、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能技改等項目37個，獲得自治區(qū)1155萬元資金支持，雅戈爾紡織公司獲得自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認定，南達乳業(yè)與新疆大學成立產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)中心。五水硼砂、十水硼砂、350S高支純棉紗等一批新產(chǎn)品取得國家專利或新產(chǎn)品證書，填補了我區(qū)空白。

四是市場流通現(xiàn)代化建設取得新成就。農(nóng)村市場體系建設得到加強。按照商務部和自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委的工作部署，繼續(xù)組織實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，全年新建和改造87家農(nóng)家店，基本建立了配送中心和農(nóng)家店為主體的農(nóng)村日用消費品和農(nóng)資供銷網(wǎng)絡；對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、流通企業(yè)進行調(diào)研，初步建立了市場改造項目庫，為進一步推進我區(qū)各類市場改造奠定了基礎。

城市市場體系建設不斷完善。積極推進城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制工作，*市作為全疆首批城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃城市之一，目前規(guī)劃編制工作進入調(diào)研階段。社區(qū)商業(yè)建設穩(wěn)步推進，*市、莎車縣的兩個社區(qū)已成為自治區(qū)級商業(yè)示范區(qū)。*中亞南亞農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、*環(huán)疆商貿(mào)城商品交易市場項目通過了自治區(qū)的審核，項目已上報國家審批。

積極應對突發(fā)事件，市場供應得到保障。年初雪災期間，為穩(wěn)定市場，保障供應，及時組織有關(guān)企業(yè)從內(nèi)地及烏市調(diào)入6000余噸的蔬菜投放市場，有效地平抑了菜價，確保了市場供應。對上半年出現(xiàn)的面粉、食用油價格上漲、市場供應出現(xiàn)波動的問題，我們一方面加強市場監(jiān)測，另一方面深入市場及面粉加工企業(yè)進行調(diào)研，并及時向行署上報了專題報告。在各有關(guān)部門的共同努力下，爭取到了自治區(qū)的原糧出庫指標，有效緩解了我區(qū)面粉供應緊張狀況。進入五月份之后，面對農(nóng)用油供應緊張，加油站排隊加油的問題，我們在對成品油市場進行每日監(jiān)測的同時，及時向行署及自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委反映情況，并及時組織開展了成品油市場專項整治。經(jīng)過各方協(xié)調(diào)，“兩油”集團向我區(qū)追加了成品油配置，有效緩解了我區(qū)成品油供應緊張矛盾，保障了我區(qū)重點工程、重點行業(yè)和重點單位的成品油供應。

城鄉(xiāng)市場服務監(jiān)測體系不斷完善。對重要生活必需品進行全面調(diào)研，掌握了全區(qū)糧、食用油、肉食品、蔬菜、奶、禽蛋、煤炭、成品油等重要生活必需品及部分能源的供求平衡點，積極采取調(diào)控措施，確保了市場供應。在全區(qū)八個縣（市）啟動了重要生活必需品和重要商品流通企業(yè)的監(jiān)測預警報告制度。

行業(yè)管理進一步加強。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，加強了成品油、拍賣、典當、二手車、屠宰、酒類、煤炭、舊機動車報廢、兩用燃氣車改裝等重點行業(yè)監(jiān)管力度，加強了企業(yè)資質(zhì)管理，完成企業(yè)年審工作，依法對不合格的企業(yè)進行限期整改。

五是園區(qū)建設開創(chuàng)新局面。根據(jù)各縣（市）不同的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜，突出特色，及時總結(jié)園區(qū)建設經(jīng)驗，協(xié)調(diào)指導園區(qū)科學發(fā)展。積極推動編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。目前各縣（市）園區(qū)規(guī)劃編制工作已基本完成。*中亞南亞工業(yè)園已順利通過自治區(qū)論證評審工作。下一步著手疏勒、巴楚、葉城等縣工業(yè)園區(qū)申報為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。*、疏勒、巴楚、澤普、葉城等縣的工業(yè)園區(qū)集聚作用已開始顯現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，目前各縣市園區(qū)入園企業(yè)已達到270余家，園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值已達到全地區(qū)增加值的45%以上，成為全地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重要載體。

六是節(jié)能減排工作邁出新步伐。積極爭取國家、自治區(qū)對我區(qū)節(jié)能減排項目的資金支持力度，完成了自治區(qū)安排的14戶企業(yè)資源綜合利用項目和小造紙、小冶煉企業(yè)調(diào)查。將自治區(qū)下達的“*地區(qū)“十一五”節(jié)能量104051.61噸標準煤”任務，按年度分解到了五縣一市的重點用能的十四家企業(yè)。與各縣（市）和企業(yè)鑒定了“節(jié)能目標責任書”。各重點用能企業(yè)自上而下成立了“節(jié)能領(lǐng)導小組”，把指標和責任具體分解到了每一個班組，目標責任落實到每個人。各企業(yè)按要求完成了節(jié)能審計報告。

七是經(jīng)濟運行調(diào)控能力有了新提高。積極加強煤、電、油、氣、運等關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)的要素保障協(xié)調(diào)工作，加強經(jīng)濟運行的熱點難點問題分析，增強了工作的預見性和主動性。全力抓好重點生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，積極與自治區(qū)運行局、煤炭工業(yè)局協(xié)調(diào)全地區(qū)電煤、熱煤供應，多次到俄礦、天然礦等地實地協(xié)調(diào)煤炭供應及鐵路運輸問題，在抗震救災和奧運期間大部分鐵路車皮搶運抗震物資的緊張局勢下，保障了我區(qū)煤炭的運輸。加強電力生產(chǎn)運行監(jiān)測和調(diào)控，妥善安排電力迎峰度夏和冬季保電，積極協(xié)調(diào)塔西南油田公司阿克氣田3、4號井打井和供氣以及協(xié)調(diào)做好向澤普鋪設管線的前期工作。

八是第四屆“喀交會”成功舉辦。地區(qū)指定由我委負責招商招展工作。成立了“喀交會”招商招展工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)專人負責，召集相關(guān)部門研究制定了《第四屆“喀交會”招商招展工作實施方案》，明確了工作責任、工作目標?！翱粫闭匍_之前，全地區(qū)各縣市、地直相關(guān)單位和克州、農(nóng)三師共發(fā)出招商招展函1153份；在自治區(qū)經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)、四川省經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)、*政府網(wǎng)、地區(qū)經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)絡平臺進行了信息；根據(jù)組委會明確的各縣（市）和地區(qū)各部門招商招展任務，我委安排專人按期督促信息上報，并及時將各縣（市）、各部門招展情況定時上報地區(qū)領(lǐng)導。適時與農(nóng)三師、克州相關(guān)業(yè)務部門開展招展工作對接，取得了自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、各地州經(jīng)貿(mào)委對“喀交會”的高度重視。在各有關(guān)工作組及部門積極配合下，第四屆喀交會簽約合同項目、簽約額創(chuàng)歷屆新高，我委獲得大會組委會“最佳組織獎”。

在取得成績的同時，我們也看到，在加快發(fā)展的過程中，二、三產(chǎn)業(yè)總量小，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力還遠未形成；對外開放程度不高，市場培育工作亟待加強；領(lǐng)導工業(yè)發(fā)展、經(jīng)營城市的人才和經(jīng)驗匱乏；投入工業(yè)經(jīng)濟、城市發(fā)展的精力不足；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套體系和政策支持不到位；安于現(xiàn)狀，小富即安的思想突出；觀念更新速度慢、干部作風不夠扎實等矛盾將長期存在。融資難、人才短缺、價格不穩(wěn)、缺乏大項目支撐、基礎設施建設不足等當前存在的困難有待我們以更大的勇氣、更大的魄力、更加開放的胸懷，投入更多的精力，把*地區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展推向新階段。

二、2009年經(jīng)貿(mào)工作總體目標和思路

2009年是順利實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務都十分繁重。做好2009年經(jīng)貿(mào)工作，積極有效應對國際金融危機的沖擊，加快推進新型工業(yè)化和市場流通現(xiàn)代化建設進程，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長至關(guān)重要。按照地委擴大會議提出的要求，今年經(jīng)貿(mào)工作的主要目標是：確保工業(yè)增加值完成59億元，增長33%；社會消費品零售總額66億元，增長14%；工業(yè)領(lǐng)域投資增長20%以上，力爭達到50億元。

實現(xiàn)以上目標，我們必須要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，積極作為。具體思路是：積極應對國際金融危機，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、建材等傳統(tǒng)工業(yè)解決就業(yè)，確保社會穩(wěn)定；以發(fā)展礦產(chǎn)資源的探、采、選、冶培植財源，擴大縣域經(jīng)濟實力；通過水利設施建設發(fā)展電力，為拉動工業(yè)發(fā)展做保障。加快招商引資步伐，充分利用歐美國家金融危機影響沿海地區(qū)出口的機遇，大力引入組裝加工企業(yè)，引導這些企業(yè)到我區(qū)投資生產(chǎn)，產(chǎn)品面向中亞南亞市場出口。加快園區(qū)建設，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良性發(fā)展的平臺。

要實現(xiàn)以上目標，我們必須在以前工作的基礎上，著重抓好六大支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，各行業(yè)發(fā)展目標任務為：

礦產(chǎn)采選和冶煉業(yè)：2009年力爭實現(xiàn)礦產(chǎn)采選和冶煉業(yè)的大突破，力爭實現(xiàn)鐵精粉200萬噸、銅精粉8萬噸、鉛鋅粉5萬噸、鑄鐵20萬噸、粗鉛2萬噸、氧化鋅0.5萬噸、硼砂2萬噸、硫酸7萬噸的生產(chǎn)目標。實現(xiàn)增加值15億元，新增增加值10億元。

紡織業(yè)：2009年棉紗產(chǎn)量要達到4萬噸，增加值達到4.3億元。確保指標與*年持平。

建材工業(yè)：2009年力爭水泥產(chǎn)量突破200萬噸，內(nèi)墻磚達到350萬平方，建筑鋼材5萬噸，力爭建材行業(yè)增加值達到3.3億元，新增增加值5000萬元。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：力爭2009年杏醬產(chǎn)量達到4萬噸、食用植物油產(chǎn)量達到4萬噸、小麥粉產(chǎn)量達到12萬噸，全行業(yè)增加值達到8.5億元，新增增加值1.2億元。

電力工業(yè)：發(fā)電量達到24億度，同比增長20%。電網(wǎng)運行平穩(wěn)，增加值達到5億元，新增增加值5000萬元。

組裝加工業(yè)及其它規(guī)模以下小企業(yè)增加值達到22億元，新增增加值3億元。

按照目前的市場價格測算，只有完成上述產(chǎn)量，才能確保地區(qū)今年新增15億元工業(yè)增加值的目標。

三、保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

2009年，世界經(jīng)濟金融形勢將更加復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素還將增加。經(jīng)濟增長減速、效益下滑、出口受阻的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其它行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，雖然我們遠離內(nèi)地市場，受影響相對滯后，但影響程度絕不可低估，從我區(qū)的情況看，生產(chǎn)棉紗、有色金屬、杏醬、蕃茄醬等產(chǎn)品的加工企業(yè)已受到?jīng)_擊，外貿(mào)出口增速趨緩，受內(nèi)地企業(yè)的影響，就業(yè)壓力將進一步增大。

近期，中央對國家宏觀政策做出了一系列的調(diào)整，果斷采取了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的十項措施，中央經(jīng)濟工作會議明確提出了“必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟工作的首要任務。要著力在保增長上下功夫”的工作思路，自治區(qū)也提出了相應的戰(zhàn)略部署。地委擴大會議指出：我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍屬于投資拉動型，外向度不高，國家提出拉動內(nèi)需的政策，一大批新建項目將上馬，加之內(nèi)地土地和勞動力成本上升，產(chǎn)業(yè)將向西轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)更大發(fā)展的條件和機遇依然存在。因此我們要把思想和行動統(tǒng)一到地委擴大會議的精神上來，統(tǒng)一到對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到貫徹科學發(fā)展觀的要求上來，把困難和問題估計得更充分一些，把發(fā)展的思路再拓展開一些，把應對的措施準備得更積極、更周密一些，迎難而上，全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

（一）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保2009年經(jīng)濟增長目標順利實現(xiàn)。

要按照地委擴大會議提出的“著力打造以*、疏勒、疏附為重點的組裝加工制造業(yè)基地，以葉城、塔什庫爾干、莎車、伽師、巴楚、澤普為重點的能源礦產(chǎn)資源加工基地，以巴楚、麥蓋提、莎車、葉城、澤普、英吉沙、岳普湖為重點的棉紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地”的要求，放開眼界，加強招商引資戰(zhàn)略和策略的研究，密切關(guān)注國內(nèi)外大企業(yè)的投資和經(jīng)營動態(tài)，加強與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接與互動，統(tǒng)籌資源配置與區(qū)域化布局，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。只有抓緊特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年地區(qū)確定的奮斗目標才能順利實現(xiàn)。

電力工業(yè)：要重點抓好阿克蘇至巴楚220KV雙回路、巴楚至莎車、下坂地至英吉沙220KV送電工程、華電脫硫項目、下坂地一期5萬千瓦機組等項目的建設，年內(nèi)建成使用，確保電網(wǎng)平穩(wěn)運行，力爭全年發(fā)電量增長20%以上，達到24億千瓦時，其中下坂地和巴楚國能生物發(fā)電公司發(fā)電量要分別達到1億千瓦時。

礦產(chǎn)采選和冶煉工業(yè)：一要重點抓好現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)，力爭達到產(chǎn)能，特別要抓好澤普昆鵬化工和葉城興祚礦業(yè)的生產(chǎn)。二要抓緊抓好莎車恒昌5.4萬噸鉛冶煉項目的建設進度，力爭6月前完工，下半年投入生產(chǎn)；伽師新鑫銅冶煉項目力爭9月份前完工投產(chǎn)。三要抓好已基本建成的巴楚葉爾羌礦業(yè)、大安礦業(yè)、塔縣金剛礦業(yè)、翁吉勒礦業(yè)的建設，力爭早日投產(chǎn)和足產(chǎn)。四要抓好葉城鑫源礦業(yè)、建源礦業(yè)、駿馬礦業(yè)年產(chǎn)5萬噸銅精粉、喬戈里礦業(yè)年產(chǎn)6萬噸銅精粉、庫提路克礦業(yè)、隴海礦業(yè)年產(chǎn)6萬噸鉛鋅粉等六個項目的建設。同時，力爭葉城焦化廠項目啟動建設。

紡織工業(yè)：要積極克服市場不穩(wěn)，價格下降的影響，抓好巴楚新增產(chǎn)能的盡快開工達產(chǎn)，爭取麥蓋提久久棉業(yè)后紡車間續(xù)建，雅戈爾日中紡剩余織機盡早到位，目前國家增加紡織品出口退稅1%的政策已實施，自治區(qū)正在積極爭取國家“平征平扣”政策和初級產(chǎn)品運費補貼政策，這些政策一旦落實，將有效減輕紡織企業(yè)壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。各企業(yè)要抓緊落實用工，各縣市也要盡可能幫助企業(yè)做好培訓。

建材工業(yè)：要抓住國家擴大內(nèi)需和地區(qū)一大批水利、交通、能源建設項目開工的有利時機，原有企業(yè)要抓緊組織好生產(chǎn)，多浪水泥力爭達到產(chǎn)能的80%以上。今年重點抓好疏勒縣新森水泥、莎車隆基水泥擴能的建設工作，力促巴楚再招商引資一條40萬噸以上生產(chǎn)線。同時，要大力發(fā)展加氣塊、陶粒砌塊等新型墻材，力爭遠東陶瓷滿負荷生產(chǎn)，各縣市要組織好板材加工等企業(yè)的生產(chǎn)。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：一是重點要抓好現(xiàn)有果醬生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)滿負荷生產(chǎn)，特別是一源麥蓋提分公司和葉城分公司，今年要盡可能擴大產(chǎn)量，增加品種。二是要重點抓好新疆果業(yè)莎車公司的建設，爭取在6月份之前建成，今年能夠順利投產(chǎn)。三是抓緊巴楚金谷油脂有限公司25萬噸棉籽加工項目的建設，力促今年投產(chǎn)。四是要抓好糧油加工生產(chǎn)特別是棉籽油的加工生產(chǎn)，各企業(yè)要抓緊時間，在6月份之前將*年棉籽加工完，7-8月檢修機器和準備資金，下個榨季所有食用植物油企業(yè)都要滿負荷開工生產(chǎn)。五要抓好葉城昆葉公司核桃油加工項目等有特色的加工項目建設，盡早投產(chǎn)見效。

組裝加工業(yè)：一要抓好現(xiàn)有企業(yè)的達產(chǎn)足產(chǎn)，滿足市場需求；二要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機，要充分利用大唐國際物流園的建設，發(fā)揮其在周邊國家的影響力，大力招商引資，引入化工、輕工、機電等行業(yè)企業(yè)；三要認真研究和協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動辦理產(chǎn)品出口相手續(xù)。以此壯大產(chǎn)業(yè)群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大對周邊國家的出口。

只有抓好了以上這些重點項目、重點企業(yè)，地區(qū)確定的工業(yè)增長目標才能順利完成。在此，各縣市重點企業(yè)和骨干企業(yè)在困難面前，要看到有黨和政府與你們風雨同舟，希望你們在困難面前自強不息，為地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻力量。

（二）轉(zhuǎn)變工作方式，有效保證地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

要有效保證地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，就要有新的思路、新的措施，轉(zhuǎn)變工作方式，主動出擊，有效化解矛盾，才能促進工業(yè)經(jīng)濟集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展。在2009年工作中要注意抓好以下七個方面：

一是要注意搶抓國家政策機遇，找準擴大內(nèi)需與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的契合點。中央、自治區(qū)都明確提出要采取更加強有力的措施，擴大內(nèi)需，全力改善民生，加大基礎設施建設，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。今、明兩年國家將安排一大批水利、道路、機場、電力等基礎設施建設項目，將有效拉動我區(qū)建材、能源、有色和化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們要認真研究，搶抓機遇，盡快拿出一批工業(yè)項目，主動加強與自治區(qū)相關(guān)部門的溝通，把需要安排的項目和需要解決的問題盡可能反映上去，要更加超前扎實做好項目前期工作，努力爭取國家和自治區(qū)的大力支持。

二是要加大企業(yè)技術(shù)改造力度。要加強產(chǎn)業(yè)政策導向，優(yōu)化技術(shù)改造投資結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持企業(yè)把技術(shù)改造與淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來，凡企業(yè)有要求的，要結(jié)合企業(yè)實際，幫助企業(yè)制定發(fā)展目標和中長期發(fā)展戰(zhàn)略。同時幫助部分企業(yè)經(jīng)營者解決素質(zhì)不高、經(jīng)營管理不規(guī)范、短期行為突出等問題。尤其是對一些圈占資源和市場，既無發(fā)展目標，又無經(jīng)濟實力的企業(yè)，要加強監(jiān)管，適時推動重組和技改。要認真抓好重點技術(shù)改造項目的篩選、儲備、推介、申報、爭取工作，在提高項目前期工作深度和增加重大項目儲備上下功夫，地區(qū)將對新森水泥、新疆果業(yè)、葉爾羌礦業(yè)、恒昌冶煉、興祚礦業(yè)等一批投資規(guī)模大、帶動作用強、技術(shù)水平高、市場前景好的項目做重點指導，積極協(xié)調(diào)項目建設和申報過程中遇到的困難和問題。要積極引導企業(yè)與科研院所和高等院校的合作，提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，促進企業(yè)向“專、精特、新”產(chǎn)品方向發(fā)展。

三是要合理布局園區(qū)產(chǎn)能，提升園區(qū)建設水平。2009年園區(qū)工作一是指導各工業(yè)園找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的基地。二是加強服務平臺建設。支持工業(yè)園建設技術(shù)服務、質(zhì)量檢驗檢測、產(chǎn)品交易和物流配送等公共服務平臺，建立適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代物流服務體系。三是對園區(qū)建設和項目落實情況進行考核，總結(jié)各園區(qū)建設、管理、合作機制、招商引資等方面的成功經(jīng)驗，加大對典型園區(qū)、典型企業(yè)的宣傳推廣。

四是要抓好項目跟蹤服務。力爭在項目研究、組織、規(guī)劃、建設上取得突破。準確把握國家的投資導向，緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設，認真研究，大膽設想，超前規(guī)劃，既要注重大項目的規(guī)劃，又要兼顧小項目的儲備；既要在工業(yè)領(lǐng)域謀劃項目，也要在特色農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域挖掘項目，努力規(guī)劃儲備一批市場前景好、帶動作用強的大項目、好項目。各縣（市）要針對前面提到的2009年發(fā)展的重點企業(yè)和重點項目，實行重點項目領(lǐng)導負責制，把工作做細做實，把任務分配到人，把建設進度細化到日，確保項目能夠順利建成投產(chǎn)。今年落實項目投產(chǎn)和促進產(chǎn)能，是衡量檢驗各縣市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重要指標。

五是要抓好生產(chǎn)要素的保障。及時分析判斷經(jīng)濟發(fā)展形勢，密切跟蹤、及時了解重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行趨勢，增強經(jīng)濟運行服務的前瞻性和針對性，掌握企業(yè)電力、煤炭、原材料的需求，盡力協(xié)調(diào)保障供應是各級經(jīng)貿(mào)部門的基本職責。各企業(yè)也要加強配合，出現(xiàn)問題要盡早報告，以便將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。2009年內(nèi)所有利用當?shù)刭Y源和面向本地市場的企業(yè)都不能隨意停產(chǎn)，確實需要停產(chǎn)的要提前向經(jīng)貿(mào)部門逐級報告，各縣市政府要認真落實在電力、資金、原材料、運輸?shù)确矫鎸ζ髽I(yè)的協(xié)調(diào)支持，并研究可行辦法加強對企業(yè)的管理服務，把市場資源配置和行政管理效能有機統(tǒng)一起來，使我區(qū)轉(zhuǎn)化資源發(fā)揮最大成效。同時，地縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)也要加大企業(yè)減負工作力度，嚴格監(jiān)督管理對企業(yè)的不合理負擔。

六是要抓好節(jié)能減排工作。按照自治區(qū)的要求，年內(nèi)做好14戶重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，實行節(jié)能目標責任制、問責制，積極向國家自治區(qū)申報節(jié)能技改項目，爭取節(jié)能減排項目的資金支持。

七是要抓好規(guī)劃編制?！笆晃濉眱H余兩年時間，要抓緊調(diào)整“十一五”后兩年的發(fā)展思路、目標，著力做好“十二五”規(guī)劃編制的準備工作。這方面*市已走在前面，正在做2009-2012年規(guī)劃。各縣（市）要拿出專項經(jīng)費，請具有專業(yè)資質(zhì)的單位來做好各縣（市）規(guī)劃。規(guī)劃要突出戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性，超前研究，做好新型工業(yè)化和市場流通現(xiàn)代化建設總體規(guī)劃。

四、加快推進商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐

2009年，商貿(mào)流通工作主要預期目標是：實現(xiàn)社會消費品零售總額66億元，同比增長14%；建設與改造農(nóng)家店100個，重點培育2家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和批發(fā)市場；增加10戶企業(yè)納入市場監(jiān)測樣本企業(yè)；重點加強酒類、屠宰、煤炭等關(guān)系人民群眾切身利益的行業(yè)監(jiān)管。

按照以上目標要求，2009年，要著力抓好以下四個方面的工作

（一）堅持科學規(guī)劃布局，加強區(qū)域性商貿(mào)中心建設

一是加快推進西部國際商貿(mào)中心建設。自治區(qū)已決定將*建設成自治區(qū)一級物流樞紐區(qū)，并以區(qū)域特色經(jīng)濟為依托，規(guī)劃建設一批棉花、糧食、畜產(chǎn)品、林果、建材等專業(yè)商品批發(fā)市場和專業(yè)物流中心。為此，有條件的縣（市）要積極配合自治區(qū)和地區(qū)組織開展的商貿(mào)流通業(yè)專題調(diào)研，同時，要提前根據(jù)自己的特色經(jīng)濟做好項目的篩選和調(diào)研工作，爭取國家和自治區(qū)的資金支持。

二是重點發(fā)展縣級城市商貿(mào)流通業(yè)。各縣（市）要采取有效措施，認真組織實施商務部提出的“五個一”工程。即：在縣級城市中形成“一個綜合批發(fā)市場，一個中型超市、一個龍頭商貿(mào)流通企業(yè)，一個物流配送中心和一條特色商業(yè)街”。通過“五個一”工程，全力提升我區(qū)縣級城市商貿(mào)流通業(yè)的服務能力。

（二）完善市場體系建設，著力擴大城鄉(xiāng)居民消費

一是繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。2009年建設和改造100家農(nóng)家店。加快推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作，鼓勵建設和改造交易廳棚等經(jīng)營設施，提高市場管理水平，完善經(jīng)營環(huán)境。大力推進家電下鄉(xiāng)工作，保證下鄉(xiāng)家電的質(zhì)量，督促承辦企業(yè)搞好售后服務，真正體現(xiàn)家電下鄉(xiāng)工作是拉動內(nèi)需、改善農(nóng)民生活質(zhì)量的利國利民行動。

二是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，擴大城市居民消費。繼續(xù)推進“便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”“雙進”工程，加快改造、提升和完善社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)點。依托龍頭餐飲企業(yè)，建設主食加工配送中心，加快大眾化餐飲網(wǎng)點建設周期，推廣干凈衛(wèi)生、價格合理、適合消費者需求的早餐工程。要鼓勵有一定實力的企業(yè)把發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)與社區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)結(jié)合起來，發(fā)揮社區(qū)商業(yè)在擴大消費、拉動消費升級、帶動就業(yè)、促進和諧等方面的作用。

三是抓住有利時機，大力促進節(jié)假日和會展消費。要依托“烏洽會”、“喀交會”等國際國內(nèi)各類重要會展活動，拓展區(qū)內(nèi)外市場。利用節(jié)假日開展形式多樣、內(nèi)容豐富的各類促銷展會，強化市場營銷，拉動節(jié)假日居民消費。

（三）加強市場運行監(jiān)測調(diào)控，切實保障市場供應

一是加強公共信息服務，引導生產(chǎn)消費。我區(qū)還有4個商務信息報送空白縣，按照自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委的要求，今年所有縣（市）必須參與信息報送工作。各縣（市）要進一步完善城鄉(xiāng)市場信息服務體系，加強監(jiān)測和預警。要掌握重要商品的價格、銷售、庫存等情況，及時準確撰寫和上報信息資料。為確保市場監(jiān)測工作能夠及時準確完成，地區(qū)將與各縣（市）簽訂市場監(jiān)測責任書。

二是要增強市場調(diào)控能力，保障市場供應。各縣（市）要進一步完善應對市場異常波動預案，提升保障市場運行安全的能力，積極爭取自治區(qū)在*設立重要商品儲備庫。

三是加強食品安全管理，促進消費安全。要深入貫徹落實好《屠宰管理條例》、《酒類流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加大“放心肉”、“放心酒”的監(jiān)管力度，推動畜禽定點屠宰企業(yè)升級改造，支持屠宰企業(yè)進行無害化處理，實現(xiàn)酒類、肉品流通溯源信息化管理。

（四）加強行業(yè)監(jiān)督管理，提高監(jiān)管水平

一是要重點加強對酒類、肉品、煤炭市場的監(jiān)管力度，適時開展專項整治，嚴厲打擊無酒類隨附單酒品、私屠濫宰、商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序行為。

二是建立和完善市場準入與退出制度，完善行業(yè)審批制度，加強行業(yè)規(guī)范化和標準化工作。

三是對關(guān)系到人民群眾身體健康和切身利益的行業(yè)，將全面推行責任制。

五、認真抓好煤炭工業(yè)的生產(chǎn)

煤炭開采作為一個特殊行業(yè)，確保其安全生產(chǎn)是各級政府長期以來十分關(guān)注的一項工作，是各級政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)。去年是煤礦安全生產(chǎn)隱患治理年，地縣經(jīng)貿(mào)部門和煤管局積極督促煤礦落實安全管理主體責任、落實隱患排查治理，積極支持煤礦企業(yè)應用新技術(shù)、新工藝、新裝備來提高企業(yè)的抗災能力，遏制了煤礦重特大事故的發(fā)生，減少事故總量，確保了全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。*年發(fā)生一起死亡事故，死亡1人，同比分別下降了3起，少死亡4人，煤礦安全生產(chǎn)形勢逐步趨于好轉(zhuǎn)。但是，我們絕不能掉以輕心，始終繃緊煤礦安全生產(chǎn)這股繩，為此，首先要求三縣經(jīng)貿(mào)局或煤炭管理局及各煤礦企業(yè)認真總結(jié)20*年煤礦安全生產(chǎn)工作，分析存在的主要問題，明確工作思路，確定工作重點，制定工作計劃，及早安排和部署，為2009年工作奠定基礎，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故。今年春節(jié)煤礦放假，現(xiàn)在各煤礦在陸續(xù)恢復生產(chǎn)，地縣經(jīng)貿(mào)部門或煤管局必須組織好復工前的安全生產(chǎn)驗收，對不合格的煤礦決不允許其生產(chǎn)，待整改完畢驗收合格后方允許生產(chǎn)。其次，加快基建井的建設速度，尤其是莎車縣聯(lián)營煤礦和羅馬溝煤礦一定要按照設計要求加快建設速度，爭取明年一季度驗收生產(chǎn)，基本建設工期已經(jīng)十幾年了，再拖不起了。葉城縣鑫鑫煤礦雖然是生產(chǎn)井，但是其技術(shù)改造尚未完工，希望葉城縣經(jīng)貿(mào)局督促煤礦加快工程進度，力爭一季度組織生產(chǎn)。其他生產(chǎn)井要按照生產(chǎn)能力核定必須完成產(chǎn)量，在確保安全生產(chǎn)的前提下爭取今年在去年完成32萬噸產(chǎn)量的基礎上有大幅度的提高，完成40萬噸產(chǎn)量，為我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供能源保障。

六、提高領(lǐng)導工業(yè)流通經(jīng)濟科學發(fā)展能力

在當前國際金融危機爆發(fā)之際，經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定因素很多，越是在復雜的環(huán)境中，我們越要堅定信心，努力加強學習，做好服務，提高領(lǐng)導工業(yè)流通經(jīng)濟科學發(fā)展能力。

（一）加強學習，履行職責，提高經(jīng)貿(mào)工作水平。

今年我們面臨的經(jīng)濟形勢十分嚴峻，必須要有堅定的信心履行好職責，要有超常規(guī)的工作思路和措施，從加強學習入手，統(tǒng)一思想和認識。

一要加強學習黨的政策理論，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，掌握科學發(fā)展的根本方法，把握科學發(fā)展的主動權(quán)，確保科學發(fā)展落到實處。二要加強國家法律法規(guī)和政策學習，特別是國家產(chǎn)業(yè)政策學習，確保把國家宏觀調(diào)控的政策落到實處。三要加強市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代經(jīng)濟管理理論和現(xiàn)代科技知識學習，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。四要加強先進經(jīng)驗學習，學習發(fā)達地區(qū)推進經(jīng)貿(mào)發(fā)展工作好的經(jīng)驗和做法，堅持在學習中吸收、在吸收基礎上創(chuàng)新。

（二）加強調(diào)研，提高謀劃工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展能力。

要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、流通現(xiàn)代化等重點工作，積極開展調(diào)研，全面深入分析工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和制約工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展的政策性、體制性障礙，善于從實踐中提取鮮活經(jīng)驗，拓寬視野和思路，加快營造有利于工業(yè)流通經(jīng)濟科學發(fā)展的體制機制，增強經(jīng)貿(mào)工作的前瞻性和針對性、有效性。

要深入企業(yè)，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，為企業(yè)做好服務，把國家、自治區(qū)出臺的扶持企業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施不折不扣地落實到各個企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。加強政銀企互動，幫助企業(yè)了解金融，幫助銀行掌握企業(yè)的生產(chǎn)運行情況，做好協(xié)調(diào)服務。必須強調(diào)的是，抓好企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營信息資料的采集統(tǒng)計，及時真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，是我們經(jīng)貿(mào)部門的基礎性工作，也是企業(yè)誠信建設和政府為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務的基礎性工作。

（三）加強信息化建設，提升經(jīng)貿(mào)工作水平。

抓好“*經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)”的建設。擴展和提升門戶網(wǎng)站的信息網(wǎng)絡功能，不僅僅局限于信息介紹，更要注重拓寬信息渠道，強化網(wǎng)上工業(yè)流通信息交流、溝通、傳遞，突出電子政務的功能，為工業(yè)流通信息化做出表率。信息化要注重與企業(yè)互動，企業(yè)要積極配合，報送相關(guān)的資料信息、市場供求信息以及報表信息。3月份開始，全地區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)將實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公。今后，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的文件傳遞、數(shù)據(jù)傳輸將全部實行電子化。同時加強經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)網(wǎng)的建設，達到地區(qū)、縣（市）經(jīng)貿(mào)局數(shù)據(jù)共享。

要針對近年來企業(yè)信息化發(fā)展趨勢，研究制定推進企業(yè)信息化工作計劃，引導、支持企業(yè)從簡單的計算機硬件、辦公自動化、網(wǎng)站等建設向企業(yè)資源計劃、客戶關(guān)系管理、供應鏈管理等綜合管理系統(tǒng)和計劃與財務、物資與庫存、人力資源等專項系統(tǒng)建設轉(zhuǎn)變。

同志們，我們站在2009年的新起點上，壓力就是挑戰(zhàn)，困難就是希望，只要我們增強信心，積極有為，就一定能夠克服各種困難，化解各種矛盾，在推動*地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的進程中勇創(chuàng)佳績。