黨政一把手監(jiān)督意見

時(shí)間:2022-10-17 09:19:00

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黨政一把手監(jiān)督意見

黨政一把手”在一個(gè)地區(qū)和一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中,處于核心地位,負(fù)有全面責(zé)任,加強(qiáng)黨政“一把手”的監(jiān)督,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨章和《準(zhǔn)則》規(guī)定的原則辦事,防止黨內(nèi)各種不良行為傾向的發(fā)生,揭露和糾正一切損害黨的利益、違犯黨紀(jì)國法的行為,保持、發(fā)揚(yáng)黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的作風(fēng),具有十分重要的意義。為進(jìn)一步規(guī)范和約束黨政“一把手”正確行使權(quán)力,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)組織部門監(jiān)督工作的若干意見》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)對黨政“一把手”的監(jiān)督工作提出以下意見。

一、健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)上級組織對黨政“一把手”的監(jiān)督。

1、建立健全談話、誡勉、回復(fù)組織函詢制度。上級黨組織要定期找下級黨政“一把手”談話,每年至少一次,針對干部的思想和工作情況,適時(shí)提醒、告誡、鼓勵(lì),堅(jiān)持認(rèn)真實(shí)行誡勉制度,對黨政“一把手”在政治思想、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面存在的問題,但構(gòu)不成黨紀(jì)政紀(jì)處分的,必須實(shí)行誡勉,要求限期改正。經(jīng)誡勉,仍不稱職的,要堅(jiān)決予以降職或免職。對群眾反映黨政“一把手”在政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政,選人用人等方面的問題,應(yīng)采取函詢的形式,要求本人對所反映的問題如實(shí)向組織回復(fù)。

2、建立健全并嚴(yán)格堅(jiān)持定期分析思想和工作狀況制度。各級黨委和組織部門對所管理的領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的工作和思想狀況,每年要作一次全面分析。通過干部考察、民主評議和紀(jì)檢信訪等渠道了解和掌握黨政“一把手”的思想和工作狀況,發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時(shí)采取針對性的措施。要重視對“一把手”的民主評議。對在年度考核、屆中屆末考察中,民主評議不稱職票達(dá)三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)免去其現(xiàn)職。

3、建立黨政“一把手”年度總結(jié)報(bào)告制度,黨政“一把手”每年都要向上級黨委寫出年度總結(jié)報(bào)告,報(bào)告本人的思想作風(fēng)、工作情況、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及自身廉潔自律情況。

4、加強(qiáng)對黨政“一把手”個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的審核。各級黨政“一把手”應(yīng)根據(jù)中央和州委的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)如實(shí)地向組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。對不按規(guī)定時(shí)間報(bào)告、或與事實(shí)存在重大出入和其它不正常情況的,負(fù)責(zé)受理的上級有關(guān)部門要對其進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并視情節(jié)輕重,責(zé)令報(bào)告人作出檢查,限期改正,涉及違紀(jì)的,應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、加強(qiáng)對黨政“一把手”政治、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考察和審計(jì)監(jiān)督。要對負(fù)有政治、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的黨政“一把手”進(jìn)行任期內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)責(zé)任考察和審計(jì)。并對被考察、審計(jì)者的政治、經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評價(jià),出具考察、審計(jì)結(jié)果報(bào)告,按干部管理權(quán)限送黨委組織部門。被考察者和被審計(jì)者如存在嚴(yán)重問題,應(yīng)向相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

6、加強(qiáng)對黨政“一把手”參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。對黨政“一把手”參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要嚴(yán)格要求,嚴(yán)格監(jiān)督。嚴(yán)禁黨政“一把手”傍大款和參與經(jīng)營活動(dòng);嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)插手工程發(fā)包;嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手土地轉(zhuǎn)讓、出租;嚴(yán)禁超越職權(quán)規(guī)定插手和干預(yù)拔款、貸款、借款等財(cái)政金融工作;嚴(yán)禁為外商和個(gè)體、私營業(yè)主的經(jīng)濟(jì)訟訴案說情,干擾司法部門辦案,對黨政“一把手”的配偶、子女在自己管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi),從事經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)要嚴(yán)格監(jiān)督,不準(zhǔn)違反中央和有關(guān)部門的規(guī)定。違反者,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

7、加強(qiáng)對黨政“一把手”在選人用人方面的監(jiān)督。黨政“一把手”要帶頭貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策,帶頭遵守干部人事紀(jì)律,嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序選拔任用干部。黨政“一把手”個(gè)人向組織推薦干部,必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名,不準(zhǔn)用打電話、打招呼等方式授意有關(guān)部門提拔任用干部,黨政“一把手”向組織推薦的干部人選,須經(jīng)組織(人事)部門審核,并按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦,獲得所在單位多數(shù)人贊成的,經(jīng)黨委(黨組)集體研究同意才能列為考察對象;在決定干部任免時(shí),應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取參會人員意見,獲得大多數(shù)贊成的才能通過,黨政“一把手”不得個(gè)人決定干部任免,個(gè)人不能改變黨委(黨組)集體作出的干部任免決定,不得臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免,不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿、打擊報(bào)復(fù)、營私舞弊,不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí),突擊提拔干部,或者在調(diào)離后,干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用工作。對因把關(guān)不嚴(yán)、造成選人用人失察失誤的,要追究黨政“一把手”的責(zé)任。

二、堅(jiān)持民主集中制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督。

堅(jiān)持重大決策集體研究決定制度。各級黨委(黨組)都必須嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》,建立和完善黨委(黨組)議事規(guī)則,加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事、重要工作任務(wù)的部署,干部任免,調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲,大額度資金的安排和使用,國有土地的出讓和開發(fā),重大工程項(xiàng)目的確定以及其它重大問題,都必須堅(jiān)持按規(guī)定的原則和程序,經(jīng)過集體討論后作出決定。黨政“一把手”不得擅自決定重大問題,也不能用書記辦公會議的形式代替黨委(黨組)會作出決定。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)班子,也必須認(rèn)真貫徹民主集中制原則。

切實(shí)提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。要借鑒“三講”教育的成功經(jīng)驗(yàn),提高民主生活會質(zhì)量,增強(qiáng)民主生活會的思想性和原則性,積極開展批評與自我批評,堅(jiān)持上級領(lǐng)導(dǎo)干部參加下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度。黨政“一把手”要帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié),要善于聽取班子成員的意見,不準(zhǔn)搞獨(dú)斷專行的家長制作風(fēng),班子成員要自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,既要尊重支持黨政“一把手”做工作,又要敢于提出意見,增強(qiáng)班子解決自身問題的能力。對黨政“一把手”思想作風(fēng)和廉潔自律方面存在的嚴(yán)重問題,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)及時(shí)向上級黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門報(bào)告。黨政“一把手”要堅(jiān)持參加雙重組織生活,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督作用。

黨政“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中,要起到堅(jiān)持正確政治方向的導(dǎo)向作用,實(shí)行科學(xué)決策的中心作用,選人用人上的關(guān)鍵作用,團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的凝聚作用,勤政廉政的表率作用。黨政“一把手”既負(fù)有監(jiān)督其他班子成員和下屬干部的責(zé)任,又有自覺接受監(jiān)督,為干部群眾做表率的義務(wù),要自覺接受批評和監(jiān)督,虛心聽取班子成員的意見,在各方面嚴(yán)格自律,樹立良好形象。

三、拓寬監(jiān)督渠道,加強(qiáng)對黨政“一把手”的群眾監(jiān)督。

進(jìn)一步推行政務(wù)公開,增強(qiáng)各級黨政“一把手”政務(wù)活動(dòng)的透明度和自覺接受群眾監(jiān)督的意識。領(lǐng)導(dǎo)班子的工作規(guī)劃,決策程序,辦事規(guī)劃等,凡適宜公開的都應(yīng)以適當(dāng)方式公開。重大決策的實(shí)施,要定期向群眾公開進(jìn)展情況,事后向群眾通報(bào)結(jié)果,凡是與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)必須予以公布,接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。

進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。加強(qiáng)人大、政協(xié)的監(jiān)督職能,各級人大常委會要進(jìn)一步做好對依法任免的政府部門“一把手”的法律監(jiān)督;政協(xié)和派要發(fā)揮廣泛聯(lián)系社會各界人士的優(yōu)勢,加強(qiáng)對各級黨政“一把手”工作的民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度,換屆前和屆中期對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主評議,要突出對黨政“一把手”的評議。重視群眾來信來訪,了解和掌握民意,做好調(diào)查核實(shí)工作。注意多方面聽取離退休老干部的意見,發(fā)揮老干部在對黨政“一把手”監(jiān)督方面的重要作用。加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督,創(chuàng)造有利于開展監(jiān)督工作的輿論環(huán)境。

四、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)對黨政“一把手”監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。

抓好對黨政“一把手”的監(jiān)督,要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),各級組織部門在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,對下級黨政“一把手”實(shí)施監(jiān)督,要做好經(jīng)常性的談心談話工作,定期聽取匯報(bào),分析存在的問題,提出解決辦法。要加強(qiáng)對黨政“一把手”監(jiān)督工作的輿論宣傳,增強(qiáng)廣大干部和群眾的監(jiān)督意識。

建立對黨政“一把手”監(jiān)督工作責(zé)任追究制,對監(jiān)督不力致使下級黨政“一把手”出現(xiàn)嚴(yán)重問題的,要追究上級領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各級黨委和組織部門要理解、關(guān)心、支持下級黨政“一把手”的工作,經(jīng)常聽取他們的意見、建議和要求,及時(shí)幫助他們解決思想、工作和生活上的困難,為下級黨政“一把手”創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

各地、各部門黨委(黨組),要按照本意見精神,制定對所屬地方和部門黨政“一把手”監(jiān)督的措施和制度,保證對下級黨政“一把手”的監(jiān)督工作落到實(shí)處。