導(dǎo)語：中級(jí)人民法院工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

**年，全市法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)和上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真執(zhí)行市六屆人大一次會(huì)議關(guān)于法院工作的決議，充分發(fā)揮審判職能，深化落實(shí)“三項(xiàng)承諾”，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，全年共受理各類案件33656件，辦結(jié)33949件，同比分別上升11.03%和14.43%，均創(chuàng)歷史新高，解決爭(zhēng)議標(biāo)的總金額27.18億元，未結(jié)案件2457件，同比下降10.56%，審判執(zhí)行工作呈現(xiàn)“收案上升、結(jié)案上升、未結(jié)案下降”的良好態(tài)勢(shì)，為“法治**”、“平安**”建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為首要任務(wù)，積極參與“平安**”建設(shè)

(一)寬嚴(yán)相濟(jì)懲罰犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件2380件，判處罪犯3532人，同比分別上升5.78％和10％。依法懲處嚴(yán)重刑事犯罪和危害群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪，審結(jié)故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重刑事犯罪案件642件，判處罪犯1076人，審結(jié)盜竊、搶奪、詐騙等侵財(cái)型犯罪案件1404件，判處罪犯2155人。在全部罪犯中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑的432人。加大懲治腐敗和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作力度，審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件52件，其中國家工作人員犯罪33人，判處縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2人。省交通廳原廳長趙詹奇犯受賄罪，被判處無期徒刑。趙詹奇的特定關(guān)系人汪沛英犯受賄罪，被判處有期徒刑七年，這是“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》出臺(tái)后全省首例以“特定關(guān)系人”身份追究刑事責(zé)任的案件。堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，為179名符合法律援助條件的被告人指定辯護(hù)人。對(duì)因鄰里糾紛、婚姻家庭等民間矛盾引發(fā)的輕微刑事案件，依法予以從輕、減輕或免予刑事處罰；對(duì)罪行較輕、確實(shí)不致再危害社會(huì)的依法判處緩刑669人。堅(jiān)持寓教于審，懲教結(jié)合，判處未成年人犯罪311人。對(duì)接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的罪犯依法減刑假釋6073人次。

(二)調(diào)判結(jié)合化解糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。審結(jié)與群眾生活密切相關(guān)的一審民事案件9192件，同比上升11.77%。其中審結(jié)婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承糾紛案件2490件，審結(jié)人身損害賠償、財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)惹謾?quán)糾紛案件2929件，審結(jié)權(quán)屬糾紛、相鄰糾紛和社區(qū)物業(yè)管理糾紛案件534件，審結(jié)民間借貸糾紛案件2511件，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件307件。審理中注重協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，化解矛盾糾紛，力求案結(jié)事了。大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，探索覆蓋訴訟全過程的調(diào)解工作機(jī)制，一審民商事案件調(diào)解、撤訴率達(dá)到55.84％。與市司法局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對(duì)接機(jī)制的指導(dǎo)意見》,推動(dòng)司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。

(三)延伸審判職能，參與社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)法制宣傳，積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，有2168篇法制宣傳稿件被媒體錄用，到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校開展法制講座、法律咨詢等活動(dòng)91次，法制宣傳工作在全省法院考核中名列第二。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域涉法問題的調(diào)查研究，有15件司法建議被有關(guān)部門采納。加強(qiáng)緩刑少年犯幫教工作，教育、感化、挽救失足青少年。全方位參與基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，探索人民法庭與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織建立“調(diào)解互聯(lián)”機(jī)制，使矛盾糾紛就地得到妥善解決。

二、堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為基本職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

(一)調(diào)節(jié)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)關(guān)系，服務(wù)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)市。認(rèn)真開展“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大討論大實(shí)踐活動(dòng)，努力營造良好法治環(huán)境，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。依法維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，審結(jié)生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、走私、破壞金融管理秩序等犯罪案件43件。審結(jié)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的一審商事案件6654件，同比上升8.85%。其中審結(jié)企業(yè)轉(zhuǎn)制、公司股份轉(zhuǎn)讓等糾紛案件52件，審結(jié)生產(chǎn)、經(jīng)營等流通領(lǐng)域合同糾紛案件6217件，審結(jié)金融糾紛案件99件，審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件261件，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件22件。辦案中嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的罪與非罪，平等保護(hù)各類當(dāng)事人的合法權(quán)益,積極為投資者提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。積極參與我市省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，依法穩(wěn)妥審結(jié)涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的案件5068件，執(zhí)結(jié)4203件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額7719.36萬元。

(二)依法調(diào)節(jié)行政關(guān)系，促進(jìn)法治政府建設(shè)。審結(jié)一審行政訴訟案件78件。依法糾正違法行政行為，共撤銷、變更行政行為和確認(rèn)行政行為違法或無效4件；支持行政機(jī)關(guān)依法行政，共維持行政機(jī)關(guān)具體行政行為29件；積極探索行政訴訟和解機(jī)制，通過法院協(xié)調(diào)，原告主動(dòng)撤訴或被告改變?cè)姓袨楹笤娉吩V的28件；其他方式結(jié)案17件。審查辦理非訴行政申請(qǐng)執(zhí)行案件281件，準(zhǔn)予執(zhí)行266件，審結(jié)國家賠償案件4件。積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，市政府專門出臺(tái)《全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴18人，同比上升12.5%。

（三）講求辦案方法，追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。牢固樹立審判執(zhí)行工作服務(wù)大局的理念，將法律條文的準(zhǔn)確適用與司法目的的實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合起來，將司法的原則性與靈活性緊密結(jié)合起來，努力追求“兩個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，在保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法慎用查封、凍結(jié)等強(qiáng)制執(zhí)行和財(cái)產(chǎn)保全措施，盡力減少訴訟對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。針對(duì)90多件因企業(yè)改制、拆遷安置、土地征用、勞動(dòng)爭(zhēng)議等引發(fā)的群體性糾紛和矛盾易激化案件，精心組織審理，未發(fā)生因?qū)徟袌?zhí)行工作不當(dāng)而影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

三、堅(jiān)持把維護(hù)人民利益作為法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾關(guān)注的司法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

（一）落實(shí)司法為民舉措，切實(shí)保障當(dāng)事人的訴權(quán)。進(jìn)一步創(chuàng)新完善便民利民措施，全面加強(qiáng)立案接待大廳規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行導(dǎo)訴、立案、接訪、收費(fèi)“一站式”服務(wù)，有3個(gè)立案大廳被評(píng)為省級(jí)“文明窗口”。在全省法院中率先與電信部門聯(lián)合開通“114陽光訴訟熱線”，方便群眾咨詢。加大司法救助力度，為619名經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人減、緩、免訴訟費(fèi)228萬余元，經(jīng)濟(jì)困難群眾打官司難問題在我市法院已基本解決。積極探索口頭起訴、上門立案、預(yù)約立案等便民立案措施,共受理口頭、預(yù)約等起訴案件170件，巡回審判441件，方便參訟群眾安排生產(chǎn)生活。

（二）加大執(zhí)行工作力度，全力實(shí)現(xiàn)權(quán)利人合法權(quán)益。執(zhí)結(jié)各類案件7753件，同比上升3.82%，執(zhí)結(jié)率89.08%，有效執(zhí)結(jié)率65.98%，未結(jié)案同比下降5.75%。充分運(yùn)用法律賦予的執(zhí)行手段，用足用好執(zhí)行措施，采取申報(bào)財(cái)產(chǎn)、懸賞舉報(bào)、媒體曝光、限制高消費(fèi)等執(zhí)行新方法，實(shí)行執(zhí)行公開和告知、易人執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，不斷加大執(zhí)行工作力度，對(duì)608名拒不履行的被執(zhí)行人實(shí)行司法拘留，對(duì)1名拒不履行的被執(zhí)行人追究刑事責(zé)任。開展夏季集中執(zhí)行活動(dòng)，執(zhí)結(jié)一批人身損害賠償、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等難案。開展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，共執(zhí)結(jié)284件農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工追回工資328萬余元。加大執(zhí)行救助力度，為175名特困申請(qǐng)人發(fā)放執(zhí)行救助金91萬余元。嚴(yán)格執(zhí)行管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行案件收費(fèi)、執(zhí)行款物管理和委托評(píng)估、拍賣工作，確保執(zhí)行工作規(guī)范有序。注重審執(zhí)兼顧，強(qiáng)化立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的相互配合，自動(dòng)履行率達(dá)48.12%。健全完善綜合治理執(zhí)行難工作機(jī)制，市委批轉(zhuǎn)了中院黨組《關(guān)于切實(shí)解決人民法院“執(zhí)行難”問題的報(bào)告》，執(zhí)行工作已納入全市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，部分縣區(qū)將暴力抗拒執(zhí)行列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治考評(píng)，實(shí)行一票否決。加快執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院執(zhí)行的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與銀行、工商、國土資源、建設(shè)、新聞等部門的協(xié)作,形成破解執(zhí)行難的合力。

（三）加強(qiáng)涉訴信訪工作，努力解決群眾合理訴求。處理來信961件次，接待來訪1626人次，其中審查申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?18件，同比分別下降85.47%、53.94%和19.19%。健全完善信訪流程、信訪聽證、信訪協(xié)調(diào)、院長預(yù)約接待等信訪工作長效機(jī)制，建立涉訴信訪責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)487件案件實(shí)行判后答疑釋理。深入開展以進(jìn)京去省上訪老戶為重點(diǎn)的集中排查化解活動(dòng)，對(duì)省市督辦的15件案件，在去年8月底前全部處理完畢。把解決涉訴信訪的立足點(diǎn)放在為群眾解決實(shí)際困難上，根據(jù)個(gè)案不同，采取公開聽證、聯(lián)合接訪、司法救助等多種方式進(jìn)行化解，為特困申訴人提供司法救助金17萬余元，努力實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。

四、堅(jiān)持把公正司法作為法院工作生命線，全力維護(hù)社會(huì)公平正義

（一）加強(qiáng)司法公開和民主，讓人民群眾感受到司法公正。全面落實(shí)審判公開制度，一審案件除法律規(guī)定外全部依法公開審理，著力提高申訴復(fù)查、減刑假釋等案件公開聽證率，申訴、申請(qǐng)?jiān)賹弿?fù)查公開聽證率48.8%，假釋案件全部公開聽證。依托《**法院網(wǎng)》向社會(huì)公開人民法院審判規(guī)范性文件、部分裁判文書等，方便當(dāng)事人和社會(huì)公眾了解審判信息。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，人民陪審員共參審案件1420件，參審人員1914人次。

（二）推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，完善公正高效權(quán)威的工作機(jī)制。按照人民法院“二五改革綱要”要求和上級(jí)法院部署，穩(wěn)步推進(jìn)法院改革，健全完善公正高效的審判執(zhí)行工作機(jī)制。全面規(guī)范司法行為，重點(diǎn)規(guī)范程序運(yùn)行，運(yùn)用新的審判流程管理信息系統(tǒng)，對(duì)立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)實(shí)行跟蹤監(jiān)督，確保各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范高效。實(shí)行隨機(jī)滾動(dòng)分案，預(yù)防人情、關(guān)系對(duì)審判執(zhí)行工作的影響。強(qiáng)化對(duì)合議庭的管理，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。積極推行院庭長辦案制度，院庭長擔(dān)任審判長辦案7195件。完善審判委員會(huì)制度，落實(shí)審判委員會(huì)委員直接參與案件審理或旁聽庭審等制度，共召開審判委員會(huì)會(huì)議118次，討論決定重大疑難案件162件，確保重大案件質(zhì)量。完善案件質(zhì)量評(píng)查和督查制度，對(duì)辦案質(zhì)量實(shí)行量化考核，未發(fā)現(xiàn)違法審判案件。強(qiáng)化案件審限管理，實(shí)行臨限催辦、屆限督辦和超期查處等制度，未發(fā)生超審限和超期羈押現(xiàn)象。嚴(yán)格控制案件移送、委托鑒定等非審限用時(shí)，依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，基層法院75.99%的民事案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚瑢?shí)現(xiàn)審判工作的便捷高效。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，提高審判質(zhì)量。中院審結(jié)二審案件1218件，占基層法院一審案件的6.03%，絕大部分案件經(jīng)一審已服判息訴；全市法院審結(jié)再審案件79件，二審、再審改判發(fā)回重審率低于全省平均水平。審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件49件，其中維持20件，改判或撤銷原裁定15件，以調(diào)解等方式結(jié)案14件。建立案件改判發(fā)回重審原由評(píng)析制度和典型案件情況分析通報(bào)制度，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性。組織庭審觀摩、到基層法院開示范庭30次，召開業(yè)務(wù)研討會(huì)11次，刊發(fā)審判工作動(dòng)態(tài)15期，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一法律適用，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提升。

五、堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為根本，不斷提高司法能力和水平

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)履職能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，不斷增強(qiáng)貫徹黨的路線方針政策的堅(jiān)定性和自覺性。針對(duì)換屆實(shí)際，召開全市法院院長讀書會(huì)，專題研究班子建設(shè)問題，制定加強(qiáng)自身建設(shè)決定。完善了黨組議事規(guī)則和院長辦公會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范權(quán)力行使。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、民主集中制和民主生活會(huì)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高決策水平，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，中院班子成員到基層調(diào)研均超過30個(gè)工作日，幫助解決實(shí)際問題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，兩級(jí)法院班子在省、市法院廉政考核中均獲一等獎(jiǎng)。

（二）堅(jiān)定正確理念，提高隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深化社會(huì)主義法治理念教育，不斷提高干警思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，舉辦《物權(quán)法》講座等全市性業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期，受訓(xùn)人員500余人次，組織166人次參加上級(jí)法院舉辦的專業(yè)培訓(xùn)班，與華東政法大學(xué)聯(lián)合開辦的研究生進(jìn)修班順利結(jié)業(yè)。積極開展專題研討、崗位競(jìng)賽、掛職鍛煉等技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高法官化解復(fù)雜矛盾、解決實(shí)際問題的能力。針對(duì)司法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，創(chuàng)辦審判調(diào)研刊物，有45篇調(diào)研文章被國家和省級(jí)刊物錄用或授獎(jiǎng)。開展“精品案”和優(yōu)秀裁判文書評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)法官鉆研業(yè)務(wù)、辦好案件。發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，有32個(gè)集體和44名個(gè)人被評(píng)為市級(jí)以上先進(jìn)集體和個(gè)人，其中南潯法院榮獲全省優(yōu)秀法院稱號(hào)，吳興法院榮立集體二等功，吳興法院沈金汝、中院陳克娥分別榮獲全國指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人和全國刑事審判工作先進(jìn)個(gè)人，營造奮發(fā)向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（三）改進(jìn)審判作風(fēng)，確保司法廉潔。認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)審判作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)。按照《法官行為規(guī)范》要求，進(jìn)一步規(guī)范法官訴訟行為和業(yè)外行為，堅(jiān)持文明司法。加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)措施，組織開展“學(xué)黨章、明黨紀(jì)、講正氣、促和諧”專題教育活動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)常性廉政警示教育，印發(fā)《廉文贈(zèng)讀》，建立廉政檔案，開展述廉評(píng)廉，營造謹(jǐn)慎自律的法院廉政文化氛圍，自覺遵守廉潔司法各項(xiàng)規(guī)定。向當(dāng)事人隨案發(fā)放“廉政監(jiān)督卡”，規(guī)范法官與當(dāng)事人、律師及鑒定、評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)督制約。全市法院未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹省市委和上級(jí)法院關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的要求，履行好對(duì)基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。針對(duì)作風(fēng)建設(shè)年、司法規(guī)范化建設(shè)等重點(diǎn)工作及時(shí)作出部署，提出指導(dǎo)性意見，多次通過明查暗訪等形式開展巡查活動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持院長例會(huì)和聯(lián)系基層法院、法庭工作制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。把人民法庭建設(shè)作為基層建設(shè)重點(diǎn)，有3個(gè)法庭被評(píng)為省級(jí)“模范五好法庭”，新建在建5個(gè)人民法庭。中院審判辦公大樓今年投入使用。推進(jìn)法院信息化建設(shè)，完成高院、中院和基層法院三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。

人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是做好法院工作的重要保證。全市法院牢固樹立接受人大監(jiān)督的意識(shí)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，落實(shí)人大決議和決定，切實(shí)改進(jìn)各項(xiàng)工作。主動(dòng)報(bào)告法院重要工作部署和重大案件審判執(zhí)行情況，去年10月中院就全市法院落實(shí)“三項(xiàng)承諾”工作情況向市人大常委會(huì)作專題報(bào)告，并認(rèn)真執(zhí)行市人大常委會(huì)審議意見，進(jìn)一步推進(jìn)工作的落實(shí)。加強(qiáng)與市人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，在規(guī)定期限內(nèi)辦復(fù)。聘請(qǐng)75名人大代表、政協(xié)委員為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員125人次到法院視察工作、旁聽庭審，增進(jìn)人大代表和政協(xié)委員對(duì)法院工作的了解。

各位代表，一年來，全市法院工作能夠取得一定的成績(jī)，這是黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院，向長期支持法院工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，法院工作離黨和人民的要求還有差距，一些長期存在的問題還沒有得到有效解決，主要有：少數(shù)法官服務(wù)大局的能力和水平有待于進(jìn)一步提升，化解復(fù)雜矛盾糾紛的能力不強(qiáng)；少數(shù)干警司法作風(fēng)不夠深入細(xì)致，執(zhí)法不夠文明，個(gè)別法官與當(dāng)事人、律師關(guān)系不夠規(guī)范；少數(shù)案件質(zhì)量和效率有待提高，執(zhí)行難問題還未得到根本克服；法院執(zhí)法環(huán)境雖得到明顯改善，但個(gè)別干擾公正審判、妨礙依法執(zhí)行情況仍有發(fā)生，法院案多人少的矛盾依然存在。對(duì)此，我們將在今后工作中繼續(xù)認(rèn)真研究解決。

各位代表，黨的十七大確立了奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的奮斗目標(biāo)，對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度提出了新要求。全市法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市委六屆五次全會(huì)精神，全面提高司法保障能力。今年總的工作思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針，堅(jiān)定社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞黨和國家工作大局，認(rèn)真履行審判職能，深化落實(shí)“三項(xiàng)承諾”，關(guān)注涉案民生，優(yōu)化審判管理，增強(qiáng)司法能力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的司法工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市提供有力的司法保障。

(一)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，履行職能，服務(wù)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)市。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。緊緊圍繞黨和國家工作大局履行審判職能，以建設(shè)“法治**”、“平安**”為目標(biāo)，以化解社會(huì)矛盾為主線，做好各項(xiàng)審判工作。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為刑事審判工作的第一責(zé)任；堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民事審判原則，把化解矛盾糾紛作為民事審判工作的根本目的；堅(jiān)持“保護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化司法環(huán)境，化解行政爭(zhēng)議”的行政審判原則，把預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議作為行政審判工作的著力點(diǎn)。通過充分發(fā)揮審判職能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)以落實(shí)“三項(xiàng)承諾”為抓手，關(guān)注民生，解決司法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真把握新時(shí)期人民群眾對(duì)法院工作的新要求和新期待，使法院工作在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上不斷得到推進(jìn)。進(jìn)一步創(chuàng)新完善為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，暢通司法救濟(jì)渠道；進(jìn)一步完善有理有據(jù)打得贏官司的勝訴機(jī)制，提高審判質(zhì)量和效率；堅(jiān)持內(nèi)部分權(quán)制約和外部綜合治理相結(jié)合，健全完善公正高效有力的執(zhí)行工作機(jī)制和綜合治理執(zhí)行難工作機(jī)制；注重源頭預(yù)防，進(jìn)一步完善涉訴信訪長效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行修改后的《民事訴訟法》，加強(qiáng)執(zhí)行工作和審判監(jiān)督工作，進(jìn)一步解決人民群眾關(guān)注的執(zhí)行難和申訴、申請(qǐng)?jiān)賹忞y問題。

(三)以加強(qiáng)法院管理為重點(diǎn)，健全機(jī)制，完善公正高效權(quán)威的司法制度。以中院新審判辦公大樓投入使用為契機(jī)，提升法院管理水平，協(xié)調(diào)推進(jìn)法院硬件和軟件建設(shè)。以建立審判質(zhì)量效率評(píng)估體系為重點(diǎn)，完善績(jī)效考核，探索建立審判質(zhì)量效率管理的新模式。鞏固司法規(guī)范化建設(shè)成果，進(jìn)一步增強(qiáng)法官依法、規(guī)范行使職權(quán)意識(shí)，確保司法權(quán)正確行使。根據(jù)十七大對(duì)深化司法體制改革的重大部署和上級(jí)法院的要求，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、管理制度和保障機(jī)制，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、相互制約、高效運(yùn)行的法院工作機(jī)制。

(四)以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，強(qiáng)化調(diào)解，推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的形成。加強(qiáng)訴訟調(diào)解，建立覆蓋訴訟全過程的調(diào)解工作機(jī)制，提高案件自動(dòng)履行率。探索以立案接待大廳為平臺(tái)構(gòu)建糾紛分流處理機(jī)制，以人民法庭為平臺(tái)構(gòu)建糾紛就地化解機(jī)制，以專業(yè)化審判為平臺(tái)構(gòu)建糾紛行業(yè)化解機(jī)制，以訴訟調(diào)解為平臺(tái)構(gòu)建效力銜接機(jī)制。進(jìn)一步完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接。依托社會(huì)各方力量，多層次、多渠道化解矛盾糾紛。

(五)以隊(duì)伍建設(shè)為根本，提升素質(zhì)，樹立嚴(yán)格、公正、文明司法新形象。堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，積極開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”創(chuàng)建活動(dòng),提高法院領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，不斷提高法官司法水平和解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)職業(yè)道德、審判作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范法官職業(yè)行為和業(yè)外活動(dòng)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，努力建設(shè)一支忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，人民群眾滿意的法院隊(duì)伍。

(六)以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，固本強(qiáng)基，促進(jìn)法院工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“兩院”工作的決定和省市委的實(shí)施意見，全面提升法院工作水平和司法保障能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高基層法院辦案質(zhì)量和效率。積極開展新一輪省級(jí)“模范五好法庭”和市級(jí)“優(yōu)秀法庭”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，加快“兩庭”建設(shè)。堅(jiān)持科技強(qiáng)院，加強(qiáng)人民法院信息化建設(shè)，為全面提高法院管理水平提供科技支撐。

各位代表，黨的十七大為法院工作指明了方向，我們決心在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，牢記使命，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

附：《**市中級(jí)人民法院工作報(bào)告》有關(guān)用語說明

“三項(xiàng)承諾”：2006年1月，省高院在省十屆人大四次會(huì)議上向全省人民作出的承諾：不使有訴求的群眾因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司；不使有理有據(jù)的當(dāng)事人因沒有關(guān)系打不贏官司；不使勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益因執(zhí)行不力或不公得不到保護(hù)。

寬嚴(yán)相濟(jì)：是指在依法嚴(yán)厲懲罰犯罪的同時(shí)，對(duì)于具有法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從寬處理；對(duì)于具有酌定從寬處罰情節(jié)的，依法予以考慮，最大限度地瓦解犯罪分子，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。

特定關(guān)系人：是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。

財(cái)產(chǎn)保全：是指人民法院在案件受理前或者訴訟過程中，為了保證判決的執(zhí)行或避免財(cái)產(chǎn)遭受損失，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)議的標(biāo)的物采取限制其處分的保護(hù)措施。

司法救助：是為解決經(jīng)濟(jì)困難的群眾打不起官司而采取的一項(xiàng)救濟(jì)制度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難交不起訴訟費(fèi)的當(dāng)事人，人民法院根據(jù)規(guī)定可以決定緩交、減交或免交訴訟費(fèi)。

巡回審判：是指人民法院特別是基層人民法庭，直接到當(dāng)事人所在地進(jìn)行審判，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)的一種審判方式。

有效執(zhí)結(jié)率：是指年度內(nèi)有效執(zhí)結(jié)的案件數(shù)量與執(zhí)結(jié)案件數(shù)量之比。生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢、當(dāng)事人之間達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢、大部分債權(quán)已經(jīng)執(zhí)行到位申請(qǐng)執(zhí)行人單方放棄剩余部分債權(quán)后執(zhí)結(jié)的這三類案件為有效執(zhí)結(jié)的案件。

易人執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行：人民法院為解決“執(zhí)行難”問題而采取的幾項(xiàng)措施。易人執(zhí)行，是指在執(zhí)行程序啟動(dòng)后，執(zhí)行人員因在一定期限內(nèi)無正當(dāng)理由對(duì)案件未予執(zhí)結(jié)，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定更換執(zhí)行人員繼續(xù)執(zhí)行的一種執(zhí)行方式；提級(jí)執(zhí)行，是指對(duì)下級(jí)法院在當(dāng)?shù)仉y以執(zhí)行的案件，提到上級(jí)法院執(zhí)行；交叉執(zhí)行，是指上級(jí)法院指定本轄區(qū)內(nèi)的兩地或者多地法院相互執(zhí)行對(duì)方或其他法院的執(zhí)行案件。

綜合治理執(zhí)行難工作機(jī)制：人民法院為有效解決“執(zhí)行難”問題而探索的一項(xiàng)新的工作機(jī)制。是指在黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，加強(qiáng)與紀(jì)委、監(jiān)察、公安、檢察、銀行、工商、國土資源、建設(shè)、新聞等部門的協(xié)作，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、紀(jì)律、組織、輿論等手段，加強(qiáng)執(zhí)行威懾力，使拒不履行的被執(zhí)行人付出更大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)和信用成本，從而逐步形成被執(zhí)行人自動(dòng)履行為主，人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為輔的局面。

判后答疑：是指法官在案件判決之后，就案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用等向當(dāng)事人進(jìn)一步作出解釋、說明，促使當(dāng)事人息訴服判。

隨機(jī)滾動(dòng)分案：為避免各種關(guān)系對(duì)審判活動(dòng)的不當(dāng)影響，除了涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)和被告人為未成年人的刑事案件等五類案件外，其余案件由立案庭統(tǒng)一受理，用電腦或者人工隨機(jī)滾動(dòng)進(jìn)行分案，防止人情、關(guān)系對(duì)審判工作的影響。

自由裁量權(quán)：是指法官在審判過程中，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)一些問題可以自行酌情作出裁決的權(quán)力。由于案件事實(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜，以及法律規(guī)定的不確定性和滯后性，在審判過程會(huì)遇到各種各樣的問題，為了能使法官針對(duì)不同情況及時(shí)妥善地處理，作出符合公平正義要求的裁判，法律賦予法官在解決特定具體問題時(shí)一定的自由裁量權(quán)。

非審限用時(shí)：是指訴訟過程中案卷移送、鑒定評(píng)估等不計(jì)入審理期限的訴訟用時(shí)。訴訟法對(duì)各類案件非審限用時(shí)沒有明確作出限定。

簡(jiǎn)易程序：是指基層法院審理第一審事實(shí)清楚、證據(jù)充分、簡(jiǎn)單輕微的刑事案件和事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件所適用的訴訟程序。

再審：是指人民法院對(duì)于判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力但發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的案件進(jìn)行重新審理的活動(dòng)。

審判質(zhì)量效率評(píng)估體系：是指人民法院圍繞公正、效率、效果三大指標(biāo)建立的科學(xué)、統(tǒng)一的案件質(zhì)量效率評(píng)估體系。通過利用司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，結(jié)合各種統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用多指標(biāo)(目前確定27項(xiàng)指標(biāo))綜合評(píng)價(jià)的方法和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在定性基礎(chǔ)上的定量管理，提高審判管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

多元化糾紛解決機(jī)制：是指法院訴訟、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多種糾紛解決機(jī)制互相補(bǔ)充配合，滿足社會(huì)主體多樣性需求的全方位社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。

糾紛分流處理機(jī)制：是指在法院立案大廳和有條件的人民法庭設(shè)立人民調(diào)解窗口，對(duì)一些事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡(jiǎn)單的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后交由人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解處理。

糾紛就地化解機(jī)制：是指以人民法庭為平臺(tái)，積極參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解四種職能的整合，力爭(zhēng)將矛盾化解在基層。

糾紛行業(yè)化解機(jī)制：是指以專業(yè)化審判為平臺(tái)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，探索行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解制度與訴訟程序的銜接，以及商事、人事、勞動(dòng)等仲裁與審判的對(duì)接。

效力銜接機(jī)制：是指依照相關(guān)司法解釋，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)直接賦予人民調(diào)解協(xié)議法律效力，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解協(xié)議書與法院裁判文書的效力銜接。