導(dǎo)語(yǔ)：息縣農(nóng)村實(shí)用人才情況分析報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

按照市委知工辦文件精神，息縣知工辦會(huì)同農(nóng)業(yè)局、科技局、財(cái)政局、人事局等相關(guān)單位，對(duì)全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行了調(diào)研。具體調(diào)查情況如下：

息縣共有人口91萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口850800人，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，341個(gè)行政村，5199個(gè)村民組，耕地面積148萬(wàn)畝，248852戶(hù)。全縣各行各業(yè)具有初級(jí)職稱(chēng)的7081名，占農(nóng)業(yè)人口的0.83%左右；具有中級(jí)職稱(chēng)的2671名，占農(nóng)業(yè)人口的0.31%左右；具有高級(jí)職稱(chēng)的167名，占農(nóng)業(yè)人口的0.02%左右。為使調(diào)查數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，我們按照不同方位共抽查了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有112個(gè)行政村，1344個(gè)村民組，64512戶(hù)，258048人，516096畝耕地。實(shí)用人才2064人，占農(nóng)業(yè)人口的0.8%。照此計(jì)算全縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為850800人，實(shí)用人才所占比例不足萬(wàn)人，僅為0.6806萬(wàn)人。

通過(guò)以上調(diào)查數(shù)據(jù)、走訪(fǎng)及組織相關(guān)人員討論分析得出以下幾點(diǎn)共識(shí)，僅供參考：

一、我縣農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀。

1、總量不足。按比例測(cè)算，全縣現(xiàn)有實(shí)用人才，占農(nóng)業(yè)人口的0.8%左右，其中優(yōu)秀人才、科技致富領(lǐng)頭人才數(shù)量少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的需要。2、文化層次低。具有高中以上文化程度的不到農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的28%，多數(shù)是自然成長(zhǎng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，視野較窄，很難適應(yīng)集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。3、結(jié)構(gòu)不合理。年齡偏大，年輕人少、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、多數(shù)集中在種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)方面，經(jīng)紀(jì)人、合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、加工業(yè)所占比例偏少，文體藝術(shù)人才幾乎沒(méi)有。4、分布不平衡。優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才多集中在經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城周邊。

綜上所述覺(jué)得我縣農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展方面存在一些問(wèn)題的原因是：1、人才培育力度不大。目前，實(shí)用人才大多是自然成長(zhǎng)，靠的是實(shí)踐積累掌握的一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)，具有技術(shù)發(fā)展不平衡、散、亂的特點(diǎn)，即使培訓(xùn)也只是集中在種植、養(yǎng)殖常規(guī)等方面，經(jīng)紀(jì)人、加工業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人等方面培育力度有待進(jìn)一步加大。2、人才管理服務(wù)過(guò)于宏觀(guān)。由于人才工作對(duì)于各級(jí)基層黨委、政府來(lái)講還屬于一個(gè)新生事物，怎樣管理、如何管好是一個(gè)新課題，各項(xiàng)規(guī)章制度還不健全。加之實(shí)用人才中普通農(nóng)民多，分布面廣，一家一戶(hù)分散型作業(yè)，給人才管理帶來(lái)了較大困難。雖然在管理上我們采取了一些措施，但大多只是停留在宏觀(guān)上的引導(dǎo)，提要求多，服務(wù)相對(duì)少，難以形成具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式。3、人才作用發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分實(shí)用人才思想上存在“小富即安”的想法，目光短淺，不能帶領(lǐng)周邊群眾共同致富。即便是幫扶也只是局限于“親幫親”上，以致人才發(fā)揮作用不夠普遍。另外，全縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、信息不靈，資金積累不足、缺少政策鼓勵(lì)措施，也是制約農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展的重要原因。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，構(gòu)建機(jī)制。強(qiáng)化實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。為此，中共息縣縣委、息縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨管人才方針實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，要求各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)黨管人才的要求，加大人才工作力度，整合人才力量，理順人才管理體制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，為切實(shí)加強(qiáng)人才工作提供領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作，促進(jìn)尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣的形成，充分發(fā)揮實(shí)用人才在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系實(shí)用人才制度；定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取聯(lián)系對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)、生活等情況的匯報(bào)；重大節(jié)日期間，采取深入聯(lián)系對(duì)象家中看望、送賀卡、打電話(huà)、組織召開(kāi)茶話(huà)會(huì)等形式，認(rèn)真扎實(shí)做好看望慰問(wèn)工作，鼓勵(lì)其為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2、注重培養(yǎng)，提高素質(zhì)。培養(yǎng)實(shí)用人才的工作重點(diǎn)要放在以提高實(shí)用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將實(shí)用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，以提高工作的針對(duì)性。一是面向廣大農(nóng)民開(kāi)展“綠色證書(shū)培訓(xùn)工程”、“新世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村青年開(kāi)展以技能為主的綜合性培訓(xùn)，選拔扶持能開(kāi)展規(guī)?；a(chǎn)和具有創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀學(xué)員，全面提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)素質(zhì)和技能，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村致富帶頭人和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。在此基礎(chǔ)上，按照一看能力、二看貢獻(xiàn)的條件，采取群眾評(píng)議、民主推薦，組織考察審定的方式，把那些政治上靠得住、致富能力強(qiáng)、示范作用好的人吸收到村兩委班子。通過(guò)這些舉措，為農(nóng)村實(shí)用人才提供了發(fā)展空間和展示才華的舞臺(tái)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才放手工作，利用自己的聰明才智和致富本領(lǐng)帶頭致富和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年新培養(yǎng)技術(shù)型骨干農(nóng)民2000多人，發(fā)放“綠色證書(shū)”600多人次，發(fā)放“藍(lán)色證書(shū)”3000多人次，沼氣技術(shù)工人證書(shū)100多人次，組織培訓(xùn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力5000多人次，成功安排就業(yè)2750人次。二是以“科技大集”、“建設(shè)新農(nóng)村再做新貢獻(xiàn)”等活動(dòng)載體，大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民“科教興村”的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年舉辦專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)題講座、技術(shù)培訓(xùn)近60余場(chǎng)次，為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)近萬(wàn)多人次，贈(zèng)送科技圖書(shū)資料2萬(wàn)多份，幫助農(nóng)民發(fā)展項(xiàng)目90多個(gè)。三是開(kāi)展國(guó)際勞務(wù)輸出培訓(xùn)，有組織、有計(jì)劃、有目的對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。截止目前，已培訓(xùn)2000余人，成功輸出33人，實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)際勞務(wù)輸出零突破。

3、政策傾斜，資金支持。一是政策上支持。對(duì)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施者，采取傾斜政策，重點(diǎn)扶持，為實(shí)用人才的發(fā)展解決后顧之憂(yōu)。二是技術(shù)上支持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家與實(shí)用人才結(jié)對(duì)活動(dòng)，既及時(shí)幫助實(shí)用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題，又為專(zhuān)家、科技人才提供實(shí)踐場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是資金上支持。逐步建立了以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)和企業(yè)共同參與的多元化投入機(jī)制，完善了培訓(xùn)條件，補(bǔ)貼農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)工作。全萬(wàn)。四是實(shí)施基地建設(shè)工程。由縣社會(huì)保障局牽頭實(shí)施了城鄉(xiāng)技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)有培訓(xùn)教室32間，室外訓(xùn)練場(chǎng)7000多平方米技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)種類(lèi)齊全，適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地一個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)教育與成人教育中心、成人文化技術(shù)學(xué)校12個(gè)。

4、表彰激勵(lì)，落實(shí)待遇。建立對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，依據(jù)考核情況、目標(biāo)完成情況、貢獻(xiàn)大小情況等給予金額不等的獎(jiǎng)勵(lì)。一是評(píng)選優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才納入科技人才隊(duì)伍中，打破以往單純以學(xué)歷、資歷評(píng)價(jià)人才的局限性，重實(shí)踐、重業(yè)績(jī)、重成果，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性。并與上級(jí)職能部門(mén)配合，做好優(yōu)秀農(nóng)村人才的選拔、表彰工作，迄今已表彰縣級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才40余人，省市級(jí)及其以上優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才10余人，為農(nóng)村人才的成長(zhǎng)、進(jìn)步創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。通過(guò)開(kāi)展“農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才”“農(nóng)村致富帶頭人”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，大力宣傳實(shí)用人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)優(yōu)秀實(shí)用人才的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰力度，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力，增強(qiáng)榮譽(yù)感。二是建立了人才專(zhuān)項(xiàng)資金，納入縣財(cái)政年度預(yù)算，每年向縣拔尖人才和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才發(fā)放津貼，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。1999年以來(lái)，縣財(cái)政累計(jì)拿出88800多元，對(duì)為息縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2003年底，在縣財(cái)政不寬余的情況下，縣委常委會(huì)議又決定提高縣級(jí)拔尖人才和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才津貼標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月40元和30元分別增加到60元和40元。三是搞好挖掘和使用。對(duì)那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的實(shí)用人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中，加強(qiáng)鍛煉，使其由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變。同時(shí)，鼓勵(lì)黨員帶頭學(xué)技術(shù)、學(xué)本領(lǐng)，逐步成長(zhǎng)為農(nóng)村實(shí)用人才，真正成為建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。

三、在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用

農(nóng)村實(shí)用人才在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用，是農(nóng)村人力資源中的先進(jìn)分子，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重大作用。一是發(fā)揮輻射作用。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹(shù)立種植、養(yǎng)殖、加工等經(jīng)營(yíng)有方的先進(jìn)典型，帶動(dòng)周?chē)罕娫霎a(chǎn)增收。東岳鎮(zhèn)大劉莊鄒登文建蔬菜大棚6個(gè)，不斷鉆研、示范、推廣新品種、新技術(shù)，在其帶動(dòng)下，全村種植蔬菜的農(nóng)民60多戶(hù)，面積達(dá)500多畝，同時(shí)推廣優(yōu)良雜交棉1000多畝，輻射全鎮(zhèn)及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城郊鄉(xiāng)關(guān)莊顧磊是位養(yǎng)殖能手，年產(chǎn)值350萬(wàn)元，凈利潤(rùn)50萬(wàn)元，年上繳利稅20萬(wàn)元。該同志致富思源，不忘鄉(xiāng)鄰，投資近20萬(wàn)元修建鄉(xiāng)村道路，資助失學(xué)兒童，帶動(dòng)近80戶(hù)群眾養(yǎng)豬致富，增加群眾收入近百萬(wàn)元。二是發(fā)揮示范作用。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)或開(kāi)展科技承包，發(fā)展高效項(xiàng)目。李堂鄉(xiāng)七里崗金大亮是位果木種植能手，示范園10余畝，引進(jìn)美國(guó)、日本等優(yōu)良果木品種，抗病蟲(chóng)能力強(qiáng)，高產(chǎn)美味，效益顯著，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，推廣優(yōu)良晚熟棗，在當(dāng)?shù)仄鸬搅耸痉稁?dòng)作用。三是發(fā)揮指導(dǎo)作用。項(xiàng)店鄉(xiāng)街村文學(xué)亮創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)，為農(nóng)民提供優(yōu)良品種以及技術(shù)服務(wù)。近年來(lái)，為全鎮(zhèn)授科技課20多場(chǎng)次，技術(shù)咨詢(xún)4200多次，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)6000多次。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在人才。因此，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源是加強(qiáng)我縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的延伸，是我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、大幅提高生產(chǎn)效率和集約化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要，是實(shí)現(xiàn)縣城經(jīng)濟(jì)突破、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

四、建議

鑒于我縣農(nóng)村實(shí)用人才嚴(yán)重不足，整體素質(zhì)不高，發(fā)展極不平衡的實(shí)際狀況和取得的初步經(jīng)驗(yàn)，希望能從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部具體抓落實(shí)，形成工作合力。同時(shí)，堅(jiān)持和加強(qiáng)走訪(fǎng)聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

2、拓寬渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)。立足實(shí)際，有目的、有計(jì)劃地組織實(shí)用人才走出家門(mén)與外界加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀(guān)學(xué)習(xí)，啟迪思維，開(kāi)闊視野。同時(shí)根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)用人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要，適時(shí)傳播新技術(shù)、新知識(shí)。

3、激活載體，加大引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的力度。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)科技實(shí)體和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

4、改革創(chuàng)新，健全人才評(píng)價(jià)和使用、激勵(lì)和保障機(jī)制。爭(zhēng)取建立職稱(chēng)制度，將實(shí)用人才的選拔工作納入全縣人才選拔工作之中，把實(shí)用人才的選拔同其職稱(chēng)評(píng)定相結(jié)合，使有一定技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)并發(fā)揮作用的農(nóng)村實(shí)用人才享受相應(yīng)的待遇，增強(qiáng)責(zé)任感。