導(dǎo)語：西安市九區(qū)執(zhí)法局局長會議灞橋區(qū)工作安排的匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

灞橋區(qū)城管執(zhí)法局二○○年度

工作安排

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

200年是西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局的成立之年、起始之年，是城市管理工作機制創(chuàng)新的一年。一年來，我局在市執(zhí)法局、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市執(zhí)法局的各項工作要求，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

200年是，也是我們執(zhí)法系統(tǒng)正規(guī)化建設(shè)的一年，為了穩(wěn)步推進管理綜合行政執(zhí)法工作，進一步提升城市管理水平，新的一年我們將以新的姿態(tài)、新的精神面貌展現(xiàn)在西安的東大門。20年我局執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)做好新機制下城市管理工作，堅持以人為本，認(rèn)真貫徹落實市執(zhí)法局的各項工作要求。具體工作安排有以下兩點：

（一）抓好隊伍建設(shè)，全面提高隊伍整體素質(zhì)，建立一支準(zhǔn)軍事化的執(zhí)法隊伍

一是抓學(xué)習(xí)。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子周一學(xué)習(xí)制度，學(xué)“三個代表”重要思想，學(xué)專業(yè)知識，加強自身修養(yǎng)，提高班子的政策水平、決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)知識水平；執(zhí)法隊員周三學(xué)習(xí)制度，各執(zhí)法中隊周三下午學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)。二是抓團結(jié)。堅持民主集中原則，強化民主氛圍，重大事項集中研究，集中決策，團結(jié)協(xié)作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，加強了解，增進團結(jié)，形成團結(jié)進取、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。三是抓勤政。制定了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制度，執(zhí)勤帶班制度，做到分工細(xì)致，責(zé)任清楚，任務(wù)明確。四是抓廉政。把廉政建設(shè)工作作為隊伍的靈魂，把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線，納入日常工作。貫徹落實好有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，切實把廉政建設(shè)工作落到實處。

（二）加強城市管理執(zhí)法力度，提高城市管理水平

1、按照工作部署，認(rèn)真搞好執(zhí)法示范街的初選

以治“亂”為突破口，對我區(qū)一、二類主干道路道兩側(cè)進行了全面清理整治。初步選定紡正街、紡一路、紡南路、浐河?xùn)|路、紡北路、十里鋪正街、長樂東路、華清路霸橋段為我區(qū)執(zhí)法示范街。我們將對示范街進行正規(guī)劃管理，制定長效管理措施，保證示范作用。目前示范街的管理已經(jīng)落實人，下一步還要按照“四定”細(xì)化職責(zé)(定人、定時間、定路段、定責(zé)任)，并做好示范街標(biāo)志牌，達到透明化管理。

2、搞好“五個周邊”和重點路段責(zé)任制的落實情況

我局實行目標(biāo)管理，抓責(zé)任落實。為規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)管理，我局將該項工作列入量化考核標(biāo)準(zhǔn)中去。對重點路段嚴(yán)格按照“四定”要求，督促檢查。不符合要求的將記入月考評當(dāng)中，年終匯總評出優(yōu)秀中隊。各中隊根據(jù)所管路段的實際，將執(zhí)法責(zé)任分解落實到崗位人頭，全面實行目標(biāo)管理，層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書，與執(zhí)法人員年終評比、表彰掛鉤。

3、清理整頓洗車站（點）

規(guī)范機動車清洗市場，年內(nèi)將我轄區(qū)一、二類干道兩側(cè)的洗車站點不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的徹底清理取締，對一些不符合規(guī)范的頑固洗車戶將采取夜間巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時解決處理，徹底改善取締洗車站點占用人行道和廣場等公共設(shè)施從事洗車活動。

我區(qū)共38家洗車站（點），其中已經(jīng)取締28家，要求整改的有10家，通過春節(jié)前和春節(jié)期間的整治，截止目前合格的有一家，還有部分洗車戶抓空檔，和執(zhí)法人員打游擊，趁執(zhí)法人員下班時間洗車，更有甚者夜晚12點洗車，給執(zhí)法帶來一定難度。針對此類情況我局正在積極探索有效的管理方法，爭取做到整治不整治一個樣，檢查不檢查一個樣，防止整治后再回潮的現(xiàn)象發(fā)生。

4、做好今年執(zhí)法隊伍的正規(guī)劃建設(shè)

根據(jù)張建政副秘書長在“西安市城市管理綜合行政執(zhí)法工作會議上的報告”精神及工作要求，認(rèn)真做好我區(qū)執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設(shè)。我們嚴(yán)格按照“八個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)、重大執(zhí)法活動統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一裝備。

5、認(rèn)真處理投訴案件

公布投訴電話，及時辦理12342城管執(zhí)法熱線反映的問題，及時接聽居民投訴和加強城市管理的寶貴意見，真誠動員全社會力量對我局的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，為確保執(zhí)法人員依法行政奠定堅實基礎(chǔ)。共計接受各類投訴13起，現(xiàn)已全部辦結(jié)，投訴處結(jié)率達100%。

目前存在的問題

（一）執(zhí)法環(huán)境問題。當(dāng)前社會各界對相對集中行政處罰權(quán)工作的期望值非常高，而城管執(zhí)法的環(huán)境又很差，兩者之間的反差一直是困擾我們的難題之一。如在整治無照商販時，我們要面對三種不同管理對象（分別為：社會弱勢群體、見利忘義者、違法對抗者），反管理事件較多，而且十分復(fù)雜。很多市民一方面要求執(zhí)法管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以取締和處罰，甚至認(rèn)為現(xiàn)有法律法規(guī)的力度不夠，希望重罰重管；另一方面，也有不少市民對無照商販極為同情，在執(zhí)法過程中，經(jīng)常圍觀甚至圍堵執(zhí)法隊員、車輛，無形中助長了違法者的氣勢。從表象來看是群眾不理解不支持，其實質(zhì)是深層次的，如社會的需求問題、弱勢群眾的謀生問題、對管理部門的逆反心理問題等。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施差。灞橋區(qū)總面積332平方公里，由于種種原因，我區(qū)建設(shè)相對投入不足，城市開發(fā)建設(shè)相對滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，城鄉(xiāng)結(jié)合道路環(huán)境總體較差。通過這幾年的綜合整治，雖然有效的改善了居民的生活環(huán)境，但仍然還有一些居民片區(qū)、一些街巷需要投入財力、物力進行集中改造，尤其是有拆遷意向無近期拆遷計劃的片區(qū)在我區(qū)還占相當(dāng)比例。

（三）經(jīng)費不足。去年整治工作投入資金40余萬，大部分整治經(jīng)費暫時由區(qū)有關(guān)部門及街道辦事處墊支，在一定程度上影響了有關(guān)部門和街道辦的工作積極性。

（四）體制不健全。我區(qū)城管綜合執(zhí)法隊伍實為區(qū)街兩級管理，街辦管理為主。嚴(yán)重違背了市政府文件精神，違背了市政府在城市管理領(lǐng)域推進相對集中行政處罰權(quán)制度的初哀。體制不順在我區(qū)引發(fā)許多問題：如有的執(zhí)法隊員無法正常履行執(zhí)法職責(zé)，而是成為街辦的打雜人員；機構(gòu)設(shè)置權(quán)利不統(tǒng)一，管理權(quán)在街辦，法律責(zé)任在區(qū)執(zhí)法局，若發(fā)生執(zhí)法被訴，很難落實責(zé)任；執(zhí)法中隊設(shè)在街辦，督查工作難以到位，極易引起野蠻粗暴執(zhí)法等不良現(xiàn)象。

以上匯報不當(dāng)之處，請批評指正。

謝謝！