工商局長在開展政風(fēng)行風(fēng)評議大會上的講話
時間:2022-06-18 12:33:00
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近幾年,市委、市政府對我局隊伍的思想素質(zhì)、工作作風(fēng)是滿意的。但是我們也要客觀地承認存在的問題。比如:在執(zhí)行紀律的時候,還存在有令不行,有禁不止的問題;還存在執(zhí)法不公、作風(fēng)粗暴、方法簡單、強勢執(zhí)法的問題等等。這就充分說明了開展行風(fēng)評議的必要性。
當前,我們要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨章、開展落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、推進懲防腐敗體系建設(shè)、治理商業(yè)賄賂這五項工作,著重查辦工商系統(tǒng)存在的亂收費、亂罰款問題。中央電視臺《焦點訪談》曝光了湖南桃源縣工商局亂收費事件,我們應(yīng)從中汲取教訓(xùn)。我們要繼續(xù)把規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為作為糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、促進干部廉潔從政的重點工作,堅持不懈地抓緊抓實。要堅持標準、規(guī)范程序、陽光操作,堅決制止和糾正違規(guī)收費、隨意罰款的行為,堅決制止和糾正借年檢之機搭車收費、代收代扣的行為。
我們要把握好這次政風(fēng)行風(fēng)評議工作的良好契機,查找并解決我局存在的問題,以政風(fēng)行風(fēng)評議為動力,樹立“緊貼中心、服務(wù)要務(wù)、依法行政、執(zhí)法為民”的理念,抓住重點問題、重點對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié),動真格、抓整改、求實效,造就一支政治強、紀律嚴、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工商隊伍。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、深入扎實地抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作
為加強我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),搞好我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,我局成立了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)評議工作的組織實施。評議的主要內(nèi)容概括為“四查四看”。
一查落實科學(xué)發(fā)展觀??创缶忠庾R和服務(wù)意識是否牢固,監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)思想是否端正,“三亂”現(xiàn)象及不作為、亂作為等有損經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為是否得到制止和糾正;市場準入是否有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新,是否存在違背國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,支持、限制和禁止錯位等現(xiàn)象;為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的方向是否明確,建“經(jīng)紀橋”、鋪“訂單路”、打“商標牌”、織“維權(quán)網(wǎng)”等服務(wù)“三農(nóng)”的措施是否落實;政務(wù)公開、處事公正、維護公平是否有新舉措,保護消費者和企業(yè)合法權(quán)益、促進社會和諧的工作是否到位。
二查工作作風(fēng)??词欠翊嬖诜?wù)意識差,官味十足,接待不熱情,語言不文明,不善于做群眾工作,對待群眾“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象;是否存在工作方法簡單,粗暴管理、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象;是否存在辦事拖拉、效率低下、有案不查、群眾投訴難等承諾失信的現(xiàn)象;是否存在與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通、聯(lián)動合作不夠的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否民主、務(wù)實,創(chuàng)新精神強不強,隊伍管理是否嚴格;機關(guān)作風(fēng)是否扎實,指導(dǎo)工作是否有力,工作要求是否符合基層實際,是否增加基層負擔。
三查廉潔守紀??词欠翊嬖凇俺阅每ㄒ獔蟆?、搭車收費、收費不開具有效票據(jù)、打牌“帶彩”等違反“禁令”行為;是否落實“收支兩條線”規(guī)定,是否存在擅自設(shè)立收費項目或擴大收費范圍,下達罰沒、收費指標的現(xiàn)象;是否存在“上有政策、下有對策”,政令不暢問題;是否及時查處違紀違規(guī)行為,有效解決群眾反映的熱點問題,有無重大違紀案件和在社會上造成惡劣影響的問題。
四查依法行政??词欠裼衼y收費、亂罰款、亂攤派、亂執(zhí)法和多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等行為;是否存在執(zhí)法行為不規(guī)范,不按程序辦事,執(zhí)法不公、濫用自由裁量權(quán)的行為;是否存在只發(fā)照、不管理,重收費、輕監(jiān)管,重處罰、輕規(guī)范,為創(chuàng)收而罰款、為罰款而罰款、只收費不服務(wù)的問題;是否對假冒偽劣商品、無照經(jīng)營、虛假廣告等查處不力,市場監(jiān)管不到位的問題;是否落實下崗失業(yè)人員等再就業(yè)優(yōu)惠政策。
按照這次政風(fēng)行風(fēng)評議的內(nèi)容要求,本次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作采取“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、以塊為主、統(tǒng)一部署,分頭實施、面向社會、群眾參與”的方式進行。做到議下評上,評深議透。我局的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要緊緊圍繞市局和市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一安排和部署進行,并提出我局的具體要求。測評標準分為“合格”、“基本合格”、“不合格”三個等次。
按照《市工商局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》要求,我局的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作具體分三個階段進行:
1、宣傳發(fā)動和準備階段(5月23至6月3日)
(1)、制定方案。成立行評領(lǐng)導(dǎo)小組和組建工作專班,根據(jù)市局的安排和部署,結(jié)合實際制定政風(fēng)行風(fēng)評議方案。
(2)、宣傳發(fā)動。組織干部學(xué)習(xí)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的文件精神,學(xué)習(xí)先進典型事跡,剖析違紀案例,統(tǒng)一思想,提高認識,端正態(tài)度。同時,通過媒體、公開欄、宣傳橫幅等多種形式向社會宣傳,設(shè)立行評意見箱,公布舉報電話,向社會作政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾,營造濃厚的行評氛圍。
2、自查自糾和調(diào)查走訪階段(6月4至7月25日)
(1)、深入查擺問題。一是自查。被評單位組織查找本單位及干部隊伍在發(fā)展觀和正績觀、服務(wù)宗旨、執(zhí)法行為、廉政勤政、辦事效率和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護群眾利益等方面存在的問題和差距。單位和個人寫出自查報告,自查報告要有問題和原因分析。二是協(xié)查。聘請6名退養(yǎng)干部組成協(xié)查組,對市局機關(guān)進行明查暗訪,走訪企業(yè)和個體經(jīng)營戶,征求意見,發(fā)掘正反典型事例,客觀評價市局機關(guān)的行風(fēng)狀況。三是評查。聘請中介機構(gòu)(第三方),通過明查暗訪和調(diào)查走訪的方式,對局屬各單位的行風(fēng)進行評估。四是督查。市局行評督導(dǎo)單位,以明查暗訪形式,對市局機關(guān)、局屬各單位行風(fēng)進行督查。五是互查。實行“下評上”和“上評下”,由市局機關(guān)科室、局屬各單位相互評議,查找問題。
(2)、廣泛征求意見。一是通過媒體向社會發(fā)公開信,向社會作出承諾,公布舉報電話,網(wǎng)上設(shè)置行評意見箱,向社會公布網(wǎng)址,征求社會各界的意見和建議;二是向黨委政府和有關(guān)部門、社會各界發(fā)放問卷調(diào)查表,征求和收集意見;三是建立“百家行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點”,在城區(qū)范圍內(nèi)確定50家有代表性的個體經(jīng)營戶和私營企業(yè),定期聯(lián)系,征求對工商部門行風(fēng)建設(shè)的意見和建議;四是采取“請進來”的方式,召開行風(fēng)監(jiān)督員、市場主體代表各層次座談會議,聽取意見和建議;五是建立周五值班領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度,接待來訪群眾,征求意見和建議。
各單位在自查自糾和調(diào)查走訪階段,要對查出的問題和征求的意見、建議,進行分類整理,邊查邊改,未評先改。凡屬違法違規(guī)行為要及時查處整改,并向當事人反饋情況;對群眾反映強烈的問題,以民主聽證會的形式予以解決,做到件件有回音。階段工作結(jié)束后,市局將對市局機關(guān)及局屬各單位行風(fēng)狀況進行評分,按百分制計算,其中退養(yǎng)干部協(xié)查組評價占20分、中介機構(gòu)評估占35分、“百家行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點”反饋情況占10分、地方黨委政府評價占10分、市局行評領(lǐng)導(dǎo)小組評價占15分、市局行評辦和督導(dǎo)組組織對行評工作和邊整邊改的檢查情況各占5分。
3、建章立制全面整改階段(7月26至9月5日)
集中測評后,各單位要針對評議代表提出的問題和意見以及自查自糾、調(diào)查走訪階段未解決的問題,認真研究,組織制定整改措施和整改計劃,明確整改責(zé)任,能解決的及時整改,一時不能解決的要向群眾說明原因。對市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)、隊伍管理等方面的共性問題,按照歸口負責(zé)的原則,由相應(yīng)責(zé)任單位制定長效機制。整改措施和整改計劃要報送市局行評辦公室,市局行評督導(dǎo)組將對服務(wù)對象進行回訪,檢查各單位整改落實情況。
民主評議政風(fēng)行風(fēng)是我國政府廉潔從政的一項創(chuàng)舉,是做好反腐防變的基礎(chǔ)性工作。我局開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作,是對我們政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的全面檢驗。各單位要以積極、認真、誠懇、務(wù)實的態(tài)度對待政風(fēng)行風(fēng)評議,真正投入到政風(fēng)行風(fēng)評議工作中,要大膽策劃、敢于進取,結(jié)合我局的工作實際,積極開拓我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的新局面。
三、結(jié)合實際,確保我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實效
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,實質(zhì)上就是動員廣大人民群眾參政議政,加強監(jiān)督,在政府部門和人民群眾之間架起一座“連心橋”,推動政府部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),依法行政、執(zhí)法為民。為了搞好這次行風(fēng)評議工作,我們必須從我局的工作特點出發(fā),把政風(fēng)行風(fēng)評議工作與我局的實際工作結(jié)合起來。
一是把學(xué)習(xí)黨章、樹立社會主義榮辱觀與民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作緊密結(jié)合起來。學(xué)習(xí)黨章、樹立社會主義榮辱觀和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的出發(fā)點和最終目的是一致的,它們并不矛盾,而是相互促進、相得益彰。一方面通過學(xué)習(xí)黨章、踐行社會主義榮辱觀搞好政風(fēng)行風(fēng)評議工作,另一方面通過搞好政風(fēng)行風(fēng)評議促進黨章學(xué)習(xí),樹立正確的社會主義榮辱觀,這是我局結(jié)合現(xiàn)階段實際做好工作的有效途徑。
二是把民主評議政風(fēng)行風(fēng)與干部隊伍建設(shè)、法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來。促進我局工作的規(guī)范化。
三是把民主評議政風(fēng)行風(fēng)與提高我局干部隊伍職業(yè)道德水平結(jié)合起來,把加強職業(yè)道德教育,糾正行業(yè)不正之風(fēng),把職業(yè)道德建設(shè)納入管理工作的范疇。
四是把民主評議政風(fēng)行風(fēng)與提高我局干部隊伍的業(yè)務(wù)水平、增強服務(wù)能力的工作緊密結(jié)合起來,不斷推動隊伍建設(shè),做到緊貼地方經(jīng)濟,提高業(yè)務(wù)水平,構(gòu)建和諧工商。
五是把民主評議政風(fēng)行風(fēng)與政務(wù)公開工作緊密結(jié)合起來。把工商部門的有關(guān)政策向干部群眾公開,接受干部群眾監(jiān)督,充分調(diào)動干部群眾當家作主的積極性、創(chuàng)造性,促進我局的改革和發(fā)展。
同志們,今天的動員大會正式拉開了我局政風(fēng)行風(fēng)評議工作的帷幕,全局上下要嚴格按照上級的要求,力爭全面實現(xiàn)這次行風(fēng)評議的預(yù)期目標。我們要在市局黨組和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,在市紀委、市政府糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下,自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督檢查,圍繞“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的要求,上下同心同德、真抓實干、大膽探索、勇于開拓、勤奮工作、進一步改進作風(fēng),端正行風(fēng),樹立良好的社會形象和執(zhí)法形象,打造一支黨和政府信賴,人民群眾擁護的行政執(zhí)法隊伍,為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、為創(chuàng)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。