導(dǎo)語：政府年度工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我代表從化市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20*年工作回顧

過去的一年，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和從化市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游旺市、環(huán)境立市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，做大培強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)管理，積極改善民生，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，完成了市十四屆人大一次、二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的全面進(jìn)步。

20*年，全市生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅創(chuàng)近十年來最好水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量明顯提升；街北高速公路建成通車，從化進(jìn)入了*大都市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)；廣汽日野商用車、國(guó)際商務(wù)會(huì)議區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)；“省文明城市”、“省教育強(qiáng)市”和“省林業(yè)生態(tài)縣”通過省的考評(píng)驗(yàn)收，成功承辦了第八屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)馬術(shù)項(xiàng)目比賽，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺(tái)階；*市委、市政府出臺(tái)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列政策措施，為從化跨越式發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇和良好的發(fā)展條件。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度快、質(zhì)量效益好、發(fā)展后勁足的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值127.62億元，比20*年增長(zhǎng)（下同）15.56%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入9.19億元，比增43.96%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增效提速，實(shí)現(xiàn)地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值257.83億元，比增20.41%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額13.1億元，比增29.04%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為179.36%，比20*年提高了10.45個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，實(shí)現(xiàn)增加值49.25億元，比增17.58%。旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，“從化游”在*地區(qū)短線出游流向排行榜中位居第一；全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入14.25億元，接待游客人數(shù)454.7萬人次，分別比增10.5%和11.2%。房地產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資19億元，商品房銷售面積67.92萬平方米，分別比增40.51%和122%。消費(fèi)市場(chǎng)活躍，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)40.23億元，比增14.2%。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額129.9億元、貸款余額41.87億元，分別比增15.06%和35.38%。三次產(chǎn)業(yè)比重為11.58:49.83:38.59，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)46.15億元，比增15.64%，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值84.35億元、稅收3.28億元，分別比增23.2%和55.94%；二期已有多個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工建設(shè)，三期開發(fā)基礎(chǔ)性工作加緊啟動(dòng)。明珠工業(yè)園累計(jì)投入開發(fā)資金5.5億元，完成征地和預(yù)征地7000多畝，道路、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，新引入日本豐田日野汽車、法國(guó)阿?，m電氣兩家世界500強(qiáng)企業(yè)和一批質(zhì)量較高、規(guī)模較大的企業(yè)落戶。美都化妝品基地開發(fā)建設(shè)進(jìn)展順利，各項(xiàng)配套工程加緊推進(jìn)，引入企業(yè)24家，總投資5.15億元。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園（首期）完成了供地并落實(shí)建設(shè)主體，進(jìn)入了建設(shè)階段。流溪溫泉旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷和開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成一、二期共1100套安置房和小學(xué)、幼兒園等公共配套設(shè)施建設(shè)，已有712戶村民遷住；具有國(guó)內(nèi)一流水平的*馬術(shù)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)竣工啟用，主體功能項(xiàng)目之一的國(guó)際商務(wù)會(huì)議區(qū)動(dòng)工興建，五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的華熙溫泉度假酒店加緊建設(shè)。一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。年產(chǎn)250萬條的萬力輪胎二期工程和萬寶冷機(jī)等骨干工業(yè)項(xiàng)目全面實(shí)施，索芙特化妝品等27家規(guī)模以上企業(yè)竣工投產(chǎn)，雅居樂等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利，市場(chǎng)熱銷。

內(nèi)外型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)外開放、招商引資和投資服務(wù)水平進(jìn)一步提升，區(qū)域合作進(jìn)一步深化。在日本、香港等國(guó)家和地區(qū)成功舉辦了經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。新引進(jìn)投資項(xiàng)目87個(gè)，合同投資總額61.98億元，比增32%；合同利用外資19987萬美元，實(shí)際利用外資7428萬美元，分別比增235%和15.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額21.44億美元，比增29.19%，其中外貿(mào)出口總值13.35億美元，比增44.22%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力，民營(yíng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和繳納稅收分別占全市總額的38.77%和30％。名牌培育取得新成效，新增國(guó)家免檢產(chǎn)品1個(gè)、省名牌產(chǎn)品2個(gè)、省著名商標(biāo)1件?？诎?、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫及外事、港澳臺(tái)僑工作得到加強(qiáng)。

（二）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效突出。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.32億元，比增7.9%。龍頭企業(yè)帶動(dòng)、“一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成效顯著。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地4個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶5.8萬戶；積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品及特色專業(yè)村，“一村一品”發(fā)展到20個(gè)品種、38條村。萬畝鮮切花基地建設(shè)扎實(shí)有效，生產(chǎn)條件不斷完善，落實(shí)了4400畝土地向17家花卉生產(chǎn)企業(yè)流轉(zhuǎn)使用，集花卉生產(chǎn)銷售、休閑觀光和科普教育為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地初具規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民減負(fù)增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐步提高，良種良法有效應(yīng)用，動(dòng)物重大疫病防控基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)，生產(chǎn)要素集聚和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。山區(qū)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢(shì)，不斷改善發(fā)展條件，著力打造特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展活力增強(qiáng)。生態(tài)文明村建設(shè)有序推進(jìn)，完成了111條生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，惠及農(nóng)戶1.27萬戶、5.14萬人，第二批197個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)全面啟動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。完成流溪河、潖江河防洪河堤改造14.87公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田1.38萬畝，改造中低產(chǎn)田1萬多畝。繼續(xù)推進(jìn)自然村“五通”工程。自然村道硬底化改造470公里，如期完成了第一階段累計(jì)889公里改造任務(wù)；新增農(nóng)村飲用自來水人口4萬人，全市受益人口達(dá)到39.1萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%；農(nóng)村信息化建設(shè)加快，實(shí)現(xiàn)村村通寬帶和廣播電視?！叭f村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)成效顯著，改造、新建日用消費(fèi)品農(nóng)家店223個(gè)、生產(chǎn)資料農(nóng)家店129個(gè)，受惠農(nóng)民37萬人。全面落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，受惠學(xué)生達(dá)6.8萬人，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2624.8萬元。積極實(shí)施農(nóng)村電影“2131”工程，“農(nóng)家書屋”示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成1291戶農(nóng)村殘疾人安居工程建設(shè)任務(wù)。建成村級(jí)五保老人集中安居點(diǎn)（五保村）12個(gè)，入住老人120名。幫扶革命老區(qū)及對(duì)口扶貧工作扎實(shí)有效。

（三）環(huán)境建設(shè)和城市管理扎實(shí)推進(jìn)。

深化完善各個(gè)層次的城市規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。編制完成了城北新區(qū)等一批重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，著手編制鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃和村莊規(guī)劃。街北高速公路建成通車。積極推進(jìn)大廣高速公路（從化段）、*北三環(huán)高速公路（從化段）和從增高速公路的籌建工作。省道256線一期改造工程全面動(dòng)工。從化汽車站建成營(yíng)運(yùn)，開通4條公交線路，實(shí)現(xiàn)“村村通客車”，群眾出行更加便捷。潭口垃圾場(chǎng)污水處理工程以及城區(qū)第三水廠、污水處理廠擴(kuò)容工程建成投產(chǎn)。110千伏明珠變電站和桃呂線輸電工程竣工。迎賓大橋、海塱大橋、從化大道、河濱北路、向陽一路，以及天然氣工程、體育中心、新圖書館、風(fēng)云嶺森林公園等市政和公共設(shè)施項(xiàng)目抓緊推進(jìn)。

加大城市環(huán)境整治力度。依法查處各類違章建筑和整治廣告招牌，有效遏制城市“六亂”和“兩違”現(xiàn)象，城市綠化、凈化、美化和亮化水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)實(shí)施“青山、綠地、碧水、藍(lán)天”工程，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。強(qiáng)化流溪河沿岸污水排放監(jiān)管和截污治污工作，保障飲用水源安全。啟動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)互動(dòng)的環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制。完成采石（泥）場(chǎng)整治復(fù)綠階段性任務(wù)，大力整治水泥生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染和河道非法采砂。積極創(chuàng)建“省林業(yè)生態(tài)縣”，切實(shí)抓好森林資源保護(hù)和建設(shè)，新增造林面積4500畝，森林覆蓋率達(dá)67.2%。堅(jiān)持集約利用和保護(hù)土地資源，依法新供各類項(xiàng)目建設(shè)用地8503畝，清理盤活非農(nóng)閑置土地814畝、爛尾樓1.7萬平方米。

（四）人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

加大財(cái)政投入，努力改善民生。就業(yè)再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)，9246名農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得證書，195名退役士兵實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)1.1萬人；積極開發(fā)公益性崗位，安置困難就業(yè)人員1158名。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率為57%。努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，參加各類社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)11.4萬人，比增43%；啟動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)6.6萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障水平進(jìn)一步提高，參合率達(dá)95%?！暗捅！闭呷媛鋵?shí)，適時(shí)提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全市2.7萬符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?；為城鄉(xiāng)低保對(duì)象和貧困疾病患者提供各類救助2341萬元。重視解決城區(qū)雙特困戶的住房困難，首批126套廉租房動(dòng)工建設(shè)。積極實(shí)施“教育扶貧工程”，及時(shí)資助1.76萬名貧困家庭子女就讀各類學(xué)校。大力發(fā)展慈善事業(yè)，組織了“和諧從化，情暖流溪”慈善募捐活動(dòng)，共得善款2821萬元。認(rèn)真落實(shí)最低工資保障制度，努力提高城鄉(xiāng)居民工資性和財(cái)產(chǎn)性收入水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14245元，農(nóng)民人均純收入5683元，分別比增12.89%和11.86%。

（五）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。眾志成城，迎難而上，奮力拼搏，敢于超越，扎實(shí)推進(jìn)省教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作。累計(jì)投入教育“創(chuàng)強(qiáng)”建設(shè)資金6億元，完成征地1350畝，建設(shè)校舍23.9萬平方米；新增省一級(jí)學(xué)校9所、*市一級(jí)學(xué)校16所和4萬多個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。從化中學(xué)通過了國(guó)家級(jí)示范性高中的初期督導(dǎo)驗(yàn)收。教育資源和學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，撤并中、小學(xué)133所，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。師資隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，素質(zhì)教育深入推進(jìn)，教育質(zhì)量不斷提高，普通高考上線率在*市12個(gè)區(qū)（市）中處于中上水平。高等教育穩(wěn)步發(fā)展，已有9所高校落戶，在校大學(xué)生人數(shù)達(dá)5萬人。職業(yè)教育、成人教育、幼兒教育、特殊教育等各類教育不斷完善。在100%實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，以顯著的創(chuàng)建成效，順利通過了省教育強(qiáng)市督導(dǎo)驗(yàn)收。

科技創(chuàng)新步伐加快。獲得省、*市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)22個(gè)。企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入加大，天馬摩托集團(tuán)獲準(zhǔn)成立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和*市摩托車工程技術(shù)研究開發(fā)中心。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)14家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，專利申請(qǐng)量157件，比增57%。成功申報(bào)國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)縣。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率超過97%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)72%。

扎實(shí)推進(jìn)“省文明城市”創(chuàng)建工作，醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育事業(yè)全面發(fā)展。弘揚(yáng)“今日奮力當(dāng)追兵，明天昂首做標(biāo)兵”新時(shí)期從化人精神，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。不斷完善公共衛(wèi)生體系，積極創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市”，市中醫(yī)院擴(kuò)建、中心鎮(zhèn)二甲醫(yī)院建設(shè)步伐加快，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)；村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)改造基本完成，全面開展村醫(yī)執(zhí)業(yè)資格免費(fèi)培訓(xùn)，農(nóng)民群眾就醫(yī)條件得到改善。新聞出版、廣播電視和文物保護(hù)取得新的成績(jī)，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程有序推進(jìn)。加強(qiáng)綜合執(zhí)法，重點(diǎn)整治“黑網(wǎng)吧”等文化市場(chǎng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育取得較好成績(jī)，從化籍運(yùn)動(dòng)員獲得*市級(jí)以上各項(xiàng)比賽金牌65枚。人口計(jì)生工作繼續(xù)加強(qiáng)，計(jì)劃生育率達(dá)93.91%，保持了省計(jì)生二類地區(qū)上游水平。基層統(tǒng)計(jì)職能得到加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)工作水平進(jìn)一步提高。人民武裝和人民防空建設(shè)有新的進(jìn)展，雙擁共建活動(dòng)扎實(shí)有效。此外，編制、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、檔案、修志、保密、氣象、婦女兒童與老年人等工作也取得可喜成績(jī)。

（六）社會(huì)管理和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

深入開展“打黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。全年偵破各類刑事案件2973宗，命案和搶劫案件發(fā)案數(shù)分別比20*年下降58%和17.2%，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。充分發(fā)揮人民調(diào)解機(jī)制重要作用，重視和加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)排查和解決各類社會(huì)矛盾糾紛和群體性事件，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。出租屋和流動(dòng)人員管理效能明顯提高。實(shí)施“朝陽工程”成效突出，一批輕微犯罪青少年得到有效教育。應(yīng)急管理體系初步形成，預(yù)防和處置各類突發(fā)事件能力得到提高。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治取得顯著成效，20項(xiàng)量化整治指標(biāo)中的12個(gè)100%必達(dá)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)糧油、肉禽蛋等副食品價(jià)格監(jiān)控，市場(chǎng)價(jià)格秩序正常穩(wěn)定。依法打擊商業(yè)賄賂和非法傳銷等各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。深入開展無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、娛樂服務(wù)場(chǎng)所和再生資源回收市場(chǎng)的綜合整治行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防和道路交通安全工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管扎實(shí)有效，重特大安全事故得到有效遏制。

民主法制和政府自身建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。全年辦理人大代表議案、建議及意見153件，政協(xié)委員提案220件，辦復(fù)率和滿意率100%。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見和建議?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)深入推進(jìn)。積極實(shí)施公務(wù)員知識(shí)技能培訓(xùn)，公務(wù)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)逐步提高。深入推行政務(wù)公開，廣泛開展法律宣傳教育。強(qiáng)化效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉工作扎實(shí)開展。堅(jiān)持依法理財(cái)，繼續(xù)深化公共財(cái)政改革創(chuàng)新。加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有資產(chǎn)管理。推進(jìn)行政事業(yè)單位工資制度改革，規(guī)范人員津貼補(bǔ)貼。完善和落實(shí)績(jī)效考核制度，行政效能建設(shè)取得實(shí)效。在《20*年廣東省地方政府整體績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)研究報(bào)告》排行榜中，我市政府總體績(jī)效指數(shù)在全省67個(gè)縣（縣級(jí)市）中位居第二，其中生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)排名第一、公眾滿意指數(shù)排名第二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)排名第三。

各位代表,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就，得益于上級(jí)黨委、政府和從化市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的關(guān)心、支持，得益于全市廣大干部群眾和衷共濟(jì)、勵(lì)精圖治、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向積極支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各派、人民團(tuán)體、上級(jí)垂直單位以及駐從化人民解放軍、武警官兵、社會(huì)各界人士、外來工作人員，向關(guān)心和支持從化建設(shè)與發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)和財(cái)政總量仍然較小，支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收困難較大；就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、住房等涉及人民群眾切身利益的公共服務(wù)和社會(huì)保障水平還不高；社會(huì)治安綜合治理壓力加大；建設(shè)用地規(guī)模不足、資源制約依然趨緊，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)較重；行政效率和服務(wù)管理水平有待提高，各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們必須采取有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2008年工作安排

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的**戰(zhàn)略部署的開局之年，也是改革開放30周年。省委十屆二次全會(huì)和*市委九屆四次全會(huì)，對(duì)繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出了戰(zhàn)略部署，為我市跨越式發(fā)展?fàn)I造了積極向上的精神狀態(tài)和社會(huì)氛圍。*市委、市政府出臺(tái)促進(jìn)從化發(fā)展的重大政策措施，為我市實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。市委十一屆三次、四次全會(huì)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的全面部署，提出了明確的要求和奮斗目標(biāo)。站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著十分有利的發(fā)展環(huán)境和前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們必須倍加珍惜政通人和、上下同心的大好局面，努力克服滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、固步自封的思想障礙，大力發(fā)揚(yáng)不驕不躁、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立世界眼光，大膽探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展，以“今日奮力當(dāng)追兵，明天昂首做標(biāo)兵”的精神狀態(tài)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)從化現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

今年政府工作的基本思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**和省、*市戰(zhàn)略部署，以及市委十一屆三次、四次全會(huì)精神，繼續(xù)解放思想，推動(dòng)改革創(chuàng)新，深入實(shí)施“五市”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)富裕、文明、和諧、優(yōu)美現(xiàn)代化生態(tài)城市和*北部城市副中心的目標(biāo)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展以生態(tài)工業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“好字優(yōu)先，穩(wěn)中求快”跨越式發(fā)展。

2008年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；單位生產(chǎn)總值能耗降低4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：

（一）加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持好字當(dāng)頭、生態(tài)優(yōu)先，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式，加快建立與我市生態(tài)及資源環(huán)境相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。繼續(xù)完善規(guī)劃，進(jìn)一步加大投入，重點(diǎn)加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明珠工業(yè)園、鰲頭工業(yè)園、石海工業(yè)集聚點(diǎn)和汽車摩托車產(chǎn)業(yè)基地、藥品化妝品基地、珠寶產(chǎn)業(yè)基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等生態(tài)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷增強(qiáng)生態(tài)工業(yè)集聚發(fā)展的承載力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭骨干項(xiàng)目帶動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)布局和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加快發(fā)展汽車、摩托車、家電制造、醫(yī)藥化妝品、動(dòng)漫等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮廣汽日野商用車項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用，大力推動(dòng)汽車及零部件企業(yè)聚集發(fā)展，做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)。積極支持抓好廣汽日野商用車、阿?，m電氣、萬寶冷機(jī)、萬力輪胎二期、雨潤(rùn)食品二期等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。按照“培優(yōu)、扶強(qiáng)、促大”的原則，培育和發(fā)展一批大型優(yōu)質(zhì)高效的骨干企業(yè)。大力實(shí)施“名牌培育工程”，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)培育名牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、整合名牌和引進(jìn)名牌，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的各項(xiàng)工作。積極實(shí)施“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)以及旅游設(shè)施建設(shè)，著力打造“高端商務(wù)游”、“鄉(xiāng)村風(fēng)情游”、“休閑生態(tài)游”、“溫泉養(yǎng)生游”和“農(nóng)業(yè)觀光游”五大系列的特色旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能，加大旅游宣傳促銷，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，不斷改善旅游大環(huán)境，提升旅游業(yè)發(fā)展整體水平，加快實(shí)現(xiàn)從旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，把從化建設(shè)成為珠三角、全國(guó)乃至世界知名的生態(tài)旅游勝地。重點(diǎn)推進(jìn)流溪溫泉旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)和溫泉風(fēng)景區(qū)的整治改造。繼續(xù)加大溫泉養(yǎng)生谷的征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快國(guó)際商務(wù)會(huì)議區(qū)、溫泉水療養(yǎng)生區(qū)等主體功能項(xiàng)目，以及一批高端旅游酒店改造建設(shè)，努力擴(kuò)大“溫泉之都，生態(tài)從化”的旅游品牌效應(yīng)，打好溫泉牌和生態(tài)牌。積極探索“政府支持、企業(yè)為主、農(nóng)民參與”的投入和利益新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和優(yōu)勢(shì)資源，加快推動(dòng)良口溪頭村、呂田小杉村、城郊草塘村，以及寶趣玫瑰世界、千鯉百花園、動(dòng)感溫泉等“農(nóng)家樂”、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展布局和規(guī)劃，重點(diǎn)支持南部和中心城區(qū)的生態(tài)商住區(qū)建設(shè)。以推動(dòng)總部商務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。完善加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極推動(dòng)物流商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、信息科技、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，加快建立健全城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)體系，支持培育汽車、建材、家具、老年產(chǎn)品等大型專業(yè)市場(chǎng)。

提升招商引資和對(duì)外貿(mào)易水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善招商引資工作，建立健全招商引資工作機(jī)制。注重招商引資的質(zhì)量和水平，推動(dòng)招商引資向招商選資、選商選資轉(zhuǎn)變。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)的定向招商，增強(qiáng)招商的針對(duì)性、目標(biāo)性和實(shí)效性。突出產(chǎn)業(yè)取向和企業(yè)性質(zhì)，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小、資源能耗低的投資項(xiàng)目，嚴(yán)格限制引入普通層次的勞動(dòng)密集型以及環(huán)境污染較大、占用土地電力等資源較多而效益不高的項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取*市有關(guān)部門落實(shí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明珠工業(yè)園和鰲頭工業(yè)園等*市“退二進(jìn)三”項(xiàng)目轉(zhuǎn)移基地在用地、資金、稅收等方面的扶持政策，爭(zhēng)取吸引一批環(huán)保型的企業(yè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落戶我市。加快調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)口岸建設(shè)，提高口岸綜合管理能力和大通關(guān)服務(wù)水平，為外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供“綠色通道”。

提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)體系，進(jìn)一步落實(shí)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。積極支持各類金融機(jī)構(gòu)開展金融信貸和擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。著力幫助民營(yíng)企業(yè)解決用地難、辦事難、用工難等問題，引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷開拓市場(chǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大力支持民營(yíng)企業(yè)研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

進(jìn)一步完善和落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。逐步增加農(nóng)村建設(shè)投入的比重，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展。著力抓好種糧、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)萬畝鮮切花基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)和擴(kuò)大“一村一品”發(fā)展。加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)創(chuàng)建“中華荔枝蜜之鄉(xiāng)”。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，重點(diǎn)抓好*北部農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)的前期工作。積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的能力。

著力促進(jìn)農(nóng)民增加工資性和財(cái)產(chǎn)性收入。繼續(xù)將增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民工資性收入上。深入開展農(nóng)村青年職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)有就業(yè)意向的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極研究制定促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的配套政策措施，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。穩(wěn)妥推進(jìn)征地制度改革，進(jìn)一步健全和完善被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和安置，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排征地補(bǔ)償款。切實(shí)保障農(nóng)民在農(nóng)村集體土地和個(gè)人承包土地上的物權(quán)，促進(jìn)集體土地的依法流轉(zhuǎn)和高效利用，合理提高農(nóng)民通過土地、房產(chǎn)、山林、魚塘獲得的紅利、租金等財(cái)產(chǎn)性收入。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)和公共服務(wù)體系建設(shè)。加快完善中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，提高城鎮(zhèn)化水平。切實(shí)改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程，全面完成流溪河和潖江河防洪工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五通”工程向自然村延伸。積極實(shí)施“沃土工程”，著力提高耕地質(zhì)量。以創(chuàng)建生態(tài)文明村和城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程為抓手，加大村容村貌整治及環(huán)境綜合治理力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)抓好以村級(jí)換屆選舉為重點(diǎn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)技能培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。繼續(xù)落實(shí)扶持山區(qū)鎮(zhèn)政策。加大扶貧工作力度，努力提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。

（三）加快推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)，努力打造*北部城市副中心。

堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先”的工作思路，繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整體改善，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升。

按照建設(shè)*北部城市副中心的新要求，加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，認(rèn)真抓好城區(qū)總體規(guī)劃修編工作和城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市公共服務(wù)功能?？茖W(xué)制定和有效實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)我市不同片區(qū)的資源、環(huán)境承載能力和區(qū)位特點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局、土地利用和城鎮(zhèn)化格局，明確主體功能定位。南部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)商住區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，北部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，西部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，中部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城市專業(yè)規(guī)劃，凸顯城市的生態(tài)特色和休閑風(fēng)格，塑造特色明顯、功能完善的城市格局，提升城市品位，適應(yīng)和諧宜居創(chuàng)業(yè)城市的要求。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)大廣高速、北三環(huán)高速和從增高速建設(shè)；主動(dòng)配合廣從快速路、軌道交通工程籌建的前期工作；扎實(shí)推進(jìn)國(guó)道105線和省道355線（城區(qū)段）、256線（江埔段）的升級(jí)改造。抓緊建設(shè)迎賓大道、從化大道、河濱北路、風(fēng)云嶺森林公園入口地下隧道和風(fēng)云嶺調(diào)蓄湖。完善市政路網(wǎng)，打通府前路、建設(shè)路等城市交通要道。加快推進(jìn)220千伏綠洲、龍泉站和110千伏水南、云星、養(yǎng)生谷、城郊輸變電工程等電力設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善公交網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交設(shè)施和公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。

高度重視土地資源管理和城市環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持節(jié)約集約用地和依法供地，提高土地利用效益。進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用規(guī)劃調(diào)整、修編和用地預(yù)審、報(bào)批工作；加大閑置土地的清理處置力度，積極盤活和利用存量土地；繼續(xù)完善政策和制度，采取更有效的辦法和措施，加快推進(jìn)土地征收和房屋拆遷工作，為各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)提供“用武”之地。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗和減少污染物排放目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，突出推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。依法推進(jìn)水泥生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉整治。加強(qiáng)流溪河綜合治理和飲用水源保護(hù)，積極推進(jìn)中心城區(qū)、溫泉旅游區(qū)和工業(yè)園區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)潭口垃圾填埋場(chǎng)二期擴(kuò)建和治污工程。強(qiáng)化屬地管理與職能部門執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，建立完善城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決城市管理的突出問題。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)整治和控制各類違章違法建筑，進(jìn)一步改善市容市貌。探索和采取鼓勵(lì)政策，積極推動(dòng)、引導(dǎo)城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”。穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”和舊城改造。

加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。認(rèn)真組織森林保護(hù)和水系建設(shè)規(guī)劃編制工作，繼續(xù)實(shí)施“青山、綠地、碧水、藍(lán)天”工程，切實(shí)改善和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)“水在城中、城在林中、人在綠中”的生態(tài)城市。建立健全森林管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)公益林以及森林公園、自然保護(hù)區(qū)等森林資源的建設(shè)和保護(hù)，進(jìn)一步改善林業(yè)生態(tài)。繼續(xù)抓好退果還林、造林綠化、濕地保護(hù)和水土流失治理等生態(tài)工程建設(shè)，以及采石、采泥、采砂場(chǎng)整治復(fù)綠。推進(jìn)國(guó)道105線（溫泉至呂田段）景觀林帶建設(shè)。加快城市綠化建設(shè)，逐步提高城市園林綠化檔次和水平。

（四）努力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

堅(jiān)持“富民優(yōu)先，民生為重”，始終不渝地把為人民謀利益作為政府的神圣使命。加快編制民生工程五年規(guī)劃，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，突出重點(diǎn)，加大投入，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，努力使全市城鄉(xiāng)群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

實(shí)施助學(xué)工程。從今年春季學(xué)期起免除城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。完善困難學(xué)生資助制度，落實(shí)城鄉(xiāng)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。繼續(xù)資助貧困學(xué)生解決就讀困難，扶助200名農(nóng)村特困戶子女免費(fèi)入讀中專和中技。

實(shí)施就業(yè)援助工程。落實(shí)積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)開發(fā)公益性就業(yè)崗位，推行靈活的就業(yè)形式。完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)體系，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源調(diào)查，建立面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的人力資源市場(chǎng)體系、公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度。重點(diǎn)幫助“4050”人員、下崗職工、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、殘疾人、被征地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生就業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)村青年、退役軍人等職業(yè)技能培訓(xùn)工程。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處和勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)保工程。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和政府資助標(biāo)準(zhǔn)，住院報(bào)銷封頂線由1萬元提高到2萬元，讓“參合”農(nóng)民得到更多實(shí)惠的醫(yī)療保障。實(shí)施農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”，積極推動(dòng)高危行業(yè)、高危人群工傷保險(xiǎn)的全覆蓋。

實(shí)施社會(huì)保障工程。貫徹分類施保、擴(kuò)大覆蓋、保障基本的原則，逐步構(gòu)建共享型社會(huì)保險(xiǎn)體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確保資金安全和保值增值。推行被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)，逐步健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和低保對(duì)象的保障水平。

實(shí)施關(guān)愛救助工程。完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展福利事業(yè)。進(jìn)一步做好災(zāi)民臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等各項(xiàng)救助工作。實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾重大疾病醫(yī)療救助政策。做好優(yōu)撫安置工作。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。

實(shí)施安居工程。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（街）敬老院。積極推進(jìn)并力爭(zhēng)兩年內(nèi)全面完成符合條件的五保村建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村危破房改造。完成首批廉租房建設(shè)，積極探索經(jīng)濟(jì)適用房、雙限房等多種形式的住房保障辦法，著力解決城市低收入和困難家庭住房困難。

實(shí)施“平安從化”工程。繼續(xù)把加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理擺在突出位置，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作和群防群治隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)指揮中心和警務(wù)信息系統(tǒng)、社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、綜合信息查詢系統(tǒng)的“一平臺(tái)三系統(tǒng)”建設(shè)，進(jìn)一步提高整體聯(lián)動(dòng)防控水平。堅(jiān)持嚴(yán)打斗爭(zhēng)不動(dòng)搖，重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力、“兩搶兩盜”、犯罪以及盜竊破壞電力通信設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作重心下移，全面啟動(dòng)三位一體矛盾糾紛調(diào)解工作新機(jī)制，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，保持社會(huì)安定有序。完善應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件能力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固擴(kuò)大教育強(qiáng)市的創(chuàng)建成果，推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，不斷提高教育現(xiàn)代化水平，努力興辦體系完整、布局合理、發(fā)展均衡、水平一流、人民滿意的教育。不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，著力提高高等教育的質(zhì)量和效益。積極實(shí)施“名師名校長(zhǎng)工程”，不斷提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育整體水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

著力提高科技創(chuàng)新能力和信息化水平。鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高等院校和科研單位為依托，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化。積極支持企業(yè)建立各種研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入和人才儲(chǔ)備。建立完善行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)多元化、多層次的科技中介服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快信息化基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)信息化。大力發(fā)展軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)“數(shù)字從化”，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好市中醫(yī)院擴(kuò)建、中心鎮(zhèn)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。落實(shí)補(bǔ)助機(jī)制，完成村級(jí)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，全面投入運(yùn)作。建立上下聯(lián)動(dòng)、全市聯(lián)網(wǎng)的120急救指揮中心，加強(qiáng)疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)（街）醫(yī)院管理體制改革。完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，保證群眾基本用藥。進(jìn)一步加大力度創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

積極繁榮文化藝術(shù)。完成圖書館新館建設(shè)。廣泛開展廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化和企業(yè)文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活，弘揚(yáng)生態(tài)文化。加強(qiáng)文化交流合作，提高城市文化品位。繼續(xù)抓好送戲下鄉(xiāng)、電影放映“2131”工程、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等文化服務(wù)工程。重視歷史人文資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物的保護(hù)和利用。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和“掃黃打非”。積極培育廣告、動(dòng)漫、新聞出版、文化創(chuàng)意、廣播影視等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。

大力推動(dòng)體育、人口與計(jì)生、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。積極做好迎“奧運(yùn)”的各項(xiàng)工作。以迎“亞運(yùn)”為契機(jī)，加快推進(jìn)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)擴(kuò)建和體育中心（一期）建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展各類群眾體育活動(dòng)。切實(shí)辦好市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，加快計(jì)生工作邁向省一類地區(qū)水平步伐。認(rèn)真實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度和核算體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作。積極開展省、*市“雙擁模范城市”創(chuàng)建工作。繼續(xù)深入殯葬改革，進(jìn)一步鞏固國(guó)道、省道、縣道和名勝風(fēng)景區(qū)、城區(qū)“三道兩區(qū)”的清墳成果。認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、人防、氣象、地震、檔案、地方志、老齡等工作。

積極推進(jìn)精神文明建設(shè)。廣泛深入開展“解放思想”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。繼續(xù)開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀和“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民道德教育活動(dòng)。深化法制宣傳，加強(qiáng)普法教育。完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)“從化人精神”和“教育創(chuàng)強(qiáng)精神”，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)向上的社會(huì)風(fēng)氣。深入開展創(chuàng)建文明示范村、文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明單位活動(dòng)，著力提升社會(huì)文明程度。

加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以人為本，提高社會(huì)管理水平，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。健全完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。著力解決土地征收、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、山林糾紛、醫(yī)患沖突、拖欠工資等問題，維護(hù)群眾合法利益。進(jìn)一步健全完善流動(dòng)人員、出租屋信息化管理和考評(píng)體系。鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和道路交通安全基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（六）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

圍繞提高政府執(zhí)行力和控制力，加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，將主要精力放在為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。健全完善部門之間協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，進(jìn)一步提高行政效能。加強(qiáng)與*市有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，切實(shí)抓好*市委、市政府促進(jìn)從化發(fā)展各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。依法規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。完善和執(zhí)行行政問責(zé)制和行政過錯(cuò)追究制，嚴(yán)肅查處各類失職瀆職行為。實(shí)施政府績(jī)效管理與評(píng)價(jià)工程，切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣。強(qiáng)化廉潔從政，推進(jìn)反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

深入推進(jìn)財(cái)政、人事、工資制度等方面的改革，加快形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)城信社退市、農(nóng)信社改革等工作。加快科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)領(lǐng)域改革。完善激勵(lì)人才發(fā)揮作用的政策措施，積極探索創(chuàng)新用人機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，建立協(xié)稅護(hù)稅長(zhǎng)效工作機(jī)制。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的支出。進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度和政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審管理制度，逐步建立項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)制度和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金的使用效益。完善和加強(qiáng)公有資產(chǎn)監(jiān)管，確保公有資產(chǎn)保值、增值。積極推進(jìn)收入分配制度改革，切實(shí)規(guī)范行政事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼。積極探索和健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真查找差距，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力在增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”上下功夫。增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，努力提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平；增強(qiáng)大局意識(shí)，找準(zhǔn)服務(wù)大局的著力點(diǎn)和突破口，主動(dòng)、積極、自覺地做好有利于破解發(fā)展難題、激活發(fā)展要素、創(chuàng)造發(fā)展條件的各項(xiàng)工作；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的思想，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民、造福人民；增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效；增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，始終保持敢為人先的銳氣，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，努力建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政府團(tuán)隊(duì)。

各位代表！新的發(fā)展藍(lán)圖，令人鼓舞；新的目標(biāo)任務(wù)，催人奮進(jìn)。讓我們以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在上級(jí)黨委、政府和中共從化市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，把從化建成富裕、文明、和諧、優(yōu)美的現(xiàn)代化生態(tài)城市和*北部城市副中心而努力奮斗！