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政府工作總結(jié)報(bào)告[精]

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2004年政府工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，圓滿完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣呈現(xiàn)出思想觀念大更新、經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大變化、發(fā)展環(huán)境大改善的可喜局面。

國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上新的臺階。全年完成生產(chǎn)總值100.03億元，增長19.3%，其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長9.9%、24.8%和16.5%。地方財(cái)政收入3.26億元，按可比口徑增長17.7%，收入結(jié)構(gòu)趨向合理。全社會固定資產(chǎn)投資完成34.2億元，增長48.4%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額56.3億元，貸款余額29.8億元，分別增長12.4%和14.3%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.8∶48.1∶36.1調(diào)整為14.7∶50.5∶34.8。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)。糧食生產(chǎn)獲得豐收，總產(chǎn)達(dá)33.35萬噸，增長3.6%；畜牧業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)林果開發(fā)、高效經(jīng)濟(jì)作物種植、封山育林“四大工程”取得較大進(jìn)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38%，高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到80萬畝，完成成片造林12.3萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林果4.2萬畝，封山育林42.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到27.5%。新上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40多戶，2戶企業(yè)被農(nóng)業(yè)部評為大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1411個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品品牌達(dá)到42個(gè)。有組織輸出勞務(wù)2.3萬人，全縣在外務(wù)工和縣內(nèi)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力達(dá)到34.7萬人。以十萬農(nóng)戶致富工程為抓手，加大了對“三農(nóng)”的支持力度，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。全縣投入扶持“三農(nóng)”資金近3億元，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款11.9億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3115元，增長14.8%，被評為“全省農(nóng)民增收先進(jìn)縣”。工業(yè)生產(chǎn)和效益同步增長，全縣完成供電量7.1億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電量5.5億千瓦時(shí)，分別增長14.8%和17.6%；122戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.65億元，利稅5.6億元，分別增長25%和22.5%；有1戶企業(yè)利稅過億元，1戶過8000萬元，7戶過千萬元；工業(yè)項(xiàng)目投資力度加大，共實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目120個(gè)，完成投入6.89億元，21個(gè)投資過千萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施順利，有11個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)；產(chǎn)品的市場競爭力不斷增強(qiáng)，共完成新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)研究與推廣應(yīng)用項(xiàng)目71項(xiàng)，新發(fā)展省級企業(yè)技術(shù)中心1家，山東名牌產(chǎn)品達(dá)到5個(gè)、著名商標(biāo)達(dá)到9個(gè)，均居全市首位。服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額25.7億元，增長13.8%。

“三個(gè)亮點(diǎn)”增勢強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。招商引資工作成效顯著，共引進(jìn)縣外投資項(xiàng)目358個(gè)，其中過千萬元項(xiàng)目25個(gè)，合同利用縣外資金16.2億元，實(shí)際到位13.1億元，分別增長20.2%和48.9%；新批境外資金項(xiàng)目8個(gè)，外商追加投資項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際利用境外資金1107萬美元，增長216.3%。園區(qū)帶動能力進(jìn)一步顯現(xiàn)，投資過千萬元的入園項(xiàng)目達(dá)到16個(gè)，總投資11.6億元，已有6個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。外貿(mào)出口保持較快增長，進(jìn)出口總額1.08億美元，其中自營出口7388萬美元，分別增長40.1%和40.7%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，活力增強(qiáng)。新發(fā)展個(gè)體工商戶4848戶，私營企業(yè)296家，累計(jì)分別達(dá)到1.83萬戶和1115家，從業(yè)人員達(dá)到18萬人，實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營稅收1.05億元，增長60%，被評為“全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。旅游業(yè)繼續(xù)保持大投入、大開發(fā)、大提高的發(fā)展勢頭，全年投入旅游開發(fā)資金3800萬元；接待游客127萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.6億元，分別增長82%和102%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，支撐保障能力有了新的提高。城市建設(shè)完成投資2.47億元，其中房地產(chǎn)投資1.8億元；綠化、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、糞便處理等城市功能配套日益完善；開展了城市環(huán)境綜合整治活動，城市交通、經(jīng)營、衛(wèi)生、治安等秩序明顯好轉(zhuǎn)。推進(jìn)了以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，投資近億元，完成開發(fā)建設(shè)面積16.2萬平方米。農(nóng)村公路改造工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，累計(jì)完成投資3.15億元，硬化路面1248.4公里，是過去50多年修路里程總和的2倍多，提前一年基本實(shí)現(xiàn)村村通；重點(diǎn)公路工程共新建、改造縣鄉(xiāng)公路48公里，建設(shè)大中橋梁18座。大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，向上級爭取立項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目20余項(xiàng)，總投資1.3億元，其中上級無償資金8760萬元。完成人畜飲水解困工程81處，實(shí)施土地開發(fā)整理6.5萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，被評為“全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)單位”，水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)節(jié)水改造、流域治理、扶貧開發(fā)等工程建設(shè)邁出新的步伐；面上農(nóng)田水利基本建設(shè)投資1.2億元，投工1160萬個(gè)，完成各類水利工程5200多處。通信能力不斷提高，固定電話突破20萬部，移動電話突破10萬部；完成了城市電網(wǎng)改造一期工程和變電站無人值守改造工程，電力設(shè)施條件進(jìn)一步改善。

各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，“平安沂水”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深化了以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，共盤活資產(chǎn)4.2億元；加強(qiáng)了資本市場的運(yùn)作，魯洲集團(tuán)與中國建設(shè)銀行新加坡分行簽訂了上市協(xié)議。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，農(nóng)業(yè)稅總體下降3個(gè)百分點(diǎn)，全部取消了除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3700余萬元；認(rèn)真做好糧食直補(bǔ)工作，直補(bǔ)糧農(nóng)資金404萬元。部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、會計(jì)集中核算和收支兩條線等財(cái)政制度改革繼續(xù)推進(jìn)。加大了經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓力度，實(shí)現(xiàn)政府土地純收益7340萬元。政府機(jī)構(gòu)、投資、金融、糧食購銷、戶籍制度等多項(xiàng)改革不斷深化。深入開展嚴(yán)打整治和“打黑除惡”活動，有效地遏制了刑事犯罪和治安案件的發(fā)生；積極預(yù)防化解社會矛盾，建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真做好信訪工作，妥善處置群體性事件，全縣上下和諧穩(wěn)定，群眾安全感明顯增強(qiáng)。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別下降24.8%、28.4%、23.4%和19.4%。圍繞建設(shè)“誠信沂水”，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，扎實(shí)開展“食品質(zhì)量建設(shè)年”活動，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，鞏固了“全國食品工業(yè)強(qiáng)縣”地位。

精神文明建設(shè)取得新成就，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)公民道德教育，深入開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，被評為“全省第六屆精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣”。認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)這一“民生”工程，全縣新增就業(yè)6815人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，被評為“全省就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)單位”；社會保障工作得到加強(qiáng)，新吸納企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員3734人，收繳社會保險(xiǎn)費(fèi)1.38億元，發(fā)放社會保險(xiǎn)金1.2億元，確保了離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，城鎮(zhèn)“低保”基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；認(rèn)真搞好救災(zāi)救濟(jì)，社會救助體系初步形成，縣財(cái)政用于社會保障、救助弱勢群體、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困的資金達(dá)650余萬元。重視加強(qiáng)了科技工作，被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。全面實(shí)施義務(wù)教育“一費(fèi)制”，“普九”成果得到鞏固；繼續(xù)搞好中小學(xué)危房改造，新建校舍1100余間；教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，本科首次進(jìn)線3268人，連續(xù)五年居全市第一。成為全市第一個(gè)爭得為農(nóng)民實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣，參保農(nóng)民達(dá)到55.4萬人，籌集資金582.4萬元；疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系建設(shè)得到加強(qiáng)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，新聞出版、廣播電視事業(yè)不斷進(jìn)步，群眾性體育活動更加普及。人口與計(jì)劃生育工作深入扎實(shí)，人口自然增長率為4.67‰，被評為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。努力保持耕地占補(bǔ)平衡和總量動態(tài)平衡，認(rèn)真開展了土地和礦業(yè)市場秩序整頓。加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管理，機(jī)關(guān)事業(yè)人員保持負(fù)增長?？朔Y金嚴(yán)重不足的困難，兌付農(nóng)村合作基金會負(fù)債3564萬元，奮戰(zhàn)五年，圓滿完成了2.9億元的兌付任務(wù)。償還歷年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠款2000萬元，連續(xù)五年累計(jì)償還8500余萬元。較好地解決了供銷社股金兌付、建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和退役士兵轉(zhuǎn)退安置等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、民族宗教、僑務(wù)外事、氣象、測繪、防震減災(zāi)、檔案、史志、老齡、婦女、兒童和殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，強(qiáng)化了決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，推動了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，重視辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。認(rèn)真抓好《行政許可法》的學(xué)習(xí)實(shí)施，大力推進(jìn)陽光政府、責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府建設(shè)，全面推進(jìn)政府工作提速，提高了依法行政水平。不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，傾情為群眾辦實(shí)事、解難事，進(jìn)一步密切了同人民群眾的聯(lián)系。

各位代表！過去一年經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化來之不易。這是堅(jiān)決落實(shí)中央、省市各項(xiàng)部署、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向駐沂水武警部隊(duì)官兵和公安干警，向關(guān)心支持沂水發(fā)展和在我縣創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、合作者致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。工業(yè)競爭力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，城市化水平較低，外向型經(jīng)濟(jì)仍是薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢固，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。社會事業(yè)的改革發(fā)展相對滯后。保障體系還不夠健全，就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，部分低收入群眾和弱勢群體生活還比較困難。保持經(jīng)濟(jì)社會長期快速發(fā)展，還面臨著土地、資金、環(huán)境污染等方面的壓力。同時(shí)，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，有的地方和部門缺乏改革創(chuàng)新的勇氣和開拓發(fā)展的思路，效率不高、作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)的問題仍然存在。對這些問題，我們一定高度重視，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真加以解決。

2005年政府工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面完成“十五”計(jì)劃并為實(shí)施“十一五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)的重要一年。雖然我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些矛盾和困難，但總體上看有利因素大于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我國實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，經(jīng)濟(jì)仍然處于上升期，特別是國家繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、社會發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，強(qiáng)調(diào)支持老區(qū)加快發(fā)展，這為我們提供了良好的發(fā)展條件。同時(shí)，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)強(qiáng)縣的氛圍已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。只要我們抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，加倍努力，就一定能夠克服各種困難，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面！

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“農(nóng)工結(jié)合，工業(yè)帶動”、“三個(gè)亮點(diǎn)”戰(zhàn)略不動搖，牢牢把握加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民和能力建設(shè)四個(gè)方面，解放思想，真抓實(shí)干，重點(diǎn)突破，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與人的和諧發(fā)展、全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長18%，達(dá)到118億元，人均突破1萬元。其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長7%、21%和18%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到13.3：51.8：34.9。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，利稅增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費(fèi)品零售額增長16%；進(jìn)出口總額增長23%，其中出口總額增長24%；地方財(cái)政收入增長18%；農(nóng)民人均純收入增長13%；人口自然增長率控制在4.98‰以內(nèi)。

（一）突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持“抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主體，抓工業(yè)以骨干為重點(diǎn)”的思想不動搖，著力培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)和一批知名品牌，努力鞏固和提高工業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。一是加快培植骨干企業(yè)群體。繼續(xù)實(shí)施“骨干企業(yè)再造”和“再造骨干企業(yè)”兩大基礎(chǔ)工程，落實(shí)利稅大戶企業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，完善扶優(yōu)促強(qiáng)的政策體系。突出抓好“雙十”工程，分別確定10戶重點(diǎn)骨干企業(yè)和10戶成長性強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的企業(yè)，從領(lǐng)導(dǎo)力量、扶持政策、人才、資金、信息、資源等方面重點(diǎn)傾斜，促其加速發(fā)展壯大、膨脹規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。年內(nèi)爭取利稅過億元的企業(yè)達(dá)到3戶，其中2戶進(jìn)入全省重點(diǎn)企業(yè)行列，過千萬元的達(dá)到9戶；新培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶，累計(jì)達(dá)到150戶，在全縣培植起梯次跟進(jìn)、后勁充足的骨干企業(yè)發(fā)展群體。二是大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改造為主體，實(shí)施過50萬元技術(shù)改造項(xiàng)目120個(gè)，完成投入7.5億元。重點(diǎn)抓好15個(gè)投資過千萬元項(xiàng)目：投資過億元的大地玉米公司藥用淀粉及葡萄糖、熱電公司萬噸玻璃纖維高支紗及織物項(xiàng)目，投資過5000萬元的亨井公司年產(chǎn)2500萬支鼠標(biāo)及配套、派昌制帽公司制帽生產(chǎn)線、魯洲食品集團(tuán)變性淀粉與污水處理項(xiàng)目，投資過千萬元的得力公司甘露醇、泓達(dá)生物工程公司酒精深加工、韓國祈禱公司服裝加工、沂蒙建設(shè)集團(tuán)化工生產(chǎn)、連桿廠連桿加工生產(chǎn)線、沂蒙恒鑫果品有限公司果品加工、利華食品廠板栗加工、華銀絲業(yè)生絲加工、芳源織物公司1萬錠腈綸紡紗、翔騰化工公司化工生產(chǎn)項(xiàng)目。對重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套班子包扶，集中力量抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施、跟蹤管理和監(jiān)督服務(wù)工作。保持投資的連續(xù)性，搞好項(xiàng)目儲備，做到投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批。三是積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以調(diào)大、調(diào)高、調(diào)外、調(diào)強(qiáng)和適當(dāng)集中、要素集聚、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色為目標(biāo)，以骨干企業(yè)為依托，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次，把工作的重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來。重點(diǎn)改造提升資源優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)穩(wěn)固、帶動力強(qiáng)的食品、鞋業(yè)、機(jī)械、紡織服裝、造紙包裝、建材、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，通過整合技術(shù)、品牌和市場，把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高整體競爭力，努力將我縣打造成為魯南地區(qū)最大的食品加工制造業(yè)基地。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)圍繞改造一批、壯大一批、培植一批、淘汰一批，使傳統(tǒng)產(chǎn)品增添發(fā)展活力，重點(diǎn)產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)勢產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)品比較優(yōu)勢，鞏固壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)。四是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。堅(jiān)持“因企施策，穩(wěn)步推進(jìn)，保持穩(wěn)定”的原則，對已進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)，采取得力措施，加快終結(jié)進(jìn)度；對尚未改革的企業(yè)，認(rèn)真研究制定改革方案。建立聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司運(yùn)作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，形成有序競爭、共同發(fā)展的良好格局。

（二）以農(nóng)民增收為核心，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)推進(jìn)“一調(diào)兩轉(zhuǎn)”，努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“市場引導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、因地制宜”的原則和“穩(wěn)糧油、擴(kuò)林果、強(qiáng)畜牧、優(yōu)瓜菜、增煙桑、上藥材、活流通、壯龍頭”的調(diào)整思路，著力實(shí)施畜牧業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)林果開發(fā)、高效經(jīng)濟(jì)作物種植、封山育林“四大工程”。在鞏固壯大生豬、“兩雞”、“兩兔”、牛、羊等傳統(tǒng)養(yǎng)殖項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立出口創(chuàng)匯型良種豬生產(chǎn)基地，膨脹奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。新發(fā)展養(yǎng)殖示范場區(qū)30個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)300個(gè)，養(yǎng)殖大戶4000戶，奶牛存欄達(dá)到3000頭以上，網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.6萬箱，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到40%以上。圍繞膨脹規(guī)模、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加效益，加快建設(shè)各具特色的經(jīng)濟(jì)林果生產(chǎn)基地，力爭新發(fā)展名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林果4萬畝，實(shí)現(xiàn)果品總產(chǎn)3億公斤。正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)的關(guān)系，維護(hù)糧食生產(chǎn)安全，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，確保糧食播種面積達(dá)到80萬畝、糧食總產(chǎn)達(dá)到34.3萬噸，瓜菜面積穩(wěn)定在25萬畝，烤煙、桑、中藥材、牧草、花生和棉花面積分別達(dá)到7萬畝、4萬畝、3.5萬畝、2萬畝、30萬畝和4萬畝。完成成片造林9.5萬畝，其中楊樹豐產(chǎn)林3萬畝、荒山造林2.5萬畝；封山育林52萬畝，梯田地堰綠化500萬米，搞好村村通硬化路的行道樹栽植。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。培植壯大青援、魯洲、大地、正航等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動能力；圍繞農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，引進(jìn)新上一批畜禽、煙草、桑蠶、果品、花生、瓜菜、木材等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和動植物疫病防治體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。力爭各類農(nóng)業(yè)基地面積達(dá)到50萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化示范基地面積40萬畝，國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品品牌達(dá)到40個(gè)以上。搞好農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)，在鞏固提高現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，逐步新建一批設(shè)施功能完善、輻射帶動力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，力爭全縣30%的農(nóng)戶加入專業(yè)合作組織，30%的農(nóng)產(chǎn)品通過專業(yè)合作組織銷售，30%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由專業(yè)合作組織提供。三是加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)。以國家“陽光工程”為依托，整合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資源，強(qiáng)化對農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力；清理取消對進(jìn)城務(wù)工人員的岐視性政策和亂收費(fèi)，切實(shí)解決好拖欠和克扣工資等問題，搞好勞務(wù)輸出中介服務(wù)，進(jìn)一步打響沂水勞務(wù)品牌，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人，其中有組織輸出勞務(wù)1.5萬人以上。四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包政策，引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)；落實(shí)好對種糧農(nóng)民直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和購置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策；深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)；加大政策督導(dǎo)力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；深化林權(quán)和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。以十萬農(nóng)戶致富工程為依托，健全財(cái)政、金融支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，切實(shí)增加對農(nóng)業(yè)的投入。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出項(xiàng)目帶動，重點(diǎn)抓好水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)節(jié)水改造、大沂河西岸二期防滲、人畜飲水解困、村村通自來水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、流域治理、扶貧開發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化基地等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。面上農(nóng)田水利基本建設(shè)完成總投資1.2億元，投工480萬個(gè)，實(shí)施各類水利工程5080處，其中五自工程4650處，治理水土流失面積68平方公里，擴(kuò)大改善灌溉面積7萬畝。