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近年來，**縣紀委、監(jiān)察局積極探索紀檢監(jiān)察文化建設的途徑和方法，堅持用先進的文化理念凝聚、激勵和引領紀檢監(jiān)察干部艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)，為進一步加強隊伍自身建設，提高紀檢監(jiān)察工作能力水平，推進反腐倡廉深入開展奠定了堅實的基礎。筆者作為一名多年從事基層紀檢監(jiān)察工作實踐者，就自己對紀檢監(jiān)察文化的認識、實踐和思考作一些初步論述。

一、紀檢監(jiān)察文化的涵義、特征及功能

文化是指人類在社會歷史過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。文化反映著一個群體的利益取向和價值取向，為群體行為提供導向和約束。我們認為，紀檢監(jiān)察文化在廣義上是指紀檢監(jiān)察機關在長期的實踐過程中形成和發(fā)展起來的群體意識，并在這種意識驅動下所創(chuàng)造的一切成果。在狹義上是指紀檢監(jiān)察機關及全體紀檢監(jiān)察干部在從事紀檢監(jiān)察工作中，培育起來并共同遵守的共同愿景、價值觀念、行為方式以及工作規(guī)范等方面的總和。由于紀檢監(jiān)察工作對于創(chuàng)造物質財富的作用是間接的，因此我們所要建設的只是狹義的紀檢監(jiān)察文化，也是精神層面的紀檢監(jiān)察文化。

紀檢監(jiān)察文化作為一種新的管理思想、管理理論和管理形式，屬于組織文化范疇，面向的是全體紀檢監(jiān)察干部，與廉政文化有著本質的區(qū)別。具體的說，主要有以下四個特征：一是科學性。紀檢監(jiān)察文化一方面是紀檢監(jiān)察實踐、日常工作規(guī)律的科學揭示和反映，另一方面是文化大系統(tǒng)與紀檢監(jiān)察文化本身的熔融，是紀檢監(jiān)察實踐與文化共生的科學產(chǎn)物。二是動態(tài)性。紀檢監(jiān)察文化是時代精神的反映，符合時代文化潮流，代表先進文化的前進方向，并隨著時代精神的發(fā)展和紀檢監(jiān)察實踐的深化而不斷豐富和向前推進。三是整體性。紀檢監(jiān)察文化是由紀檢監(jiān)察機關的整體要素形成的，是一個群體的共同行為，它的形成來源于紀檢監(jiān)察機關各個部門、各個成員的實踐活動，這種實踐對外體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關的整體形象。四是階級性。紀檢監(jiān)察文化是由紀檢監(jiān)察機關的性質、任務決定的，其價值觀念、理想信念受共產(chǎn)主義信仰和辨證唯物主義思想的支配，始終代表著無產(chǎn)階級和最廣大人民群眾的根本利益。

紀檢監(jiān)察文化的功能主要體現(xiàn)在五個方面：一是導向功能。紀檢監(jiān)察文化所包含的價值觀念和工作理念能指導紀檢監(jiān)察機關的整體行為和紀檢監(jiān)察干部的個體行為向著正確的方向和目標發(fā)展。二是凝聚功能。紀檢監(jiān)察文化能在潛移默化中統(tǒng)一紀檢監(jiān)察干部的思想意識，使之產(chǎn)生強烈的歸屬感和自豪感，形成一個整體，朝著共同目標奮斗。三是激勵功能。紀檢監(jiān)察文化以一種崇高的精神力量滿足紀檢監(jiān)察干部的精神需要，使之產(chǎn)生極大的榮譽感和責任感，振奮精神，奮發(fā)向上，始終保持青春和活力。四是約束功能。紀檢監(jiān)察文化以一種無形的熏陶手段，使紀檢監(jiān)察干部在內心自覺產(chǎn)生一種約束意識，規(guī)范自我言行。五是輻射功能。紀檢監(jiān)察文化通過紀檢監(jiān)察工作實踐，能在塑造紀檢監(jiān)察機關良好形象的同時，將其所蘊含的高尚品格和良好的價值觀念對社會大眾產(chǎn)生積極的影響，促進整個社會大文化的發(fā)展。

二、紀檢監(jiān)察文化建設的現(xiàn)實意義

當今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融、相互滲透。任何一項事業(yè)的發(fā)展，其背后都有文化作支撐，沒有文化支撐的事業(yè)是沒有生命力的。紀檢監(jiān)察機關，作為一個有特定的指導思想、工作目標、組織體系、行為方式和工作規(guī)范的黨政機關，應當形成自己特有的文化。

1、紀檢監(jiān)察機關履行“兩項職能”、實踐“三個代表”，離不開紀檢監(jiān)察文化的支撐?！叭齻€代表”重要思想之一，就是要求全黨要始終代表中國先進文化的發(fā)展方向。黨的十六大報告指出：“在當代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量”。這些論斷不僅闡述了先進文化建設的極端重要性，也使我們更加深刻地認識到：作為維護和執(zhí)行黨紀政紀的紀檢監(jiān)察機關，必須始終代表先進文化的前進方向，不僅要積極履行職能，加強教育引導，保障和促進先進文化的形成與發(fā)展，更要身體力行，率先垂范，大力建設新時期先進的紀檢監(jiān)察文化，不斷營造具有鮮明時代特征和紀檢監(jiān)察行業(yè)特征、體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關良好風貌的文化氛圍，為實踐“三個代表”重要思想，推進反腐倡廉工作深入開展提供強有力的精神動力和智力支持。

2、紀檢監(jiān)察事業(yè)開拓創(chuàng)新、與時俱進，離不開紀檢監(jiān)察文化的推動。文以載道，傳承古今。長期以來紀檢監(jiān)察工作實踐所沉淀的豐富的紀檢監(jiān)察文化，既是我們弘揚傳統(tǒng)、繼往開來的精神支柱，也是我們加強隊伍建設、創(chuàng)造工作新業(yè)績的根本保證，更是促進紀檢監(jiān)察事業(yè)與時俱進的強大動力。我們今天的紀檢監(jiān)察事業(yè)，正處在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵時期，新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，紀檢監(jiān)察工作也面臨著新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)。在這種情況下，紀檢監(jiān)察干部只有具備較高的思想文化素質，才能在復雜多變的環(huán)境中明辯是非，把握方向，始終保持政治上的清醒和堅定；才能增強總攬全局和駕馭復雜局面的能力，敢于執(zhí)紀，善于執(zhí)紀；才能正確貫徹黨和國家的方針政策，卓有成效地開展紀檢監(jiān)察工作；才能不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平。

3、紀檢監(jiān)察機關加強自身建設、提升整體素質，離不開紀檢監(jiān)察文化的凝聚。當前，紀檢監(jiān)察機關的自身建設還不能完全適應形勢發(fā)展的需要，在思想觀念、干部素質、工作作風、工作方法等方面還存在許多亟待加強和改進的地方。紀檢監(jiān)察干部在精神上需要文化的凝聚，在行為上需要文化的引導，在情感上需要文化的激勵。而紀檢監(jiān)察文化正是加強紀檢監(jiān)察機關自身思想建設、組織建設、制度建設和作風建設的有效途徑。通過紀檢監(jiān)察文化建設，可以滿足紀檢監(jiān)察干部日益增長的精神文化需要，統(tǒng)一紀檢監(jiān)察干部的思想，引導紀檢監(jiān)察干部的行為，形成和保持團隊最大的整合效應，樹立紀檢監(jiān)察機關良好形象，使紀檢監(jiān)察干部在文化的熏陶下形成意識上的“自覺”，感情上的“凝聚”，效益上的“提升”，工作上的“忘我”，從而推進紀檢監(jiān)察事業(yè)的大發(fā)展，開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。

三、紀檢監(jiān)察文化建設的實踐探索

我縣從20**年開始，學習借鑒當代先進文化理念，按照“精神鼓舞、目標激勵、理念支撐、制度規(guī)范、氛圍烘托”的思路，堅持紀檢監(jiān)察文化服務于紀檢監(jiān)察工作的導向，堅持以人為本的思想，在紀檢監(jiān)察文化建設上進行了有益的嘗試。

1、堅持以高尚的精神鼓舞人，精心培育精神文化。**地處黃海之濱，是丹頂鶴的第二故鄉(xiāng)。我們結合紀檢監(jiān)察機關行業(yè)特色、**文化底蘊和丹頂鶴體貌特征，經(jīng)過挖掘、總結、篩選和提煉，提出“堅定赤誠、堅毅剛正、堅貞自律、堅韌超越”的鶴鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察精神，寓意紀檢監(jiān)察干部對黨、對人民、對事業(yè)一片赤誠；執(zhí)紀辦案剛正不阿、清正廉明；工作開展與時俱進、勇于創(chuàng)新。在鶴鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察精神形成后，持之以恒地抓好思想政治教育，連續(xù)五年在全縣紀檢監(jiān)察干部中開展主題教育活動，采取召開會議、舉辦專題講座、開展理論研討、編印《**紀檢監(jiān)察文化綱要》和《紀檢監(jiān)察文化在**》書籍等形式，通過開展“我看紀檢監(jiān)察精神”演講比賽和征集“我的人生格言”等活動，使“四堅”精神潛移默化到每個紀檢監(jiān)察干部，形成了共同的價值觀念。

2、堅持以共同的愿景激勵人，精心培育激勵文化。堅持用鶴鄉(xiāng)漾清風，黨風正、政風清、民風淳的基本信念統(tǒng)一紀檢監(jiān)察干部的思想，在全系統(tǒng)提出整體工作奪金牌、重點工作創(chuàng)品牌、隊伍建設鑄盾牌的“三牌”目標，激勵紀檢監(jiān)察干部堅定理想信念，立足本職崗位，瞄準“三牌”目標，奮勇爭先，扎實工作。同時，不斷強化情感激勵、典型激勵和考核激勵，建立縣紀委常委與紀檢監(jiān)察干部交友談心、定期走訪慰問紀檢監(jiān)察干部家庭等制度，千方百計幫助紀檢監(jiān)察干部解除后顧之憂；注重挖掘典型、塑造典型、宣傳典型、推廣典型，在全系統(tǒng)開展“委內學典型、室內樹榜樣”等活動，進一步凝聚和激勵紀檢監(jiān)察干部的精神和干勁；強化“搶、比、闖、爭”意識，科學設定年度和階段性重點工作目標，層層分解落實責任，通過年初制訂的目標引導、日常工作的效能評估、考核后的獎懲激勵以及選拔任用干部中的公開競爭，形成了比干勁、比工作、比實績的良好風氣，營造了奮發(fā)向上的競爭氛圍。

3、堅持以科學的理念引導人，精心培育行為文化。建立以工作理念、工作作風、道德準則、思維方式、行為方式等為主要內容的行為文化，使紀檢監(jiān)察干部的心往一處想，勁往一處使，形成強勢推進工作的合力。如在工作理念上，提出為經(jīng)濟建設保駕護航、為黨的事業(yè)保護干部、為和諧社會保證穩(wěn)定的“三保”工作要求，突出貼近中心、貼近基層、貼近發(fā)展的“三貼近”工作原則，堅持圍繞服務抓治理、圍繞反腐抓辦案、圍繞預防抓治本、圍繞保障抓監(jiān)督的“四個圍繞”工作思路，并按照職能進行細化，形成源頭防腐、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風治亂、宣傳教育等七項具體工作理念；在工作作風上，確立求真務實、規(guī)范嚴謹、廉潔高效的標準；在道德準則上，提出愛民為民、剛正嚴明、豁達誠信、勤儉廉潔、嚴守秘密、敬業(yè)奉獻的“二十四字”要求。通過行為文化建設，使紀檢監(jiān)察干部樹立了正確的行為理念，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情做好本職工作，并自覺約束自己的言行，維護好紀檢監(jiān)察機關情系百姓的親民形象，依法依紀的公正形象，厚積薄發(fā)的創(chuàng)新形象和嚴謹高效的務實形象。

4、堅持以嚴謹?shù)闹贫纫?guī)范人，精心培育制度文化。如在機關事務管理上，制訂《縣紀委、監(jiān)察局機關內部管理制度》等10項管理制度，對公務用車、來客接待、行為規(guī)范、政治學習等作出明確具體的規(guī)定，使各項工作都有章可循；在工作目標管理上，每年都出臺《基層紀檢監(jiān)察工作考核細則》、《機關各室工作考核細則》等考核評比制度，做到月有考評、季有考核、年有總評；在崗位責任管理上，運用現(xiàn)代管理方法，科學界定各個崗位和人員的工作責任，把工作細化成有數(shù)量、有質量、有可比度的具體崗位職責，做到職責分明、工作明確，強化紀檢監(jiān)察干部的責任意識，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面；在行為規(guī)范上，制訂縣紀委常委會議事規(guī)則，縣紀委常委“三慎七嚴禁”、紀檢監(jiān)察干部“五慎六不準”制度和紀檢監(jiān)察干部執(zhí)行公務的若干規(guī)定等規(guī)章制度。同時，還建立信息反饋、跟蹤督查、責任追究等檢查監(jiān)督機制，把制度的規(guī)范性、程序的嚴密性和紀律的約束性有機結合起來，較好地調動了紀檢監(jiān)察干部的積極性，提高了工作質量和工作效率。

5、堅持以優(yōu)雅的氛圍熏陶人，精心培育環(huán)境文化。注重濃厚學習氛圍，倡導終身學習理念，在堅持常規(guī)學習教育模式的同時，定期邀請省內乃至全國知名專家學者作具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的高層次講座，開闊紀檢監(jiān)察干部的視野，拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維；適時組織開展計算機應用技能競賽、紀檢監(jiān)察案例研討、兩個條例知識競賽等活動，提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力和工作水平。注重改善辦公條件，營造怡人辦公環(huán)境，為各室和基層配備電腦、打印機、傳真機等辦公設施，將紀檢監(jiān)察精神、理念、廉政警句、人生格言等內容張貼布置在辦公區(qū)域，開辟棋牌室、乒乓球室、圖書閱覽室等文化活動陣地，使辦公環(huán)境更加整潔、寬敞、明亮和舒適。注重建設文化載體，正常開展文化活動，組建**縣清風藝術團，創(chuàng)作演出反映紀檢監(jiān)察工作的文藝節(jié)目；利用“五一”、“十一”、“元旦”等時段，組織開展“文化周”建設活動，通過舉辦籃球、乒乓球、象棋、圍棋、攝影、書法和主題演講比賽，組織紀檢監(jiān)察干部學唱《鶴鄉(xiāng)漾清風》、《清風伴征程》、《我們戰(zhàn)斗在沒有硝煙的戰(zhàn)場》歌曲等載體，陶冶紀檢監(jiān)察干部情操，豐富紀檢監(jiān)察干部文化生活，推動紀檢監(jiān)察文化縱深開展。

四、紀檢監(jiān)察文化建設的體會思考

文化建設是高層次的管理方式。推進紀檢監(jiān)察文化建設既是現(xiàn)實的需要，也是一項長期的任務，需要在明確總體目標、指導原則和任務要求的基礎上，精心培育，大膽實踐，以更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察文化在加強隊伍自身建設，塑造紀檢監(jiān)察機關形象，推進反腐倡廉工作開展中的作用。

1、紀檢監(jiān)察文化建設必須特色鮮明。文化建設不能千篇一律。紀檢監(jiān)察文化建設同樣如此。要突出行業(yè)特色。根據(jù)紀檢監(jiān)察機關自身的特點和環(huán)境，對紀檢監(jiān)察精神、目標、理念、作風、規(guī)范等進行具體的設計定位，其中尤以維護黨紀政紀為先導，以提高紀檢監(jiān)察能力為重點，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為主題，形成具有行業(yè)特色的文化體系。要突出時代特色。紀檢監(jiān)察文化內容要始終體現(xiàn)新時期社會主義先進文化的要求，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，充分體現(xiàn)黨的路線、方針、政策的要求，充分體現(xiàn)對“四有”紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)教育，形成具有時代特色的文化體系。要突出地域特色。結合各地各部門的人文底蘊，尤其是在紀檢監(jiān)察精神的科學總結、高度提煉和準確概括上，賦予其深厚的政治、文化內涵，形成具有地域特色的文化體系。

2、紀檢監(jiān)察文化建設必須繼承創(chuàng)新。紀檢監(jiān)察文化建設必須在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展。它雖然是個新課題，但是多年來各級紀檢監(jiān)察機關實際上已經(jīng)在自覺不自覺的實踐之中，只是沒有進行挖掘、總結和提煉，形成系統(tǒng)的文化。要堅持把黨的建設、紀檢監(jiān)察工作中的一切先進的實踐經(jīng)驗上升到文化的高度來認識和總結，用文化建設的思維和辦法，使紀檢監(jiān)察工作的各項內容相互滲透、長期積淀，不斷傳承和發(fā)揚。要堅持繼承和發(fā)揚多年來紀檢監(jiān)察工作實踐中形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揚黨領導人民在長期革命斗爭與建設實踐中形成的優(yōu)良的黨內文化，總結提煉已有的紀檢監(jiān)察文化建設成果，形成規(guī)范的文化理念體系。要堅持用創(chuàng)新的思維和發(fā)展的意識統(tǒng)領紀檢監(jiān)察文化建設，面向未來、面向社會，積極借鑒其他團體、系統(tǒng)、組織文化建設的成功經(jīng)驗和先進文化成果，研究提出新的文化建設目標和追求，使紀檢監(jiān)察文化建設的發(fā)展路徑與全社會先進文化方向的發(fā)展相適應。

3、紀檢監(jiān)察文化建設必須以人為本。紀檢監(jiān)察文化建設的主體和客體都是人。人是紀檢監(jiān)察文化建設中最活躍、也是影響紀檢監(jiān)察文化建設成果的一個最重要因素。要充分發(fā)揮和調動人的積極性，團結和引導廣大紀檢監(jiān)察干部踴躍參與文化建設，積極為文化建設出謀劃策，使他們在文化建設中獲得全面發(fā)展。要充分關注和適應人的思想、心理、精神，設計、制定、實施紀檢監(jiān)察干部喜聞樂見的文化，營造尊重人、理解人、培養(yǎng)人、提高人的良好氛圍，激發(fā)廣大紀檢監(jiān)察干部的集體榮譽感和歸屬感，增強紀檢監(jiān)察干部自我管理、自我完善、自我發(fā)展、自我提高的意識，提升隊伍的整體素質。要大力加強文化基礎設施和文化載體的建設，創(chuàng)造良好的工作、學習環(huán)境，創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范、文明有序的辦公場景，積極開展豐富多彩、健康向上的文體活動，營造出濃厚的文化氣息。要著力營造有利于紀檢監(jiān)察干部個人發(fā)展，同事之間協(xié)作進取，機關內部民主和諧的人文環(huán)境，把先進文化要素轉化為紀檢監(jiān)察干部的內在特質與追求目標，真正顯現(xiàn)文化的力量與魅力，推動反腐倡廉工作的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

4、紀檢監(jiān)察文化建設必須持之以恒。紀檢監(jiān)察文化是一種價值觀，是靈魂，更是一種積淀。其形成不是朝夕之役，而是持續(xù)之功，需要通過全體紀檢監(jiān)察干部長期不懈的努力，不斷總結新經(jīng)驗，解決新問題，一步步將其完善。要科學確定紀檢監(jiān)察文化建設目標，堅持先進合理的原則，既體現(xiàn)超前意識，又要考慮其復雜性、動態(tài)性，力求符合客觀實際。要科學制訂紀檢監(jiān)察文化建設綱要，綱要的內容應包括紀檢監(jiān)察文化的幾大要素，即紀檢監(jiān)察精神、基本信念、工作目標、工作理念、價值觀念、道德準則、制度規(guī)范等方面的建設進程，保證各項工作循序漸進、穩(wěn)步實施。要科學推進紀檢監(jiān)察文化建設步伐，加強調查研究，集思廣益，堅持從群眾中來到群眾中去，不斷尋找文化建設中的優(yōu)秀成分和尚待完善的地方，加以總結提煉和豐富提高，使紀檢監(jiān)察文化充滿生機和活力。