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各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年的工作回顧

年是新世紀(jì)的第一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的起步之年。市政府在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)及市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革開放，積極實(shí)施外向帶動(dòng)、科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“兩大辦一加快”，加緊構(gòu)筑“三大發(fā)展平臺(tái)”，加快“三基地一中心”建設(shè)，一手抓整治，一手抓發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩的情況下，全市國民經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的良好開局。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值367.2億元，比上年增長12.1％，是1996年以來的最高增速；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.91萬元，增長10.5％；一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入31.6億元，增長30.2％；固定資產(chǎn)投資總額104.7億元，增長10.3％；進(jìn)出口總額99億美元，增長8.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15871元，增長5％；農(nóng)漁民人均純收入4750元，增長8％。外貿(mào)出口在十分嚴(yán)峻的形勢下仍然保持增長，其它各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超過年初預(yù)期目標(biāo)，較好地完成了市五屆人大三次會(huì)議提出的任務(wù)。

（一）國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。預(yù)計(jì)全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.9億元，增長5.8％。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積增加到30.5萬畝，南美白對蝦等優(yōu)質(zhì)品種大幅增加。白藤湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)初具規(guī)模，建設(shè)白蕉省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等一批農(nóng)業(yè)示范基地成效顯著。開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建成鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)大型貯藏保鮮冷庫，扶持農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營大戶，部分農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到我國華北、華東、東北等廣泛地區(qū)及歐美、東南亞多個(gè)國家。

工業(yè)生產(chǎn)快速增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值716.4億元，增長17.5％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值174億元，增長12.7％。高新區(qū)、保稅區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)形成工業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)，格力、佳能、珠海電廠等大型企業(yè)在工業(yè)增長中發(fā)揮骨干作用。落實(shí)技改貸款貼息等扶持措施，支持企業(yè)通過技術(shù)改造提高競爭力，一批中小企業(yè)快速成長。

對外經(jīng)濟(jì)保持增長。全市新引進(jìn)外商直接投資項(xiàng)目646個(gè)，增長16.6％；外商直接投資8.6億美元，增長6.1％。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)繼續(xù)發(fā)揮吸引投資和集聚項(xiàng)目的龍頭作用，PTA、長興化工、MTU、九州松下、威士茂等一批大項(xiàng)目加緊建設(shè)，偉創(chuàng)力等一批企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，馬士基來珠海試開國際班輪。世界500強(qiáng)企業(yè)已有30家落戶珠海。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)37.9億美元，增長3.9％。橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合取得新發(fā)展，引進(jìn)神華、中海集團(tuán)在珠海港合作開辦航運(yùn)。

服務(wù)業(yè)市場升溫，交通物流業(yè)趨旺。加強(qiáng)旅游策劃，新增一批旅游酒店，改善海島旅游設(shè)施，增強(qiáng)旅游吸引力。全年接待過夜游客429萬人次，旅游總收入78.6億元，均比上年增長12％。房地產(chǎn)調(diào)控成效明顯，商品房價(jià)格回升，空置率下降，商品房銷售面積162萬平方米，增長11.8％。商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，成功舉辦首屆國際酒類博覽會(huì)和林業(yè)科技博覽會(huì)，繼家樂福之后，萬佳、民潤、茂業(yè)、吉之島等大型商貿(mào)企業(yè)先后進(jìn)入我市。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額128.4億元，增長11.5％?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展勢頭良好，保稅區(qū)倉儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展較快。全市港口貨物吞吐量1982萬噸，增長12％；機(jī)場旅客吞吐量增長10％，貨物吞吐量增長17.8％。

金融財(cái)稅運(yùn)行良好?！敖鹑诎踩珔^(qū)”建設(shè)進(jìn)展順利，金融平穩(wěn)運(yùn)行，年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為494.2億元和317.6億元，分別比年初增長11.5％和8.8％。理順市、區(qū)兩級財(cái)政管理體制，財(cái)稅收入創(chuàng)近年來最高增速。地稅部門開展房地產(chǎn)專項(xiàng)稅收檢查，堵塞征管漏洞；國稅部門與銀行合作開辦出口退稅質(zhì)押貸款，支持了企業(yè)出口。全年地稅收入26.5億元，增長20.7％；國稅收入36.1億元，增長52.7％。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。香洲區(qū)呈現(xiàn)繁榮的城市經(jīng)濟(jì)特色，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長；斗門區(qū)、金灣區(qū)加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，取得可喜成績；萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)獲得新進(jìn)展。

（二）科教興市取得新成就。

積極創(chuàng)建廣東現(xiàn)代化科技示范市，建設(shè)國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)。著力優(yōu)化科技創(chuàng)新軟環(huán)境，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅增加科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為科技企業(yè)提供信用擔(dān)保和貸款貼息支持。出臺(tái)《珠海市科技創(chuàng)業(yè)投資暫行規(guī)定》，吸引風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入?？诎恫轵?yàn)單位為高新技術(shù)企業(yè)開設(shè)特別通道，大大改善了通關(guān)環(huán)境。

大學(xué)園區(qū)——科技創(chuàng)新海岸初步形成規(guī)模。中山大學(xué)珠海校區(qū)、暨南大學(xué)珠海學(xué)院辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，全市在校全日制本科生達(dá)1.2萬人。哈工大新經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)港投入運(yùn)作，清華科技園（珠海）、北京大學(xué)教育科學(xué)園、北京師范大學(xué)珠海校園動(dòng)工興建，吸引了香港理工大學(xué)和香港城市大學(xué)前來辦學(xué)或創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，遵義醫(yī)學(xué)院、省科技干部學(xué)院珠海校區(qū)落戶金灣區(qū)。國際著名跨國公司愛立信在南方軟件園建立“移動(dòng)世界開放實(shí)驗(yàn)室”。留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園首期開園，21家留學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)開始運(yùn)作。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)喜訊頻傳，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。完善高新區(qū)各園區(qū)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資軟、硬環(huán)境，招商引資成效顯著。高新區(qū)全年新引進(jìn)項(xiàng)目127個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)105億元，增長29.2％。全市新增經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)到67家。一批企業(yè)孵化器加緊建設(shè)，科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。金山電腦WPS2000智能集成辦公系統(tǒng)獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，麗珠中藥現(xiàn)代化工程中心通過國家評估，高凌公司成為國家863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地之一，東信和平公司電信儲(chǔ)值卡等一批科技成果獲得顯著經(jīng)濟(jì)效益。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)185億元，增長16.3％，占工業(yè)總產(chǎn)值的25.8％。軟件產(chǎn)業(yè)迅速成長，全市經(jīng)省認(rèn)定的軟件企業(yè)92家，經(jīng)省登記具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品276件，軟件產(chǎn)品產(chǎn)值超過16億元，增長60％。全市專利申請量達(dá)750件，增長25％。

信息化水平明顯提高。組建市信息產(chǎn)業(yè)局，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，接入寬帶網(wǎng)絡(luò)的信息化小區(qū)150多個(gè)，全年新增移動(dòng)電話用戶45萬戶，增長125％；互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)17.6萬戶，增長107.5％。積極推動(dòng)政府上網(wǎng)，成為全省社保信息化綜合試點(diǎn)城市，海關(guān)“電子口岸”開通，教育信息網(wǎng)“校校通”建成啟用。

基礎(chǔ)教育又有新發(fā)展。完成全市基礎(chǔ)教育發(fā)展總體規(guī)劃。啟動(dòng)打造“名師名?！惫こ?，市二中等創(chuàng)建全國示范性高中取得較大進(jìn)展。加大教育人事制度改革，公開選拔中小學(xué)校長。加快改造薄弱學(xué)校，在斗門區(qū)和金灣區(qū)興建了四所規(guī)范化小學(xué)。規(guī)范民辦學(xué)校管理。推進(jìn)素質(zhì)教育，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考取得歷年來最好成績，各學(xué)科平均分?jǐn)?shù)居全省第二，高考錄取率達(dá)82.5％。

（三）各項(xiàng)改革取得顯著成效。

調(diào)整行政建制和改革政府機(jī)構(gòu)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立金灣區(qū)，斗門撤縣建區(qū)，城市化進(jìn)程加快。完成市級行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，市政府機(jī)構(gòu)從39個(gè)減少到28個(gè)，人員編制精簡32％。區(qū)級政府機(jī)構(gòu)和市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革全面鋪開。

國有企業(yè)改革取得階段性成果。加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，915戶劣勢企業(yè)退出市場，占全市國有企業(yè)總數(shù)的76％。規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)營目標(biāo)考核，試行獨(dú)立董事制度。國有資產(chǎn)整體經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)，國有企業(yè)利潤增加，資產(chǎn)保值增值率上升。

公共資源市場化配置程度提高。政府采購范圍擴(kuò)大到鎮(zhèn)級，集中進(jìn)行藥品、醫(yī)療器材等招標(biāo)采購。規(guī)范建設(shè)工程、商用土地市場交易，公開拍賣商住用地和出租車營運(yùn)牌照，一批國有企業(yè)和經(jīng)營性市場產(chǎn)權(quán)進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓。

改革行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理。加強(qiáng)廉政監(jiān)督，成立市政府會(huì)計(jì)結(jié)算中心，在全省率先實(shí)行市級機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算，有效節(jié)約行政開支。

完善勞動(dòng)和社會(huì)保障體系。實(shí)施再就業(yè)工程，開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。提請市人大常委會(huì)在全國率先制定《珠海市企業(yè)工資支付條例》，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。實(shí)施外來工大病醫(yī)療保險(xiǎn)，超額完成社保擴(kuò)大覆蓋面任務(wù)，提高最低生活保障線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9％，社保覆蓋率達(dá)97.2％。

（四）城市建設(shè)和管理呈現(xiàn)新面貌。

強(qiáng)化城市規(guī)劃和土地資源管理。完成第四輪城市總體規(guī)劃修編，制定珠海市“十五”海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，編制南水鎮(zhèn)分區(qū)規(guī)劃及20多項(xiàng)專題規(guī)劃。采取積極措施，加快解決預(yù)征地問題。

基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。淇澳大橋通車，供水管網(wǎng)進(jìn)村。珠海電廠一期工程全面投產(chǎn)。中珠聯(lián)圍、廣昌、洪灣水閘投入使用，防洪排洪設(shè)施改善，城市抗洪能力提高。廣昌泵站建成通水，供水保障能力增強(qiáng)。加快危橋改造，建設(shè)金鳳路、金杯路等一批市政道路，51條無燈路安裝上路燈。

城市建設(shè)出現(xiàn)新亮點(diǎn)。成功改造景山路、水灣路，新電視中心成為城市一景，海濱公園對公眾免費(fèi)開放，在全國率先提供免費(fèi)公共直飲水服務(wù)。改造城中舊村取得重大進(jìn)展，香洲26個(gè)行政村列入舊村改造計(jì)劃，已有23個(gè)自然村確定開發(fā)商，21個(gè)自然村動(dòng)工改建，新涌、水灣頭、洲仔舊村居民喜遷新居，成為新文明社區(qū)城市居民，長沙、南村、白石、圍基舊村居民可在春節(jié)前回遷。

城市管理水平提高。組建水務(wù)局，實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理職能一體化。組建城市管理行政執(zhí)法局，開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步下移管理權(quán)限，香洲區(qū)成為城區(qū)管理主體。全面推行商品住宅綜合驗(yàn)收制度，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)，推進(jìn)小區(qū)供電設(shè)施移交，逐步理順小區(qū)供電管理體制。香洲區(qū)“村改居”全面鋪開，斗門、金灣城鎮(zhèn)管理均有新進(jìn)步。

環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。環(huán)?！半p達(dá)標(biāo)”通過驗(yàn)收，成功解決益力味精廠高濃度污水處理問題，建設(shè)拱北污水處理廠三期工程，生活污水處理率提高。著手治理汽車尾氣污染，禁止白色污染初見成效。投放人工魚礁，保護(hù)海洋生態(tài)資源。加大力度保護(hù)紅樹林。

（五）依法行政取得新進(jìn)展。

依法治市，進(jìn)一步推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理關(guān)于建設(shè)斗門橫坑大橋等一大批人大議案、代表建議和政協(xié)提案，重視解決市人大調(diào)研報(bào)告中提出的問題。積極發(fā)揮專家決策咨詢委員會(huì)和決策詢問小組的作用，加強(qiáng)新聞輿論對政府工作的監(jiān)督。妥善處理群眾來信來訪。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。充實(shí)市政府職能部門和區(qū)級政府的法制機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)行政立法，提請市人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)3件，頒布政府規(guī)章4件。開展法制宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，查處了一批違法違紀(jì)案件。

規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。進(jìn)行新一輪政府審批制度改革，行政審批事項(xiàng)再減三成。清理臨時(shí)機(jī)構(gòu)，規(guī)范市政府決策程序和議事規(guī)則。加強(qiáng)監(jiān)察部門對公共資源市場配置行為的監(jiān)督，強(qiáng)化了對部門和單位資金、資產(chǎn)管理及領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)監(jiān)督。

（六）“兩大整治”取得階段性成果。

市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。土地和財(cái)政債權(quán)追收初見成效，金融債權(quán)保全進(jìn)展良好，協(xié)助清理企業(yè)集資取得進(jìn)展。開展打擊制售假冒偽劣商品、非法傳銷、非法外幣交易、逃騙稅等專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)，保持打擊走私的高壓態(tài)勢，查處不正當(dāng)市場競爭行為，全面取消電子游戲機(jī)經(jīng)營。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重大安全責(zé)任事故發(fā)生。

社會(huì)治安秩序良好。妥善處理化解社會(huì)不安定因素，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，公安部門連破大案要案，得到了公安部和省公安廳的表彰。全市已建成安全文明小區(qū)（村）668個(gè)，市民安全感增強(qiáng)，社會(huì)治安狀況群眾滿意和基本滿意率達(dá)98.1％。

（七）精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。

機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入第三年，國家機(jī)關(guān)工作人員廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)取得成效，窗口服務(wù)成為提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平的重要載體，成立市政府投訴中心，集中處理群眾投訴。加強(qiáng)項(xiàng)目督查督辦，為在建項(xiàng)目提供現(xiàn)場服務(wù)。廣泛開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，基層干部積極為群眾辦好事、辦實(shí)事。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，豐富群眾文化生活，廣場文化活動(dòng)蓬勃開展。加強(qiáng)《珠海市文明公約》和《珠海市民守則》宣傳教育，提高市民綜合素質(zhì)。建設(shè)新中山大學(xué)第五附屬醫(yī)院，擴(kuò)建拱北醫(yī)院，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。整頓醫(yī)療市場，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類核定、分類管理，控制醫(yī)藥價(jià)格取得初步成效。開展衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)評議，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有所提高。舉辦全市首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦全國“九運(yùn)會(huì)”部分賽事，珠海運(yùn)動(dòng)員在“九運(yùn)會(huì)”上奪得金牌10枚、銀牌和銅牌各8枚的好成績。計(jì)劃生育工作取得突出成效。加強(qiáng)軍政、軍民關(guān)系，爭創(chuàng)雙擁模范城，連續(xù)第21年實(shí)現(xiàn)征兵工作全優(yōu)，積極安排退伍軍人和軍嫂就業(yè)。關(guān)心群眾生活，減免特困家庭子女學(xué)雜費(fèi)。外事、對臺(tái)、僑務(wù)、民政、檔案、氣象、民族、宗教、老年、殘疾人和關(guān)心下一代事業(yè)等都有新發(fā)展。

（八）辦理十件實(shí)事取得成效。

去年初承諾辦理的十件實(shí)事全部得到落實(shí)。

1.去年全市農(nóng)村生活用電價(jià)格先降至0.82元/千瓦時(shí)以下，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近1000萬元；從今年元月起，全市農(nóng)村生活用電價(jià)格降至0.66元/千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活用電同網(wǎng)同價(jià)，一年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近4000萬元。

2.金灣區(qū)電話普及率達(dá)96.7％。

3.洪灣水閘、中珠聯(lián)圍水利工程竣工并投入運(yùn)行。

4.設(shè)立7個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，形成鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。

5.香洲區(qū)第十二小學(xué)建成開學(xué)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)續(xù)建工程基本竣工。

6.拱北污水處理廠三期工程完工，已實(shí)現(xiàn)一級通水運(yùn)行。

7.明珠路兩條地下通道竣工投入使用。

8.完成景山路、水灣路改造。

9.已購置三艘噴水消防船投入使用，并加緊建造另兩艘配備泡沫滅火功能的大型和中型消防船。

10.電視中心建成投入使用。

各位代表，上述成績令人鼓舞，也來之不易。這是全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果，與海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、金融、工商、稅務(wù)、海上監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等中央、省駐珠單位，駐珠軍警部隊(duì)作出的突出貢獻(xiàn)分不開，也是廣大人民群眾共同努力奮斗和眾多海內(nèi)外朋友們大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和制約因素。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)配套能力仍需加強(qiáng)，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通體系不健全，農(nóng)民收入有待進(jìn)一步提高，部分區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施急需配套，城市管理水平還未能完全適應(yīng)發(fā)展的要求，政府職能還需繼續(xù)轉(zhuǎn)變，發(fā)展過程中的一些問題仍需逐步加以解決。

二、年的工作安排

年將是珠海繼續(xù)加快發(fā)展的一年。我國加入世貿(mào)組織，既為我們創(chuàng)造了擴(kuò)大開放，更好地參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的良好機(jī)遇，也對政府運(yùn)作和管理提出了新的更高的要求；國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大力度培育和擴(kuò)大內(nèi)需，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的國內(nèi)環(huán)境；但世界經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，將給對外經(jīng)濟(jì)依存度較高的我市帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和新的考驗(yàn)，必須堅(jiān)定信心，奮力拼搏，力求贏得更大的發(fā)展。

今年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照省委、省政府和市委的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)；以提高國際競爭力為核心，深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，努力營造更好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、科技和地區(qū)綜合環(huán)境競爭力，增創(chuàng)加入世貿(mào)組織先發(fā)優(yōu)勢；繼續(xù)構(gòu)筑“三大發(fā)展平臺(tái)”，實(shí)施“兩大辦一加快”，突出抓好政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理和可持續(xù)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，壯大實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化和城市化，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，爭取經(jīng)濟(jì)總量上一個(gè)新水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出更大步伐，人民群眾生活水平和質(zhì)量有更大的改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有更大的發(fā)展，再創(chuàng)兩個(gè)文明建設(shè)新佳績，朝著基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)“三基地一中心”的目標(biāo)邁出更大的步伐。

今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11％；工業(yè)總產(chǎn)值增長15％，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長18％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.6％；固定資產(chǎn)投資總額增長8％；外貿(mào)出口總額增長3％；外商直接投資增長6％；一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增長13％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)漁民人均純收入分別增長5％和6％。

按照上述要求，今年政府工作的重點(diǎn)是：

（一）保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，進(jìn)一步壯大實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)功能區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。動(dòng)員全社會(huì)力量支持經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)功能區(qū)之間、功能區(qū)與行政區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，形成互動(dòng)發(fā)展格局。繼續(xù)加強(qiáng)在建項(xiàng)目督查督辦，促使在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。加大力度支持高新區(qū)各工業(yè)園、臨港工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、大學(xué)園區(qū)和科技創(chuàng)新海岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置土地資源，拓展功能區(qū)發(fā)展空間。

強(qiáng)化招商引資工作。抓住我國加入世貿(mào)、擴(kuò)大開放領(lǐng)域及世界范圍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，及時(shí)調(diào)整招商引資政策，加強(qiáng)對日本和歐美地區(qū)招商。精心籌備和承辦全省對臺(tái)招商會(huì)議，加強(qiáng)對臺(tái)招商引資工作。鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，支持外資企業(yè)在我市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和參與國有企業(yè)改組改造，提高利用外資水平，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有新突破。進(jìn)一步發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)合作，努力吸引海內(nèi)外跨國公司落戶珠海。

積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)業(yè)，活躍消費(fèi)市場。實(shí)施市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，加快整合旅游資源，加強(qiáng)城市旅游整體形象推廣，抓好旅游項(xiàng)目招商，積極發(fā)展會(huì)展旅游，辦好第四屆國際航展。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，提高旅游文化品位，爭創(chuàng)中國最佳旅游城市。根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)規(guī)?；_發(fā)，提高建筑質(zhì)量和品位。加快金鼎、唐家和南屏、灣仔等新城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究出臺(tái)刺激房地產(chǎn)銷售的措施，吸引境內(nèi)外人士來珠海購房。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)在我市發(fā)展，規(guī)劃和建設(shè)一批商業(yè)特色街，發(fā)展集中配送和連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代零售業(yè)，搞活商貿(mào)流通。培育汽車、非義務(wù)教育、信息服務(wù)等消費(fèi)新增長點(diǎn)。積極扶持企業(yè)拓展我國西部地區(qū)等省外新興市場。

努力增加外貿(mào)出口。用好出口信貸、出口退稅質(zhì)押貸款等扶持出口的政策措施，組建“通關(guān)物流服務(wù)中心”，營造有利于企業(yè)出口的良好環(huán)境。加快實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興出口市場。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大品牌經(jīng)營力度，擴(kuò)大深加工、高附加值、高技術(shù)含量尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口。加快外貿(mào)體制改革，將民營企業(yè)培育成擴(kuò)大外貿(mào)出口的重要力量。鼓勵(lì)有條件的優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，參與國際經(jīng)濟(jì)競爭。

大力扶持區(qū)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。香洲區(qū)要率先加快信息化、城市化和現(xiàn)代化步伐，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。斗門和金灣兩區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極壯大實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)，成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，在海島旅游和海洋綜合開發(fā)方面邁出新步伐。

（二）調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)“多予、少取、放活”的農(nóng)村工作指導(dǎo)思想，以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為核心，充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，著力引進(jìn)、培育和扶持龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。改善農(nóng)村水利、道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)的作用，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。著力推動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)富民，規(guī)劃建設(shè)中心城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)發(fā)展鎮(zhèn)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。采取切實(shí)有效措施，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)村民就業(yè)逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

努力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做好電子及通信設(shè)備制造、電腦軟件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造、電氣機(jī)械及器材制造、石化原料及制品等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好專題招商，吸引更多同類和上下游項(xiàng)目進(jìn)入，增粗和延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。

增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。增加技改貸款貼息，支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。努力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭能力的大型企業(yè)集團(tuán)，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合，努力打造一批名牌，提高開拓市場和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

調(diào)整工業(yè)區(qū)域布局。繼續(xù)引導(dǎo)城中舊村和舊城區(qū)非工業(yè)小區(qū)的企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)遷移集中，形成相互依托、整體發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

以現(xiàn)代物流業(yè)為突破口，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹全省流通改革與發(fā)展工作會(huì)議精神，抓緊制定加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方案，積極參與珠江三角洲現(xiàn)代物流體系建設(shè)。充分發(fā)揮港口、機(jī)場和保稅區(qū)等資源優(yōu)勢，引進(jìn)一批有實(shí)力的大型物流企業(yè)落戶，鼓勵(lì)大型企業(yè)引入第三方物流服務(wù)。引導(dǎo)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快發(fā)展信息、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力。堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為依托，加快國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，做大做強(qiáng)做優(yōu)一批國有企業(yè)。鼓勵(lì)國有企業(yè)與民營資本、外資相互參股合作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，通過出讓股權(quán)、參股合作或者BOT等形式，進(jìn)一步吸引民營資本、外資和其它社會(huì)資本進(jìn)入市政、環(huán)保、水利、文化、衛(wèi)生等投資領(lǐng)域，充分發(fā)揮多元化投資主體的作用。

大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對不同所有制企業(yè)一視同仁，凡是對外資開放的領(lǐng)域一律對民營資本開放。積極引導(dǎo)民營企業(yè)向生產(chǎn)科技型方向發(fā)展，鼓勵(lì)民營資本之間及民營資本與其它社會(huì)資本聯(lián)合，引導(dǎo)民營企業(yè)逐步擺脫家族經(jīng)營的局限，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走健康、規(guī)范發(fā)展的道路。

（三）加快科教產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)科技競爭力。

進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。努力建設(shè)好國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，辦好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和其它各類研究開發(fā)基地，構(gòu)筑以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。推進(jìn)廣東現(xiàn)代化科技示范市建設(shè)，廣泛開展國內(nèi)外科技合作與交流，加強(qiáng)與中科院的“院地合作”。落實(shí)各項(xiàng)科技法規(guī)政策，提高科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益，積極引進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)投資，形成多元化科技投入機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扶持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)成長，增強(qiáng)企業(yè)專利意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)競爭力。

促進(jìn)大學(xué)園區(qū)—科技創(chuàng)新海岸發(fā)展。加快金唐地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，營造優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，繼續(xù)吸引名牌大學(xué)和國內(nèi)外高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新資源的集聚效應(yīng)。加快南方軟件園二期建設(shè)。加強(qiáng)已引進(jìn)的產(chǎn)學(xué)研基地與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接。

加大力度辦好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。努力改善高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，控制好土地開發(fā)的規(guī)模和節(jié)奏，提高土地集約化使用水平。進(jìn)一步優(yōu)化投資軟、硬環(huán)境，完善企業(yè)服務(wù)體系，扶持企業(yè)孵化器的引進(jìn)、建設(shè)和發(fā)展，不斷提高科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力。

推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，重點(diǎn)扶持發(fā)展電子信息、電腦軟件、集成電路設(shè)計(jì)和制造、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大“軟件藍(lán)領(lǐng)”培養(yǎng)規(guī)模，研究出臺(tái)扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。實(shí)施《珠海市人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》，深化教育體制改革，大幅增加教育投入，增加規(guī)范化小學(xué)建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造。合理調(diào)整普通高中與中等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大普通高中規(guī)模。積極開展打造“名師名?！惫こ?，力爭今、明兩年實(shí)現(xiàn)在全市中小學(xué)普及信息化教育，從小學(xué)一年級起普及英語教育，努力提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量，爭取“十五”期間四到五所高中進(jìn)入全國千所示范性高中行列，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化。規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)。

（四）增創(chuàng)加入世貿(mào)組織先發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)綜合環(huán)境競爭力。

創(chuàng)新開放理念，增創(chuàng)觀念優(yōu)勢。堅(jiān)持以開放促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。根據(jù)中央關(guān)于“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的思路，強(qiáng)化“注重引進(jìn)、追求所在，所在即是擁有”、“發(fā)揮比較優(yōu)勢，與投資者共贏、共同發(fā)展”的理念，緊緊把握加入世貿(mào)組織的良好機(jī)遇，沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，營造加入世貿(mào)組織先發(fā)優(yōu)勢。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，增創(chuàng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)勢。強(qiáng)化“寓管理于服務(wù)”的理念，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)向宏觀規(guī)劃、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，加快地方性法規(guī)、規(guī)章的清理、修訂和政策調(diào)整。深化政府審批制度改革，取消不必要的審批事項(xiàng)；凡屬必不可少的審批事項(xiàng)，均須向社會(huì)公開審批程序和規(guī)則，增加辦事透明度，減少辦事環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)政府行政和服務(wù)效率全面“提速”，以優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境吸引投資和項(xiàng)目的進(jìn)入。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增創(chuàng)市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢。加強(qiáng)公共資源市場化配置和監(jiān)管，規(guī)范市政府采購中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、建設(shè)工程商用土地交易中心、人力資源開發(fā)管理服務(wù)中心和會(huì)計(jì)結(jié)算中心的運(yùn)作，實(shí)行“陽光操作”，確保公開、公平、公正。加強(qiáng)對壟斷性、專營性特殊行業(yè)和企業(yè)的管理，在公用事業(yè)領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，打破區(qū)域和部門壟斷，引入價(jià)格聽證制度，清理行政事業(yè)性收費(fèi)，降低投資的社會(huì)綜合成本。組建市政府建設(shè)工程投資管理中心，凡屬有政府投資的建設(shè)項(xiàng)目都要納入該中心集中管理，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和其它各類社會(huì)中介組織，密切政府與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮政府調(diào)控和市場運(yùn)作的作用。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，增創(chuàng)地緣和區(qū)位優(yōu)勢。以橫琴經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以旅游業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)珠澳經(jīng)濟(jì)合作。積極推動(dòng)珠海機(jī)場對外合作。開通萬山口岸，開發(fā)環(huán)香港經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)萬山海島旅游、海上中轉(zhuǎn)倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用珠海作為臺(tái)胞往來祖國大陸重要通道的便利條件，擴(kuò)大對臺(tái)經(jīng)濟(jì)交往。加強(qiáng)與廣州、深圳兩個(gè)中心城市及珠江三角洲其它城市的聯(lián)系，促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增創(chuàng)智力資源優(yōu)勢。加緊引進(jìn)、培養(yǎng)一支熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，通曉國際經(jīng)濟(jì)和法律的外向型專業(yè)人才隊(duì)伍。愛護(hù)和使用好現(xiàn)有人才及大學(xué)園區(qū)—科技創(chuàng)新海岸集聚的智力資源。積極吸引海外留學(xué)生、內(nèi)地高新技術(shù)人才和技能型人才到珠海創(chuàng)業(yè)和工作。積極推行技術(shù)成果入股與提成，建立以智力資本化為核心的分配和激勵(lì)機(jī)制，為人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，增創(chuàng)市場環(huán)境優(yōu)勢。按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。打擊走私販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯、制假售假、逃廢債務(wù)、非法傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪行為。特別是要嚴(yán)厲打擊直接危害人民群眾生命健康的食品、藥品等方面的制假售假行為。加快財(cái)政、土地債權(quán)的追收。加快完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社?；鹫骼U和監(jiān)管，完善社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)營造講求商業(yè)道德、誠實(shí)守信、公平競爭的氛圍。抓好市場法規(guī)、制度建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

進(jìn)一步整治社會(huì)治安秩序，營造良好的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)深入開展嚴(yán)打整治斗爭，以“打黑除惡”為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行科技強(qiáng)警；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，完善社區(qū)警務(wù)機(jī)制，建立維護(hù)長治久安的長效機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安秩序明顯進(jìn)步。

堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。繼續(xù)打造珠海生態(tài)城市品牌。加大環(huán)境保護(hù)工作力度，強(qiáng)化各類自然資源保護(hù)和管理。支持香洲區(qū)帶頭實(shí)施“綠色珠?！惫こ?，建設(shè)城市森林。積極籌建北區(qū)和南區(qū)污水處理廠，逐步完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，減少雨污合流。堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境污染監(jiān)控和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，在企業(yè)逐步推行清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)保認(rèn)證。建設(shè)醫(yī)療垃圾處理系統(tǒng)，加大對汽車尾氣、噪聲和飲食娛樂業(yè)環(huán)境污染治理。開展前山河綜合整治前期工作。加強(qiáng)紅樹林保護(hù)。進(jìn)一步做好城市凈化、美化、綠化、亮化工作，提高城市環(huán)境質(zhì)量。

（五）提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快城市化步伐。

加強(qiáng)土地規(guī)劃管理。進(jìn)行新一輪城市總體規(guī)劃修編，做好斗門、金灣中心城區(qū)規(guī)劃和金唐、南灣分區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理。完善土地有形市場，實(shí)行基準(zhǔn)地價(jià)制度。加強(qiáng)灘涂資源管理。

加快斗門、金灣兩區(qū)城市化步伐。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，突出抓好中心城鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)“生產(chǎn)在園區(qū)、生活在城鎮(zhèn)”，依托經(jīng)濟(jì)功能區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住我省深化戶籍制度改革的契機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚。

繼續(xù)推進(jìn)城中舊村改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文明社區(qū)。今年城中舊村改造要實(shí)現(xiàn)提速升級的目標(biāo)，全面提高規(guī)劃建設(shè)水平，把每個(gè)舊村改建成能體現(xiàn)珠海現(xiàn)代海濱城市特色和珠海精神風(fēng)貌的新型文明社區(qū)。

堅(jiān)持“以人為本”，著力提高城市管理水平。盡快提請市人大常委會(huì)審議通過《珠海市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加大力度整治亂搭亂貼戶外廣告、亂擺賣和破壞公共設(shè)施等違法行為。