社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)匯報(bào)
時間:2022-10-24 09:32:00
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近幾年來。通過積極實(shí)施“暖人心、促發(fā)展”工程,我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效,積累了一定經(jīng)驗(yàn)。社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)的條件不斷改善、實(shí)力不斷增強(qiáng)、氛圍日益濃厚,這為我市進(jìn)一步推進(jìn)小康社區(qū)創(chuàng)建、建設(shè)社會主義新漁農(nóng)村奠定了良好基礎(chǔ)。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹、海島和諧社會建設(shè)的大力推進(jìn)和“以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略的全面實(shí)施,我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)更加繁重,需要全市上下的不懈努力。
今后五年,全市社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)總體思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策部署,以創(chuàng)建“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、體制創(chuàng)新”小康社區(qū)為抓手,以發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)漁農(nóng)民增收、完善漁農(nóng)民社會保障、美化漁農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn),加大漁農(nóng)村工作力度,促進(jìn)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,力爭使我市社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。著重抓好六個方面的工作:
一、更加突出抓漁農(nóng)民增收特別是低收入人群的增收,促進(jìn)漁農(nóng)民收入整體均衡提高。低收入漁農(nóng)民增收不僅關(guān)系到漁農(nóng)民收入整體水平的提高,關(guān)系到全面小康的實(shí)現(xiàn),而且也是構(gòu)建漁農(nóng)村和諧社會的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)這些年我市關(guān)注弱勢群體,實(shí)行“兩個至少”、“一個獎勵”政策,幫助低收入漁農(nóng)民增收的做法和經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加大對低收入群體的扶持和支持力度,采取更加有效的措施,幫助貧困漁農(nóng)民增加收入,縮小貧富差距。今年?duì)幦O農(nóng)村人均純收入3000元以下的低收入家庭減少600戶,消除純收入1800元以下的低收入家庭。要把漁農(nóng)民收入增長的主要途徑放在二、三產(chǎn)業(yè)的工資性收入上,擴(kuò)大工資性收入對漁農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率;根據(jù)漁農(nóng)民收入階層的現(xiàn)狀和增收潛力,把促進(jìn)增收的著力點(diǎn)放在收入在平均數(shù)以下的漁農(nóng)民身上,擴(kuò)大中等收入階層。進(jìn)一步實(shí)施“創(chuàng)業(yè)”和“增收”工程,緊緊圍繞擴(kuò)大漁農(nóng)民就業(yè)、增加漁農(nóng)民收入、提高漁農(nóng)民生活水平來發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟(jì),堅(jiān)定不移地發(fā)展鄉(xiāng)村家庭工業(yè),積極扶持“漁農(nóng)家樂”,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),鼓勵工業(yè)企業(yè)在漁農(nóng)村建立基地,產(chǎn)品生產(chǎn)向漁農(nóng)村擴(kuò)散,努力擴(kuò)大漁農(nóng)民就業(yè)門路,提高勞動收入。要組織專門力量,認(rèn)真摸清低收入人口現(xiàn)狀、分布、構(gòu)成,并逐戶建立檔案、實(shí)行動態(tài)管理。制訂脫貧工作計(jì)劃,普遍落實(shí)對貧困人口的扶持機(jī)制,對他們的子女實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)教育,加大社會幫扶力度,拓寬結(jié)對幫扶領(lǐng)域。深入實(shí)施“小島遷、大島建、陸島連”發(fā)展戰(zhàn)略,幫助漁農(nóng)民走出小島,轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)致富。
二、更加突出抓高效生態(tài)漁農(nóng)業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。從**漁農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā),把建設(shè)高效生態(tài)現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)作為新漁農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)加以重點(diǎn)突破,切實(shí)轉(zhuǎn)變漁農(nóng)業(yè)增長方式,努力走出一條經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境良好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。堅(jiān)持走精品漁農(nóng)業(yè)之路。進(jìn)一步調(diào)整漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持發(fā)展大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè),做精國內(nèi)捕撈業(yè),重點(diǎn)發(fā)展淺海清水區(qū)養(yǎng)殖,培育有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展?jié)O農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。堅(jiān)持走精準(zhǔn)漁農(nóng)業(yè)之路。大力提升科技進(jìn)步對漁農(nóng)業(yè)的支撐力,創(chuàng)新漁農(nóng)業(yè)科技推廣體制和機(jī)制,使?jié)O農(nóng)業(yè)成為科技型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走發(fā)展休閑漁農(nóng)業(yè)之路。統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,政策引導(dǎo),加強(qiáng)管理,促進(jìn)“漁農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)健康發(fā)展。
三、更加突出抓漁農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)漁農(nóng)村勞動關(guān)系和諧。把培育新型漁農(nóng)民作為新漁農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和根本目的來抓,圍繞漁農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定就業(yè)和現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,大力推進(jìn)漁農(nóng)民的戰(zhàn)略性培訓(xùn)和職業(yè)教育,積極推進(jìn)漁農(nóng)民的分工分業(yè)分化,促進(jìn)更多漁農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè),今年力爭實(shí)現(xiàn)新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人,使第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重不斷下降。積極開展?jié)O農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。要從適應(yīng)性培訓(xùn)向戰(zhàn)略性培訓(xùn)轉(zhuǎn)變,講究培訓(xùn)質(zhì)量,把培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)到人,重點(diǎn)抓好正規(guī)培訓(xùn)。要認(rèn)真總結(jié)漁民“雙轉(zhuǎn)”的經(jīng)驗(yàn),研究提出今后五年漁民“雙轉(zhuǎn)”的思路和計(jì)劃。要針對市場需求抓培訓(xùn),圍繞產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn),依靠企業(yè)抓培訓(xùn),以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移,積極推行培訓(xùn)就業(yè)保障“三位一體”的工作模式。今年要完成正規(guī)培訓(xùn)漁農(nóng)民8000人的任務(wù)。積極開展各項(xiàng)就業(yè)援助工作。強(qiáng)化漁農(nóng)村就業(yè)援助的日常工作,保證使已脫貧的漁農(nóng)民不返貧,今年重點(diǎn)幫助年純收入在3000元以下的漁農(nóng)民家庭、“4050”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的政策制度體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理和登記制度。切實(shí)保障漁農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極開展?jié)O農(nóng)村勞動關(guān)系和諧誠信企業(yè)評選活動,營造和諧勞動關(guān)系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)勞動保障平臺的工作職責(zé),廣泛開展送崗位、送服務(wù)、送信息活動,促進(jìn)漁農(nóng)村勞動力就業(yè)。
四、更加突出抓漁農(nóng)村社會事業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。針對漁農(nóng)村社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,把漁農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)放在新漁農(nóng)村建設(shè)更加突出的位置,更加注重社會事業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會保障、文化等各項(xiàng)事業(yè),在培育新型漁農(nóng)民,解決漁農(nóng)民后顧之憂,繁榮社區(qū)文化事業(yè)上取得新進(jìn)展。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。著力提高漁農(nóng)民文化、技能素質(zhì)和道德修養(yǎng),使廣大漁農(nóng)民特別是新一代漁農(nóng)民象市民一樣接受到優(yōu)質(zhì)教育,在城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展上走在全省前列。加大城鄉(xiāng)教育均衡工程的實(shí)施力度,在提高漁農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平的同時,把大力發(fā)展中等和職業(yè)教育作為一個戰(zhàn)略重點(diǎn),對低收入家庭子女上中專和職業(yè)學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi),讓所有的漁農(nóng)民子女既有高中以上文憑,又有一技之長,成為高素質(zhì)的勞動者。進(jìn)一步推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系建設(shè)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體及寄宿制學(xué)校建設(shè),促進(jìn)教育公平。進(jìn)一步加強(qiáng)漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。不斷完善新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度,擴(kuò)大覆蓋面,提高籌資和醫(yī)療衛(wèi)生的保障水平,確保今年參保的漁農(nóng)民保持在85%以上。完善漁農(nóng)村社會保障體系。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度,擴(kuò)大保障范圍,逐步將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障有機(jī)結(jié)合。適當(dāng)提高被征地農(nóng)民按月享受基本生活保障待遇的水平。逐步提高老年漁農(nóng)民“以獎代?!辟Y金。加快建立由政府資助的,面向廣大漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)完善新型社會救助體系建設(shè),加強(qiáng)和規(guī)范最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶等制度建設(shè)。發(fā)展?jié)O農(nóng)村文化體育事業(yè)。結(jié)合新漁農(nóng)村主題教育活動,進(jìn)一步推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)活動,全面提高漁農(nóng)村文化建設(shè)水平,推動海洋文化名城建設(shè)。繼續(xù)深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動。進(jìn)一步開展?jié)O農(nóng)村普法教育活動,增強(qiáng)漁農(nóng)民群眾的法制觀念和法律意識。
五、更加突出抓漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)漁農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美。按照城市基礎(chǔ)設(shè)施向漁農(nóng)村延伸的要求,切實(shí)加大漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把它作為建設(shè)新漁農(nóng)村的主要內(nèi)容,努力改善漁農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。整體推進(jìn)村莊示范整治。進(jìn)一步加快村莊環(huán)境整治擴(kuò)面步伐,加大開展村莊示范整治成片推進(jìn)工作的力度。開展?jié)O農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔專項(xiàng)行動,今年要做好13個村的生活污水處理試點(diǎn)工作,在16個以上村開展綠化進(jìn)村莊行動。強(qiáng)化衛(wèi)生保潔力度,建立垃圾集中處理的長效機(jī)制。今年全市啟動建設(shè)示范村12個、環(huán)境整治村55個,年底確保完成示范村建設(shè)6個,整治村40個,累計(jì)完成示范整治村200個以上。進(jìn)一步加強(qiáng)新漁農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃工作。堅(jiān)持因地制宜,完善社區(qū)的總體布局功能,抓好規(guī)劃的落實(shí)。做好新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃試點(diǎn)工作,使新社區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行布局建設(shè)。加大對漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。切實(shí)增加對水、電、路、漁港碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,提高漁農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。
六、更加突出抓漁農(nóng)村改革,促進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。既要穩(wěn)定黨在漁農(nóng)村的各項(xiàng)政策,保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性;又要從實(shí)際出發(fā),開拓創(chuàng)新,不斷深化改革,不斷解放生產(chǎn)力,為深入推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。進(jìn)一步創(chuàng)新完善漁農(nóng)村新社區(qū)管理體制。按照“一社區(qū)一村一經(jīng)濟(jì)合作社”的模式,加大撤村并村工作力度。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),對區(qū)域相對集中、交通通訊便利、時機(jī)較成熟的聯(lián)村社區(qū),開展撤并工作,進(jìn)一步理順社區(qū)與村級組織的關(guān)系,進(jìn)一步明確新社區(qū)的工作職能。加快推進(jìn)漁農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革。積極穩(wěn)妥推行海洋捕撈漁船法人制改革。大力發(fā)展?jié)O農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和漁農(nóng)民專業(yè)合作社,積極探索專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型漁農(nóng)村合作服務(wù)組織,提高合作服務(wù)“三漁”、“三農(nóng)”的水平。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革。探索發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)等壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值,保障漁農(nóng)民對集體資產(chǎn)的權(quán)益,增強(qiáng)社區(qū)公共事業(yè)建設(shè)的實(shí)力。
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