導(dǎo)語：關(guān)于落實黨管人才方針實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮人才在社會主義“三大文明”建設(shè)中的重要作用，根據(jù)中共、省、市人才工作會議精神和《中共信陽市委、信陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》，現(xiàn)就落實黨管人才方針，實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略提出如下意見。

一、全面落實黨管人才方針，明確實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的基本要求和總體目標(biāo)

1、健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實黨管人才的要求，加大人才工作力度，整合人才力量，理順人才管理體制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，為切實加強(qiáng)人才工作提供領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

2、落實人才工作目標(biāo)責(zé)任制。各級黨委、政府要把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行目標(biāo)管理責(zé)任制。黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究解決人才工作中的重大問題。要加強(qiáng)對人才工作的督促檢查，考察領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績，既要看經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量，又要看人才工作的力度和成效。

3、實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的基本要求。要按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的要求，堅持黨管人才原則，全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，樹立科學(xué)的人才觀，強(qiáng)化人才資源是第一資源的觀念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格造就人才。進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造有利于人才大量涌現(xiàn)、健康成長、能充分發(fā)揮作用的良好氛圍，努力集聚各類人才，為我縣全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

4、加強(qiáng)人才工作的總體思路。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和我縣人才工作現(xiàn)狀，今后一個時期，我縣人才工作要圍繞一個中心(促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展)，突出兩個重點(高層次和城鄉(xiāng)技能型人才資源開發(fā))，抓好三個環(huán)節(jié)(培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才)，打造四支主體隊伍(黨政人才隊伍、經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、城鄉(xiāng)技能型人才隊伍)，促進(jìn)人才隊伍建設(shè)總體推進(jìn)和人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)。一是人才總量不斷增加，年均遞增10％以上；二是人才結(jié)構(gòu)和分布進(jìn)一步合理。優(yōu)化年齡、文化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)配置產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)間的人才力量；三是人才工作機(jī)制與環(huán)境不斷優(yōu)化。在全縣上下形成人才輩出、人盡其才、充滿生機(jī)與活力的人才管理機(jī)制和鼓勵人人干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良社會環(huán)境。

二、構(gòu)建和完善人才培養(yǎng)體系，夯實人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略基礎(chǔ)

6、構(gòu)建和完善終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。一是根據(jù)各類人才特點，制定實施各類人才培訓(xùn)規(guī)劃。按照分級培訓(xùn)的原則，五年內(nèi)使各類在職人員普遍輪訓(xùn)一遍。以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，抓好黨政人才培訓(xùn)，每年重點培訓(xùn)鄉(xiāng)科級干部300人左右；以提高戰(zhàn)略思維、開拓創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平為核心，抓好經(jīng)營管理人才培訓(xùn)；以提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，抓好專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，落實好《河南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過多種形式加快知識更新；以提高操作技能和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化能力為核心，抓好城鄉(xiāng)技能型人才培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)村實用技術(shù)人才6000人次，“綠證”學(xué)員500人。力爭到2010年，全縣45歲以下的農(nóng)村基層干部有60％以上達(dá)到中專學(xué)歷水平。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。采取培訓(xùn)與實踐相結(jié)合、在職自學(xué)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合等方式，多層次、多渠道、大規(guī)模開展人才培訓(xùn)。定期選派鄉(xiāng)科級青年干部在本縣范圍內(nèi)實行上掛或下派鍛煉；分層次選送干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉和到國內(nèi)著名高校進(jìn)修。三是健全教育培訓(xùn)激勵約束機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位現(xiàn)有人員實行繼續(xù)教育登記制度，逐人建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，組織實施年度考核；實行學(xué)習(xí)情況檢查通報制度，定期對每個單位接受教育培訓(xùn)的人數(shù)、方式、效果進(jìn)行督促檢查，并通報檢查結(jié)果；完善在職學(xué)習(xí)制度，鼓勵參加在職學(xué)歷教育；健全帶薪學(xué)習(xí)制度，安排有潛力、有培養(yǎng)前途的人才帶薪學(xué)習(xí)，保證帶薪學(xué)習(xí)人才按規(guī)定享受相關(guān)待遇。

三、堅持改革創(chuàng)新，健全人才評價和使用、激勵和保障機(jī)制

7、建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機(jī)制。一是以群眾認(rèn)可為重點評價黨政人才。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度，制定符合科學(xué)發(fā)展要求的干部政績考核體系和考核評價標(biāo)準(zhǔn)。二是以市場和出資人認(rèn)可為重點評價企業(yè)經(jīng)營管理人才。圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核，探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。三是以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為重點評價專業(yè)技術(shù)人才。深化職稱制度改革，全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書制度，積極探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法。四是以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)橹攸c評價技能人才。運(yùn)用多樣化評價方式，為農(nóng)村實用人才評定技術(shù)等級。

8、建立以公開、公正、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的人才選用機(jī)制。一是以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點，深化黨政干部選拔任用制度改革。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是專業(yè)性較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。認(rèn)真落實《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》，在后備干部選拔中引入競爭擇優(yōu)機(jī)制。二是以推進(jìn)市場化、職業(yè)化為重點，改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式。三是以推行聘用制和崗位管理為重點，深化事業(yè)單位人事制度改革。研究制定事業(yè)單位中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗的實施辦法及事業(yè)單位未聘人員分流安置辦法。

9、建立以貢獻(xiàn)大小為依據(jù)的獎勵制度。研究制定息縣人才獎勵辦法。設(shè)立“息縣杰出人才獎”，每兩年評選一次，對各行各業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的杰出人才，實行精神和物質(zhì)獎勵，縣委、縣政府頒發(fā)榮譽(yù)證書?？h級專業(yè)技術(shù)拔尖人才每三年選拔一批，分別由縣委、縣政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，每人每月享受60元科研經(jīng)費補(bǔ)貼，所需費用由縣財政列支。鼓勵社會組織、單位、企業(yè)出臺人才獎勵措施，獎勵有功人才。

10、建立健全人才保障制度。重點是建立健全各類人才養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系。完善機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位人才流動中的社會保險銜接辦法。相關(guān)部門建立骨干人才健康檔案，及時了解其健康情況。鼓勵用人單位優(yōu)先為高層次人才辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。實行高層次人才優(yōu)診制度，縣級拔尖人才每年享受一次健康檢查，由縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，所需費用由縣財政支付。

四、建立和完善人才市場體系，促進(jìn)人才合理流動

11、建立和完善人才市場體系。一是要遵循市場規(guī)律，確立用人單位和人才在市場中的主體地位。重點是完全落實單位用人自主權(quán)和人才擇業(yè)自主權(quán)，促進(jìn)用人單位通過市場自主擇人、人才進(jìn)入市場自主擇業(yè)；二是積極推進(jìn)人才中介組織的市場化。要推進(jìn)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，實現(xiàn)管辦分離、政事分開；允許有資質(zhì)的人才中介機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)入我縣；三是消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有的人才市場、畢業(yè)生就業(yè)市場與勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場。

12、促進(jìn)人才合理流動。進(jìn)一步破除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通“四支人才主體隊伍”之間、公有制和非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道，在不涉及國家安全、不影響國家重大科研項目、不侵害原單位知識產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益、不違反聘約的前提下，鼓勵人才合理流動。二是積極舉辦和參加大型人才交流活動，為用人單位和各類人才“雙向選擇”搭設(shè)平臺，探索舉辦人才交流活動的新路子。三是要發(fā)展人事業(yè)務(wù)，改革戶籍、人事檔案管理制度，放寬戶籍準(zhǔn)入政策。

13、鼓勵人才向基層、農(nóng)村和企業(yè)流動。積極爭取省以上機(jī)關(guān)、高等院校和科研院所的高層次人才到我縣掛職或擔(dān)任科技副職。繼續(xù)采用選調(diào)或公開選拔等方式選派專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技副職。制定鼓勵人才到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的傾斜政策，在土地使用、項目安排、資金扶持等方面給予優(yōu)惠；制定對口扶貧單位、縣內(nèi)人才相對集中單位向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行人才支持和智力扶貧的具體辦法；有組織、有計劃地選派大學(xué)生到行政村和城市社區(qū)工作。

五、大力開展引才引智工作，拉動人才隊伍總量增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和總體水平提升

14、建立柔性引才引智機(jī)制。樹立“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的理念，堅持引才引智并舉，重在引智。制定促進(jìn)人才柔性流動的政策措施，鼓勵各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，通過兼職、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種方式為我縣服務(wù)。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、人才租賃等靈活多樣的方式引才引智。邀請國內(nèi)知名專家為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策咨詢，指導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)、重點項目建設(shè)。有關(guān)引進(jìn)人才的對象、原則、方法、政策及工資、福利待遇等，按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

15、建立吸引人才的“綠色通道”。各級各部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識，確保引才引智渠道暢通無阻。對柔性流動到我縣服務(wù)的省內(nèi)外人才，實行“人才居住證”制度，戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)，頒發(fā)人才居住證，在職稱聘任、相關(guān)獎勵、子女入學(xué)、家屬就業(yè)、社會福利等方面與我縣人才享有同等待遇；對剛性引進(jìn)到我縣工作的各類人才，實行限時辦理和服務(wù)承諾制度，及時為他們辦理各種手續(xù)，提供周到服務(wù)。引進(jìn)的高層次人才和急需人才，可按照本人意愿，選擇任何一個轄區(qū)落戶，公安部門要及時為他們辦理入戶手續(xù)，不得收取除工本費以外的任何費用；其未成年子女可選擇任何一所中小學(xué)就讀，不得收取國家規(guī)定以外的任何費用。國民教育大學(xué)本科以上畢業(yè)生，可在全縣任何一個地方先落戶后擇業(yè)，根據(jù)本人意愿將檔案保留在學(xué)?；蛉耸聶C(jī)構(gòu)，2年內(nèi)免交人事服務(wù)費。

16、建立聚集人才的創(chuàng)業(yè)平臺。堅持用事業(yè)聚集人才。大力發(fā)展息縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引相關(guān)領(lǐng)域的人才到息縣干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自身價值；堅持用項目聚集人才。重大工程建設(shè)項目、科教攻關(guān)項目、社會科學(xué)研究項目，只要不涉及國家安全，全部面向省內(nèi)外公開招標(biāo)，選拔項目承擔(dān)者。鼓勵各級各單位以多種形式與中央、省直單位和著名高校、科研院所、企業(yè)開展廣泛合作。

17、抓好城鄉(xiāng)技能型人才隊伍建設(shè)。實施“農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工程”。依托農(nóng)業(yè)部門，以講授實用技術(shù)為主要內(nèi)容，每年分層次培訓(xùn)50名村黨支部書記、100名村“兩委”成員、1000名農(nóng)村黨員和入黨積極分子，力爭通過2—3年的努力，使全縣60％以上的村黨支部書記、50％以上的農(nóng)村黨員干部達(dá)到”雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)；實施“技能鄉(xiāng)村建設(shè)振興計劃”。大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)組織實施“綠色證書工程”、“藍(lán)色證書工程”、“星火人才培訓(xùn)計劃”；打造“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”品牌，有計劃、有組織地開展農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

18、抓好非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織人才隊伍建設(shè)。堅持把新的社會階層中的各類人才納入黨和政府的工作范圍，消除體制和政策障礙，一視同仁，在人才選拔、政府獎勵、職稱評聘、專業(yè)技術(shù)資格和執(zhí)業(yè)資格考試、參加國內(nèi)學(xué)術(shù)交流等政策上統(tǒng)一安排；在面向社會的資助、基金、培訓(xùn)項目、人才信息等公共資源運(yùn)用上平等開放；鼓勵大中專畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織創(chuàng)業(yè)或工作。

六、優(yōu)化工作環(huán)境，確保人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實施

19、加大人才工作的多方投入。各級政府要加大對人才開發(fā)經(jīng)費的支持力度，把人才資源開發(fā)所需經(jīng)費列入預(yù)算，并保持與財政收入同步增長。鼓勵和支持社會力量以多種形式投資開發(fā)人才資源，逐步形成以政府適當(dāng)投入為導(dǎo)向、用人單位投入為主體、社會各方籌資為補(bǔ)充的多元化投入格局。縣財政設(shè)立“息縣人才開發(fā)基金”，主要用于貫徹落實《中共信陽市委、信陽市人民政府關(guān)于引進(jìn)人才的若干規(guī)定(試行)》(信發(fā)〔2004〕8號)，引進(jìn)高層次人才；引導(dǎo)全縣積極申報實施國家和省引進(jìn)智力項目、引導(dǎo)高層次專業(yè)技術(shù)人才積極參加國內(nèi)深造和接受繼續(xù)教育；資助高層次專業(yè)技術(shù)人員科研經(jīng)費，獎勵有突出貢獻(xiàn)的“息縣杰出人才”等。

20、優(yōu)化人才工作的良好環(huán)境。各級各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，切實下放權(quán)力，減少人事審批事項。建立由人事部門牽頭，教育、科技、勞動和社會保障、公安、工商、稅務(wù)等部門參加的“窗口式”聯(lián)合辦公制度。積極推行“一條龍”服務(wù)和電子政務(wù)。完善人事爭議仲裁制度，為各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。廣泛宣傳我縣實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的政策措施、優(yōu)秀人才的典型事跡，努力營造一個人人愛護(hù)人才、人人尊重人才、人人競相成才的良好社會氛圍。