導(dǎo)語：監(jiān)察局反腐倡廉建設(shè)工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、反腐倡廉制度的剛性化關(guān)鍵是制度的科學(xué)性

成功的反腐倡廉制度所追求的目標(biāo)，不應(yīng)該是簡單的一種條例、而應(yīng)該是使制度不斷走向科學(xué)化。這些年來，中央加大了反腐倡廉的制度建設(shè)，應(yīng)該說，每一項(xiàng)制度的建立和完善，都是來自對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，來自通過案例剖析得出的對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律性的正確認(rèn)識(shí)。但是，也應(yīng)該看到，當(dāng)前在反腐倡廉制度建設(shè)上仍存在一些不足，如一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還存在制度空白，一些制度缺乏針對性和可操作性，還有一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性。所以，下決心、下氣力抓緊解決這些問題，都需要我們與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升制度的科學(xué)性，這是更加科學(xué)有效地防治腐敗的根本途徑。制度的科學(xué)性，主要應(yīng)體現(xiàn)在：

一要提升制度的權(quán)威性和威懾力。制度本身必須具有足夠的強(qiáng)制性，能夠有效地約束人們的行為，強(qiáng)制公務(wù)人員要按制度行事，在陽光下用權(quán)，不能夠腐敗。同時(shí)，制度的強(qiáng)制性必須體現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，做到在制度面前人人平等，任何人不能搞特殊。

二是要提升制度的協(xié)調(diào)性。每一項(xiàng)制度都不是孤立的，都必定在一定程度和一定范圍內(nèi)與別的制度相聯(lián)系。一個(gè)單位所制定的內(nèi)部制度只能是根據(jù)上級組織的規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際提出具體化的要求。特別要注意與上級組織的規(guī)定銜接好，配合好，不能與之相沖突。同時(shí)，還要與不斷發(fā)展變化的實(shí)際情況相適應(yīng)。因?yàn)樾蝿菰诎l(fā)展，實(shí)踐在深入，反腐倡廉工作面臨新情況、新問題，廣大干部群眾提出新要求、新期待，所以，及時(shí)調(diào)整、修正、完善制度，提升制度的協(xié)調(diào)性，才能最大限度地減少制度建設(shè)的漏洞和缺陷。

三要提升制度的體系化。腐敗問題多發(fā)生在涉及人、財(cái)、物、事等有權(quán)力的部門，特別是具有行政審批職能的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這就決定了制度建設(shè)是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程。要針對這些領(lǐng)域的特點(diǎn)，按照黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)制度創(chuàng)新的要求，以規(guī)范權(quán)力為核心，以建立規(guī)范權(quán)力的制度體系為目標(biāo)，以加強(qiáng)防控為重點(diǎn)，圍繞“三重一大”事項(xiàng)決策環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督，形成一套嚴(yán)密的制度體系。

四是要提升制度的可操作性。隨著反腐敗斗爭的深入，迫切要求制度設(shè)計(jì)，要從過去只注重粗線條、宏觀性、原則性的階段，向細(xì)密化、具體化、針對性和實(shí)用性強(qiáng)的階段推進(jìn)，也就是必須盡快全面提升制度的可操作性。要以便捷管用為目標(biāo)，把制度的原則性細(xì)化為可操作性的具體規(guī)定，包括制度本身的可操作性和制度推行程序的可操作性。當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，應(yīng)結(jié)合推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)制約，通過有效辨識(shí)權(quán)力運(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位可能產(chǎn)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防措施，充分發(fā)揮制度在規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行中的有效作用。

二、反腐倡廉制度人性化的核心是以最廣大人民群眾的根本利益為本

“以人為本”的“人”是指人民群眾。所以，制度的人性化應(yīng)符合兩個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)：

一是以堅(jiān)決維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為制度建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。首先，要堅(jiān)決反對公共權(quán)力的腐敗，維護(hù)最廣大人民群眾的合法利益。腐敗分子實(shí)質(zhì)上都已在不同程度上背叛了國家、背叛了黨、背叛了人民。建立反腐倡廉制度本身就是起到懲惡揚(yáng)善的作用。其次，要堅(jiān)決反對道德淪喪、生活作風(fēng)腐化墮落的行為。維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，嚴(yán)懲腐敗分子，是反腐倡廉制度最大的人性化。因此，反腐倡廉制度建設(shè)必須緊緊圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題來進(jìn)行，在群眾最不滿、最關(guān)切、最盼望的地方來推進(jìn)。任何無視最廣大人民群眾的實(shí)際問題、無視最廣大人民群眾的實(shí)際權(quán)益、無視最廣大人民群眾需要和利益訴求變化的制度，都是僵化、死板、有害的。再次，反腐倡廉制度的人性化，還要注重保障黨員干部的合法權(quán)益，保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。

二是建立健全反腐倡廉公眾參與機(jī)制。要努力使廣大群眾更多地了解制度建設(shè)的根本目的、主要內(nèi)容，享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。不斷提高群眾對反腐倡廉制度的認(rèn)同度，促使各項(xiàng)制度更符合客觀實(shí)際，進(jìn)而解決監(jiān)督缺位、防范失效的問題，努力使反腐倡廉制度在對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制上發(fā)揮更大的作用。

三、把握反腐倡廉制度剛性化和人性化的有機(jī)結(jié)合度

任何事物的變化都有一個(gè)度的數(shù)量界限，都必須遵偱“適度”的原則，要兼顧制度的剛性化和人性化，就必須把握好兩者有機(jī)結(jié)合的度。

一是制度要符合情理原則。制度是針對人的。制定制度的目的是給公務(wù)人員劃定共同遵守的行為規(guī)范，約束和規(guī)范公務(wù)人員的行為，防止公務(wù)人員侵占群眾的利益或自己的權(quán)益受到別人的侵害。按照人的情理原則制定制度，是制度有效可行的重要前提。倘若所制定的制度既不合情，又不合理，那么，這樣的制度就不可能是科學(xué)的制度，在實(shí)際執(zhí)行中也肯定行不通。符合情理就是要根據(jù)事物發(fā)展的規(guī)律，尊重客觀實(shí)際，尊重現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活，尊重廣大干部群眾的意愿，制定能做得到、行得通、切實(shí)有效的制度。

二是制度要符合標(biāo)本兼治原則。堅(jiān)持把嚴(yán)查腐敗案件和嚴(yán)懲腐敗分子的治標(biāo)措施與預(yù)防腐敗的治本措施相結(jié)合。要壓縮權(quán)力掌控社會(huì)資源的空間。如政府職能部門插手經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域空間，少數(shù)或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部決定干部提拔任用的空間，重大項(xiàng)目和大額資金安排的權(quán)力空間等等。要通過建立健全反腐倡廉預(yù)警機(jī)制，多渠道、多方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料，通過深入分析廉政預(yù)情信息，動(dòng)態(tài)研究腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時(shí)預(yù)測一段時(shí)間內(nèi)黨風(fēng)民情動(dòng)向，為加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)提供決策參考依據(jù)。

三是制度要符合有利于教育和保護(hù)干部的原則。制度除了對腐敗行為的事后懲處功能外，更重要的是規(guī)范干部行分內(nèi)之事，守為官之道，防止干部腐敗和失職瀆職，發(fā)揮教育干部、愛護(hù)干部、保護(hù)干部，使干部健康成長和服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的重要作用?？茖W(xué)運(yùn)用制度功能，需要正確區(qū)分犯罪與錯(cuò)誤、犯罪與失誤、犯罪與不正之風(fēng)的界限。要最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的干部，保護(hù)和團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)干部，孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子，為有志于干事創(chuàng)業(yè)的干部創(chuàng)造良好的工作氛圍。

四是制度要符合執(zhí)行力的原則。制度的生命力在執(zhí)行。要完善用制度管人、管事、管權(quán)的“制度鏈”，執(zhí)行力就顯得至關(guān)重要。在制度執(zhí)行上，要建立健全預(yù)情反饋機(jī)制，充分發(fā)揮廉政預(yù)情信息反饋?zhàn)饔茫皶r(shí)發(fā)現(xiàn)制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促相關(guān)部門糾正整改，防患于未然。同時(shí)，要建立健全主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)力配置科學(xué)的責(zé)任體系和責(zé)任追究措施，對制度執(zhí)行不力造成后果的要根據(jù)制度，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，以維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際城市這一高端形態(tài)的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。