導(dǎo)語(yǔ)：工會(huì)經(jīng)審機(jī)制完善工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前工會(huì)經(jīng)審工作存在的主要問(wèn)題

各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織以貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)》為主線，近幾年來(lái)。以推進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，取得了重要進(jìn)展和新的突破，為服務(wù)和促進(jìn)工會(huì)全局工作發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也存在一些困難和問(wèn)題，影響著經(jīng)審工作的實(shí)際成效。這些問(wèn)題既有主觀上的也有客觀上的主要有：

（一）部分工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識(shí)還不到位。工會(huì)經(jīng)審工作的成效，與黨政領(lǐng)導(dǎo)、特別是與各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度密不可分，但當(dāng)前仍有部分工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作認(rèn)識(shí)不到位。表現(xiàn)在沒(méi)有把經(jīng)審工作擺上應(yīng)有的位置，重財(cái)務(wù)輕經(jīng)審，有的只對(duì)計(jì)撥經(jīng)費(fèi)審計(jì)感興趣，不樂(lè)意開(kāi)展同級(jí)審和其他審計(jì)，因重視支持力度不夠，致使部分單位開(kāi)展經(jīng)審工作難度大、困難多、條件差。

（二）經(jīng)審工作制度建設(shè)還要加強(qiáng)。近年來(lái)工會(huì)經(jīng)審工作制度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，但還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是經(jīng)審工作制度本身還存在缺陷，缺乏剛性、強(qiáng)制性，對(duì)不接受審計(jì)監(jiān)督或經(jīng)審監(jiān)督不力的，均缺少制約措施和問(wèn)責(zé)手段。二是工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于經(jīng)審工作的文件規(guī)定放在社會(huì)化大背景中往往難以貫徹落實(shí)到位，對(duì)于超越工會(huì)權(quán)限的諸如干部配備、人員編制等問(wèn)題，只能靠爭(zhēng)取解決。三是各地制度建設(shè)發(fā)展不平衡，特別是縣以下經(jīng)審組織，有的存在上級(jí)有章不知道遵循、本級(jí)又無(wú)章可循的現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)審監(jiān)督出現(xiàn)隨意性、盲目性，造成審計(jì)監(jiān)督職能缺失。

（三）經(jīng)審監(jiān)督制約機(jī)制還不完善。機(jī)制建設(shè)是包括制度建設(shè)在內(nèi)的帶有根本性的建設(shè)，建立健全工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督制約機(jī)制，最重要的是建立健全各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織能相對(duì)獨(dú)立履行職責(zé)的一整套經(jīng)審工作機(jī)制。如經(jīng)審會(huì)源頭參與機(jī)制、審查審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制、指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、工作督察機(jī)制、工作交流機(jī)制、干部管理提高機(jī)制、社會(huì)力量參與機(jī)制、經(jīng)審組織內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制等，各級(jí)經(jīng)審組織在工作機(jī)制建設(shè)上都要繼續(xù)完善、不斷提高，以強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督效能。

（四）基層工會(huì)經(jīng)審工作還很薄弱?；鶎庸?huì)中，國(guó)有大、中型企業(yè)和事業(yè)單位的經(jīng)審工作較為正常，但占基層單位比例越來(lái)越大的非公企業(yè)，開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作還屬于起步階段。共性的問(wèn)題有：大多數(shù)非公企業(yè)法人對(duì)經(jīng)審工作很不重視、經(jīng)審組織難落實(shí)、經(jīng)審人員配備難到位、經(jīng)審制度難建立、審計(jì)工作難開(kāi)展，很多非公企業(yè)工會(huì)一無(wú)經(jīng)費(fèi)、二無(wú)賬戶(hù)，即使進(jìn)行審計(jì)，也無(wú)實(shí)際工作可做。

（五）經(jīng)審干部整體素質(zhì)還須提高。經(jīng)審工作是一項(xiàng)政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，沒(méi)有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，就難以有效開(kāi)展經(jīng)審工作。近些年來(lái)，各級(jí)雖然加大了干部培訓(xùn)工作力度，但經(jīng)審干部隊(duì)伍仍然難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才少，一些兼職人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏、專(zhuān)業(yè)水平不高，因而常常出現(xiàn)“不愿審、不想審、不敢審、不會(huì)審”的情況。

二、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)要注意體現(xiàn)組織特點(diǎn)和時(shí)代特色

工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)工會(huì)能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高工會(huì)經(jīng)審工作整體水平的重要抓手，是健全和完善工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、加快工會(huì)法制化、群眾化和民主化進(jìn)程的重要舉措。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，一定要充分體現(xiàn)經(jīng)審組織特點(diǎn)和時(shí)代特色。

一要有條有理，體現(xiàn)工會(huì)經(jīng)審工作的計(jì)劃性和規(guī)定性。開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作必須深入貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)《工會(huì)審計(jì)操作規(guī)程》，積極推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，依法行使審查審計(jì)職權(quán)。在工作上做到有條理、有計(jì)劃、有制度、有措施，按照經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升經(jīng)審監(jiān)督能力和審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量，建立工會(huì)預(yù)算、決算和經(jīng)審監(jiān)督制度，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的經(jīng)審工作體制。用健全的制度明確干什么，以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)怎么干，通過(guò)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)的以審計(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)審監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)履行工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督職能。

二要有板有眼，體現(xiàn)工會(huì)經(jīng)審工作的整體性和特殊性。經(jīng)審工作是工會(huì)工作的重要組成部分，在工會(huì)全局中占有重要位置，必須圍繞工會(huì)全局來(lái)發(fā)揮作用。因此必須強(qiáng)調(diào)工會(huì)經(jīng)審工作的整體性和全局性。同時(shí)在板上又要有眼，要看到工會(huì)經(jīng)審工作的特殊性和內(nèi)在的規(guī)律性，善于抓住經(jīng)審工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)和難點(diǎn)，把握好結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)審工作在工會(huì)依法治會(huì)、依法維權(quán)和促進(jìn)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)、實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值中的不可替代的作用。要以加強(qiáng)審查審計(jì)為重點(diǎn)，在強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)上著眼，在規(guī)范監(jiān)督行為上著手，在增強(qiáng)監(jiān)督能力、提高監(jiān)督質(zhì)量上著力，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用的審查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)、實(shí)務(wù)、績(jī)效審計(jì)，推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作取得新進(jìn)展。

三要有聲有色，體現(xiàn)工會(huì)經(jīng)審工作的實(shí)效性和創(chuàng)造性。工會(huì)經(jīng)審工作不是冷門(mén)，同樣可以做到有新意、有創(chuàng)意、讓領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)員群眾滿意，關(guān)鍵是看怎么干。隨著工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍不斷拓展，工會(huì)各項(xiàng)社會(huì)職能得到充分發(fā)揮，工會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將更加頻繁。形勢(shì)的發(fā)展對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作提出了更高要求，工會(huì)經(jīng)審工作任務(wù)將更加繁重。工會(huì)經(jīng)審干部必須振奮精神，自我加壓，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和創(chuàng)造性，推動(dòng)新時(shí)期工會(huì)經(jīng)審工作不斷取得新的發(fā)展。如果新形勢(shì)下的工會(huì)經(jīng)審工作能夠凸現(xiàn)實(shí)效性、富有創(chuàng)造性，就一定會(huì)達(dá)到有聲有色的實(shí)際效果。

四要有為有位，體現(xiàn)工會(huì)經(jīng)審工作的目的性和權(quán)威性。工會(huì)經(jīng)審工作必須有所為，沒(méi)有作為就沒(méi)有位置，有作為才能體現(xiàn)工作的目的性。要通過(guò)有作為來(lái)確定經(jīng)審工作的權(quán)威性。要使工會(huì)經(jīng)審工作成為監(jiān)督的利劍、牢固的鐵鎖、可靠的把門(mén)人和工運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展的“衛(wèi)士”，同時(shí)又要成為領(lǐng)導(dǎo)決策的好參謀和好助手。要堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，對(duì)于收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理合法行為，經(jīng)審工作提供的是支持保護(hù)，對(duì)于不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)審工作將是有力的遏制和震懾。要大力強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)審組織自身建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷推進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)。加強(qiáng)理論研討和對(duì)外宣傳，使新時(shí)期工會(huì)經(jīng)審工作對(duì)于推動(dòng)工會(huì)全局工作的監(jiān)督、服務(wù)和促進(jìn)功能達(dá)到最大化。

三、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)應(yīng)注意把握好六個(gè)關(guān)系

（一）各級(jí)工會(huì)組織的重視和支持，是做好工會(huì)經(jīng)審工作的必要前提。工會(huì)經(jīng)審工作的特殊性，決定了開(kāi)展經(jīng)審工作離不開(kāi)工會(huì)組織自身的重視和支持。各級(jí)地方工會(huì)組織，特別是各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，更應(yīng)高度重視經(jīng)審工作，并從組織上加強(qiáng)、制度上保障、經(jīng)費(fèi)上落實(shí)、工作上支持，為工會(huì)經(jīng)審工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件，營(yíng)造氛圍，幫助建立規(guī)范化的經(jīng)審工作模式。工會(huì)經(jīng)審干部要積極主動(dòng)并敢于和善于爭(zhēng)取工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，強(qiáng)化下級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)審監(jiān)督意識(shí)，帶動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為下級(jí)工會(huì)起到示范作用，通過(guò)一級(jí)示范一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，形成工會(huì)經(jīng)審工作不斷強(qiáng)化、不斷規(guī)范、不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）準(zhǔn)確把握經(jīng)審工作在工會(huì)全局中的定位，是推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。工會(huì)經(jīng)審工作是工會(huì)工作的重要組成部分，必須圍繞黨和工會(huì)的全局性工作來(lái)開(kāi)展。要把經(jīng)審工作納入工會(huì)工作的總體格局和工會(huì)自身監(jiān)督的機(jī)制之中，理順工會(huì)經(jīng)審工作與工會(huì)全局工作的關(guān)系，理順領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，自覺(jué)地把工會(huì)經(jīng)審工作放到工會(huì)全局工作中去部署、去把握、去安排，增強(qiáng)經(jīng)審工作服務(wù)工會(huì)全局的意識(shí)，把依法監(jiān)督作為服務(wù)大局的主要手段，做到既監(jiān)督又服務(wù)，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，促進(jìn)工會(huì)全局工作不斷發(fā)展。只有這樣，才能始終保持工會(huì)經(jīng)審工作自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作制度與機(jī)制建設(shè)，是規(guī)范經(jīng)審工作行為、強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督效能的重要保證。工會(huì)經(jīng)審會(huì)是代表會(huì)員群眾對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督的組織。依法對(duì)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施審查審計(jì)監(jiān)督，是經(jīng)審會(huì)的基本職責(zé)。經(jīng)審工作既是工會(huì)依法治會(huì)、貫徹工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的需要，又是貫徹國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)督、完善制約和監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的具體體現(xiàn)。因此，工會(huì)經(jīng)審工作必須嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定程序進(jìn)行，這就必須深入推進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)審制度和機(jī)制建設(shè)，依法按章行使監(jiān)督職責(zé)，用好的制度規(guī)范經(jīng)審工作行為，以好的機(jī)制保證工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督職能的正確履行，達(dá)到提升經(jīng)審監(jiān)督能力、強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督效能的目的。

（四）推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審理論與工作創(chuàng)新，是加快工會(huì)經(jīng)審組織自身發(fā)展的活力源泉。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、企業(yè)改革改制的深化和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用的難度和風(fēng)險(xiǎn)加大，確保工會(huì)資產(chǎn)安全、完整和效益，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用方向和原則的任務(wù)更加艱巨，由此給工會(huì)經(jīng)審工作帶來(lái)一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，如何做

好新形勢(shì)下的工會(huì)經(jīng)審工作，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，是工會(huì)經(jīng)審工作面臨的新的重要課題。工會(huì)經(jīng)審干部必須增強(qiáng)工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，積極投身創(chuàng)新實(shí)踐，在不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。只要不違背工會(huì)工作和經(jīng)審工作的基本原則，只要有利于工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督工作落到實(shí)處，有利于發(fā)揮經(jīng)審組織作用，有利于促進(jìn)工會(huì)全局工作開(kāi)展的，都要積極實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，探索工會(huì)經(jīng)審工作的客觀規(guī)律，使經(jīng)審監(jiān)督的形式、內(nèi)容和方法更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。實(shí)踐證明，只有不斷在創(chuàng)新中規(guī)范、在規(guī)范中創(chuàng)新，工會(huì)經(jīng)審工作才能充滿活力、蓬勃發(fā)展。

（五）增強(qiáng)上級(jí)組織的指導(dǎo)與服務(wù)功能，是提高經(jīng)審工作整體水平的有效途徑。在目前自上而下的經(jīng)審監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，經(jīng)審工作的開(kāi)展還面臨諸多困難的情況下，加強(qiáng)上級(jí)經(jīng)審組織的指導(dǎo)、服務(wù)、督查與協(xié)調(diào)顯得尤為重要。事實(shí)表明，很多下級(jí)的直至基層的經(jīng)審工作問(wèn)題的解決，都是在上級(jí)經(jīng)審組織的檢查、指導(dǎo)、督促、過(guò)問(wèn)下才得以順利進(jìn)行。通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，充分了解下情，努力使有關(guān)經(jīng)審工作的制度和規(guī)定在下面得到更好的貫徹執(zhí)行。做好指導(dǎo)服務(wù)工作，既是上級(jí)經(jīng)審組織義不容辭的責(zé)任，也是幫助下級(jí)解決實(shí)際問(wèn)題、提高工會(huì)經(jīng)審工作整體水平的有效途徑。

（六）加強(qiáng)組織建設(shè)、打造過(guò)得硬的經(jīng)審干部隊(duì)伍，是不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)經(jīng)審工作新局面的基礎(chǔ)條件。經(jīng)審組織建設(shè)和經(jīng)審干部隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是做好經(jīng)審工作、推進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的組織保證。只有切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，建立健全經(jīng)審工作機(jī)構(gòu)，夯實(shí)經(jīng)審組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，配好配強(qiáng)經(jīng)審干部，建設(shè)一支堅(jiān)持原則、熟悉業(yè)務(wù)、事業(yè)心強(qiáng)、嚴(yán)守紀(jì)律的高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊(duì)伍，經(jīng)審各項(xiàng)工作的開(kāi)展，才能真正落到實(shí)處。各級(jí)工會(huì)要把加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)、經(jīng)審干部隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，為經(jīng)審組織的加強(qiáng)、經(jīng)審干部的成長(zhǎng)多方爭(zhēng)取、創(chuàng)造條件，并在經(jīng)審工作機(jī)構(gòu)設(shè)立、干部配備及落實(shí)待遇等方面力求取得新突破。

四、對(duì)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的具體建議

（一）以貫徹落實(shí)黨的精神為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高全社會(huì)和各級(jí)工會(huì)對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)。黨的報(bào)告要求，不斷增強(qiáng)自我監(jiān)督和民主監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)一步完善制約和監(jiān)督機(jī)制。這為加強(qiáng)新形勢(shì)下的工會(huì)經(jīng)審工作進(jìn)一步提供了理論依據(jù)。充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用，是落實(shí)黨的精神的重要舉措，是健全工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)際需要，也是依法治會(huì)、自覺(jué)接受會(huì)員群眾監(jiān)督的重要體現(xiàn)。各級(jí)工會(huì)組織，特別是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性和必要性，切實(shí)把經(jīng)審工作擺上重要位置，統(tǒng)籌安排、改善條件、支持到位，并自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)工會(huì)主席培訓(xùn)班要把經(jīng)審工作作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容之一。要進(jìn)一步加大對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的宣傳力度，形成廣泛的共識(shí)，為經(jīng)審工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織和經(jīng)審干部要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和歷史使命感，克服那種認(rèn)為經(jīng)審組織“虛設(shè)”、經(jīng)審工作“難干”、經(jīng)審干部“難當(dāng)”的難有作為的思想，認(rèn)真履行職責(zé)，做到不辱使命。

（二）以加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作制度建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷提高工會(huì)經(jīng)審工作整體水平。工作要想上臺(tái)階，制度建設(shè)是關(guān)鍵。特別是對(duì)于一些源頭性、權(quán)威性、全國(guó)性的經(jīng)審工作制度建設(shè)，更要引起高度關(guān)注和足夠重視。一要抓住層層開(kāi)展經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的契機(jī)，以深入推進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)審組織的制度建設(shè)。二要及時(shí)對(duì)一些出臺(tái)較早的已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的有關(guān)《制度》、《條例》、《意見(jiàn)》作出修改，如《工會(huì)各級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)組織通則》、《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作條例》等，現(xiàn)在基層的情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，應(yīng)重新修訂和完善，使之更具指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。三要對(duì)《中國(guó)工會(huì)章程》中的有些條款作適當(dāng)修改，以體現(xiàn)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性和相對(duì)獨(dú)立性。建議修改處有五：其一，《章程》“第二十八條”寫(xiě)有基層工會(huì)委員會(huì)基本任務(wù)，本條后面可增加“基層工會(huì)經(jīng)審組織基本職責(zé)或基本任務(wù)”的內(nèi)容。其二，在“第二十二條”中另起增加一段，內(nèi)容為“各級(jí)地方總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，在工會(huì)代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行同級(jí)工會(huì)代表大會(huì)的決議和接受上級(jí)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作，定期向上級(jí)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告工作。”其三，對(duì)“第二十三條”作如下修改，“各級(jí)地方總工會(huì)委員會(huì)選舉主席一人、副主席若干人、常務(wù)委員若干人，組成常務(wù)委員會(huì)。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)選舉主任一人、副主任若干人。工會(huì)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)和主席、副主席以及經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任的選舉結(jié)果，報(bào)上一級(jí)總工會(huì)批準(zhǔn)?！逼渌?，由于各級(jí)地方總工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)都在同級(jí)工會(huì)代表大會(huì)上選舉產(chǎn)生，《章程》中對(duì)各級(jí)地方總工會(huì)委員會(huì)的委員人數(shù)作出了界定，與此對(duì)應(yīng)，《章程》中也應(yīng)對(duì)各級(jí)地方總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員人數(shù)作出界定。其五，在“第三十八條”的后面加上“上報(bào)的預(yù)算、決算及經(jīng)費(fèi)收支情況，未經(jīng)同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)的不予接受和承認(rèn)?！蓖ㄟ^(guò)以上修改，可以更加突出工會(huì)經(jīng)審組織的法律地位和重要作用。

（三）以完善工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督制約機(jī)制為著眼點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)工會(huì)經(jīng)審工作新格局?！豆?huì)法》規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要依法接受?chē)?guó)家監(jiān)督。而工會(huì)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和特點(diǎn)，明確了工會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用上承擔(dān)著特殊責(zé)任。這種特殊責(zé)任決定了工會(huì)在經(jīng)費(fèi)收支上既要遵守黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)，自覺(jué)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的宏觀環(huán)境，又要建立和完善自身的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督約束機(jī)制，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向和效益。加強(qiáng)工會(huì)自身監(jiān)督，總的出發(fā)點(diǎn)是要建立健全以審計(jì)為基礎(chǔ)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制約機(jī)制。圍繞這一總的要求，各級(jí)工會(huì)和經(jīng)審會(huì)都要從實(shí)際出發(fā)，建立各種行之有效的子機(jī)制，為完善以審計(jì)為基礎(chǔ)的監(jiān)督制約機(jī)制服務(wù)。這就要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和理順經(jīng)審工作中上與下、內(nèi)與外、審與促等諸多關(guān)系，營(yíng)造上下通暢、內(nèi)外協(xié)作、審促互幫的氛圍，建立新的經(jīng)審工作格局。如在工會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)和干部協(xié)管問(wèn)題上，上級(jí)工會(huì)應(yīng)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)管干部的力度。工會(huì)的兩個(gè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制是其他系統(tǒng)所沒(méi)有的，經(jīng)審會(huì)主任一旦通過(guò)選舉產(chǎn)生，即是工會(huì)兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，就應(yīng)列入同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部序列，并對(duì)同級(jí)會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。如果黨委組織部門(mén)將其作為同級(jí)副職配備，安排進(jìn)黨組、列入領(lǐng)導(dǎo)干部序列，這當(dāng)然是一種加強(qiáng)。但若受職數(shù)限制，就很難配備到位。批準(zhǔn)選舉結(jié)果而又協(xié)管干部的上級(jí)工會(huì)此時(shí)要與組織部門(mén)協(xié)商，在按規(guī)定選出來(lái)的經(jīng)審會(huì)主任一時(shí)不能落實(shí)同級(jí)副職的情況下，先由工會(huì)內(nèi)部承認(rèn)其享受同級(jí)副職待遇。如果這一機(jī)制能夠建立，將大大有利于工會(huì)經(jīng)審干部的使用和培養(yǎng)。再如經(jīng)審專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，全總早就明文規(guī)定要按一定比例提取，但至今仍有很多市、縣工會(huì)不讓提，在下級(jí)經(jīng)審會(huì)既無(wú)法提取又無(wú)法使用的情況下，能否由上級(jí)經(jīng)審會(huì)代為提取，然后再回?fù)芙o該經(jīng)審會(huì)，這些做法都需要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。第三，建議將“各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)”改名為“各級(jí)工會(huì)審計(jì)委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱(chēng)“審計(jì)委”，這樣一是有利于與國(guó)家審計(jì)相銜接，提高工會(huì)審計(jì)工作地位；二是直接明了地突出其審計(jì)監(jiān)督職能，便于社會(huì)上接受和認(rèn)可；三是“審計(jì)”比“經(jīng)費(fèi)審查”覆蓋面更廣、內(nèi)容更全面，包含對(duì)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、內(nèi)控制度和一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，能進(jìn)一步確立工會(huì)審計(jì)工作的重要性和權(quán)威性。

（四）以夯實(shí)基層工會(huì)經(jīng)審工作為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)審組織整體效能。工會(huì)經(jīng)審工作的重點(diǎn)和活力在基層，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的60％也是在基層?！盎A(chǔ)不牢，容易動(dòng)搖”?；鶎庸?huì)、特別是非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作非常薄弱、困難重重，必須引起各級(jí)工會(huì)和經(jīng)審會(huì)的高度重視，必須從多種途徑來(lái)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)審工作。首先要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)法人的工會(huì)意識(shí)，營(yíng)造有利于開(kāi)展經(jīng)審工作的氛圍。第二，要規(guī)范基層工會(huì)組建工作，做到基層工會(huì)經(jīng)審組織與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批。第三，上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作的分類(lèi)指導(dǎo)和服務(wù)督促，特別是要幫助基層工會(huì)建立起必要的、基本的、有效的工作制度，并采取多種形式提高工會(huì)經(jīng)審人員的素質(zhì)。第四，要加快推進(jìn)2％計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)全額代收工作，按比例回?fù)芑鶎?，幫助基層工?huì)建立帳務(wù)，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。第五，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)，對(duì)無(wú)法自己履行經(jīng)審職責(zé)的基層工會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)工會(huì)經(jīng)審組織開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作。第六，各級(jí)工會(huì)要經(jīng)常深入基層工會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究，在掌握真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，研究制定符合基層經(jīng)審工作實(shí)際的制度和對(duì)策，改進(jìn)和提高基層工會(huì)經(jīng)審工作。

（五）抓住提高經(jīng)審干部整體素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，花大氣力建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊(duì)伍。首先要把好經(jīng)審干部選配關(guān)。要把堅(jiān)持原則、熟悉業(yè)務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律的干部充實(shí)到工會(huì)經(jīng)審組織中來(lái)，經(jīng)審會(huì)主任應(yīng)納入同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部序列，經(jīng)審會(huì)辦公室主任要列入同級(jí)部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)職位。經(jīng)審會(huì)主任職位出現(xiàn)人事變動(dòng)，應(yīng)事先征求上級(jí)經(jīng)審會(huì)的意見(jiàn)。要努力解決好縣級(jí)工會(huì)專(zhuān)職經(jīng)審會(huì)主任配備問(wèn)題，并本著精干、高效與所承擔(dān)的工作任務(wù)相匹配的原則，配齊配好縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審辦公室的專(zhuān)兼職干部。其次要把好經(jīng)審干部培訓(xùn)關(guān)。