導語：基層黨員學習貫徹十八屆五中全會思想?yún)R報3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

篇1

敬愛的黨組織：

您好!

10月26日，十八屆五中全會在北京召開，歷史將會永遠記住這個最重要的日子。這一歷史盛會，將把中國帶入真正十三五規(guī)劃的跨越時代。在國慶前，中央“提前曝光”五中全會文件《中共中央關(guān)于全面推進十三五規(guī)劃若干重大問題的決定》，足可以看出，十八屆五中全會將全面實施十三五規(guī)劃方略，進一步深入懲治腐敗，從治標的打“老兔”“蒼蠅”到“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，堅持用長效機制建設(shè)實現(xiàn)治本的根本轉(zhuǎn)變，以中國式的法治進程向世人宣告，中國這面“法治大旗”將始終飄揚在東方高空，引領(lǐng)中國為全面實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

回顧我們黨發(fā)展的歷史，從黨的xx大確立十三五規(guī)劃基本方略，到十八大闡述全面推進十三五規(guī)劃重要思想，再到十八屆三中全會提出推進法治中國建設(shè)根本目標任務，十三五規(guī)劃這面大旗始終引領(lǐng)著中國改革發(fā)展的正確方向。特別是黨的十八大以來，在以xx為總書記的黨中央，通過全面實施政治、經(jīng)濟、體制等改革，國家的治理能力和水平得到了全面提升，我國的法治之路也正在一步步地向前穩(wěn)步推進，一整套適應中國改革發(fā)展道路的治理體系正在加緊構(gòu)建。尤其是這次中央全會的召開，標志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識和實踐上升到一個新的水平，必將全面推動十三五規(guī)劃邁向新的更高境界。

新中國成立后，在一窮二白、百廢待興的廢墟上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民開始建設(shè)社會主義的艱辛探索，在法治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗基礎(chǔ)上開辟的中國特色社會主義法治道路，既遵循法治普遍規(guī)律，又符合國情實際，為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度提供了有力法治保障。而站在新的歷史起點的今天，以xx同志為總書記的黨中央，擔當起時代賦予的新使命，從“堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學化、民主化水平”，從“法律要隨著實踐發(fā)展而發(fā)展”到“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，從“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”到“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”……一系列重大思想重要論斷，一系列關(guān)鍵部署核心舉措，為全面推進十三五規(guī)劃指明了方向，為黨治國理政提供了根本遵循。我們堅信，在以xx同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，中華民族必將在現(xiàn)代化征程上拓展更加廣闊的法治天空，讓民族復興的偉大夢想振翅高飛。

十三五規(guī)劃，這是現(xiàn)代社會的一個基本框架。黨的十八大以來，黨中央始終堅持十三五規(guī)劃這個根本，把法治作為改革發(fā)展的重中之重。在群眾路線教育實踐活動中，要求“建章立制”，抓好黨的作風建設(shè);在反腐敗斗爭中，要求“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，做到權(quán)為民所用，正確用好權(quán);在深化改革中，要求“在法治軌道上推進”，實現(xiàn)科學發(fā)展;新一輪深化改革大潮中，更是把目標定為“國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，這是對法治的不斷深化。對于現(xiàn)代中國，法治國家、法治政府、法治社會的一體化建設(shè)，才是真正的法治;十三五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，才是真正的依法;科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全面推進，才是真正的法治。召開十八屆五中全會，通過確定全面推進十三五規(guī)劃的若干問題，將把十三五規(guī)劃的大旗牢牢地插在中國的大地上，向全世界召示，十三五規(guī)劃是中國發(fā)展改革的必然選擇。

創(chuàng)造了燦爛文化的中華民族，也有著豐富的治國理政經(jīng)驗。在社會發(fā)展局勢日趨復雜的今天，我們必須認清新形勢，明確新任務，進一步夯實黨執(zhí)政興國的法治基礎(chǔ)，鞏固黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢匯聚團結(jié)奮斗的磅礴力量。我們必須相信，以黨的十八屆五中全會召開為新起點，以xx同志為總書記的黨中央，必將矗立起十三五規(guī)劃的這面大旗，引領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，開創(chuàng)法治中國更加光明的前景。

匯報人：

時間：20XX年X月X日

篇2

敬愛的黨組織：

您好!

金秋十月，世界的目光聚焦北京。中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會大幕將啟?！笆濉?，以其鮮明的時代特征，第一次鐫刻在黨的中央全會的歷史坐標上。

黨的十八大以來，以習為總書記的黨中央從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“全面推進十三五規(guī)劃”這一全黨作出的戰(zhàn)略抉擇，高揚法治精神、發(fā)展法治理論、運用法治思維、創(chuàng)新法治方式，在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了堅實步伐。

即將召開的十八屆五中全會，既是對我們黨法治思想、法治實踐的總結(jié)，更將掀開“全面推進十三五規(guī)劃”的嶄新一頁。

十三五規(guī)劃，中國共產(chǎn)黨人的時代命題

“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進十三五規(guī)劃?！?/p>

法治，中華民族發(fā)展進步的艱辛探索。

法治，實現(xiàn)國家長治久安的必由之路。

歷史的演進為中國全面推進十三五規(guī)劃開啟了時間窗口——黨的十八大作出全面推進十三五規(guī)劃戰(zhàn)略部署，強調(diào)十三五規(guī)劃是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。

站在新的歷史起點上，以習為總書記的黨中央擔當起時代賦予的使命，從“堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學化、民主化水平”，從“法律要隨著實踐發(fā)展而發(fā)展”到“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，從“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”到“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”……一系列重大思想重要論斷，一系列關(guān)鍵部署核心舉措，為全面推進十三五規(guī)劃指明了方向，為黨治國理政提供了根本遵循。

此時的中國，全面建成小康社會的“時間表”已進入倒計時，而經(jīng)濟社會發(fā)展則面臨許多新形勢新課題——

經(jīng)過XX年改革開放，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學發(fā)展階段，必須通過法治克服短期化、功利化傾向;改革進入“深水區(qū)”，必須通過法治形成更加規(guī)范有序推進改革的方式;社會進入“轉(zhuǎn)型期”，必須通過法治化解當下社會問題復雜性與應對方式簡單化之間的矛盾……

“時代已經(jīng)給出命題，用法治思維和法治方式邁過前進道路上的溝溝坎坎，考驗著新一屆黨中央的智慧和魄力?！敝袊鐣茖W院學部委員、法學所所長李林說。

黨的十八大之后不久，2012年12月，出席首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會并發(fā)表重要講話。講話從堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的高度，鮮明提出堅持十三五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的重要思想。

“十三五規(guī)劃是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式，依法行政是各級政府的基本準則;法治國家是主體，法治政府是重點，法治社會是基礎(chǔ)?！眹鴦赵悍ㄖ妻k副主任袁曙宏指出，總書記提出的“兩個堅持”是建設(shè)法治中國的總布局。

在這一總布局的架構(gòu)下，黨的十八大以來，以習為總書記的黨中央作出一系列理論闡述，不斷豐富和完善全面推進十三五規(guī)劃的重要思想——

“堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、十三五規(guī)劃有機統(tǒng)一。”

“憲法是國家的根本法，堅持十三五規(guī)劃首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政?！?/p>

“堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進十三五規(guī)劃。發(fā)展人民民主必須堅持十三五規(guī)劃、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變?！?/p>

“堅持十三五規(guī)劃和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進?！?/p>

這些重要論述，既有對多年來黨的治國理政思想的一脈相承，又有應對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務的創(chuàng)新發(fā)展，為新時期全面推進十三五規(guī)劃指明了前進方向。

建設(shè)法治中國，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的康莊大道。以黨的十八屆五中全會召開為新起點，以習為總書記的黨中央，必將帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，開創(chuàng)法治中國更加光明的前景。

匯報人：

時間：20XX年X月X日

篇3

敬愛的黨組織：

您好!

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動作，表明執(zhí)政黨在對待黨紀國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀國法的嚴肅性、權(quán)威性和絕對性，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨執(zhí)政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究十三五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次。

20XX年X月X日，世界再次為中國"震撼"。這一天，中國共產(chǎn)黨中央決定對立案審查，改革開放以來最大的"大老虎"終于浮出水面;這一天，中國共產(chǎn)黨中央政治局決定今年10月在北京召開十八屆五中全會，主要議程是"研究全面推進十三五規(guī)劃重大問題"。兩件大事，其實都關(guān)乎同一個話題，那便是法治。

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動作，表明執(zhí)政黨在對待黨紀國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀國法的嚴肅性、權(quán)威性和絕對性，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨執(zhí)政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究十三五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明執(zhí)政黨對法治建設(shè)的高度重視，對中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而言，無疑具有里程碑式的歷史性意義。

不過，在贊賞這種超常規(guī)動作的同時，亦應看到，中國現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對任何層級的高級領(lǐng)導人法外開恩。僅從法律來看，這至少沒有超越法律的常規(guī)，這種超常規(guī)更多指向政治慣性和普遍的社會觀念。

中國具有數(shù)千年的人治傳統(tǒng)，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出"全面推進十三五規(guī)劃"到"建設(shè)法治中國"，從新法治十六字方針到十三五規(guī)劃、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，執(zhí)政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領(lǐng)域開始得到踐行，諸如反腐"有案必查"對法治原則的兌現(xiàn)，廢除勞教對于法治精神的捍衛(wèi)，司法改革對于法治理念的汲取等等，都預示著全面推進十三五規(guī)劃站在了新的時代起點。

中國共產(chǎn)黨對于十三五規(guī)劃方略的不渝信念，源于對法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認同，源于對時代中國各種矛盾和問題的省察，也源于對治國理政歷史規(guī)律的把握。作為治國理政的基本方式，法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案，但卻是現(xiàn)實世界中所能找到的"最不壞"的方案，因為法治優(yōu)于"一人之治"和"少數(shù)人之治"。無論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對權(quán)力的腐敗定律，還是步入權(quán)利神圣的時代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當前，中國正處在全面深化改革的"深水區(qū)"，各種復雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn)，權(quán)力的失范與社會治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會公平，與各種"治標"的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅定地推進十三五規(guī)劃方略，中國夢的實現(xiàn)便有了堅實的根基。

十八屆五中全會將全面推進十三五規(guī)劃作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國的發(fā)展藍圖，寄托著華夏兒女百余年來追求現(xiàn)代化的綿綿厚望。自改革開放以來，中國法治建設(shè)已經(jīng)取得了不菲的成就，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成，形式法治的構(gòu)建更加完備。立足于這種現(xiàn)實基礎(chǔ)，中國法治建設(shè)正處于從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治的轉(zhuǎn)型階段。

這種轉(zhuǎn)型的一個重點和難點，在于司法機構(gòu)的獨立化運作。十八大以來，審判獨立成為司法改革的重點關(guān)鍵詞，和最高法均多次提到"要確保審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)"。2013年2月，在主持中央政治局集體學習全面推進十三五規(guī)劃時，就提出"要確保審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)"。其后，在全國高級法院院長座談會等多個場合，最高法院院長也多次談及"審判獨立"。而今年以來，審判獨立的提法更加密集，最高法院領(lǐng)導人在公開場合提到司法改革時幾乎都會提及審判獨立。有專家分析審判獨立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨立。

欲讓法治真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來的心理、習慣與傳統(tǒng)，還會呈現(xiàn)出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進十三五規(guī)劃也更加呼吁頂層設(shè)計，更加要求系統(tǒng)配套，更加強調(diào)知行合一。

法治是一個龐大的系統(tǒng)工程，剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實狀況，選取不同的方向作為法治著力點，進而分化出不同的推行實質(zhì)法治的進路。以英美為代表的西方國家，主要采取的是一種"司法中心主義"進路，強調(diào)法院對法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能;以德法為代表的大陸法系國家，則主要采取"立法中心主義"進路，強調(diào)制定法的權(quán)威與規(guī)則效力，立法機關(guān)而不是司法機關(guān)構(gòu)成法治大廈的"拱門石"。中國的法治走的也是一條"立法中心主義"的道路，將"有法可依"作為法治系統(tǒng)的首要前提，通過在經(jīng)濟、行政、社會領(lǐng)域急速立法，最終確立起治國理政的規(guī)則框架。

但是，在目睹立法如潮的同時，普通民眾并沒有相應地增長對法律的信心和期望，甚至懷疑"法"的存在。法律為什么實施不下去?制定出來的法律為何不能贏得人們的信仰?中國法律實施過程中究竟遭遇哪些瓶頸?念茲于此，全面推進十三五規(guī)劃不得不面對當前中國法治建設(shè)的最大困境：法律體系背景下的實施難題，并由形式法治轉(zhuǎn)入實質(zhì)法治建設(shè)階段。

基于中國不同的政治體制，推行實質(zhì)法治依賴司法的崛起，同時也依賴在行政執(zhí)法的歸位，司法與行政執(zhí)法共同構(gòu)成一種"執(zhí)法中心主義"的法治進路，以推動良法得到良好的實施，重塑法治的權(quán)威與公信。因此，我們不難理解在執(zhí)政黨的治國理政"總盤子"里，為何對行政體制改革持續(xù)傾注心力，為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設(shè)計。十八屆三中全會《決定》當中，特別強調(diào)了兩方面的法治改革，一是行政執(zhí)法體制改革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實施系統(tǒng)。

指出："法律的生命在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，那制定再多的法律也無濟于事。而只有從司法和行政執(zhí)法領(lǐng)域"打通法律運送正義的兩條"大動脈"，才能為整個法治肌體輸送新鮮血液，維系政體和國家、社會肌體的健康。

所以，保障嚴格執(zhí)法，克服非平等執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、非法性執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等行為，徹底糾正行政執(zhí)法不嚴;推進司法體制改革，確保司法獨立與公正，讓每個人在司法個案中感受到公平正義，這是全面推進十三五規(guī)劃方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國轉(zhuǎn)型為法治強國。

匯報人：

時間：20XX年X月X日