導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村組織構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)與報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年以來(lái)，市鄉(xiāng)著眼于為具體建立鄉(xiāng)村小康社會(huì)供應(yīng)組織包管，以履行村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”為打破口，在探究鄉(xiāng)村基層組織新的治理體系體例和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制方面進(jìn)行了積極理論，獲得了分明成效，為新鄉(xiāng)村建立打下了扎實(shí)的根底。

一、首要做法

2012年以前，鄉(xiāng)共有8個(gè)行政村。那時(shí)，單個(gè)村黨組織脆弱松散，招致有令不可，有禁不止，政令不暢；局部村干部春秋老化、常識(shí)弱化、才能退步，黨組織的戰(zhàn)役碉堡效果和黨員干部的前鋒榜樣效果難以發(fā)揚(yáng)；一些村呈現(xiàn)了“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，甚至“對(duì)著干”的問題，嚴(yán)峻損耗了基層黨組織的發(fā)明力、凝集力和戰(zhàn)役力?！班l(xiāng)村要開展、農(nóng)人要致富，要害是要建立好黨支部”。基于如許的看法，鄉(xiāng)黨委下定決計(jì)，依照“三步走”的思緒，執(zhí)行村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”。

第一步：合理設(shè)崗、科學(xué)定責(zé)，行政推進(jìn)求打破。2012年，鄉(xiāng)以全市局限內(nèi)履行的“合村并組”任務(wù)為契機(jī)，大村并小村、大組并小組、就近相鄰撤并的準(zhǔn)則，將原有的8個(gè)行政村、54個(gè)村民小組撤并為4個(gè)行政村，26個(gè)村民小組。在此根底上，由鄉(xiāng)黨委、當(dāng)局首要指導(dǎo)帶隊(duì)，深化各村進(jìn)行走訪查詢，調(diào)查村情民意，綜合研討后全鄉(xiāng)各村均設(shè)置了5個(gè)固定的村干部崗?fù)?，辨別是黨支部書記兼村委會(huì)主任、副書記兼調(diào)委會(huì)主任、副主任兼民兵連長(zhǎng)、婦代會(huì)主任兼計(jì)生宣傳員、團(tuán)支部書記兼文書。與此還，依據(jù)各村生齒幾多、面積巨細(xì)、散布遠(yuǎn)近、任務(wù)難易等方面的差別性，有兩個(gè)村還增設(shè)了一個(gè)副書記崗?fù)ぁ?/p>

第二步：規(guī)范、因村制宜，多策并舉抓裝備。鄉(xiāng)將選好村干部、配強(qiáng)“一把手”作為確保“一肩挑”合理正當(dāng)、長(zhǎng)時(shí)間執(zhí)行的要害環(huán)節(jié)，在兩個(gè)方面進(jìn)行了勇敢立異。一是“本質(zhì)高、作風(fēng)正、才能強(qiáng)、群眾公認(rèn)”的規(guī)范，在留用與選任村干部上履行“三個(gè)選人”的方法。即：明白立場(chǎng)選人，讓兼并前的村干部自立表達(dá)能否留恣意愿及選擇意向崗?fù)?；民主測(cè)評(píng)選人，組織村民代表對(duì)統(tǒng)一崗?fù)さ脑胃刹窟M(jìn)行差額測(cè)評(píng)；組織調(diào)查選人，鄉(xiāng)黨委與黨員干部和村民代表進(jìn)行溝通，掌握民意，在此根底上召開黨委會(huì)挑選確定兼并后各村的干部人選。二是“推進(jìn)開展才能強(qiáng)、抓班子帶步隊(duì)才能強(qiáng)、狠抓落實(shí)才能強(qiáng)、處理難事才能強(qiáng)、清廉自律才能強(qiáng)”的規(guī)范，在“一肩挑”人選確定上履行“三薦兩票一選”的方法。即：對(duì)“一肩挑”人選進(jìn)步前輩行小我自薦、群眾引薦、組織引薦，再交黨員投表決票、村民代表投信賴票，最終由村民直選。在履行進(jìn)程中，鄉(xiāng)還因村制宜，采用“選、派、掛”等多種“一肩挑”選任方法。在梁子溝村、澤湖村無(wú)人可選、無(wú)人愿當(dāng)?shù)臓顩r下，鄉(xiāng)黨委遴派機(jī)關(guān)優(yōu)異干部駐村搞“一肩挑”；在黃花營(yíng)村“一肩挑”干部文明水平不高的狀況下，遴派機(jī)關(guān)年青干部掛職擔(dān)任副書記，然后確保了“黨支部書記+村委會(huì)主任”這副擔(dān)子既能“挑上肩”，又能“走得穩(wěn)”。

第三步：完美治理、強(qiáng)化監(jiān)視，機(jī)制立異促進(jìn)步?！耙患缣簟敝皇羌總z，而不是目標(biāo)。四年來(lái)，鄉(xiāng)黨委并沒有“一兼了之”，而是經(jīng)過健全和完美相關(guān)的配套準(zhǔn)則，不時(shí)強(qiáng)化對(duì)“一肩挑”干部的治理和監(jiān)視，逐漸樹立了“五化”的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。一是準(zhǔn)則化的教育治理機(jī)制。一方面樹立了村黨支部書記列席鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部周一進(jìn)修例會(huì)準(zhǔn)則、村干部周二進(jìn)修例會(huì)準(zhǔn)則，完成了鄉(xiāng)黨委、當(dāng)局任務(wù)決議計(jì)劃和擺設(shè)“一桿了插究竟”；另一方面樹立了村級(jí)任務(wù)目的治理準(zhǔn)則，對(duì)耕地維護(hù)、方案生育、“一事一議”事項(xiàng)落實(shí)等重點(diǎn)任務(wù)執(zhí)行一票否決，有用調(diào)動(dòng)了村干部的任務(wù)積極性和自動(dòng)性。二是民主化的議事決議計(jì)劃?rùn)C(jī)制。樹立了以“一事一議”為中心的村民代表會(huì)議規(guī)矩，凡村里的大事、要事，都普遍地尋求村民定見，充沛尊敬和表現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參加權(quán)、監(jiān)視權(quán)、表達(dá)權(quán)。四年來(lái)，4個(gè)村經(jīng)過民主決議計(jì)劃順序決議的村組路途鋪筑、集體地盤完美承包關(guān)系、村級(jí)組織運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合建立等20多項(xiàng)主要任務(wù)和事項(xiàng)都獲得了群眾的普遍承認(rèn)和反對(duì)，悉數(shù)落到了實(shí)處。三是公開化的村務(wù)治理機(jī)制。鼎力履行黨務(wù)公開、村務(wù)公開，執(zhí)行目的承諾、責(zé)任承諾?！靶鹿佟鄙先危獙?duì)任期內(nèi)干些什么、完成什么、干不成怎樣辦等目的、方法、內(nèi)容、責(zé)任進(jìn)行公開承諾，承受黨員群眾的監(jiān)視與評(píng)斷，強(qiáng)化了黨員干部的責(zé)恣意識(shí)、貢獻(xiàn)認(rèn)識(shí)、效勞認(rèn)識(shí)。四是合理化的薪酬鼓勵(lì)機(jī)制。執(zhí)行了“根底工資+績(jī)效工資+公事補(bǔ)助+年關(guān)獎(jiǎng)金”的構(gòu)造薪酬制，根底工資由鄉(xiāng)財(cái)務(wù)按月統(tǒng)發(fā)，書記500元/月，其它干部400元/月；績(jī)效工資由集體經(jīng)濟(jì)收入擔(dān)負(fù)，依照年關(guān)審核后果發(fā)放，“稱職”以上等次的書記300元/月，其他干部200元/月；公事補(bǔ)助也由集體經(jīng)濟(jì)收入列支，包羅80元/月的德律風(fēng)費(fèi)和60/月的摩托車燃油費(fèi)；年關(guān)獎(jiǎng)金依據(jù)新鄉(xiāng)村建立重點(diǎn)任務(wù)和雙文明責(zé)任書完成狀況，由黨委審核、財(cái)務(wù)發(fā)放，每個(gè)村班子最高可達(dá)2000元。上一年，村莊干部最高薪酬收入到達(dá)了12000元，最低的也近7000元，均勻較四年前翻了一番，有用調(diào)動(dòng)了村組干部的任務(wù)積極性。四是標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)視制約機(jī)制。經(jīng)過健全民主議事、民主辦財(cái)、民主監(jiān)視等村民自治機(jī)構(gòu)，樹立責(zé)任審核、村財(cái)鄉(xiāng)管、審計(jì)核對(duì)等準(zhǔn)則，構(gòu)成了“一肩挑”治理體系體例在事前、事中、過后的全方位監(jiān)視，然后筑牢了“防火墻”。

二、獲得的成效

執(zhí)行黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，固然是出于促進(jìn)村級(jí)組織連合調(diào)和、促使基層干部為民做事，但從鄉(xiāng)四年的理論和成效看，“一肩挑”決不是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的權(quán)宜之計(jì)，而是增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建立的新路子，推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立的打破口。

1、大幅降低了村務(wù)治理本錢。在黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的還，鄉(xiāng)還執(zhí)行了村干部、組干部“一肩挑”，將102名村組干部精簡(jiǎn)為21名，從思維上、組織上和機(jī)制上對(duì)行政資本進(jìn)行合理整合和運(yùn)用，在薪酬遍及翻一番的狀況下，村莊兩級(jí)的支出節(jié)省了近60%，4個(gè)兼并后的閑置的村委會(huì)辦公場(chǎng)合經(jīng)過出租、讓渡等方法進(jìn)行資產(chǎn)盤活后，成為了新的集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，村級(jí)組織“有人做事”、“有錢做事”的才能都獲得必然水平的提拔。

2、有用促進(jìn)了兩委班子調(diào)和。執(zhí)行“一肩挑”后，村兩委班子成員穿插任職面到達(dá)了73%，協(xié)作同事認(rèn)識(shí)明顯加強(qiáng)，曩昔輕易呈現(xiàn)的各自為營(yíng)、推諉扯皮、互相拆臺(tái)、“一小我說了算”、“誰(shuí)說了都不算”，甚至“對(duì)著干”的景象從基本上獲得消弭。正若有的基層干部所說，“一肩挑”后，勇于擔(dān)任的人多了，推諉扯皮的事少了；協(xié)作同事的氛圍濃了，互相拆臺(tái)的景象沒了。

3、實(shí)在提拔了村級(jí)組織的為民做事才能。經(jīng)過“選、派、掛”等方法，一批復(fù)合型“一肩挑”干部成為新鄉(xiāng)村的領(lǐng)頭人，給村班子帶來(lái)了新氣候，給村干部帶來(lái)了新作風(fēng)，推進(jìn)了鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新開展。四年來(lái)，全鄉(xiāng)各村自籌資金400多萬(wàn)元，完成了20多公里的村莊路途建立工程，完成了油路“村村通”，有三個(gè)村對(duì)悉數(shù)耕地施行了中低產(chǎn)田革新，有兩個(gè)村接踵改建和擴(kuò)建了村級(jí)辦公運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合。與此還，各村還多措并舉化解債權(quán)127.9萬(wàn)元，最多的澤湖村化解了40萬(wàn)元，甩失落了前史負(fù)擔(dān)，使“一肩挑”后的村級(jí)組織在新鄉(xiāng)村建立中的“一線批示所”功用獲得了更進(jìn)一步的加強(qiáng)和愈加充沛的發(fā)揚(yáng)。

4、實(shí)在強(qiáng)化了黨組織的中心指導(dǎo)位置。理論證實(shí)，村黨支部書記經(jīng)由正當(dāng)順序中選為村委會(huì)主任，以及黨支部委員穿插出任村委會(huì)委員，使黨組織的群眾根底和威信大大加強(qiáng)，有利于鄉(xiāng)村黨組織在各類組織和群眾中展開任務(wù)，有利于將各級(jí)黨組織的任務(wù)擺設(shè)轉(zhuǎn)化為村級(jí)各類組織和群眾的實(shí)踐舉動(dòng)，然后改良了村級(jí)黨組織對(duì)村級(jí)事務(wù)的指導(dǎo)方法、進(jìn)步了村級(jí)黨組織在新鄉(xiāng)村建立中的指導(dǎo)才能，從基本上包管了村級(jí)黨組織戰(zhàn)役碉堡效果和鄉(xiāng)村黨員干部前鋒榜樣效果的發(fā)揚(yáng)。廣闊農(nóng)人群眾從“一肩挑”帶來(lái)的一系列轉(zhuǎn)變中愈加堅(jiān)決地看法到：“鄉(xiāng)村要致富，要有好支部”。