農(nóng)村法制宣傳教育工作匯報
時間:2022-10-21 09:25:00
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根據(jù)中央、省、市關(guān)于“五五”普法工作的部署,我局在開展“五五”普法工作中,在總結(jié)“四五”普法工作經(jīng)驗的基礎上,以加強干部職工隊伍法制素質(zhì)、依法行政能力建設和生產(chǎn)經(jīng)營者法制教育為重點,通過建立健全各項工作制度,規(guī)范工作程序,落實工作措施,積極完成市委、市政府及上級交辦的普法工作任務,進一步加大法制教育工作力度,努力構(gòu)建普法工作新體系,將普法工作逐步引向深入,在全局逐步形成了依法行政、依法決策和依法辦事的良好風氣,為維護我市的政治穩(wěn)定和社會和諧發(fā)揮了積極作用,現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下。
一、精心組織部署,通過加強領(lǐng)導推進“五五”普法工作。
“五五”普法工作剛一啟動,我局領(lǐng)導就認真學習中央、省、市有關(guān)“五五”普法工作的文件,自覺領(lǐng)會文件的精神實質(zhì),五五普法工作思路,充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經(jīng)常性工作來抓。
一是加強了普法組織領(lǐng)導。市局為加強對普法工作的組織領(lǐng)導,成立了由局長任組長,其他市局班子成員任副組長,局機關(guān)各科室、市直各單位主要負責人為成員,各縣市區(qū)局法制股長為聯(lián)絡員的“五五”普法領(lǐng)導小組,其辦事機構(gòu)設在市局法規(guī)科。同時系統(tǒng)各縣市區(qū)局也相應的成立了普法工作機構(gòu)。做到了主要領(lǐng)導親自過問,主管領(lǐng)導親自抓落實,所有班子成員參加有關(guān)活動,將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實。
二是制定了普法實施方案。我們根據(jù)國家、省、市“五五”普法的工作任務和要求,制定了《××局法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,進一步明確了“五五”普法工作的指導思想、目標任務、工作措施和實施步驟和工作要求等,做到了指導思想明確、工作目標具體、工作責任明確。
三是強化了普法保障工作。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展,我局平均每年都劃撥普法教育和法制工作專項經(jīng)費10萬元以上,提供經(jīng)費保障,用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設等。市局普法領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導小組的意見和“五五”普法規(guī)劃,及時調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后,能及時訂購學習材料,組織學習,使普法內(nèi)容適應新的形勢。
二、采取多種方式,通過廣泛宣傳推進“五五”普法工作。
一是開展送法下鄉(xiāng)活動。近年來,我們在3.15期間都要組織一些普法宣傳活動。比如06年我們在市區(qū)開展了送農(nóng)資和法制宣傳下鄉(xiāng)村活動,07年在我局新農(nóng)村建設點李家坪村組織開展了大型法制宣傳進農(nóng)家活動,今年“全省農(nóng)村法制宣傳教育月”,市局又在××縣組織開展了農(nóng)村法制宣傳教育活動?;顒釉缕陂g,我們在范家村開展了農(nóng)村法制宣傳現(xiàn)場活動,活動現(xiàn)場安排法制工作人員設立咨詢服務臺,發(fā)放普法宣傳資料等,受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。各縣市區(qū)局也按照市局的安排,結(jié)合當?shù)貙嶋H,在各自的辦點村組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富普法宣傳活動。三年來,僅市局就先后到農(nóng)村免費發(fā)放《建設社會主義新農(nóng)村手冊》1600多冊,《××違法行為及其預防》2200多本,其它類宣傳資料16000多份。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市系統(tǒng)2006年來先后在農(nóng)村建整辦點村開展各類法制宣傳活動達65場次,設立服務咨詢點141個,現(xiàn)場接受群眾法制咨詢1780人次,印發(fā)各類法制宣傳資料36000多份,貼掛橫幅標語1200多條幅。
二是開展企業(yè)教育培訓活動。近年以來,我們先后組織舉辦了企業(yè)廠長經(jīng)理等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓,先后開設培訓班97次,培訓相關(guān)人員8200人次。
三是開展法律頒布紀念日法制宣傳活動。重點是在《憲法》等法律的頒布紀念日和重大節(jié)日,我們都要開展一些普法宣傳活動。通過組織文藝匯演、表彰先進、知識問答、設立咨詢服務臺等方式開展普法宣傳教育。近三年來,全市系統(tǒng)共投入資金80萬元,聯(lián)合電視臺等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動90次,印發(fā)宣傳資料6萬份,其中宣傳掛圖2300份,接受法制宣傳面達10萬人次。
四是設立普法宣傳專欄。為加強法律法規(guī)的宣傳力度,我們在陽晚報、陽新聞網(wǎng)和廣播電臺制作專題節(jié)目或開設宣傳專欄加強法制宣傳。三年來,僅市局就投入資金50萬元,在市內(nèi)各大新聞媒體開設專欄6個,刊發(fā)法制宣傳信息500多條篇,積極推進了“五五”普法工作。
三、夯實法制基礎,通過建章建制推進“五五”普法工作。
我們通過建章立制、加強民主制度建設、推行政務公開,不斷探索和加強依法治局工作,形成了比較完善的法制管理體系。實現(xiàn)了對各項工作全員、全面、全過程的有效管理。特別是在行政執(zhí)法方面,摸索出了一條依靠制度建設,促進執(zhí)法水平提高的新路子。一是依靠制度規(guī)范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等,強化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵機制。近年來,我們在各執(zhí)法單位推行了《行政執(zhí)法人員末位誡勉淘汰制度》,在行政執(zhí)法單位形成了良性的激勵競爭機制,提高了行政執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺性。三是依靠制度促進依法行政。重點是開展了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范試點。我們對法律法規(guī)中涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的,分類進行了一次全面梳理。在此基礎上,對行政處罰案件進行歸并和分析,確定了按照違法案件的危害程度,劃分行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的原則,合理設定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《行政執(zhí)法自由裁量細化執(zhí)行標準》,《細化執(zhí)行標準》針對不同的違法行為、種類、幅度制定了相應的處罰標準。對行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。自由裁量標準的量化,為提高行政效率,規(guī)范行政行為發(fā)揮了重要作用。
在制修訂規(guī)章制度中,始終堅持了三個原則,一是必須符合法律政策的要求,二是要符合系統(tǒng)的實際情況,三是具有可操作性。近年來,我局始終堅持依法治局的方針,全面落實各項規(guī)章制度,如:我局在新建綜合辦公大樓過程中,我們嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和建設部門的有關(guān)規(guī)定辦事,主動接受監(jiān)督。確保整個工程建設公開、公正、公平、廉潔、高效地運轉(zhuǎn)。
四、加強督促考核,通過責任追究推進“五五”普法工作。
去年以來,我們按照省局法制處和市政府法制辦的要求,在系統(tǒng)內(nèi)全面推行了行政執(zhí)法責任制,較好的構(gòu)筑了一個“以責任落實人、以制度約束人、以效能評價人、以獎懲激勵人”的執(zhí)法體系。一是制定了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政的實施方案及具體實施意見,分縣(市)局、專業(yè)執(zhí)法機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)和信息所四個類型進行依法行政考核,各單位負責人與市局簽訂了依法行政工作目標責任書,對依法行政工作實現(xiàn)責任追究制。編發(fā)了《全市法制工作年度目標管理制度》,統(tǒng)一對系統(tǒng)各執(zhí)法單位執(zhí)行質(zhì)量考核評分,圍繞案卷制作的質(zhì)量、案件辦理報批報備情況、執(zhí)行到位率等進行質(zhì)量考核評議。按照質(zhì)量評議考核的得分排名予以通報,激勵各單位堅持文明執(zhí)法、依法行政。二是加強了系統(tǒng)內(nèi)干部職工的普法教育。我們把法律知識的學習和考核作為年終成績評定、職務作用和晉升的重要考核標準,規(guī)定執(zhí)法人員每年接受不少于30天的法律知識培訓,未經(jīng)培訓合格的,不得從事執(zhí)法工作。近年以來,我們堅持每年集中在系統(tǒng)內(nèi)組織舉辦了高質(zhì)量的集中法規(guī)培訓學習,重點圍繞行政許可,行政訴訟,新時期執(zhí)法技巧研討等大家較為關(guān)心法制熱點、難點內(nèi)容進行培訓教育,并邀請省局、中院等同志授課,收到了較好的效果。2006年以來,我們共集中舉辦法制培訓學習班18期,培訓行政執(zhí)法人員1700人次,對每次培訓學習情況都進行了嚴格的考試,先后有5名行政執(zhí)法人員因普法考試不及格被調(diào)離行政執(zhí)法崗位。三是加強了對行政許可審批單位的監(jiān)管力度和對外文件審批的力度。制定了規(guī)范性文件及行政許可審批的程序及紀律要求,嚴格實行一案一卷。同時還組織各縣(市)局的相關(guān)同志參加了省局組織的規(guī)范性文件審批的培訓學習,使各縣(市)局規(guī)范性文件審批及報備工作走入正軌。去年全市系統(tǒng)立案683件,現(xiàn)場處罰1017件,結(jié)案626件,申請強制執(zhí)行8件,沒有出現(xiàn)行政錯案和行政訴訟案件。
“五五”普法工作開展以來,我們檢系統(tǒng)做了一定的工作,也取得了一定的成效。隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和依法治國方略的確立,法制宣傳教育將是一項長期的工作任務,我們將嚴格按照“五五”普法的工作要求,充分履行法定職能職責,務實創(chuàng)新,開拓進取,為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展,社會安全和諧做出新的貢獻。
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