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20*年，是實施《*教育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的開局之年。*教育工作堅持以*理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以構建社會主義和諧社會為宗旨，聚集各方力量，突破發(fā)展瓶頸，統(tǒng)籌教育資源，繼續(xù)深化*教育綜合改革，加強內(nèi)涵建設，推進素質(zhì)教育的實施，促進各類教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。全面落實年初制定的*教育主要任務、推進教育改革發(fā)展、實施若干項教育實事工程，真抓實干，努力奮進，*教育的各項工作取得明顯成效。

一、20*年*教育工作概況

（一）*教育事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展

20*年，*九年義務教育入學率保持在99.9%以上，高中階段教育新生入學率達99%以上。本市學習型終身教育體系正在逐步建立，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的現(xiàn)代國民教育體系初步建成。

20*年，全市共有中小學、幼兒園、特殊教育學校及工讀學校2518所，其中：中學794所、小學626所、幼兒園1*7所、特殊教育學校28所、工讀學校13所。共有學生155.31萬人，其中：普通高中27.17萬人，比上年減少11.8%；普通初中44萬人，比上年減少4.8%；小學53.37萬人，比上年減少0.2%；幼兒園29.88萬人，比上年增加4.5%；特殊教育學生0.5萬人，比上年減少3.8%；工讀學校學生0.29萬人，與上年基本持平。普及九年義務教育的各項指標均達到或超過國家標準。3至6周歲適齡幼兒入園率達到95%；6至10周歲學齡兒童入學率達99.9%。

全市共有中等職業(yè)技術學校151所，其中：職業(yè)中學37所，中等專業(yè)學校81所，中等技工學校33所。共有學生21.*萬人，比上年減少1.5萬人，減少7.1%。

全市共有普通高等學校（含民辦高校及職業(yè)技術學院）60所。普通高校本?？圃谛W生46.63萬人（未含普通高校網(wǎng)絡學院本、?？茖W生6.97萬人）。其中，本科在校生29.28萬人，高職高專在校生17.35萬人，比上年增加2.37萬人，增長5.4%。當年招收本?？茖W生14.*萬人，畢業(yè)11.*萬人。全市共有研究生培養(yǎng)機構51家，共有研究生8.69萬人，比上年增加了0.82萬人，增長10.4%。其中：博士生2.11萬人，碩士生6.58萬人。全年招生3.*萬人，其中：博士生0.57萬人，碩士生2.44萬人。

全市共有成人中高等學歷教育學校58所，其中：獨立設置成人高校21所，成人中專37所。成人高等教育和中等專業(yè)教育在校學生27.78萬余人，其中：成人高等教育在校生26.71萬人（含成人網(wǎng)絡本?？疲?，成人中專1.*萬人。成人高校招生9.61萬人，比上年增加3.1%；畢業(yè)3.55萬人。成人中專招生0.45萬人，畢業(yè)0.57萬人。參加國家高等學歷文憑資格考試的注冊在校生達0.62萬人，畢業(yè)生達0.42萬人。參加*電視大學網(wǎng)絡本?？平逃膶W生達7.25萬人，其中20*年招收2.83萬人。此外，高等教育自學考試開設本、?？茖I(yè)87個，開考課程323門，參加考試27萬余人次。成人中等技術培訓學校827所，結(jié)業(yè)生161.74萬人次。民辦非學歷高等教育機構246所。中等專業(yè)自學考試開設專業(yè)24個，開設課程163門，參加考試36785人次。20*年是郊區(qū)勞動力職業(yè)教育三年行動計劃實施的第二年，共有6.84萬人接受培訓。全年接受各級各類成人教育總數(shù)為320多萬人次。

全市共有初中畢（結(jié)）業(yè)生12.12萬人，比上年減少3.26萬人。高中階段學生共48.21萬人（含普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學校、招收初中畢業(yè)生的成人中專），高中階段學校畢業(yè)生16.55萬人。

全市共有中學教職工7.33萬人，其中專任教師5.14萬人，占教職工總數(shù)的70.1%；小學教職工4.86萬人，其中專任教師3.75萬人，占教職工總數(shù)的77.2%。

全市60所普通高校共有教職工7.17萬人。其中市屬高校3.72萬人，專任教師1.99萬人，其中正高級教師0.21萬人，副高級教師0.52萬人，中級教師0.77萬人，初級教師0.35萬人，無職稱教師0.14萬人。非市屬高校有教職工3.45萬人，其中專任教師1.39萬人。專任教師中，有正高級教師0.29萬人，副高級教師0.47萬人，中級教師0.51萬人，初級教師0.09萬人，無職稱教師0.*萬人。

全市共有校外教育機構26所，其中少年宮16所、少年科技站7所、少年之家3所，教職工總數(shù)1389人。全市有老年教育機構274所，在校學習的老年人達44.14萬人。

全市共有中外合作辦學機構以及合作項目217個，占全國總數(shù)近五分之一。其中研究生層次26個，本?？?47個。全市有外籍人員子女學校21所。20*年各普通高校有留學生14100名，比去年增加2.99%。各中小學和外籍人員子女學校接受外籍學生2.12萬名。20*年*市高校招收港澳臺學生共計824名。

20*年*教育經(jīng)費繼續(xù)穩(wěn)步增長。據(jù)初步統(tǒng)計，全市教育部門財政預算內(nèi)教育事業(yè)預算數(shù)為178.93億元，比上年增長9.54%。其中：市級教育事業(yè)預算數(shù)為38.43億元，比上年增長14.7%；區(qū)縣教育事業(yè)預算數(shù)為140.50億元，增長8.2%。

（二）貫徹落實新修訂的《義務教育法》，推進*基礎教育均衡發(fā)展

1．全面深入宣傳貫徹《義務教育法》

新修訂的《義務教育法》是我國義務教育發(fā)展的一個新里程碑，學習宣傳好這部新法，對*義務教育發(fā)展具有關鍵性的作用。市教委通過各種形式組織召開*市學習貫徹《義務教育法》座談會、專題報告會、系列培訓等活動，深入學習宣傳《義務教育法》。做好立法調(diào)研，起草了《*市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》。并采取各項措施增強政府宏觀調(diào)控力度，加快義務教育均衡發(fā)展步伐。全面免除義務教育階段學雜費，會同市有關部門做好市屬商品房基地教育公建配套學校建設工作，啟動了“學前教育三年行動計劃”。

2．積極引導中小學校進行素質(zhì)教育實驗

全面建立健全素質(zhì)教育實驗的常態(tài)管理機制，倡導各實驗校結(jié)合學校發(fā)展實際，積極開展學校素質(zhì)教育實驗，做好實驗成果的展示和應用推廣工作。將全市中小學校在學生發(fā)展、課程實施、教師成長、特色傳承等方面的典型案例向全市推廣。進一步完善本市義務教育教學改革、教育科研和教師培訓“三位一體”的素質(zhì)教育體制與機制。

3．開展中小學教學質(zhì)量監(jiān)測評估

配合二期課改實施，圍繞影響教育質(zhì)量的主要因素（教師、學生、教材與教育部門、學校、社會）和關鍵環(huán)節(jié)（培訓工作、課堂教學、升學考試與招生）兩大方面，開展教育質(zhì)量監(jiān)測與評估研究。學習借鑒國內(nèi)外教育質(zhì)量監(jiān)測評估的先進案例，形成中小學課程教材標準評估、學生學業(yè)成就水平監(jiān)測、課堂教學質(zhì)量監(jiān)測評估、教師專業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估、學校發(fā)展性評估、命題及考試制度監(jiān)測與評估等多項監(jiān)測與評估方案，著力提升義務教育教學質(zhì)量，減輕中小學生過重課業(yè)負擔。

4．進行中小學生綜合素質(zhì)評價試點

修訂《*市學生成長記錄冊》，完成中小學生綜合素質(zhì)評價指標體系研究和配套數(shù)字化平臺研制，制訂《中小學生綜合素質(zhì)評價方案》、《初中學生學業(yè)水平評價辦法》,編制《綜合素質(zhì)評價百題問答》，并在全市57所學校開展試點，做好相關培訓工作。

5．完成基礎教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)課題研究

圍繞科教興市、人才強市戰(zhàn)略，開展*中小幼創(chuàng)新人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析及國內(nèi)外比較分析，從教育體制機制、課程改革、教育教學實踐和科普等教育資源基地建設等方面提出*基礎教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)的思路及舉措。已完成基礎教育分課題2個理論研究報告、2個現(xiàn)狀調(diào)查報告和16個專題報告。

（三）貫徹落實職教會議精神，大力發(fā)展*職業(yè)教育

1．切實落實市政府《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》

全面貫徹全國職教會議精神，落實市政府召開的*市職業(yè)教育工作會議提出的“*”期間*市職業(yè)教育改革和發(fā)展的新思路和新目標，加快培養(yǎng)和造就一大批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的技能型人才和高素質(zhì)勞動者。組織各區(qū)縣、各行業(yè)系統(tǒng)深入學習貫徹《決定》和會議精神，形成大職業(yè)教育理念，統(tǒng)籌區(qū)域和系統(tǒng)的各類職業(yè)教育與職業(yè)培訓；指導區(qū)縣把職業(yè)教育納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大公共財政對職業(yè)教育的投入，加快示范性職業(yè)學校及專業(yè)的建設步伐，繼續(xù)深化普職滲透、中高職銜接的教育模式改革，完善高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，大力推進校企聯(lián)合、工學結(jié)合改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

2．加強對全市職業(yè)教育與職業(yè)培訓的資源整合和統(tǒng)籌管理

進一步完善了本市職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，加強對全市以及區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育和職業(yè)培訓的管理，促進社會與職業(yè)教育的溝通，促進職業(yè)教育資源整合，推進合理有效的經(jīng)費投入機制和獎勵機制的形成。根據(jù)《決定》的要求，改革技工學校宏觀管理體制。全市的技工學校自20*秋季學年起由教育部門統(tǒng)一負責招生，統(tǒng)一教育教學和學生學籍管理，由勞動保障部門負責職業(yè)資格證書管理。這一格局的形成，有利于進一步整合職業(yè)教育的資源，發(fā)揮職業(yè)教育規(guī)模效應。

3．加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，保障職業(yè)教育改革與發(fā)展

按照《決定》的規(guī)定，增加城市教育費附加用于職業(yè)教育部分的比例。20*年城市教育費附加用于職業(yè)教育部分的比例達到30%，并增加職業(yè)教育專項經(jīng)費4000萬元。同時，會同市財政局等有關單位，對本市中等職業(yè)學校生均公用經(jīng)費支出進行測算，根據(jù)實際測算結(jié)果和目前經(jīng)費供給能力，制定經(jīng)費定額標準，確保公共財政對職業(yè)教育的投入隨經(jīng)濟增長不斷增加。定額標準已列入20*年部門預算，并在43所由市級財政撥款的全日制中等專業(yè)學校中首先實行按照定額標準劃撥辦學經(jīng)費。

4．加強宏觀協(xié)調(diào)，加快中、高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展步伐

20*年列入招生的中等職業(yè)學校120所，共錄取學生總數(shù)6.3萬人，普職比為52:48。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，研究中高職相通（“3＋2”）職業(yè)教育新模式、特殊專業(yè)人才培養(yǎng)5年制高職新模式，通過制訂統(tǒng)一的培養(yǎng)目標及整體的完全學分制形式的教學計劃，有效實現(xiàn)中高職有機銜接，提高教育效益，加快培養(yǎng)符合社會經(jīng)濟發(fā)展需要的高技能人才。同時，與市勞動局共同設計校企合作培養(yǎng)的方案，搭建服務平臺，進行“技師學院”試點，培養(yǎng)和造就一批具有較強實際動手能力和較高綜合職業(yè)素質(zhì)的青年高技能人才；繼續(xù)推進大學生職業(yè)資格證書制度；研究實訓設施資源共享方案；研究雙師型教師培訓方案；組織參與20*年*職業(yè)技能大賽。

5．深化教育教學改革，創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式

根據(jù)《*市中等職業(yè)教育深化課程教材改革行動計劃（20*—20*）》的要求，繼續(xù)深化中等職業(yè)教育課程教材改革。已經(jīng)完成語文、數(shù)學、英語、信息技術基礎4門學科課程標準的制定和每門學科各兩套教材的編寫，并正式在20*學年新生中實施；制定了第一批12門專業(yè)教學標準及其1*門核心課程、專業(yè)方向的課程標準，啟動了第二批30門專業(yè)教學標準、20門網(wǎng)絡課程的編制工作，開展42所課改特色實驗學校的建設工作。同時，健全和發(fā)展工學結(jié)合、半工半讀的教育培訓模式。目前本市有7所職業(yè)學校開展半工半讀試點，所依托的企業(yè)共有227家，涉及近40個專業(yè)，幾乎覆蓋了學校所設的所有專業(yè)。

6．開展對在滬外來務工人員的教育培訓

20*年中等職業(yè)學校共錄取在滬務工人員等成人中專學員近8000人。在做好對西部城市及農(nóng)村中等職業(yè)學校聯(lián)合招生工作同時，完成教育部下達的外省市招生任務1.5萬人，比上年擴招50％。

（四）加強教育內(nèi)涵建設，不斷提高*高等教育質(zhì)量

1．做好教育部對本市高校本科教學工作水平評估，切實提高高校教學工作水平。

積極配合教育部督促學校貫徹“以評促建、以評促改、以評促管，評建結(jié)合，重在建設”的方針，參與教育部5年一輪的高校教學工作評估，完成華東師范大學、東華大學、*戲劇學院、*工程技術大學、*對外貿(mào)易學院、*電力學院等6所高校本科教學評估工作，獲得教育部專家高度評價，有力促進了高校本科教學工作水平的提高。

2．積極推進*高?！?工程”建設

繼續(xù)抓好重點學科、教育高地以及“高校高水平特色發(fā)展項目”的建設，并開展中期經(jīng)費投入的績效檢查。積極建設“*工程”的三大公共服務體系，即中國教科網(wǎng)地區(qū)主干網(wǎng)升級工程、高等教育文獻保障系統(tǒng)工程、儀器設備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)工程，逐步形成*高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制和系統(tǒng)。配合教育部做好*高?！?”“*工程”建設的驗收工作。積極為*地方高校爭取進入“*工程”行列作準備，組織專家對中醫(yī)藥大學、*師范大學和*理工大學開展“*工程”備選高校的調(diào)研。

3．加強教學質(zhì)量監(jiān)控，開展新專業(yè)教學檢查

組織900名專家對全市高校186個本科新專業(yè)進行檢查，匯總和分析本科教學工作中存在的問題，設計本科教學質(zhì)量問卷，回收問卷8000多份，以查促建，促進高校加大對新專業(yè)的投入和規(guī)范管理。同時，開展新建高校教學質(zhì)量統(tǒng)一測試。對13所高校的16000多名學生進行了“高等數(shù)學”期中統(tǒng)一考試，促進基礎課程教學質(zhì)量的提高。

4．重視研究生教育質(zhì)量，評選研究生優(yōu)秀研究成果

完成全國優(yōu)秀博士學位論文省級初選暨*市研究生優(yōu)秀成果（學位論文）評選工作，推薦47篇論文參加全國優(yōu)秀博士學位論文評選，其中14篇論文獲20*年全國優(yōu)秀博士學位論文。繼續(xù)實施學位論文抽檢“雙盲”評議。堅持以學位論文作為質(zhì)量監(jiān)控的重要抓手，繼續(xù)開展博士、碩士學位論文的隨機抽檢與“雙盲”評議，其效果獲教育部肯定并向全國推廣。

5．實施“名教師工程”，積極培育高校精品課程

宣傳和鼓勵教授上講臺，把教授、副教授為本科生授課作為一項基本教學制度，20*年本市有49名教師獲第二屆市級教學名師獎，有7名教師獲國家級教學名師獎。實施第二期市教委重點課程建設并已立項299門，深化課程在教學內(nèi)容、教學方法和模式等方面的改革，提高課程教學水平。推進雙語教學、啟發(fā)互動教學、案例教學，積極培育市級和國家級精品課程，增加優(yōu)質(zhì)課程資源。*高?，F(xiàn)己擁有86門國家級精品課程和384門市級精品課程，進一步完善了國家、市、校三級精品課程網(wǎng)絡體系。

6．加強高職發(fā)展研究，推動高等職業(yè)教育工作上新水平

組織多層次高等職業(yè)教育研究協(xié)作組，研究四年制高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式及政策框架。從微觀研究、中觀研究、宏觀研究三個層次展開全面研究，已確定《技術本科課程特性研究》、《技術應用型本科院校人才培養(yǎng)工作水平評價標準研究》等11個研究課題。繼續(xù)開展*市高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估，20*年已完成對*電子信息職業(yè)技術學院等4所高職學校的評估工作。推進高職實踐基地建設，高職高專院校參與建設的17個職業(yè)教育公共實訓基地建設一期工程項目、民辦院校的14個民辦高校教學高地建設一期工程項目全部通過中期檢查，項目完成情況良好。20*年第二期實訓基地和教學高地建設項目已完成申報。完成國家級示范性高等職業(yè)院校建設計劃申報工作。

7．積極推進高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理，做好非學歷教育的清理整頓工作

根據(jù)教育部“積極發(fā)展、規(guī)范管理”的原則，全市20多所市屬高校進行了校辦企業(yè)的改革改制和規(guī)范化建設工作。校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化工作涉及到體制、機制、賬目、財物和大量的歷史遺留問題，人員的轉(zhuǎn)制安排以及國資、工商、稅務部門的認定等，政策性強，難度極大。年初，市教委規(guī)定了“全覆蓋、高質(zhì)量、按節(jié)點、保穩(wěn)定”的工作要求，至20*年底，完成了對全市20所高校389個企業(yè)全面的清產(chǎn)核資，并根據(jù)教育部的工作要求，開展了市屬高校校辦企業(yè)改革改制工作。著手研究制定了學校的規(guī)范化管理方案，由于整個工作涉及面廣，歷史遺留的問題多，整個工作過程平穩(wěn)推進，保持“零”上訪。*的做法得到了教育部領導和市有關職能部門的肯定，在20*年*月*日教育部召開的全國高校企業(yè)規(guī)范化建設視頻會議上，周濟部長、趙沁平副部長對此項工作給予了高度的評價。

召開20*年高校非學歷教育工作會議，下發(fā)有關文件通知，對全市普通高校非學歷教育與培訓進行了認真、徹底的整頓和清理。在各高校自查的基礎上已完成全市匯總報告。同時，對*高校在校內(nèi)外舉辦的非學歷教育和培訓作出明確規(guī)定，要求各高校認真執(zhí)行。

（五）推進社區(qū)教育實驗，構建*終身教育體系

1．社區(qū)教育實驗及其研究取得新成果

積極推進本市閘北、靜安、嘉定、徐匯、浦東新區(qū)等5個國家級社區(qū)教育實驗區(qū)試點工作，并進一步擴大社區(qū)教育實驗區(qū)。20*年又有黃浦、普陀、長寧等3個區(qū)獲教育部批準，列為國家級社區(qū)教育實驗區(qū)。本市的國家級社區(qū)教育實驗區(qū)已占全國現(xiàn)有81個實驗區(qū)的1/10。同時，一批市級社區(qū)教育實驗街道和一批社區(qū)教育實驗項目得到確定，經(jīng)專家評審，全市已確定了56個“*市社區(qū)教育實驗街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”和129個“*市社區(qū)教育實驗項目”，這些實驗項目遍及全市19個區(qū)縣，使社區(qū)教育實驗工作在全市范圍內(nèi)全面展開。

完成教育決策咨詢課題《國家級社區(qū)教育實驗區(qū)運行模式研究》。本市組織了有關專家，開展對國家級社區(qū)教育實驗區(qū)運行模式的研究，對社區(qū)教育的目的、對象、內(nèi)容、載體，社區(qū)教育的運行模式、社區(qū)教育的評價等開展了一系列的研究。豐富和發(fā)展社區(qū)教育實驗成果，推進本市學習型社會的建設。

2．研究制訂*“*”終身教育規(guī)劃（初稿）

組織起草了《關于貫徹市委、市政府推進學習型社會建設的指導意見的實施意見》。制定了《*“*”終身教育發(fā)展規(guī)劃》（討論稿）。計劃到2*0年，初步建成‘人人皆學、時時能學、處處可學’的學習型社會。組織有關人員先后到徐匯、嘉定、閘北等10個區(qū)縣和國資委、總工會、婦聯(lián)、勞保局等8個部門開展了調(diào)研活動，形成了《本市開展學習型社會建設情況調(diào)研報告》及若干子報告。

3．進行《*市終身教育促進條例》的立法調(diào)研

根據(jù)市人大立法工作安排，組成由部分區(qū)縣、委局和企業(yè)共24個單位組成《*市終身教育促進條例》立法項目組，對《*市終身教育促進條例》立法工作開展了前期調(diào)研。在形成分課題報告的基礎上，進一步學習借鑒外省市先進經(jīng)驗，形成《*市終身教育促進條例》立法調(diào)研總報告。

二、貫徹“四個率先”的總體要求，全面落實*教育主要任務

（一）《*教育事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃綱要》進一步修改編制完善

根據(jù)中央全會和*市委八屆八次全會精神，進一步補充完善了《*教育事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃綱要》。綱要明確提出了*教育事業(yè)未來五年中要實現(xiàn)“六個提升”的戰(zhàn)略目標。即：在視野上，實現(xiàn)從教育系統(tǒng)內(nèi)部到全社會教育的提升；在體制上，實現(xiàn)學校自身建設到融入經(jīng)濟社會發(fā)展的提升；在機制上，實現(xiàn)從硬件建設向軟實力提高的提升；在投融資上，實現(xiàn)從單純增加投入向增加投入、鼓勵參與和提高績效的提升；在人力資源上，從吸引國內(nèi)人才向吸引世界各地人才與培養(yǎng)本國人才并舉的提升；在國際交流上，從增加合作交流數(shù)量向提高教育國際化質(zhì)量的提升。根據(jù)教育部《關于編制省級〈高等學校設置“*”規(guī)劃〉的通知》要求，結(jié)合*市實際情況，已完成編制《*市高等學校設置“*”規(guī)劃》并經(jīng)專家論證。根據(jù)*各類教育的發(fā)展需求，編制了《“*”期間*教育基本建設規(guī)劃》。完成了《*高?！?”建設規(guī)劃》。指導督促區(qū)縣編制完成《*市中小學“*”校舍建設規(guī)劃》。

（二）以“樹魂立根”為核心的學生德育實踐深入推進

1．大力推進民族精神教育和生命教育

大力貫徹中央8號、16號文件和《*市學生民族精神指導綱要》、《*市中小學生生命教育指導綱要》，20*年進一步深化“樹魂立根”教育和實踐，圍繞“兩綱”在全市中小學生中開展學習、實踐“文明、禮儀”教育系列活動，開展生命教育試點學校和師德培訓工作，組織第*屆*市中小學“弘揚和培育民族精神教育月”，總結(jié)推廣民族精神教育和生命教育的典型經(jīng)驗。

加強高校心理健康教育與咨詢中心建設。有5個高校進入第二批心理健康教育與咨詢中心的達標建設；出臺了學校心理健康教育教師培訓實施辦法，規(guī)定在崗的專職心理健康教師必須接受為期400個學時的專業(yè)培訓；研究制定《高校心理健康教育評估標準》，開展對高校心理健康教育“區(qū)域示范中心”和“達標中心”的督查評估。

2．加強高校思想政治理論課建設

認真貫徹教育部要求，從20*年秋季開學起，在本市高校全面實施《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課教學計劃。依托教學協(xié)作組加強宏觀指導、堅持不懈強化隊伍培訓，積極鼓勵思想政治理論課教師開展教學科研，提高思想政治理論課教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，取得了一定成效。

3．重視中小學教師的育德能力培訓

建立10個“*市中小學骨干教師德育實訓基地”，重點培訓德育教師的實踐研究、思想政治（思想品德）課教學研究、學科德育研究、德育管理研究，以名師帶教的研究式培訓孵化機制，促進德育教師師德和育德能力的提高；同時，加強班主任及新上崗教師培訓，組織全市中小學新上崗的班主任教師代表，在陶行知紀念館隆重舉行以“光榮、責任、奉獻”為主題的宣誓儀式。

4．加強高校輔導員隊伍建設

研究制定《關于加強高校輔導員隊伍建設的意見》。依托全市7個高校輔導員培訓基地，按區(qū)域分布，20*年完成對*高校所有新任輔導員統(tǒng)一崗前培訓工作。研究制定《*市高校輔導員培訓工作實施方案》，進一步規(guī)范對高校輔導員的培訓工作，初步形成了崗前培訓、專題培訓、日常培訓、職業(yè)化培訓的輔導員培訓體系，為全面提升*高校輔導員隊伍的素質(zhì)和能力奠定基礎。

5．配合中央督查組做好對*貫徹落實中央8號、16號文件精神的督查工作

在市委、市政府的領導下，市教委從加強組織領導、研究制定方案、精心準備材料、抓好觀摩點等4個方面入手，認真接受并配合中

央督查組的督查工作。匯編了市委、市政府、市科教黨委、市教委關于貫徹中央[20*]8號《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》和{20*}16號《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》文件精神的41個文件，以及會議紀要、領導講話、專題材料、典型案例等百萬字的書面材料。*市貫徹落實中央8號、16號文件所做的各項工作得到中央督查組的充分肯定。

（三）義務教育均衡發(fā)展步伐進一步加快

1．增強宏觀調(diào)控力度，均衡全市義務教育經(jīng)費投入

在遠郊區(qū)縣政府教育經(jīng)費投入確保三個增長的前提下，為落實促進郊區(qū)義務教育的發(fā)展，通過實施財政轉(zhuǎn)移支付，加大了對郊區(qū)的專項經(jīng)費投入力度，并設立專項資金，繼續(xù)積極支持遠郊地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，進一步推動并加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的步伐。20*年市教委實際安排教育費附加預算為13.6億元，其中：安排職業(yè)教育部分4.*億元，安排普教部分9.52億元。普教部分下達給各區(qū)縣的7.38億元教育費附加中，下達給郊區(qū)6.*億元（其中用于義務教育改善辦學條件的資金為5.4億元），占81.71%。

2．全面免除義務教育階段學生學雜費

積極貫徹國務院有關文件精神，按照先郊區(qū)，后市區(qū)的實施步驟，從20*年春季開學起先免除郊區(qū)公辦義務教育階段學生學雜費。20*年秋季開學起全面免除全市義務教育階段學生學雜費。同時繼續(xù)做好義務教育“兩免一補”工作，在原有幫困經(jīng)費總量不減的前提下，將免除困難學生學雜費部分用于資助困難學生的素質(zhì)教育活動費等項目。

3．提高義務教育階段生均公用經(jīng)費撥款定額標準

依法保障義務教育的經(jīng)費投入，20*年在實施免除義務教育階段學雜費的同時，又進一步提高義務教育階段生均公用經(jīng)費撥款標準，全市小學每生每年不低于520元（提高100元）、初中每生每年不低于720元（提高160元）；同時，根據(jù)義務教育階段盲、聾、輔讀和工讀學校的特殊性適當增加生均公用經(jīng)費撥款。根據(jù)區(qū)縣經(jīng)濟狀況，市財政分別給予免除學雜費總額的10%-80%資助經(jīng)費。

4．啟動特殊教育學校標準化建設和加強隨班就讀工作管理

20*年全面實施特殊教育學校標準化建設，已開展特教學校校舍建設及裝備現(xiàn)狀自查與調(diào)研，制定了本市特殊教育學校裝備標準，完善特殊教育的基礎服務設施建設標準。同時，加強隨班就讀管理，頒布《關于加強隨班就讀管理若干意見》，開展隨班就讀實驗區(qū)評估，召開隨班就讀工作現(xiàn)場會，加強區(qū)縣特教康復指導中心建設，同時，深化特殊教育學校課程改革，頒布《*市輔讀學校九年義務教育課程方案》，開展新課程實施試點工作，提高特殊教育教學質(zhì)量。

5．深化公立轉(zhuǎn)制與民辦學校的辦學體制改革工作

在去年啟動的本市公立轉(zhuǎn)制學校體制改革工作的基礎上，20*年再完成21所公立轉(zhuǎn)制學校的改革工作。同時，開展本市民辦中小學幼兒園設置標準及審批程序的專項研究，制定民辦中小學依法辦學、規(guī)范辦學行為的評估標準，進一步促進民辦學校健康發(fā)展。

（四）中小學“二期課改”穩(wěn)步推進，學生過重課業(yè)負擔得到有效監(jiān)控

1．深入開展“二期課改”質(zhì)量監(jiān)測與評估研究

形成中小學課堂教育質(zhì)量監(jiān)測評估、學業(yè)成就水平監(jiān)測、教師專業(yè)發(fā)展監(jiān)測與評估、學校發(fā)展性評估等多項監(jiān)測與評估方案。全面推進中小學二期課改的實施，提高教育教學質(zhì)量。

2．加強教材建設，開發(fā)課程社會資源。

頒發(fā)本市中小學教學用書目錄，指導區(qū)縣認真做好中小學教材選用工作。加強教材審查制度建設，起草《教材審查工作的若干意見》。積極研究科普基地與課程資源的整合，開發(fā)和利用*科普教育基地的豐富資源，編制中小學課程改革利用科普教育基地資源實施綱要（草稿），從20*年秋季起，首批10個科普教育基地與11個試點區(qū)對口開展試點工作。指導學校和教師組織中小學生充分利用科普教育基地開展科學探究學習活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。為創(chuàng)建節(jié)約型社會，20*年秋季起在初中音樂學科試行循環(huán)教材。

3．落實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的各項措施

要求各中小學嚴格執(zhí)行課程計劃和課程標準，不隨意增減課程門類、難度和課時，學校課程計劃在網(wǎng)上公示，并接受監(jiān)督。市教委下發(fā)《關于本市小學一、二年級語文教學的調(diào)整意見》，將學習重心適當后移，放緩低年級的語文學習進度。組織*市教育信息調(diào)查隊，開展兩次“減負”調(diào)查，并向社會調(diào)查公告。“減負”公告顯示，中小學生的睡眠時間有所增加，學生對減輕課業(yè)負擔的感受明顯。

（五）“學前教育三年行動計劃”全面啟動

認真貫徹市政府召開的*市學前教育工作會議。會同全市各相關部門、各區(qū)縣開展全面調(diào)研的基礎上，制訂出臺了《學前教育三年行動計劃》，明確20*-20*年學前教育工作的目標、任務和措施。同時，已制訂了*學前教育機構裝備規(guī)范等評估標準文件。

積極推進0—3歲幼兒早期教養(yǎng)實驗。認真研究和探索符合0-3歲兒童的身心發(fā)展特點的早期教養(yǎng)實踐，在全市推廣國家“*”重點課題《0-3歲兒童早期發(fā)展與關心》的實驗成果，為普及嬰幼兒早期教育奠定良好的基礎。

（六）職業(yè)教育開放實訓中心建設工程成效顯著

職業(yè)教育開放實訓中心的建設步伐加快

首批立項的34個職業(yè)教育開放實訓中心，20*年已有美容美發(fā)與形象設計、現(xiàn)代物流、焙烤、數(shù)控技術應用、信息技術（計算機）、電子與通信技術、化學工藝和會計等10個實訓中心基地建成并掛牌，這些實訓中心分別是：另有15個實訓中心正在組織驗收。20*年審批立項的第二批19個實訓中心建設也已全面啟動。

（七）高校畢業(yè)生就業(yè)與指導工作取得明顯成效

1．高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)中有升

20*年*高校畢業(yè)生12.9萬人，比20*年增加1.2萬人，增幅達10%。其中畢業(yè)研究生2.1萬人，增加24%，本科畢業(yè)生5.7萬人，增加6%，專科（高職）畢業(yè)生5.1萬人，增加11%。同時，20*年*高校共有非*生源畢業(yè)生4.3萬人。截止10月底，*高校畢業(yè)生整體就業(yè)率91.38%，其中研究生就業(yè)率96.66%，本科生就業(yè)率91.56%，?？坪透呗毶蜆I(yè)率89.13%。與上年同期相比，20*年*高校畢業(yè)生總體就業(yè)率大體持平。其中，畢業(yè)研究生的就業(yè)率比上年同期高0.*個百分點，本科畢業(yè)生的就業(yè)率比上年同期低1.62個百分點，專科（高職）畢業(yè)生的就業(yè)率比上年同期低2.23個百分點。

2．積極推進大學生職業(yè)發(fā)展教育工作

按照《市科教黨委、市教委關于加強*大學生職業(yè)發(fā)展教育的實施意見（試行）》的要求，本市各高校加強大學生職業(yè)發(fā)展教育工作，取得了明顯成效。已舉辦職業(yè)咨詢師專業(yè)水平認證項目，本市高校共有440人參加職業(yè)咨詢師初、中級水平培訓，已有230人取得初、中級職業(yè)咨詢師證書，50人赴香港各高校實習交流；開展職業(yè)發(fā)展教育課程建設，制定《大學生職業(yè)發(fā)展教育教學大綱》、《活動設計方案》以及職業(yè)發(fā)展教育評估指標體系；成立*市高校職業(yè)教育發(fā)展研究會，形成工作研討交流機制；加強科學研究，提高職業(yè)發(fā)展教育工作水平。已開展《*高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查》、《職業(yè)咨詢專業(yè)崗位模型分析研究》等重點課題研究，組織各高校申報了21項課題和大學生職業(yè)發(fā)展教育優(yōu)秀論文。

3．鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層和郊區(qū)農(nóng)村就業(yè)

積極貫徹中辦、國辦《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，加強思想政治教育，完善并落實各項配套措施，高校畢業(yè)生到西部、到農(nóng)村、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。據(jù)統(tǒng)計，20*年共有9*名高校畢業(yè)生應征西部志愿者計劃，800多名畢業(yè)生應征“三支一扶”計劃。經(jīng)選拔，共有179名高校畢業(yè)生參加大學生志愿服務西部計劃，262名畢業(yè)生參加“三支一扶”，此外，有1200余名畢業(yè)生到本市農(nóng)村基層從事教育工作；本市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金已對100多個高校畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)項目提供資助，創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)人數(shù)均比上年明顯增加。

（八）教育科研成績喜人，教育科研實力明顯提升

20*年，本市高校有168項科研項目獲20*年度*科技進步獎，占全市獲獎總數(shù)的51.5%。其中，湯釗猷院士獲*市科技功臣獎。本市高校有27項科研項目獲20*年度國家科學技術獎，占全市獲獎總數(shù)58.7%，其中吳孟超院士獲國家最高科學技術獎。有46項科研成果獲20*年度高等學?？茖W技術獎，占獲獎總數(shù)14.15%。38項成果獲得第四屆中國高校人文社會科學優(yōu)秀成果獎。

在本市推薦申報第三屆全國教育科學研究優(yōu)秀成果獎中，*共有51項成果獲獎（其中1項為合作研究項目），占全國獲獎總數(shù)（除國防軍事教育學科外）255項的20％。本市區(qū)縣教育行政領導和中小學幼兒特殊教育教師提供的教育科研成果有10項獲獎，其中二等獎3項，三等獎7項。在20*年度*市科學技術進步獎中，曙光學者中有54人次獲得了45項*市科技進步獎。

市教委第四期重點學科建設期間，共招收碩士研究生932人，授予學位293人；招收博士研究生157人，授予學位117人；并有25名博士后進站工作。共承擔各級各類科研項目3400項，其中國家級項目4*項；省市部委級項目920項。國家自然科學基金及國家社會科學規(guī)劃基金項目335項，研究成果獲省部級以上科研獎勵219項。

20*年繼續(xù)加強*高校E-研究院的建設工作。啟動了*師范大學的比較語言學E-研究院建設工作，迄今已啟動建有12個E-研究院。

（九）依法督促政府履行教育責任到位，教育督導力度增強

1．完成對區(qū)縣政府依法履行教育責任執(zhí)行情況綜合督導和公示

在要求各區(qū)縣政府開展自評的基礎上，通過逐區(qū)督導和對大量數(shù)據(jù)的分析比較，形成了《關于本市區(qū)縣政府20*年度依法履行教育責任執(zhí)行情況的報告》、《關于本市各區(qū)縣20*年度中小學教職工人均年工資收入情況匯總的報告》和《關于20*年度本市開展區(qū)縣政府教育工作自評公報情況的分析報告》。報經(jīng)市政府批準，已將20*年度本市各區(qū)縣政府依法履行教育責任執(zhí)行情況向社會公布。此舉對增強區(qū)縣政府依法履行教育責任，確保教育經(jīng)費的持續(xù)健康增長，產(chǎn)生了廣泛積極的影響。

2．開展對區(qū)縣教育公建配套建設專項督導

專項督導的重點及其成效主要體現(xiàn)在四個方面，一是規(guī)范完善政策，從制度和機制上保證教育公建配套設施建設的落實；二是開展自查，促進各區(qū)縣梳理排摸教育公建配套建設到位；三是重點突破，對教育公建配套建設欠賬較多的區(qū)進行專項督導；四是解決瓶頸難點，對4個區(qū)縣的教育公建配套遺留問題進行專題協(xié)調(diào)。市人大常委會召開教育公建配套建設專題會議，對此項督導工作給予高度評價。

3．完成對本市義務教育階段學校招生入學工作的督導

共督查了本市19個區(qū)縣的138所學校的招生工作情況。通過聽取匯報、訪談、問卷調(diào)查、家長和社區(qū)干部座談會等形式，進行綜合分析評價，形成了138份《專項督導報告》，有力促進了20*年招生“陽光工程”工作的順利實施。

（十）全面實施政務和信息公開工作，體現(xiàn)政府服務水準

1．建立“教育系統(tǒng)政務公開”專欄，實施政府信息公開

認真落實今年全國和*市政務公開和糾風工作電視電話會議精神，“*教育”網(wǎng)站專門開設了“教育系統(tǒng)政務公開專欄”。專欄的功能：一是提供市教委和區(qū)縣教育行政部門的辦事指南；二是開設信息快速通道，集中提供“教育概覽”等*教育的基本情況，以及“政策解讀”、“熱點解答”等動態(tài)辦事信息；三是提供網(wǎng)上辦事項目，包括市教委行政許可事項、便民服務事項；四是提供網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上信訪渠道，匯編“便民問答”1000例，基本覆蓋市教委對外咨詢服務的各個方面。

2．及時提供社會公眾需求信息，提高政府工作透明度

在“*教育”網(wǎng)站開設中考、高考、插班生招生、專升本招生、藝術特長生招生等各類招生考試專題欄目，向公眾提供政策文件、政策解讀、招考公示、學校動態(tài)、咨詢服務、信訪監(jiān)督、專家訪談等一系列信息，受到公眾的歡迎。20*年已有150多萬人次瀏覽了有關信息。同時，結(jié)合中小學二期課改、高校學生助學貸款、高校畢業(yè)生就業(yè)等社會關注的重點、熱點政府相關信息，并提供“政策解讀”資料。

3．建立政府辦事公開規(guī)范制度，為公眾辦事提供方便

按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，規(guī)范公開內(nèi)容，完善“信息庫”建設。主動公開5大類政府信息，共20個專題、198個類目。內(nèi)容涵蓋各級各類教育，包括規(guī)范性文件、政策性文件、周知性文件、行政許可事項等。制定了《*市區(qū)縣教育行政部門辦事項目網(wǎng)上公開標準化建設指導方案》，重點規(guī)范教育類辦事項目分類、規(guī)范辦事公開內(nèi)容要素、公開重點事項的標準化建設。開通形式多樣的網(wǎng)上辦事渠道。本市56項教育行政審批事項全部在網(wǎng)站上實現(xiàn)相應的辦理功能。整合93項辦事系統(tǒng)，為教師、學生和社會人士提供網(wǎng)上服務。網(wǎng)站推出的“*市高校學生貸款申請系統(tǒng)”，為高校學生在網(wǎng)上申請貸款、咨詢貸款的相關政策、查詢貸款的審批情況提供了“一門式”服務，已受益學生4.3萬多人，貸款總額累計3.6億多元。網(wǎng)站及時提供有關辦事表格，為公眾辦事提供方便。

三、堅持科學發(fā)展觀，積極推進各項教育改革進程

（一）*高校布局結(jié)構調(diào)整改革成效顯著

為適應*經(jīng)濟社會發(fā)展和建設*國際大都市的需要，本市大力進行高校布局結(jié)構調(diào)整，經(jīng)*市政府批準制定的“2+2+x”高校布局規(guī)劃實施方案已逐步落實到位。以復旦大學為中心的楊浦知識創(chuàng)新區(qū)和以*交通大學為中心的閔行紫竹科教園區(qū)；*松江大學園區(qū)和南匯科教園區(qū)；以及若干所有特色的高校，共同形成了本市高校完整合理的布局架構。

到20*年，在滬部屬高校和地方高校校園占地面積由調(diào)整前的1.66萬畝擴大到4.*萬畝，凈增2.35萬畝；校舍面積由調(diào)整前的742萬平方米擴大到13*萬平方米，凈增566萬平方米。在校的本專科生和研究生由2000年的25.54萬人，擴大到20*年的51.62萬人。*市的高等學校通過新一輪布局結(jié)構調(diào)整改革的實施，使原有的教育資源得到了整合和優(yōu)化，學校布局更加合理。同時，通過大學園區(qū)和高校新校區(qū)的規(guī)劃和建設，拓展了*高校的辦學空間，為*高校的發(fā)展和人才的培養(yǎng)奠定了物質(zhì)基礎，使*的高等教育事業(yè)更加適應*經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（二）本市高、中考招生制度改革平穩(wěn)有序

1．義務教育階段的招生入學工作有序完成

完善招生工作規(guī)范和程序，研究制定《關于20*年義務教育學校招生入學工作的實施意見》，以堅持公辦學?！懊庠嚲徒雽W”原則為重點，確保對市民招生入學信息公開。同時，加強對民辦學校招生工作的管理，各項改革措施到位。20*年本市共有21.7萬適齡兒童少年進入小學、初中就學，其中，小學新生入學人數(shù)為10.87萬人，初中新生入學人數(shù)為10.83萬人。

2．中等學校招生工作的管理和運行機制不斷完善

在計劃管理、初中學業(yè)水平考試和招生錄取制度等方面穩(wěn)步推出改革舉措，取得明顯成效。初中畢業(yè)生為12.3萬人，升學報考人數(shù)為12萬人，錄取11.69萬人，本市生源高中階段的入學率為99%。

3．普通高校招生及自主招生改革取得較大突破

20*年本市普通高校秋季招生報考人數(shù)為11.38萬人，錄取9.15萬人，錄取率達80.1%。經(jīng)教育部批準，20*年復旦大學、*交通大學試行“深化高等學校自主選拔錄取改革試驗”工作。真正做到學校自主招生，學生自主選擇，順利完成了這項改革實驗工作，社會反應平穩(wěn)。兩校分別錄取287和291名考生，完成招生計劃的96.33%。同時，在高職（高專）院校*第二工業(yè)大學、杉達學院、建橋?qū)W院、新僑職業(yè)技術學院、*工商外國語職業(yè)學院、*邦德職業(yè)技術學院首先進行依法自主招生改革試點，實行由學校依法自主進行入學考試，依法自主確定入學標準和依法自主實施招生錄取的有益嘗試，得到社會、家長、考生、學校的多方面好評。

（三）啟動構建教師教育聯(lián)盟，凸顯教師管理制度改革創(chuàng)新

認真貫徹教育部《關于實施全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃的指導意見》和《教育部關于加快推進全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃組織實施新一輪中小學教師全員培訓的意見》精神，推進教師教育改革創(chuàng)新，構建開放靈活的教師終身學習體系，本市教師教育資源聯(lián)盟的構建工作已正式啟動。教師教育聯(lián)盟由四個方面組成：一是在機構建設方面，以師范大學為主，聯(lián)合相關的大學，區(qū)縣教師進修學院，教育研究與培訓機構，形成教師教育機構聯(lián)盟，為全市教師的學歷教育和非學歷教育提供強有力的專業(yè)支持；二是在課程建設方面，組織專家委員會，制定教師教育課程標準，聯(lián)合開發(fā)教師教育精品課程；三是在師資隊伍方面，建立專家教授資源庫，承擔師范大學的教師教育、市級培訓和區(qū)縣基層學校巡回指導任務；四是在信息平臺建設方面，積極推進區(qū)域內(nèi)人網(wǎng)、天網(wǎng)、地網(wǎng)三網(wǎng)合一的信息資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的互聯(lián)和共享。

（四）推進“體教結(jié)合”教學改革，全面提高學生群體體質(zhì)

1．明確新一輪“體教結(jié)合”目標任務

貫徹普及與提高相結(jié)合的原則，實現(xiàn)競技體育與學校健身體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，把學校體育作為實施《全民健身計劃》和《奧運爭光計劃》的基礎工程，努力創(chuàng)建一個具有時代特征、*特色的培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才新體系。重點抓好整體規(guī)劃、項目布局、梯隊結(jié)構和品牌打造以及配套政策等，并力爭在這些方面有所突破，構建融體育與文化為一體的校園氛圍。同時，確立各區(qū)縣、各學校重點項目重點隊，建立奧運后備人才庫。

2．“體教結(jié)合”經(jīng)費和措施落實到位

“體教結(jié)合”工作得到市領導重視和市體育局大力支持，共同投入，設立了體教結(jié)合專項經(jīng)費，市教委投入了500萬專項經(jīng)費，推進各級各類學校課外體育競賽活動的基礎建設，各區(qū)縣和高校也增加了專項經(jīng)費的投入。同時，會同市體育局聯(lián)合組織新一輪市級體育傳統(tǒng)項目學校的申報、評估工作；委托市教育評估院組成專家評估組,分別對自愿申報市級體育傳統(tǒng)項目的139所學校實行了評估。貫徹“健康第一”的指導思想，確保學生每天一小時體育活動時間落實到位。以“人人有項目、班班有團隊、校校有比賽”為目標，各區(qū)縣和高校以不同方式發(fā)動與組織學生在校園廣泛開展各種體育健身和體育文化活動，并選派學生參加了大、中學生市級各類體育競賽和群體活動。

3．“體教結(jié)合”人才培養(yǎng)顯現(xiàn)成效

市級體育傳統(tǒng)項目學校有38所，區(qū)縣級體育傳統(tǒng)項目學校100余所。開設青少年體育俱樂部有1*個。本市35所辦二線運動隊的中小學共向*專業(yè)隊輸送了74名優(yōu)秀運動員，向*高校輸送高水平運動員19人。本市辦二線運動隊的中小學代表*參加全國或國際青少年體育比賽獲得前六名者超過50人（次）。特別在田徑、游泳和排球等項目中比賽成績優(yōu)異。全市中小學開展了田徑、游泳、足球、籃球、排球、乒乓球、手球、羽毛球、網(wǎng)球、武術、擊劍、射擊、棋類、定向越野等各種運動訓練，構成了本市普及與提高相結(jié)合的多層次多模式的培養(yǎng)體育后備人才格局與網(wǎng)絡。

（五）高校后勤社會化改革繼續(xù)推進

全面推進高校后勤質(zhì)量體系建設的普及工作。舉辦了*高校后勤管理體系建設第三期培訓班，20余所高校的37位后勤相關部門負責人參加了培訓。全面啟動*高校后勤質(zhì)量管理體系建設申報工作，并組織開展對符合申報條件高校的質(zhì)量體系驗收審核工作。會同*高校后勤服務中心修訂和完善物資采購招標、評標、采購、質(zhì)檢和到貨驗收工作規(guī)范，明確要求各種物資必須引入政府質(zhì)量檢測手段，確保安全、衛(wèi)生；要求配貨管理中心和各高校后勤部門執(zhí)行教育部、市政府有關規(guī)范教育收費的文件精神，降低中間管理成本，杜絕指令性配送；完善業(yè)務員、管理員廉政自律簽約機制。

（六）研究生教育綜合改革進一步深化

啟動*市研究生教育創(chuàng)新區(qū)域合作計劃的方案研究。組織本市10家研究生培養(yǎng)單位完成7項專業(yè)學位研究生和2項課程碩士研究生培養(yǎng)標準的研究。同時，啟動了20*年度*研究生教育創(chuàng)新計劃研究課題25項，參與單位達到了15家。舉辦6個研究生學術論壇，搭建平臺，拓寬研究生的視野。建設研究生教學的開放案例庫，啟動了經(jīng)濟學、法學、工商管理、公共管理等4個學科的研究生教學開放案例庫的重點建設工作。設立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項資金，主要面向哲學、社會科學等人文學科，重點資助對研究生、特別是博士生創(chuàng)新能力培養(yǎng)具有價值的研究內(nèi)容。協(xié)調(diào)復旦大學、*交通大學、同濟大學、華東師范大學開展研究生培養(yǎng)機制改革試點工作。繼續(xù)推進“研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”建設工作，加強“產(chǎn)學研”聯(lián)合培養(yǎng)，對12家培養(yǎng)基地和11家與之合作的高校進行了實地調(diào)研；在市教科院開設“*研究生創(chuàng)新教育”網(wǎng)站。

在第10次博士、碩士學位授權審核工作中，新增*電力學院和*工程技術大學2家碩士學位授予單位，增列24個博士學位授權一級學科點和50個博士點，增列121個碩士學位授權一級學科點和1*個碩士點。完成全國優(yōu)秀博士學位論文省級初選暨*市研究生優(yōu)秀成果（學位論文）評選工作，14篇論文獲20*年全國優(yōu)秀博士學位論文。

四、圍繞構建社會主義和諧社會要求，推進教育實事項目的實施

（一）加強新郊區(qū)新農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展取得新突破

1．制訂市教委《關于推進新郊區(qū)新農(nóng)村教育改革和發(fā)展的若干意見》

該《意見》提出了“*”新郊區(qū)新農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展目標，明確了一系列的政策措施，如：繼續(xù)實施“郊區(qū)勞動力職業(yè)教育三年行動計劃”；將中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源導入和輻射到郊區(qū)農(nóng)村；構建郊區(qū)0-6歲完整的學前教育體系；創(chuàng)設良好條件，推進農(nóng)村教師的培訓工作；完善公共財政轉(zhuǎn)移支付機制，加大向郊區(qū)農(nóng)村投入的比重；安排專項資助資金提升郊區(qū)義務教育階段學校辦學水平；完善困難家庭子女“幫困助學”和“專業(yè)獎勵”制度；組織大學參加新郊區(qū)新農(nóng)村建設的社會實踐等，進一步加大社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村教育改革和發(fā)展的推進力度。

2．實行城區(qū)與郊區(qū)教育對口合作交流

以優(yōu)勢互補、協(xié)作互助、改革創(chuàng)新、共同發(fā)展為原則，本市9個中心城區(qū)與9個郊區(qū)簽署了“*市兄弟區(qū)縣教育對口合作交流協(xié)議書”，開展為期3年的教育對口合作交流，已形成黃浦—崇明、盧灣—松江、徐匯—金山、長寧—青浦、靜安—奉賢、普陀—嘉定、閘北—南匯、虹口—閔行、楊浦—寶山共9對兄弟區(qū)縣對口合作交流體系，浦東新區(qū)形成區(qū)域內(nèi)城郊學校間的交流互動。一年多來，通過結(jié)對雙方互相學習、對流支援、結(jié)對帶教共建等形式，在選派教師到郊區(qū)學校支教、學校管理、教育科研、師資隊伍建設等多方面進行合作和交流，共享優(yōu)質(zhì)資源，支教的內(nèi)涵越來越豐富。對口合作交流，縮小了城鄉(xiāng)差異，推動和諧社會的構建。

3．加強“新郊區(qū)新農(nóng)村”教師學科專業(yè)發(fā)展培訓

制定并實施“新郊區(qū)新農(nóng)村教師學科專業(yè)發(fā)展”培訓方案。培訓根據(jù)新課程背景下的教師學科專業(yè)發(fā)展需要進行，幫助農(nóng)村教師把握新課程教材，改進教學方法，促進專業(yè)化發(fā)展，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。本市市郊10個區(qū)縣的中小學幼兒園各學段、各年級、各學科教師接受培訓，其中農(nóng)村初中和小學教師1.5萬名。培訓方式采用“集中培訓”、“校本培訓”和“遠程培訓”多元培訓模式。

4．對赴郊區(qū)農(nóng)村學校任教教師實行政策傾斜

為推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，市教委制定相關優(yōu)惠政策，一方面大力提倡和鼓勵應屆高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教，對20*學年招聘到農(nóng)村偏遠地區(qū)學校任教的優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生給予資助津貼。吸引和鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到最艱苦的農(nóng)村學校任教，保證了農(nóng)村學校優(yōu)秀師資的來源渠道。另一方面，在特級校長認定上，對郊區(qū)采取名額指標按比例分配下達辦法，對郊區(qū)農(nóng)村校長評審特級校長采取加分政策。從政策上引導中心城區(qū)優(yōu)秀校長到郊區(qū)農(nóng)村學校去工作。

（二）郊區(qū)勞動力職業(yè)教育三年行動計劃高質(zhì)量完成大半任務

20*年是實施計劃的第二年。為提高郊區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭能力、促進郊區(qū)勞動力進一步轉(zhuǎn)移，一是制定切實可行的實施方案，在網(wǎng)站上開設專欄，使“三年行動計劃”目標明確、機構落實、操作有序；二是建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校為骨干、開放實訓中心為基地、社會力量廣泛參與的培訓格局，方便農(nóng)民培訓；三是在針對性和有效性上下工夫，堅持以市場為導向，實行企業(yè)出訂單、培訓機構出菜單、政府買單的“三單”聯(lián)動培訓模式，積極開發(fā)培訓項目，達到從構建管理和運作機制入手，提高培訓實效的工作目標。促進農(nóng)民增收和郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。20*年，共完成培訓農(nóng)民6.8萬人，比去年增加4000多人，就業(yè)率為67.5％，比去年提高10個百分點。

（三）市屬商品房基地教育公建配套工作取得突破

市人大、市政府領導的高度關心和重視，市教委確立了《教育公建配套設施建設與管理》調(diào)研課題，已對全市各區(qū)縣進行全面調(diào)查。召開了5次研討會和協(xié)調(diào)會。已協(xié)調(diào)和指導區(qū)縣完成市屬配套商品房閔行區(qū)浦江基地、寶山區(qū)顧村基地的1所初中、2所小學、2所幼兒園的籌建工作。會同市有關部門共同制訂市屬商品房基地配套學校建設和管理工作的實施意見文件將由市政府正式下發(fā)。落實人口導出區(qū)和導入?yún)^(qū)之間教育結(jié)對支援的各項工作，形成長效工作機制。通過輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，讓一批有教學經(jīng)驗的骨干教師與校長到郊縣市屬商品房基地任教，使中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向郊區(qū)農(nóng)村輻射。

（四）對中等職業(yè)學校學生實行幫困助學和專業(yè)獎勵制度

市教委、市財政局聯(lián)合制定《關于建立*市全日制中等職業(yè)學校學生專業(yè)獎勵制度的實施意見》、《關于建立本市全日制中等職業(yè)學校幫困助學制度的實施意見》及其實施細則，從20*年9月起，對中等職業(yè)學校學生全面實行幫困助學制度和專業(yè)獎勵制度。中等職業(yè)學校學生幫困助學制度資助學生的對象是城鄉(xiāng)低保家庭學生和特殊困難家庭學生、烈士子女。資助的內(nèi)容包括補助學費、書簿費和生活費，資金從城市教育費附加和學費收入中按規(guī)定提取。中等職業(yè)學校學生專業(yè)獎勵制度是對每年報考*產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、緊缺和艱苦專業(yè)的新生給予專業(yè)獎勵，資助學生繳付學費?！皩I(yè)獎勵”和“幫困助學”兩項的受益學生數(shù)已達2.5萬人，占中等職業(yè)學校在校生總數(shù)的12％。

（五）農(nóng)民工子女的平等受教育權利得到有效保障

市教委認真落實國務院關于對農(nóng)民工子女接受義務教育“以流入地政府為主、以公辦學校就讀為主”的方針和“屬地管理”的原則，指導并督促各區(qū)縣政府和教育行政部門采取多種措施，積極擴大公辦學校招收符合條件的農(nóng)民工子女的人數(shù)，充分挖掘潛力，努力擴大公辦學校招收符合條件的農(nóng)民工子女的比例，20*年非本市戶籍學生在本市公辦學校就讀的比例首次過半，達到53%。市教育行政部門從教育費附加中撥出專款，用于郊區(qū)農(nóng)民工子女學校改善辦學條件。同時，市教委嚴抓規(guī)范和加強農(nóng)民工子女學校的管理，確保做好農(nóng)民工子女學校的安全、衛(wèi)生工作。開展專題調(diào)研，研究擬訂農(nóng)民工女子學校納入民辦教育管理的實施辦法。

五、20*年*教育的其他工作情況

（一）穩(wěn)步推進依法行政、依法治教工作

認真貫徹落實市政府《關于貫徹國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉的意見》精神，對全市19個區(qū)縣教育行政部門上進行“依法行政、依法治教和政府職能轉(zhuǎn)變”專題調(diào)研。啟動行政執(zhí)法職權分解與行政執(zhí)法責任確定工作，梳理行政執(zhí)法流程、劃分內(nèi)部執(zhí)法權限、編制職責說明。開展人民群眾關心的教育問題研究，完成4項市政府教育決策咨詢課題報告。

（二）扎實推進治理商業(yè)賄賂、規(guī)范教育收費和教育審計工作

深入開展教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理工作，確定3項工作目標、7個重點領域、4項基本要求和6項自查項目，取得了一定成效。規(guī)范教育收費工作進一步深入，確定了本市今年規(guī)范教育收費8項主要任務和7項主要措施。對20*年規(guī)范教育收費的8個優(yōu)秀達標區(qū)縣和11個達標區(qū)進行了表彰獎勵。據(jù)本市中小學收費情況調(diào)查問卷統(tǒng)計顯示，學生家長認為學校執(zhí)行收費規(guī)定情況總體評價很好、較好的達到90.42%，比去年提高1.39個百分點，較差和差的為0.45%，較去年再度下降。陽光招生監(jiān)督制約工作進一步加強，20*年未發(fā)現(xiàn)嚴重的招生違紀犯罪案件，高校集中錄取階段市教委收到群眾來信來訪總計2739件，比去年下降27.3%，到市教育考試院信訪數(shù)量為5000余件次，比去年同期下降60%。

教育審計的監(jiān)督與服務功能進一步深化。穩(wěn)步推進教育系統(tǒng)領導干部經(jīng)濟責任審計。認真實施各項專項審計及審計調(diào)查任務。完成年度教育企業(yè)財務決算報表審計。召開*市教育審計工作會議和第十二屆華東地區(qū)教育審計工作研討會，促進教育審計工作水平的不斷提升。

（三）規(guī)范管理中外合作辦學，積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源

貫徹教育部對中外合作辦學復核作進一步確認的工作要求，對全市273個項目和機構所存在的8類問題進行逐一研究和分析，并提出了處理意見報送教育部。經(jīng)梳理復核，本市有64個中外合作辦學項目機構將被終止合作辦學活動。有效保護了學生的利益，維護了*的辦學秩序。同時，20*年受理32項中外合作辦學申請，組織有關專家評議，已完成材料匯總、分析、審定工作并報教育部。

加快引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源。積極爭取與國外名牌高校的實質(zhì)性合作，提升*教育的國際競爭力。20*年，復旦大學與新加坡國立大學合作舉辦研究生院、*理工大學與英國北方教育集團合作舉辦中英學院、*大學與法國工程技術大學集團合作舉辦*大學中歐工程技術學院等三個項目已獲教育部批準。協(xié)助*金融學院與英國諾丁漢大學合作舉辦*國際金融研究中心的談判正在進行。

（四）全市語言文字應用規(guī)范化和管理水平不斷提高

圍繞《*市實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》的頒布實施，大力開展法制宣傳，進行多層次的法制培訓活動，接受宣傳的群眾達數(shù)十萬人次。組織開展第九屆全國推普宣傳周活動，組織開展全國推廣普通話形象大使*賽區(qū)選拔賽，依托有關方面創(chuàng)辦出版《魅力漢語》、《咬文嚼字》月刊和《語言文字周報》，面向全社會提高各層次人們的語言文字應用能力。開展對各區(qū)縣、各級各類學校語言文字工作的檢查評估；依法開展公共場所用語用字情況的監(jiān)測并積極引導，為“*”期間建設*良好的語言環(huán)境和2*0年世博會奠定扎實基礎。

（五）教育對口支援工作又有新進展

圓滿完成*市承擔200名新疆少數(shù)民族雙語教師的培訓任務。

培訓使這些教師漢語水平等級考試從4級提高到6至7級，學員在國家統(tǒng)一組織的HSK考試中取得100%達標的優(yōu)異成績。選派了第六批1*名優(yōu)秀教師赴滇支教，在政治素質(zhì)、專業(yè)技術能力、學歷等綜合素質(zhì)方面比去年又有提高。

繼續(xù)實施*市教育委員會、云南省教育廳、貴州省教育廳和德國賽德爾基金會的合作項目，依托*市電子工業(yè)學校等單位，完成云南、貴州職教管理干部和專業(yè)骨干教師200名培訓任務。

開展“援助型”的合作辦學。本市14所中等職業(yè)學校與云南、新疆、重慶等省市對口支援地區(qū)25所學校結(jié)對開展中等職業(yè)教育聯(lián)合招生合作辦學。錄取當?shù)剞r(nóng)村學生2500余人。接受對口支援合作學校教師和管理人員來滬進修，同時選派優(yōu)秀教師和管理人員赴合作學校任教和擔任管理工作。

（六）青少年保護和高校安全穩(wěn)定工作扎實推進

制訂《*市中小學校安全風險勘查工作通知》，并實施“三年行動計劃”。已完成5個區(qū)的400余所中小學的風險勘查工作。制定下發(fā)《*市學校及周邊治安綜合治理評估指標體系和評估辦法》、《區(qū)縣預防未成年人違法犯罪工作評估指標體系和評估辦法》。完成對本市中小學校周邊200米內(nèi)文化娛樂場所以及民工子女學校安全管理工作的排摸，如期完成112所學校周邊環(huán)境的整治工作。市教委會同市公安局與本市各高校簽訂20*-20*年度的新一輪《學校治安綜合治理責任協(xié)議書》，明確各自責任。制定*高校和市教委直屬單位創(chuàng)建*市平安單位考評指標，結(jié)合文明單位申報對平安單位進行檢查。同時不斷完善本市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應急處置預案。

（七）學校體育衛(wèi)生藝術科普國防教育工作成效明顯

組織全市學生廣泛開展群體健身活動。成功舉辦20*年*市學生體育大聯(lián)賽。協(xié)助世界中學生體育聯(lián)合會舉辦20*年世界中學生乒乓球錦標賽。

組織全市各類學校的飲用水安全衛(wèi)生情況自查工作。加強對高校新生入學體檢工作的指導。配合市醫(yī)保局研究制定《*市中小學生和嬰幼兒住院、門診大病基本醫(yī)療保障試行辦法》，完善本市近200萬學生和嬰幼兒的醫(yī)療保障。配合教育部開展學生營養(yǎng)午餐現(xiàn)狀調(diào)查和*市學生體質(zhì)與健康調(diào)研。推進“健康校園”建設成效顯著，全市有30所高校、中專校獲“健康校園”建設優(yōu)秀獎、110個學校獲衛(wèi)生先進集體。

在各區(qū)縣中小學校開展了全國第二屆中小學生藝術展演活動。在展演過程中，全市19個區(qū)縣中推薦產(chǎn)生了1000多個新創(chuàng)或新編文藝節(jié)目和10000多件藝術作品。經(jīng)篩選，有近200個優(yōu)秀文藝節(jié)目被選送參加市級展演，博得廣大師生和社會各界的高度評價。完成20*年藝術特長生招生工作，全市共推薦藝術特長生267名，其中初三畢業(yè)生49名，高三畢業(yè)生168名。舉辦了第二屆*市青少年民族文化培訓活動，形成市區(qū)聯(lián)動，課內(nèi)外聯(lián)動的培訓網(wǎng)絡，全年共有15萬人次接受了優(yōu)質(zhì)的民族文化培訓。開展了*市第四屆“百萬青少年爭創(chuàng)明日科技之星”評選活動。共評選出20名“明日科技之星”和80名“科技希望之星”，邀請中國科學院、工程院院士代表與“明日科技之星”代表舉行的“大小院士共話創(chuàng)新”論壇活動取得圓滿成功。

落實*市學生軍訓工作會議精神，本市高校近16萬大學生參加了暑期集中軍訓，受訓率達99％。舉辦高校（高中）國防教育（學生軍訓）軍事理論教學培訓班，提高學生軍訓的有效性。做好本市在校大學生新兵征集工作。

（八）成功舉辦20**教育論壇和中外校長論壇

*教育論壇主題為：“現(xiàn)代化城市：學前教育——人的終身發(fā)展的起點”。來自世界10多個國家和地區(qū)、著名學者、*各友好城市的嘉賓和教育專家、領導等共350人參加了會議。論壇旨在不斷擴大學前教育與國內(nèi)外教育文化的交流，學習和借鑒國際學前教育的先進理論和經(jīng)驗，同時開放*的學前教育為世界服務。

由教育部主辦、*市人民政府承辦的第三屆中外大學校長論壇在中國浦東干部學院隆重舉行。論壇主題為：“大學的創(chuàng)新與服務”，來自國內(nèi)外各界的代表350多人出席了論壇，圍繞“21世紀創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式與經(jīng)驗”、“大學科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新如何服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展”的議題展開研討。會議取得了完滿的成功，*的承辦工作得到國務院領導、教育部領導和中外大學校長的高度評價和由衷贊賞。

20*年，在教育部和市委、市政府的領導下，*教育改革與發(fā)展的各個方面都取得了新的進展。我們將繼續(xù)銳意改革，開拓奮進，全面貫徹落實黨的教育方針，努力辦好讓人民滿意的教育，為*率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定扎實的基礎。