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v____年初，××省××市工商局黨組確定以“執(zhí)法崗位大練兵”為抓手，狠抓業(yè)務素質建設,努力突破執(zhí)法能力不強的“瓶頸”。從當年_月__日的動員會拉開執(zhí)法崗位大練兵序幕開始，經(jīng)過市局集中授課、縣局組織練兵、個人自學、科股所交流、單位比賽，到日前全系統(tǒng)執(zhí)法崗位大比武結束，歷時兩年多的執(zhí)法崗位大練兵，取得了顯著成效。

一、組織開展執(zhí)法崗位大練兵活動的動因

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，工商機關監(jiān)管領域不斷拓寬，監(jiān)管難度不斷加大，監(jiān)管的現(xiàn)代化手段不斷提高，要實現(xiàn)職能到位，保障執(zhí)法安全，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，必須培養(yǎng)和造就一支高素質的干部隊伍。____年××市工商局新一屆黨組組建以來，以人為本，堅持不懈，狠抓干部隊伍的素質提高。____年，以先進性教育為主要內容，狠抓政治思想建設，努力培養(yǎng)政治過硬的干部隊伍；____年，以軍事隊列訓練為主要內容，狠抓紀律作風建設，努力打造作風過硬的干部隊伍。____年初，××市工商局黨組認識到，在政治和作風素質明顯提高的情況下，干部隊伍的業(yè)務素質低下，成為“創(chuàng)造五個環(huán)境”過程中最大的障礙。由于對自身職責和執(zhí)行的法律法規(guī)把握不準確，或者由于監(jiān)管的能力不適應，造成的履職不到位，是當前工商部門存在執(zhí)法安全風險的最主要原因。如何提升整體隊伍的監(jiān)管服務能力，成為擺在面前最突出的難題。近年來，××市工商局按照省局要求，堅持重心下移、強化基層的工作思路，大力加強基層基礎設施和隊伍建設，開展了工商所“六有達標”和“五項規(guī)范化建設”活動,集中力量改善了工商所的基礎設施和執(zhí)法裝備。但是，基層工商執(zhí)法人員的素質還遠未達到新形勢、新任務的要求。配備電腦和食品快速檢測設備不能發(fā)揮應有功能，市場主體信息錄入需要雇用專業(yè)人員，執(zhí)法人員不會查辦案件，基層工作的實際更加迫切需要提高業(yè)務素質和執(zhí)法能力。鑒于此種情況，××市工商局黨組決定在全系統(tǒng)組織開展一次為期兩年、全員參與、旨在提高業(yè)務素質和能力的執(zhí)法崗位大練兵活動。

二、組織開展執(zhí)法崗位大練兵活動的方法

制定方案，精心組織。確定開展執(zhí)法崗位大練兵活動以后，市局建立了大練兵工作領導小組，確定了活動的組織實施方案，形成了“一把手”親自抓、分管領導具體抓、班子成員齊抓共管的工作機制。對練兵比武活動的三個專題，分別安排一名副局長負責領導，確定一名法制指導員和牽頭科負責人組織實施，連續(xù)兩年把執(zhí)法崗位大練兵納入重點工作考核范圍，保證活動有部署、有督導、有落實、有考核，為實現(xiàn)大練兵目標提供了組織保障。

明確重點，豐富內容。在練兵比武的內容上，領導組充分征求科室和基層意見，汲取其他部門和單位經(jīng)驗，經(jīng)過反復研究、篩選，確定以“行政許可、監(jiān)督指導、執(zhí)法辦案”三個專題為總綱，將監(jiān)管、服務、維權過程中各個重點科目全部納入其中，全面提高執(zhí)法人員適崗能力和工作技能。每個專題都明確規(guī)定了練兵科目、練兵目標，提出了應熟知的法律法規(guī)知識和練兵過程中的具體要求，做到掌握基本法律法規(guī)和熟練運用基本技能相結合，寓學習知識和培養(yǎng)能力于一體，突出了活動的知識性和實用性。

全員參與，形成氛圍。執(zhí)法崗位大練兵要求人人參與活動、全員接受鍛煉。在制定的考核驗收標準中，對各單位的參訓率、比武率、考試平均分數(shù)；對每個人的參訓課時、學習筆記字數(shù)，都做出硬性規(guī)定。在開展活動之初，全市召開了股所長以上領導參加的動員大會。在培訓過程中，市局通過視頻系統(tǒng)每周向全市工商執(zhí)法人員授課培訓。在練兵過程中，市局在工商內網(wǎng)上建立大練兵活動題庫，方便執(zhí)法人員練兵和自己測試。在考核過程中，市局統(tǒng)一命題對所有參訓人員進行閉卷考試，成績網(wǎng)上公布，并歸入個人教育培訓檔案，作為考核評先評優(yōu)依據(jù)。用強有力的措施，保證全員參與練兵活動，使大練兵活動成為加強學習的主陣地、提高素質的練兵場、展示才能的大舞臺，營造出全系統(tǒng)“學知識、賽技能、比提高”的濃厚氛圍。

方法多樣，學練結合。在練兵形式上，采取了股所長封閉訓練、全市視頻授課培訓、單位組織練兵、個人自學、科股所交流、縣局股所比賽、全市統(tǒng)一考核、市局大比武等一系列方法步驟，多層次、多渠道強化業(yè)務訓練。首先，組織全系統(tǒng)股所長進行了為期一周的封閉式培訓。聘請系統(tǒng)內外的行家里手進行授課輔導；在培訓過程中實行軍事化管理，早上做早操，晚上做輔導，強化考核，規(guī)范管理，使大練兵活動有了一個良好的開端。第二，組織了__課時的全市視頻系統(tǒng)授課培訓。市局業(yè)務科長根據(jù)各自工作內容精心組織備課，培訓期間，每周五下午全系統(tǒng)所有人員通過視頻系統(tǒng)聽課，授課者和聽課者達到遠距離互動的教學要求。第三，各單位都按照統(tǒng)一安排，積極組織各自的練兵活動?？h市局堅持“貼近實際，以學促干”的方針，通過以會代訓、以案說法、全員討論等形式，充分利用股所長例會、案件評審會、業(yè)務研討會等場合，用工作中遇到的具體事例教育培訓全體人員?？剖覂炔扛鶕?jù)各專題的要求，采取集中探討、座談交流等形式，做到邊練邊學邊提高。第四，市縣兩級都組織了比武競賽活動。比武環(huán)節(jié)是大練兵活動的“牛鼻子”，比武的內容和方式對練兵活動具有導向作用。結合練兵活動特點，比武統(tǒng)一設定為書面考試、模擬操作、知識競賽三個程序。書面考試重點檢驗執(zhí)法人員對專業(yè)法律、法規(guī)理解的程度；模擬操作將主體登記、商品鑒別、投訴受理、案件查處的現(xiàn)場操作全部納入其中，總體考核業(yè)務知識和工作技能熟練程度；知識競賽是對練兵活動成果的綜合性檢閱。合理嚴密的比武辦法，保證了比武活動的公平性和可操作性。通過縣局組織比武競賽，發(fā)現(xiàn)和選拔各個崗位上的業(yè)務尖子，再參加全市工商系統(tǒng)大比武活動，層層選拔，公開比武，增強了參與大練兵活動的積極性。_月__日上午，全市工商系統(tǒng)十七個單位選拔出的五十一名業(yè)務尖子，在××賓館會展中心進行筆試；_月__日下午，參賽代表隊三人一組，以隊參加了模擬操作競賽；_月_日上午，勝出的六個代表隊進行了緊張激烈的知識競賽；最后，市政府××副市長為全市工商系統(tǒng)大比武第一名頒發(fā)了證書。精心的組織、嚴密的安排、豐富的內容、多樣的方法，使大練兵活動有序開展、效果明顯。

三、組織開展執(zhí)法崗位大練兵活動的效果

通過開展執(zhí)法崗位大練兵活動，全市工商系統(tǒng)干部隊伍的業(yè)務素質和能力普遍提高，培養(yǎng)了一批具有較高專業(yè)技能的業(yè)務骨干。最近，利用全市選拔的業(yè)務骨干，組成巡回宣講團深入到全市進行傳授輔導。發(fā)揮業(yè)務骨干的示范帶動作用，以先進帶后進，激發(fā)了廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，營造了比、學、趕、幫、超的工作氛圍，有效促進了整體隊伍素質的提高。去年九月停征“兩費”后，基層很快實現(xiàn)了工作重心的轉變，步入了嚴格規(guī)范監(jiān)管市場的軌道。隊伍素質和能力的提高，促使監(jiān)管服務效果更加明顯。____年_月__日至__日，國家工商總局××局長在省市領導的陪同下來××市工商局考察，他親自檢查了食品經(jīng)營戶的臺賬，視察了工商所，查看了市局_____指揮中心、行政效能監(jiān)控中心、政務大廳，參觀了全市工商廉政文化建設書畫展，檢閱了隊伍，發(fā)表了重要講話，高興地說：“看了你們隊伍表演，又欣聞××市工商局____年被評為××省模范單位，××局長被授予省‘五一勞動獎章’，同志們的精神風貌，體現(xiàn)了××工商干部隊伍是一支‘國徽頭上戴、責任肩上挑’，做到‘四個統(tǒng)一’，政治上、業(yè)務上、作風上‘三過硬’的隊伍”。

四、組織開展執(zhí)法崗位大練兵活動的體會

××市工商局結合工商主要業(yè)務工作和基層實際,組織開展了執(zhí)法崗位大練兵活動，進行了建立全員教育培訓長效機制的有益探索，留下三點深刻的體會。

一是開展大練兵活動具有緊迫性。當前，工商部門面臨著停征“兩費”、職能轉移，履行《食品安全法》賦予職能、責任加重等新的挑戰(zhàn)，存在著干部隊伍素質偏低、執(zhí)法能力低下的突出問題，執(zhí)法人員普遍感受到了危機感和緊迫感。要提高監(jiān)管效能，促進職能到位，首先要提高人員素質，而人才培養(yǎng)的基礎和關鍵在于學習和練兵。

二是組織大練兵活動必須遵循科學性。工商隊伍練兵具有人員多、崗位多、內容多的特點，除開展共同的培訓內容外，不同的人員要求掌握的內容不完全相同，相同的人員對同樣的內容掌握的標準要求也不盡一樣。因此，在培訓上既要做到“統(tǒng)”，即凡是需要大家都掌握的法律法規(guī)、條令條例等采取統(tǒng)一學習，統(tǒng)一集訓，統(tǒng)一考核的辦法；又要做到“放”，每個人可以選擇自己崗位職責，通過培訓考核全部達到標準后，再選擇適應于自己崗位的其他業(yè)務進行培訓。

三是大練兵活動方法體現(xiàn)多樣性。大練兵活動不能走過場，也不能學得枯燥乏味，力求與工作實際緊密結合，需要在方法上體現(xiàn)多樣性。要采取“請進來，走出去”的形式，邀請知名專家教授就前沿理論進行專題講座；邀請科室所的業(yè)務骨干結合工作中遇到的典型案件及相關問題進行專門分析、講解；主動到業(yè)務工作開展好的單位參觀學習取經(jīng)。要充分利用各種資源和機會，見縫插針地開展練兵培訓，要發(fā)揮工商系統(tǒng)信息化優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡教學開展培訓；要通過學法律、學文件、聽講座、講體會、研討案例、交流經(jīng)驗等形式，加強崗位自學練兵，解決工學矛盾，提高隊伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務技能，培養(yǎng)高素質的工商干部隊伍。

××市工商局組織開展的執(zhí)法崗位大練兵活動雖然歷時較長，取得了明顯的效果，但應該清楚地認識到，隊伍素質的提高決不會一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須常抓不懈，持之以恒。執(zhí)法崗位大練兵活動的結束，又是新一輪隊伍素質提升行動的開始。近日，××市工商局結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，制定出臺了《××市工商系統(tǒng)打造“三個過硬”干部隊伍的三年規(guī)劃》，再次拉開了新一輪素質提升活動的序幕。