導(dǎo)語：防汛抗旱講話二則一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一則）

月日，市召開了防汛防旱工作會(huì)議，今天上午，又召開了全省防汛防旱電視電話會(huì)議。再過一天，就要進(jìn)入汛期了，在此，我先向大家說明一個(gè)數(shù)據(jù)，希望引起大家的關(guān)注。年，我區(qū)的GDP為36.34億元(全區(qū)總面積為1652平方公里)，每平方公里創(chuàng)造的效益是220萬元，那一年的洪水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10.91億元；年，全區(qū)GDP1110億元（全區(qū)總面積1266平方公里），每平方公里創(chuàng)造的效益是8768萬元，一旦發(fā)生類似水災(zāi)，如沒有有效的工程措施和非工程措施支撐，潛在的經(jīng)濟(jì)損失有可能將是年的數(shù)十倍，那將是何等的觸目驚心。鑒于災(zāi)害成本已大幅提高，我們?nèi)魏我粋€(gè)地方都淹不得，也淹不起。今天，召集大家在這里開會(huì)，目的只有一個(gè)，就是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析研究的基礎(chǔ)上，切實(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全力做好今年的防汛防旱工作，確保全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。等一會(huì)顧區(qū)長將從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度，對(duì)做好今年的防汛防旱工作作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)、統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全區(qū)汛前準(zhǔn)備工作情況作一簡要匯報(bào)：

一、當(dāng)前形勢(shì)分析

（一）從氣候氣象情況來看。當(dāng)前我們身處的地球，由于人類肆意破壞自然規(guī)律的行為，改變了大氣固有的運(yùn)行規(guī)律，地球也正在以它的方式報(bào)復(fù)人類。從全球范圍看，去年澳大利亞東部暴雨滂沱，山洪咆哮，巴西、斯里蘭卡、南非等國洪水泛濫，災(zāi)難深重，中歐、美國東海岸暴雪鋪天蓋地；從國內(nèi)來看，去年夏季南方諸省出現(xiàn)大范圍超常規(guī)和超預(yù)期的暴雨，冬季北方（包括我省蘇北）出現(xiàn)少有的干旱，新疆冬季融雪造成洪災(zāi)。這些現(xiàn)象表明，風(fēng)調(diào)雨順只是暫時(shí)的，而由天氣演變引發(fā)的自然災(zāi)害將會(huì)家常便飯。自年以來，我區(qū)已十多年沒有發(fā)生流域性大洪水，時(shí)間間隔越長，發(fā)生大洪水的可能性就越大。另據(jù)國家氣象中心預(yù)測，由于受拉尼娜（反厄爾尼諾現(xiàn)象）事件逐漸減弱的影響，今年我國汛期容易出現(xiàn)南、北兩條多雨帶，在東南沿海地區(qū)將可能出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨。今年月份以來，常武地區(qū)降雨量明顯偏少，份平均降雨量為76.9mm，較常年同期偏少近六成，創(chuàng)出了歷史新低。據(jù)市氣象部門預(yù)測，今年常武地區(qū)將受到2-3個(gè)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)影響。因此，今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不容樂觀。

（二）從工程抗災(zāi)能力來看。近年來，我區(qū)經(jīng)過持續(xù)的大投入、大建設(shè)，防洪基礎(chǔ)得到不斷強(qiáng)化，防洪標(biāo)準(zhǔn)和能力顯著提高，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，仍然有較大差距。從基礎(chǔ)設(shè)施來看，河湖堤防和圩區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)還不高，全區(qū)還有部分圩區(qū)防洪能力標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，標(biāo)準(zhǔn)堤頂高程應(yīng)達(dá)吳淞6.6米-7.0米，許多圩堤目前的堤頂普遍在6米左右，部分圩堤甚至在5.5米以下；從現(xiàn)實(shí)情況來看，在建水工程多，工效發(fā)揮慢、城鎮(zhèn)排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、部分地區(qū)排澇動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)防洪大包圍工程還未形成等問題，已成為嚴(yán)重的防汛安全隱患。

（三）從抗災(zāi)準(zhǔn)備工作來看。近年來我區(qū)基本沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，因此在部分干部群眾中存在一定的僥幸心理，主觀上對(duì)防控工作盲目樂觀，存在麻痹思想和松懈情緒，認(rèn)為發(fā)生特大洪災(zāi)的概率畢竟很低，未在思想上做好防大汛準(zhǔn)備。其實(shí)，水患離我們并不遙遠(yuǎn)。就在去年最后一次臺(tái)風(fēng)從長三角過境時(shí)，離武進(jìn)僅200公里的杭州遭遇了千年一遇的強(qiáng)降水，3小時(shí)降雨量達(dá)218毫米。按照武進(jìn)有史記載的百年一遇降水量標(biāo)準(zhǔn)是24小時(shí)233.3毫米。全區(qū)目前中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一百年一遇，相關(guān)鎮(zhèn)村僅為二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，如果杭州的降水量換在武進(jìn)，那么，結(jié)果將不堪設(shè)想。同時(shí)，由于相關(guān)防汛責(zé)任單位人員變動(dòng)，很多部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，可能剛剛接觸防汛工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水情、工情、重點(diǎn)防汛區(qū)域還不熟悉，防汛法律知識(shí)還未掌握，還缺乏臨戰(zhàn)指揮經(jīng)驗(yàn)，急需盡快熟悉防汛業(yè)務(wù)。

綜合上述三方面形勢(shì)，今年的防汛形勢(shì)依然不容樂觀。對(duì)此，我們要本著"有災(zāi)無災(zāi)作有災(zāi)準(zhǔn)備，大災(zāi)小災(zāi)作大災(zāi)打算"的認(rèn)識(shí)來開展今年的防汛防旱工作，從組織、人員、物質(zhì)上做好充分準(zhǔn)備，從工程措施和非工程措施上做好充分準(zhǔn)備，全力以赴，完成防汛防旱各項(xiàng)任務(wù)。

二、汛前準(zhǔn)備工作情況

（一）認(rèn)真開展汛前大檢查。月份，區(qū)防指即對(duì)全區(qū)汛前檢查工作作出部署，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）認(rèn)真組織，突出防汛防旱責(zé)任制、工程險(xiǎn)工隱患處理、在建工程安全度汛措施、河湖清障、防汛預(yù)案完善等內(nèi)容，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，堅(jiān)持邊檢查、邊處理、邊反饋，確保工作一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位。月日，區(qū)防辦組織汛前檢查組，分赴各地對(duì)重點(diǎn)堤防、泵站和防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、在建工程安全等情況進(jìn)行詳細(xì)檢查。在月日前，各鎮(zhèn)已完成轄區(qū)內(nèi)排澇站、閘站電器線路檢修及站容站貌整潔等工作，并及時(shí)修復(fù)故障開機(jī)運(yùn)行，使設(shè)備均處于良好狀態(tài)，全力確保汛期正常運(yùn)行。

（二）加大險(xiǎn)工隱患整改力度。今年，全區(qū)汛前檢查共查處險(xiǎn)工隱患66處，較往年有大幅增加，其中堤防險(xiǎn)工18處，險(xiǎn)工長度13.64公里，河湖障礙、淤積30處，病險(xiǎn)涵閘站18處。針對(duì)汛前查出的各類險(xiǎn)工隱患，區(qū)防辦于月-日向各責(zé)任單位發(fā)出了17份險(xiǎn)工隱患整改通知書，均由各責(zé)任單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽收，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，在月日，區(qū)防指組織區(qū)水利、發(fā)改、交通運(yùn)輸、住建局等部門對(duì)險(xiǎn)工整改情況進(jìn)行聯(lián)合督查，以保證各類險(xiǎn)工隱患及時(shí)整改落實(shí)到位。截至月底，66處隱患整改完成的37處，正在整改的19處，有待與相關(guān)涉險(xiǎn)工單位協(xié)調(diào)整改的4處，暫不能整改但已落實(shí)好應(yīng)對(duì)措施的6處。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止目前，全區(qū)水利工程建設(shè)共完成土石方488.8萬方，加固圩堤16.2公里，疏浚鎮(zhèn)級(jí)河道28條，整治村莊河塘344條，在建排澇站、閘16座，完成電灌站53座。運(yùn)南片重點(diǎn)縣工程、圩堤達(dá)標(biāo)試點(diǎn)工程、雅浦港整治等一批防洪除澇工程正在加快推進(jìn)，大批工程將在近期完工，全區(qū)水利工程防災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步提升。城區(qū)半夜浜、戰(zhàn)斗河招投標(biāo)全部結(jié)束，施工隊(duì)伍已進(jìn)場施工，河道清淤和駁岸工程力爭主汛期前完工，確保城區(qū)水系溝通。

（四）全面落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。按照防汛防旱工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的要求，督促各鎮(zhèn)對(duì)防汛防旱指揮部成員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。目前，全區(qū)防汛防旱指揮部成員已全部到位。月日，區(qū)防指在《武進(jìn)日?qǐng)?bào)》上公布了全區(qū)防汛防旱指揮部成員名單、各鎮(zhèn)（區(qū)、街辦）防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和19個(gè)3000畝以上圩區(qū)責(zé)任人名單，接受社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，進(jìn)一步修編和完善了《市武進(jìn)城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》、《市武進(jìn)區(qū)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《市武進(jìn)區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《市武進(jìn)區(qū)中心城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，各鎮(zhèn)也根據(jù)各地具體情況，對(duì)防汛應(yīng)急預(yù)案重新修訂和完善，各類預(yù)案已全部交防辦備案。

（五）加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。今年的防汛物資，在物質(zhì)儲(chǔ)備數(shù)量較往年增加10%的基礎(chǔ)上，又在舜河、孟津河、扁擔(dān)河等坍塌嚴(yán)重河段對(duì)物資數(shù)量和品種進(jìn)行了增儲(chǔ)補(bǔ)足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共存儲(chǔ)袋類60.8萬只,樁木112.5立方,毛竹樹棍4620枝,竹排300只，鐵絲5360公斤,元釘400公斤,塊石50噸,土工布2.25萬平米,救生衣1900件,鋼管122噸,鐵鏟1350把。同時(shí)，今年武進(jìn)還獲得中央撥付抗旱專項(xiàng)資金200萬元，用于購置潛水泵38臺(tái)套、輸水軟管4400米和水上移動(dòng)抗旱設(shè)備，進(jìn)一步改善抗旱設(shè)施條件。全區(qū)防汛隊(duì)伍逐步壯大，已成立各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍259支，總?cè)藬?shù)達(dá)6072人，計(jì)劃于月下旬舉辦防汛知識(shí)與搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。

（六）加快水文監(jiān)測站改造建設(shè)。為進(jìn)一步準(zhǔn)確監(jiān)測汛期雨情、水情，為防汛科學(xué)決策提供有效依據(jù)。今年在等主要河段新建8座水文自動(dòng)測報(bào)站。通過水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)信息采集系統(tǒng)，保證防汛信息準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)傳遞。目前，8座水文監(jiān)測站主體建設(shè)任務(wù)已全面完成，設(shè)備安裝全部到位，正在對(duì)各類設(shè)備調(diào)試運(yùn)行，預(yù)計(jì)在4月底調(diào)試全部結(jié)束，確保汛期正常投入使用。

三、目前存在主要問題

盡管近幾年全區(qū)水利工程建設(shè)投資逐年增長，水利工程的整體防災(zāi)能力有了提高。但是由于我區(qū)地形復(fù)雜、防洪戰(zhàn)線長、歷史遺留問題多。從汛前檢查的情況來看，還存在一些安全隱患，應(yīng)引起高度重視。

（一）圩區(qū)和通航河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段多。一是部分河湖堤防坍塌嚴(yán)重。近年來，部分通航河道由于通航船只多、噸位大，兩岸常年受船行波沖刷，河岸坍塌十分嚴(yán)重。孟津河嘉澤晨山村沈葉橋北有300米河岸凹陷遍布，有的已坍塌至堤頂；舜河鄭陸鎮(zhèn)段河道兩岸大部分無駁岸護(hù)坡，經(jīng)船行波及雨水常年沖刷，坍塌十分嚴(yán)重，去年汛期就曾多處出險(xiǎn)，必須盡快治理。二是部分河湖堤防標(biāo)準(zhǔn)不足。如錫溧漕河河道改造后，前黃、洛陽段河道堤頂標(biāo)高普遍不足，達(dá)不到防洪要求；采菱港湖塘鎮(zhèn)馬東圩有450米防洪堤身單薄，基礎(chǔ)滲漏；南夏墅街辦綜合場圩在沒有與水利站取得技術(shù)上銜接的情況下，擅自在北堤中段，開挖5－6米寬，新建一道直徑為450毫米的自流引水穿堤管涵，由于施工質(zhì)量不高，致使引水閘止水不良，將造成滆湖堤防隱患。

（二）病險(xiǎn)閘站問題突出。我區(qū)地處水網(wǎng)地帶，圩區(qū)眾多，現(xiàn)有排澇站、灌溉站1200余座。盡管近些年來加大了病險(xiǎn)閘站的改造力度，但是，仍有大批老閘站由于始建于上世紀(jì)七、八十年代，目前機(jī)房破舊、機(jī)泵老化、閘門損壞、啟閉困難，有的圩區(qū)泵站長期運(yùn)行，設(shè)備損壞嚴(yán)重，急需維修。如鄭陸聯(lián)圩排澇站、經(jīng)發(fā)區(qū)西排澇站、遙觀前楊排澇站和牛塘串心河排澇站等一批閘站都因設(shè)備陳舊、機(jī)泵漏水等原因，已不能正常排澇，動(dòng)力嚴(yán)重不足。

（三）城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)致河湖阻水情況嚴(yán)重。隨著城市化進(jìn)程的加快，開發(fā)商建設(shè)隨意筑壩斷流，并在工程完工后遺留土方堵塞河道的現(xiàn)象依然不少。如經(jīng)發(fā)區(qū)扁擔(dān)河入湖口因西太湖建設(shè)改道向南入湖，目前原有河道被填埋，改道河道和橋梁施工緩慢，嚴(yán)重影響扁擔(dān)河沿線度汛安全；牛塘鎮(zhèn)興隆河、漕溪浜因延政西路、虹西路施工導(dǎo)致多處被填埋或堵塞，嚴(yán)重阻礙行洪暢通；湖塘鎮(zhèn)東升排澇站因高架二期工程建設(shè)，導(dǎo)致泄洪河道550米被占用或填堵，造成澇水排入運(yùn)河不暢，嚴(yán)重影響東升排澇站排澇。

四、下階段工作意見

今年的防汛抗旱工作要從防大汛、抗大旱的要求出發(fā)，圍繞區(qū)防汛總目標(biāo)，各地、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，加大工作力度，著力強(qiáng)化“八項(xiàng)”措施。

（一）著力強(qiáng)化險(xiǎn)工隱患整改。針對(duì)汛前查出的66處險(xiǎn)工隱患，各責(zé)任部門務(wù)必在汛前全部整改到位?，F(xiàn)在離主汛期還有一個(gè)月的時(shí)間，各地要抓緊有限時(shí)間，組織力量，對(duì)全區(qū)所有河道、堤防等工程及水文、通信等設(shè)施進(jìn)行一次拉網(wǎng)式再檢查，對(duì)查出的問題要認(rèn)真研究，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。對(duì)汛前來不及處理的問題，要研究制定應(yīng)急度汛措施，落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛物料，確保安全度汛。

（二）著力強(qiáng)化防汛工程建設(shè)。截止月底，大部分防汛工程土建部分已基本完工，正進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，但仍有個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。在此，我再明確下，在確保質(zhì)量的前提下，各類防汛工程務(wù)必保證在汛前完工，發(fā)揮工程效應(yīng)。下階段，大家要搶抓有限時(shí)間，對(duì)已完成的項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)和管理；對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目，要盡最大可能加快工程進(jìn)程，并制定在建工程安全度汛預(yù)案；對(duì)各類工程隱患點(diǎn)需要實(shí)施加固工程的，要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，抓緊制定方案，限期整改到位。

（三）著力強(qiáng)化防汛物資儲(chǔ)備。對(duì)防汛物資儲(chǔ)備要堅(jiān)持寧可備而不用、不可用而無備。在防汛物資儲(chǔ)備方面，區(qū)抗排總隊(duì)、湖塘、雪堰、牛塘等鎮(zhèn)的物資儲(chǔ)備基本達(dá)到了集中存儲(chǔ)、分類堆放、標(biāo)識(shí)清楚的要求。但還有一些鎮(zhèn)的物資存儲(chǔ)存在場所不規(guī)范，物資堆放散亂，代存代儲(chǔ)點(diǎn)多等現(xiàn)象。下階段，各鎮(zhèn)、有關(guān)單位要按照區(qū)防辦的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資，并切實(shí)加強(qiáng)日常管理，對(duì)物資的品種、數(shù)量建檔立卡，登記造冊(cè)，汛前要再進(jìn)庫逐項(xiàng)清點(diǎn)，清倉翻曬，防止防汛物資流失或霉?fàn)€變質(zhì)，確保防汛物質(zhì)儲(chǔ)備數(shù)量充足，質(zhì)量可靠。

（四）著力強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。汛期，各級(jí)各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，認(rèn)真履行值班職責(zé)，保證通訊暢通，及時(shí)收集、報(bào)告防汛信息，確保工作不出疏漏。對(duì)不嚴(yán)格遵守防汛值班制度的要通報(bào)批評(píng)，以嚴(yán)肅防汛值班紀(jì)律。各單位要適時(shí)組織開展防汛演練，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。尤其是區(qū)抗旱排澇總隊(duì)作為全區(qū)專業(yè)防汛隊(duì)伍，要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和應(yīng)急救生隊(duì)建設(shè)，不斷加強(qiáng)管理和培訓(xùn)演練，提高隊(duì)伍技能水平和裝備水平，根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的作用。在一旦發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，各級(jí)各部門要按照區(qū)防指的統(tǒng)一指揮，確保步調(diào)一致、協(xié)調(diào)有序、沉著應(yīng)對(duì)。

（五）著力強(qiáng)化各類預(yù)案落實(shí)。要高度重視防汛預(yù)案的編制工作，進(jìn)一步修訂完善防汛、防旱防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，尤其要把預(yù)案的落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作來抓，對(duì)照預(yù)案規(guī)定的預(yù)警響應(yīng)措施逐項(xiàng)抓好落實(shí)。各級(jí)防汛責(zé)任人員和工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)案，熟悉預(yù)案的運(yùn)用條件、工作規(guī)程、審批權(quán)限和響應(yīng)措施等，確保發(fā)生水旱災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)能有效應(yīng)對(duì)。

（六）著力強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警。及時(shí)準(zhǔn)確的雨情、水情是開展防汛工作的基礎(chǔ)，是進(jìn)行調(diào)度決策的重要依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)中短期天氣、雨、水情預(yù)測預(yù)報(bào)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高預(yù)報(bào)的超前性、預(yù)見性。要加強(qiáng)圩堤、閘站等工程的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)預(yù)警，并及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案組織搶險(xiǎn)。

（七）著力強(qiáng)化巡查執(zhí)法力度。汛期，要加強(qiáng)圩堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)部位和簿弱環(huán)節(jié)的巡查和防守，所有責(zé)任人、危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測員、工程管理員必須上崗到位，按照有關(guān)規(guī)定開展巡查。一旦發(fā)生河湖警戒水位的汛情或出現(xiàn)工程險(xiǎn)情等異常情況，要加大巡查防守力度，增加巡查防守人員，加密巡查次數(shù)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，要加大河湖障礙清除力度和排水系統(tǒng)監(jiān)督管理力度，對(duì)肆意侵占、阻塞河道和排水設(shè)施的，一定要排除干擾，按照“誰設(shè)障，誰清除“的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，保證汛期行洪通暢和排水暢通。對(duì)有障不清或清障不力造成損失的，要依紀(jì)依法堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（八）著力強(qiáng)化防汛抗旱兼顧。據(jù)我區(qū)建國以來的旱澇記錄統(tǒng)計(jì)，共遭遇了19個(gè)洪澇災(zāi)害年，17個(gè)干旱災(zāi)害年，出現(xiàn)旱澇交錯(cuò)的年份共有5次，基本上發(fā)生一次洪澇（干旱）災(zāi)害，就有30%的幾率發(fā)生先澇后旱或先旱后澇現(xiàn)象。因此，我們?cè)诹⒆惴来笱吹耐瑫r(shí)，始終要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。切實(shí)轉(zhuǎn)變就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到統(tǒng)籌兼顧，積極做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。首先要加快鎮(zhèn)村河道清於和重點(diǎn)河流綜合整治步伐，提高河道的引水、蓄水、供水能力。其次，要加快修訂全區(qū)水資源綜合規(guī)劃，進(jìn)一步完善抗旱應(yīng)急供水預(yù)案。采取嚴(yán)格的水源保護(hù)措施，抓好計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作，合理調(diào)配水資源，保證人民群眾的生活用水和飲用水安全。第三，要逐步實(shí)現(xiàn)灌溉方式的多樣化，根據(jù)不同的種植結(jié)構(gòu)配置不同的灌溉設(shè)施，以提高抗旱能力。

同志們，汛期將至，防汛防旱工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。我們一定要提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，周密安排，齊心協(xié)力，以更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)細(xì)致的措施，全力以赴做好各項(xiàng)防汛防旱工作，確保全區(qū)安全度汛，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)提供安全保障。

（二則）

近幾年來，我縣防汛抗旱工作成效明顯，沒出現(xiàn)任何因?yàn)榉姥炊辶艘惶烈粔危矝]有出現(xiàn)群體性傷亡事件。同時(shí)這幾年，我們?cè)诜姥吹幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大了力度，一是預(yù)警系統(tǒng)不斷得到提升。在警報(bào)系統(tǒng)方面，我們?cè)鎏砹髓尮?、警?bào)器等不少設(shè)備。二是進(jìn)壩交通設(shè)施得到改善。去年我們完成了9座水庫的進(jìn)壩公路，今年還要解決10座。全縣總共是31座，要用三年的時(shí)間全面完成。三是通汛設(shè)施不斷完善。去年我們解決了30多個(gè)水庫的程控電話，今年也要解決30多個(gè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊，整個(gè)防汛系統(tǒng)的基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的提升，這些是應(yīng)該給予充分肯定的。

防汛抗旱工作既有規(guī)律性，又有很大的突發(fā)性。漲不漲洪水，從統(tǒng)計(jì)的角度來講有規(guī)律性。比如說，全縣年平均降雨量在1300—1600毫米之間，但歷史上最高的降雨量達(dá)到了2600多毫米，基本上翻了一番，最大的一次降雨量達(dá)到了400多毫米。從長期來看有其規(guī)律性，一年要降這么多雨，月份不降月份降，月份不降月降，在汛期之內(nèi)，這些雨是要降下來的。如果這些雨均勻分布，那就是風(fēng)調(diào)雨順。該下雨時(shí)下雨，該天晴時(shí)天晴，但這樣的年景不多。特別是近幾年來，極端氣候的變化，降雨在規(guī)律性上，有打破、有突破，什么時(shí)候降，降多少有突發(fā)性。我們知道，這幾年經(jīng)常發(fā)生地震，今年日本發(fā)生2次大地震，去年海地發(fā)生地震，地球現(xiàn)在很不穩(wěn)定，并且一發(fā)生地震的級(jí)別就很高，日本的地震達(dá)到9級(jí)，是歷史最高，極端現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于人類對(duì)地球活動(dòng)太多，人類對(duì)地球掠奪太多，對(duì)氣候、對(duì)海洋、對(duì)環(huán)境的影響越來越大，地球的承載能力太大，受壓迫太多，它也會(huì)反抗。根據(jù)氣象資料統(tǒng)計(jì)，我縣發(fā)生洪水災(zāi)害的間隔越來越短，解放前70年一遇，解放后30年一遇，改革開放后變?yōu)?5年一遇，我們從事防汛工作要認(rèn)真研究這些規(guī)律。年漲了大洪水，今年是年，間隔13年，正是15年左右的邊緣。我縣最大的洪水是年，今年剛好是15年。如果現(xiàn)在我們發(fā)生大洪災(zāi)，那就不像年和年那樣，這幾年的采砂已把河床弄得千瘡百孔，泄洪能力大大降低。歷史上的最高達(dá)到4500m3/s的流量，年、年達(dá)到2600m3/s的流量。我來到新寧5年，最高的是去年1500多個(gè)流量。目前，的防洪能力，泄洪能力減輕了，1500—1600個(gè)流量還能應(yīng)付，如果是2500個(gè)流量以上，那么縣城整個(gè)解放路就會(huì)淹沒，其后果將不堪設(shè)想。

我縣的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)在不斷擴(kuò)大，記得我剛來時(shí)，易發(fā)區(qū)只有50多個(gè)點(diǎn)，現(xiàn)在有126個(gè)點(diǎn)，重點(diǎn)的有20來處。防汛工作從自然規(guī)律這個(gè)角度來講，正在發(fā)生變化，我認(rèn)為防洪抗旱一年管一年，不是去年做好了今年就沒事，去年是管不到今年的，下雨是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，這與其它工作不一樣，以前基礎(chǔ)打好了現(xiàn)在沒事。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

第一，緊急行動(dòng)部署，打有準(zhǔn)備之仗。從現(xiàn)在起大家的思想、宣傳、行動(dòng)、物質(zhì)準(zhǔn)備都要進(jìn)入防汛狀態(tài)，不要看到太陽就認(rèn)為不要防汛了。從現(xiàn)在起要做到三個(gè)到位。一是思想認(rèn)識(shí)到位。今天，我們簽訂了不少的責(zé)任狀，防汛指揮部也下發(fā)了不少的文件，要認(rèn)真地閱讀，深入研究，從現(xiàn)在起要把思想轉(zhuǎn)到防汛抗旱工作上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把防汛抗旱工作擺到議事日程上來。二是責(zé)任意識(shí)到位，防汛工作是一定要講責(zé)任的，并且是行政首長負(fù)責(zé)制，特別是新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的要明白這個(gè)責(zé)任。天要下雨你沒有責(zé)任，下雨是自然現(xiàn)象，你是沒有責(zé)任的，但是雨落下來后，哪些地方該你負(fù)責(zé)的，你沒到位，就有責(zé)任。比如說發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，我們?cè)撟龅氖率遣皇亲龅轿涣?，警?bào)系統(tǒng)是不是到位了，值班是不是到位了，緊急避險(xiǎn)的線路是不是明確了，緊急搶救是不是到位了，這些就是我們政府干部要承擔(dān)的責(zé)任。工作沒有到位，那就是你的責(zé)任。工作到位了，非人為因素的自然災(zāi)害造成的傷亡就不會(huì)追究你的責(zé)任。但病險(xiǎn)山塘水庫與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的責(zé)任不同，這個(gè)責(zé)任在政府干部，山塘水庫本來是泄洪的，本來是調(diào)節(jié)洪峰的，人的因素是主要的，一旦垮了，就要追究干部和技術(shù)人員的責(zé)任。三是人員物質(zhì)到位。人員和物質(zhì)準(zhǔn)備要迅速到位，特別是病險(xiǎn)水庫山塘和易發(fā)區(qū)，要把物質(zhì)運(yùn)到山塘水庫上面去，其余的地方要選定物質(zhì)儲(chǔ)備在最短的距離，用起來要能快，不能等發(fā)生山洪時(shí)，再急急忙忙搶購防汛物質(zhì)，那是絕對(duì)來不及的。

第二，明確防洪重點(diǎn)，抓住主要矛盾。根據(jù)新寧的實(shí)際情況和我們兩年來的經(jīng)驗(yàn)，防洪的重點(diǎn)在以下五個(gè)方面。一是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。全縣126處山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是防汛工作的重中之重，省委、省政府對(duì)此非常重視，年年都進(jìn)行了部署安排，因?yàn)橐装l(fā)區(qū)一旦發(fā)生災(zāi)害，極易造成群死群傷，損失是巨大的。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)一定要把演習(xí)，逃離線路，預(yù)警系統(tǒng)落實(shí)好。二是病險(xiǎn)山塘水庫。雖然我們對(duì)病險(xiǎn)山塘水庫進(jìn)行了整治，但整治是沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的。防汛防洪的能力是沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求的，所以對(duì)這些病險(xiǎn)水庫一定要堅(jiān)持24小時(shí)值班，要科學(xué)地調(diào)度水庫的儲(chǔ)水量，要確保泄洪，安全度汛。三是采砂采礦區(qū)域?，F(xiàn)在我縣采砂采礦形成的沙渣、廢渣大都堆積在山上，就有形成泥石流的物質(zhì)基礎(chǔ)，一旦有洪水沖擊，洪水和砂石形成的泥石流的沖擊性，破壞性是巨大的，沖到哪里，是路沖垮了，是房屋沖倒了，是農(nóng)田也被沖毀了。還有，采礦企業(yè)的尾砂壩尤其要注意防汛防洪。四是中小型電站區(qū)域。我縣已開發(fā)的電站不少，電站不管是國家集體的還是個(gè)人的，一定要承擔(dān)起防汛的責(zé)任，電站要加強(qiáng)上下的防汛系統(tǒng)建設(shè)，一定要明確責(zé)任，電站的壩和電站的管道要派人重點(diǎn)看守，確保防汛安全。五是流域（包括新寨河）。由于這幾年部分河段采砂，導(dǎo)致整個(gè)流域泄洪能力下降，擔(dān)心出現(xiàn)大的洪峰。1500個(gè)流量以下主要是擺渡的安全問題，如果大的洪水會(huì)出現(xiàn)大面積的農(nóng)田淹沒和房屋倒塌。同時(shí)縣城的防洪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的防洪也是重點(diǎn)。

第三，解決實(shí)際問題，確保安全度汛。一是進(jìn)壩公路。去年確定的9座水庫的進(jìn)壩公路正在按照要求修建好，總共是31座，分三年時(shí)間全面完成。今年交通局上面下達(dá)的一些通暢公路招標(biāo)要優(yōu)先考慮今年10座水庫的進(jìn)壩公路。

二是通訊設(shè)施。去年通訊完成30座水庫的程控電話，今年也要搞好30座水庫的程控電話通訊，保證通訊暢通。程控電話，剛才鐘選龍局長講了，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每臺(tái)要補(bǔ)助400元的話費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要抓好落實(shí)。

三是汛期話費(fèi)補(bǔ)貼。今年不實(shí)行話費(fèi)補(bǔ)貼，各防汛責(zé)任人不能鬧情緒，要大力支持防汛抗旱工作。汛期打10個(gè)電話、100個(gè)電話只有那么多錢，這是工作的需要，不要講價(jià)錢，大家要保持24小時(shí)暢通。

四是防汛經(jīng)費(fèi)。各防汛單位要堅(jiān)持保證實(shí)際需要，用好防汛經(jīng)費(fèi)。今年財(cái)政預(yù)算安排了15萬元，根據(jù)需要，預(yù)算內(nèi)的先用，因需要以后再適當(dāng)增加，應(yīng)急的50萬元，那是應(yīng)對(duì)出現(xiàn)緊急情況時(shí)的經(jīng)費(fèi)，是預(yù)備款，不是單例給防汛抗旱日常工作的，我和你們一樣都希望這50萬元一分錢不要用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)必須落實(shí)到位。我認(rèn)為今年的防汛抗旱工作從現(xiàn)在起，大家一定要繃緊這要弦，把工作做扎實(shí)，把險(xiǎn)情隱患排除。上次全縣查出90多個(gè)隱患，要一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行整改，一定要落實(shí)好。