導(dǎo)語：2008兩會(huì)陜西省政府工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作的回顧

省十屆人大一次會(huì)議以來，全省人民在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大戰(zhàn)略決策，圍繞省第十次黨代會(huì)提出的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新時(shí)期。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉庇?jì)劃全面完成，“十一五”規(guī)劃進(jìn)展順利。五年間，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.4倍，年均增長(zhǎng)12.9％，高出上個(gè)五年2.3個(gè)百分點(diǎn)。2007年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到5369億元，增長(zhǎng)14.4％，是近20年增長(zhǎng)最快的一年。財(cái)政收入達(dá)到891.6億元，是2002年的3.2倍，年均增長(zhǎng)26.3％，比上個(gè)五年提高11個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，年銷售收入超過百億元的大型企業(yè)集團(tuán)達(dá)到14家，裝備制造、能源化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)54.7％。2007年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)2190億元,增長(zhǎng)19.6％。大型運(yùn)輸機(jī)項(xiàng)目落戶陜西，國(guó)防科技工業(yè)軍民結(jié)合有了新突破。第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，旅游、商貿(mào)、物流業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，文化、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。2007年西安咸陽機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)到1137萬人次，增長(zhǎng)21.4％。五年累計(jì)接待境外游客448.5萬人次、國(guó)內(nèi)游客2.95億人次，年均分別增長(zhǎng)7.7％和16.5％。2007年社會(huì)消費(fèi)品零售總額1800.9億元，增長(zhǎng)18.3％。區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，三大區(qū)域競(jìng)相發(fā)展的格局正在形成?？平膛d陜和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，“13115”科技創(chuàng)新工程全面實(shí)施，具有集成創(chuàng)新平臺(tái)作用的5個(gè)工業(yè)研究院順利組建，西安、寶雞、楊凌等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和一批科技園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42％。節(jié)能減排工作力度加大，2007年淘汰水泥、焦炭等落后產(chǎn)能1400萬噸，全面完成關(guān)停淘汰“五小”企業(yè)年度任務(wù)，全省單位生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降4％以上，二氧化硫排放、化學(xué)需氧量分別削減3.73％和3.95％。創(chuàng)新型陜西、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得新進(jìn)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.1萬億元，是上個(gè)五年的2.9倍,其中2007年預(yù)計(jì)完成3641億元，增長(zhǎng)39.5％?！皟煽v五橫四個(gè)樞紐”鐵路網(wǎng)構(gòu)架和“一主四輔”航空運(yùn)輸格局初步形成，高速公路主骨架日趨完善。全省高速公路通車總里程達(dá)到2064公里，亞洲最長(zhǎng)的秦嶺終南山隧道順利貫通和西漢高速建成通車，改寫了“蜀道難”的歷史。“引乾濟(jì)石”等一批重點(diǎn)水源工程相繼建成，漢江水電梯級(jí)開發(fā)全面實(shí)施，電源、電網(wǎng)建設(shè)加速發(fā)展。西安地鐵開工建設(shè)，一批重點(diǎn)市政工程投入使用。全省累計(jì)建成16個(gè)污水處理廠，37個(gè)污水處理廠開工建設(shè)。關(guān)停了渭河流域規(guī)模以下的化學(xué)制漿和廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)，渭河出境斷面化學(xué)需氧量濃度比2003年下降31.4％。秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境治理、銅川水泥粉塵污染治理和漢、丹江等水源保護(hù)成效明顯。五年治理水土流失3.0萬平方公里，新建和加固淤地壩5200座，造林2878.8萬畝，全省森林覆蓋率達(dá)到37.26％，陜西正在展現(xiàn)山川秀美的新形象。

（四）改革開放深入推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革長(zhǎng)期滯后的局面得到扭轉(zhuǎn)，78％的國(guó)有大中型企業(yè)基本完成了公司制改造，組建了8個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，128戶省屬企業(yè)實(shí)行屬地化管理，困難企業(yè)破產(chǎn)重組進(jìn)展順利，13.2萬國(guó)有工業(yè)企業(yè)職工和5.1萬糧食購銷企業(yè)職工得到妥善安置，20.4萬下崗職工實(shí)現(xiàn)基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，17萬國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題得到解決。“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革試點(diǎn)初見成效，進(jìn)入西部百強(qiáng)的縣增加到7個(gè)。行政管理、財(cái)稅、投資、價(jià)格、科技、鹽業(yè)等項(xiàng)改革有序推進(jìn)。地方金融機(jī)構(gòu)整合力度加大，資本市場(chǎng)融資能力得到增強(qiáng)，2007年實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)上市，5家金融總分支機(jī)構(gòu)在陜落戶。民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到1.2萬家，非公有制經(jīng)濟(jì)占到全省經(jīng)濟(jì)總量的45.6％。五年累計(jì)實(shí)際利用外資29億美元，年均增長(zhǎng)21.1％。完成進(jìn)出口總額232.5億美元，年均增長(zhǎng)25.4％。在海外和東部省份開展了一系列卓有成效的經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng),泰國(guó)、韓國(guó)相繼在西安設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，成功舉辦了兩屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇并確立了永久會(huì)址和經(jīng)常性機(jī)制，2011年世界園藝博覽會(huì)申辦成功，陜西走向世界的道路越來越寬廣。

（五）新農(nóng)村建設(shè)開局良好。中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入顯著增加，五年共投入799.7億元，年均增長(zhǎng)21.3％，其中2007年達(dá)235億元，是2002年的2.7倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食連年豐收，果業(yè)、畜牧業(yè)成為農(nóng)民致富和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蔬菜、蠶桑、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2007年糧食總產(chǎn)1194.4萬噸，水果總產(chǎn)940.2萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)259億元，較2002年分別增長(zhǎng)18.8％、62.8％和47.6％。特別是蘋果面積和產(chǎn)量位居全國(guó)第一，濃縮蘋果汁出口量已占世界貿(mào)易量的四成以上，陜西蘋果品牌享譽(yù)海內(nèi)外。一村一品“千村示范萬村推進(jìn)”工程全面鋪開，一批專業(yè)村發(fā)揮出重要示范帶動(dòng)作用。勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的重要渠道，2007年全省勞務(wù)輸出504.3萬人次，收入251億元。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，比國(guó)家要求提前一年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅“零負(fù)擔(dān)”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，飲水工程速度加快，道路建設(shè)力度加大，用電問題基本解決，信息進(jìn)村入戶工程進(jìn)展順利，行政村廣播電視和固定電話“村村通”全面實(shí)現(xiàn)。2006年以來建成通村公路2.8萬公里。2007年新建戶用沼氣池20.5萬口，解決了171萬人的飲水難及5萬多群眾的用電難問題，長(zhǎng)期影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些突出問題正在得到有效緩解。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。各級(jí)財(cái)政五年用于教育的投入559億元，年均增長(zhǎng)24.2％，其中2007年達(dá)180億元，是2002年的3倍。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)在西部率先完成。高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。職業(yè)教育、民辦教育健康發(fā)展，“人人技能工程”開始啟動(dòng)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系逐步建立，受惠學(xué)生達(dá)580萬人?？萍际聵I(yè)持續(xù)發(fā)展，五年共取得國(guó)家科技獎(jiǎng)88項(xiàng)，并先后獲得國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，專利申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)到2.45萬件。文物保護(hù)取得新成績(jī)，韓城梁帶村等考古發(fā)掘獲得重大發(fā)現(xiàn)，秦始皇陵遺址公園等文化遺產(chǎn)保護(hù)工程進(jìn)展順利，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)在西安設(shè)立了保護(hù)中心。文化建設(shè)開創(chuàng)新局面，《遲開的玫瑰》等一批精品力作連獲國(guó)家大獎(jiǎng)，以“兩館一院一站一室”為重點(diǎn)的公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，群眾精神文化生活更加豐富。三級(jí)公共衛(wèi)生體系基本建立，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村新型合作醫(yī)療成為全國(guó)第三個(gè)提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的省份。城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到了應(yīng)保盡保，殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展。人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全民健身迎奧運(yùn)活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育水平位居西部前列，共獲世界、亞洲和全國(guó)級(jí)冠軍144個(gè)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，信訪突出問題得到有效解決，食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)，國(guó)家安全和國(guó)防建設(shè)、軍民共建、雙擁工作取得新成績(jī)，“平安陜西”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，精神文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，和諧社會(huì)建設(shè)邁出新的步伐。

（七）人民生活水平不斷提高。財(cái)政對(duì)民生方面的投入大幅度增加，按民生八個(gè)方面口徑統(tǒng)計(jì),從上個(gè)五年的110億元增加到318億元，其中2007年達(dá)112億元。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)116.2萬人，基本消除“零就業(yè)”家庭，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.6％以內(nèi)的控制目標(biāo)。企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)提高，2007年人均每月920元，比2002年增長(zhǎng)72％。2007年新增經(jīng)濟(jì)適用房260萬平方米，新建廉租房14.6萬平方米，改造棚戶區(qū)100.2萬平方米，五年間城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積新增3平方米，一大批中低收入家庭居住條件得到改善。整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略深入實(shí)施，五年解決了202萬貧困人口的溫飽問題，300多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。2007年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到10763元，比上年增長(zhǎng)16.1％，比2002年增加4432元，年均增長(zhǎng)11.2％；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)2645元，比上年增長(zhǎng)17％，比2002年增加1049元，年均增長(zhǎng)10.6％。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，人民群眾越來越多地享受到改革發(fā)展的成果。

（八）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。法制政府建設(shè)積極推進(jìn)，五年共提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)68件，制定政府規(guī)章50件，在全國(guó)率先制定了依法行政監(jiān)督辦法。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，省級(jí)行政許可和審批事項(xiàng)減少了70％。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，建立健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到加強(qiáng)。政務(wù)公開深入推進(jìn)，省級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)走在全國(guó)前列。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，部門和行業(yè)風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)，政府機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高。

司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人防、地震、氣象、測(cè)繪、出版、檔案、文史、參事、慈善、地方志等工作都取得了新的成績(jī)。

五年成就的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向奮戰(zhàn)在全省各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐陜部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

各位代表：過去的五年，是陜西跨越式發(fā)展由構(gòu)想走向現(xiàn)實(shí)的五年，是陜西從發(fā)展相對(duì)滯后邁入全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為興陜富民的主題，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把深化改革和擴(kuò)大開放作為根本動(dòng)力，把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為重要抓手，把依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能作為中心環(huán)節(jié)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。陜西的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的困難和問題：城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不夠平衡，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快；增長(zhǎng)方式比較粗放，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；環(huán)境承載能力有限,瓶頸制約尚未根本解除；觀念和體制束縛依然存在，市場(chǎng)化和對(duì)外開放水平不高；公共服務(wù)能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)平均水平差距較大。同時(shí)，物價(jià)、就業(yè)等問題比較突出,官僚主義、形式主義和奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象在一些地區(qū)、部門還不同程度存在。對(duì)此，我們將在今后工作中高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

二、面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)

今后五年，是陜西走向全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。按照省第十一次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)西部強(qiáng)省是全省上下的中心任務(wù)。在這一歷史進(jìn)程中，我們面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大確定了新時(shí)期發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，為我們指明了前進(jìn)方向。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，為我們提供了廣闊的發(fā)展空間。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，國(guó)家加大對(duì)關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的支持力度，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。全省綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，符合省情的發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措已經(jīng)確立，廣大干部群眾富民強(qiáng)省的愿望更加迫切，為我們提供了重要的物質(zhì)條件、思想基礎(chǔ)和力量源泉。同時(shí),我們也面臨許多新的挑戰(zhàn)。廣泛而深刻的變革和利益格局的調(diào)整，必然使新情況、新矛盾不斷出現(xiàn)。陜西經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高，世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和貿(mào)易摩擦對(duì)我們的影響將逐步加大。國(guó)內(nèi)各省區(qū)市競(jìng)相發(fā)展,要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。總體上看，陜西正處在一個(gè)能夠加快發(fā)展而且必須加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們必須認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，努力譜寫富民強(qiáng)省的新篇章。

按照黨的十七大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的總體布局，根據(jù)省第十一次黨代會(huì)描繪的建設(shè)西部強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖，今后五年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值到2012年超過9000億元，財(cái)政總收入達(dá)到2000億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.8萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放在確保完成“十一五”指標(biāo)的基礎(chǔ)上有所降低。2008年，是全面貫徹黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，做好各項(xiàng)工作具有特別重要的意義。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4000億元，財(cái)政總收入增長(zhǎng)18％，單位生產(chǎn)總值能耗降低4％，二氧化硫排放、化學(xué)需氧量分別削減3％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11％左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于上年實(shí)際漲幅，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，是新一屆政府的莊嚴(yán)使命。我們必須全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，在工作中突出六大施政理念，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于建設(shè)西部強(qiáng)省的全過程。

牢固樹立跨越發(fā)展的理念。發(fā)展滯后是陜西面臨的基本現(xiàn)實(shí)。必須實(shí)施跨越式發(fā)展和趕超型戰(zhàn)略，堅(jiān)持大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、大市場(chǎng)運(yùn)作，鞏固一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，加速生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域聚集，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，在好的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量加快增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念?？平虄?yōu)勢(shì)是陜西的最大優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)提高集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，整合科教資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，集中力量攻克一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、作用突出的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，以科技創(chuàng)新的突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越。

牢固樹立永續(xù)發(fā)展的理念。環(huán)境承載能力有限是陜西發(fā)展的重要制約因素。要把建設(shè)生態(tài)文明作為永恒主題，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的位置，夯實(shí)目標(biāo)任務(wù)，狠抓節(jié)能減排，集中治理重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府決策的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

牢固樹立改革開放的理念。改革開放程度決定著發(fā)展的程度，改革開放程度不高是影響陜西發(fā)展的重要原因。要掀起新一輪解放思想的高潮，不斷突破影響改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，不斷優(yōu)化投資發(fā)展的環(huán)境，以推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新帶動(dòng)各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化，以擴(kuò)大重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的招商引資加快陜西融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。

牢固樹立以人為本的理念。不斷滿足人民的幸福追求是建設(shè)西部強(qiáng)省的根本目的。要把推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為促進(jìn)社會(huì)公平的重要手段，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村、落后地區(qū)、困難群眾、社會(huì)事業(yè)傾斜；把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為政府的基本職責(zé)，創(chuàng)造條件增加群眾財(cái)富；把人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為第一戰(zhàn)略，以教育優(yōu)先發(fā)展推進(jìn)人的素質(zhì)和能力全面提高。使社會(huì)更加和諧進(jìn)步，讓人民生活更加殷實(shí)富足。

牢固樹立依法行政的理念。依法行政既是履行政府職責(zé)的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。要按照建設(shè)法治政府的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，努力提高政府工作的透明度、執(zhí)行力和公信力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為人民群眾安居樂業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

加速推進(jìn)工業(yè)化，是建設(shè)西部強(qiáng)省的必由之路。要以壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，以培育產(chǎn)業(yè)龍頭形成產(chǎn)業(yè)集群，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速生產(chǎn)要素聚集，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。到2012年，全省工業(yè)增加值力爭(zhēng)超過5000億元。

繼續(xù)壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)裝備制造、能源化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重中之重。裝備制造業(yè)，要集中力量發(fā)展大飛機(jī)項(xiàng)目的配套產(chǎn)業(yè)，形成以大飛機(jī)制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)發(fā)展輸變電成套設(shè)備、汽車及零部件、機(jī)床工具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面提升我省裝備制造業(yè)總體規(guī)模和技術(shù)水平。能源化工重點(diǎn)在化工，要依托陜北能源化工基地、渭北能源接續(xù)地建設(shè)和陜南水電開發(fā)，在加強(qiáng)資源勘查和穩(wěn)步擴(kuò)大煤、油、氣產(chǎn)能的同時(shí),切實(shí)提高深加工能力，大力發(fā)展煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)，既為陜西發(fā)展提供強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐，又為國(guó)家能源戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步凸顯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新型工業(yè)化中的引領(lǐng)作用。2008年,裝備制造、能源化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安排投資1200億元。裝備制造業(yè)，重點(diǎn)抓好大型運(yùn)輸機(jī)、西電公司超高壓交直流輸變電設(shè)備等50個(gè)重大項(xiàng)目的實(shí)施。能源化工業(yè)，開工兗礦煤制油等22個(gè)項(xiàng)目，建成韓二電二期等16個(gè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)神華陶氏煤化工一期、延安100萬噸乙烯、DMTO工業(yè)示范、彬長(zhǎng)礦區(qū)綜合開發(fā)等17個(gè)重大項(xiàng)目。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取超導(dǎo)材料、第三代移動(dòng)通信等列入國(guó)家重大專項(xiàng)計(jì)劃,重點(diǎn)抓好20個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。經(jīng)過五年努力，使裝備制造、能源化工、高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4000億元以上，有色冶金、建筑建材、食品、醫(yī)藥、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，在全省形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐有力、其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局。

大力培育扶持大企業(yè)、大集團(tuán)。抓緊實(shí)施一批重大建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，扶持骨干企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和提升技術(shù)裝備水平，加速提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額。到2012年全省百億元大企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到28戶，銷售收入達(dá)到7000億元以上。2008年，安排投資305億元，重點(diǎn)抓好陜汽商用車新基地等54個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

努力促進(jìn)集群化、園區(qū)化發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的思路，制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持，使集群化、園區(qū)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體形態(tài)。充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的骨干、帶動(dòng)和輻射作用，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚、同類企業(yè)和相關(guān)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群基地集中，強(qiáng)化配套協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到2012年培育形成航空航天、輸變電設(shè)備、電子通信設(shè)備等20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。2008年，要結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃，集中力量建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化體系，健全中介服務(wù)組織，進(jìn)一步完善園區(qū)功能。

四、著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

以實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程為重點(diǎn)，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度，力爭(zhēng)2012年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高到50％以上，為建設(shè)西部強(qiáng)省提供強(qiáng)大支撐。

加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。鞏固“211”、“985”工程建設(shè)成果，激發(fā)現(xiàn)有科研院所的創(chuàng)新活力，建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平乃至國(guó)際知名的一流學(xué)科，鞏固科教大省地位。加大陜西工業(yè)技術(shù)研究院等5個(gè)研究院的建設(shè)力度，適時(shí)組建其他領(lǐng)域的研究院，使之成為整合科技資源、推動(dòng)集成創(chuàng)新、加速成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。深化科研院所改革，引導(dǎo)科技研發(fā)向?qū)嵱眯汀a(chǎn)業(yè)性傾斜。制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?；I建以促進(jìn)資源共享為目的的省科技資源中心。新組建30個(gè)工程技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)建成20家國(guó)家級(jí)和200家省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，支持企業(yè)建立行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

做強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持西安高新區(qū)創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)，重點(diǎn)搞好軟件及服務(wù)外包、集成電路、光電子、新材料等4個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)。推動(dòng)寶雞、楊凌等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，建設(shè)我國(guó)重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。抓住國(guó)家發(fā)展大飛機(jī)項(xiàng)目的機(jī)遇，推動(dòng)西安閻良航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地成為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建“一基地五園區(qū)”發(fā)展格局，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的支撐點(diǎn)和全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。做大做強(qiáng)西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地，在發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮示范作用。支持省級(jí)高新區(qū)、大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新的重要載體。推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，使各類科技園區(qū)成為科技成果轉(zhuǎn)化的首選地。

創(chuàng)新科技投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的財(cái)政科技投入保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)到位情況的考核,2008年省財(cái)政用于“13115”工程的投入將增加到2億元，并視財(cái)力狀況逐年增加。落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)資金占銷售收入的比例。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新投資公司運(yùn)行模式，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和投融資協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建財(cái)政資金為引導(dǎo)的多元化投入格局。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要按照建設(shè)創(chuàng)新型陜西的要求，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)。依托重點(diǎn)學(xué)科、博士后工作站、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，著力培養(yǎng)科研優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，搶占自主創(chuàng)新制高點(diǎn)。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，大力培養(yǎng)企業(yè)家、高技能人才和應(yīng)用開發(fā)型人才，為發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提供人力支撐。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃，有效解決農(nóng)村實(shí)用人才短缺問題。

加快推進(jìn)信息化建設(shè)。著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。推動(dòng)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)基地和平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)信息領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)電子政務(wù)，積極發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面，搞好秦稅、金財(cái)?shù)葒?guó)家“十二金工程”建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村信息進(jìn)村入戶工程，加快“數(shù)字陜西”建設(shè)步伐。

五、充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

豐厚的歷史文化底蘊(yùn)與多元化的文化形態(tài)，賦予了陜西催生新興產(chǎn)業(yè)體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛能。以產(chǎn)業(yè)化理念開發(fā)文化資源，以項(xiàng)目化手段培育產(chǎn)業(yè)集群，以一體化戰(zhàn)略延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升文化軟實(shí)力，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)西部強(qiáng)省的重大選擇。必須按照基礎(chǔ)在文物、做強(qiáng)在文化、擴(kuò)展在會(huì)展、做大在旅游的思路，唱響陜西特色文化品牌，通過文化產(chǎn)業(yè)的大突破，強(qiáng)化陜西文化的大影響，促進(jìn)旅游、會(huì)展、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。通過五年努力，使服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重有較大上升，成為加快發(fā)展的又一重要驅(qū)動(dòng)力量。

切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。陜西歷史文物以其完整性、豐富性和至高性聞名于世，保護(hù)好這些珍貴遺產(chǎn),建設(shè)中華民族共同的精神家園，是我們的歷史責(zé)任。要以編制周秦漢唐四大遺址保護(hù)規(guī)劃為突破，提升文物保護(hù)水平，展示陜西歷史文物的巨大魅力。抓好黃帝陵二期后續(xù)工程、大明宮國(guó)家遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文物合理利用。搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和古籍整理，推進(jìn)“絲綢之路”跨國(guó)申遺工作，進(jìn)一步擴(kuò)大陜西在世界的影響力。

大力培育特色文化產(chǎn)業(yè)群。深化體制機(jī)制改革,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，做大做強(qiáng)曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和廣電網(wǎng)絡(luò)、西部電影等一批龍頭企業(yè)，培育報(bào)業(yè)、演藝和出版等骨干企業(yè),鼓勵(lì)支持民營(yíng)文化企業(yè)快速擴(kuò)張，培育多元化市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮曲江新區(qū)、安塞縣國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地的作用。培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)西部影視數(shù)字化制作基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和新聞出版印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快省文化藝術(shù)中心等標(biāo)志性場(chǎng)館建設(shè)步伐。積極落實(shí)鼓勵(lì)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，成立省文化產(chǎn)業(yè)投資公司，努力培養(yǎng)高水平的文化創(chuàng)作群體和領(lǐng)軍人物，傾力打造大片、大劇、大戲、大作，全方位彰顯陜西文化特色，大幅度提升陜西文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

做大做強(qiáng)旅游業(yè)。圍繞一個(gè)中心、六大景區(qū)、八條精品線路的發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)法門寺文化景區(qū)、秦始皇陵遺址公園、延安愛國(guó)主義教育基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好華山景區(qū)到壺口瀑布的旅游道路建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)陜南金絲峽、南宮山、長(zhǎng)青等自然景區(qū)，引導(dǎo)溫泉沐浴、民俗體驗(yàn)等特色旅游板塊式發(fā)展，推進(jìn)特色演藝進(jìn)景點(diǎn),形成文化旅游、紅色旅游、自然生態(tài)旅游、溫泉沐浴和休閑度假旅游四大系列，全面提升陜西旅游的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。到2012年，旅游總收入比2007年翻一番，超過1000億元。2008年，要抓住奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的機(jī)遇，強(qiáng)化旅游促銷，提高服務(wù)水平,吸引更多海內(nèi)外游客關(guān)注陜西、走進(jìn)陜西、認(rèn)知陜西。

加快建設(shè)區(qū)域性會(huì)展物流中心。以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)三大品牌為龍頭，整合會(huì)展資源，改善會(huì)展設(shè)施，提高市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平，策劃實(shí)施一批在國(guó)內(nèi)外有重大影響的會(huì)展項(xiàng)目，吸引更多客商和組織來陜參展辦會(huì),加快建設(shè)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、新筑綜合物流園區(qū)、咸陽空港物流園區(qū)、陳倉物流園區(qū)和渭南果品、安康中藥材等十大物流配送中心，盡快形成以西安為樞紐的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

積極發(fā)展金融、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。以構(gòu)建西部重要金融中心為目標(biāo)，建設(shè)灞金融商務(wù)區(qū)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來陜?cè)O(shè)立總分支機(jī)構(gòu)。有效整合地方金融資源，加快區(qū)域性商業(yè)銀行組建步伐，壯大信用社和證券、信托、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，擴(kuò)大企業(yè)直接和間接融資規(guī)模，使金融成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。積極發(fā)展服務(wù)外包、中介服務(wù)，努力將西安建成全國(guó)重要的服務(wù)外包基地。大力發(fā)展社區(qū)、物業(yè)、家政等服務(wù)，積極培育和引導(dǎo)城市住房、汽車等新的消費(fèi)點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、評(píng)估、設(shè)計(jì)、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展。

六、大力發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)建設(shè)西部強(qiáng)省的全局。必須以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

繼續(xù)實(shí)施一村一品“千村示范萬村推進(jìn)”工程。按照提升示范村、擴(kuò)大推進(jìn)村的要求，集中連片，整體推進(jìn),培育各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高度重視糧食安全，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定面積和總產(chǎn)。以蘋果為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化果業(yè)的區(qū)域和品種布局，推廣“畜、沼、果”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色有機(jī)果品，把以洛川為代表的渭北地區(qū)建成世界著名的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)加工基地。畜牧業(yè)要積極發(fā)展小區(qū)養(yǎng)殖和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)疫病防控，著力擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)奶牛、奶山羊、白絨山羊、秦川牛、瘦肉型豬五大優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品基地。在關(guān)中、漢中、陜北建設(shè)三個(gè)特色蔬菜基地，以無公害設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)統(tǒng)籌發(fā)展精細(xì)菜和大路菜。抓好蠶桑規(guī)?；a(chǎn)和茶葉品牌建設(shè)，積極發(fā)展中藥材、食用菌、柑橘、小雜糧、烤煙、花卉等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和建筑、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，積極培育和開拓旅游、民間手工藝等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)保證主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng),2008年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1100萬噸以上，水果總產(chǎn)1000萬噸以上，肉蛋奶總產(chǎn)突破400萬噸，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯7億美元。到2012年全省近40％的行政村成為一村一品專業(yè)村，使一村一品成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要載體和農(nóng)民增收的主渠道。

加快壯大一縣一業(yè)為基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)各地在發(fā)展一村一品的基礎(chǔ)上，培育縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一縣一業(yè)的發(fā)展格局，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐。搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，省上重點(diǎn)支持各地建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)入園入?yún)^(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型工業(yè)和大工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)其以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為紐帶，與農(nóng)民形成利益共同體，廣泛吸納社會(huì)資本，盡快做大做強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省管縣財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步明確縣級(jí)政府事權(quán)范圍，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。分層次全面培訓(xùn)農(nóng)村基層干部、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和致富帶頭人，五年內(nèi)所有村級(jí)主要負(fù)責(zé)人都要接受省一級(jí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類人才到縣域創(chuàng)業(yè)發(fā)展，造就一批發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的帶頭人和創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，確保用于基本農(nóng)田和水利、道路、電力、沼氣、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的投入高于上年。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，搞好灌區(qū)改造和病險(xiǎn)水庫治理，五年新增基本農(nóng)田285萬畝，2008年新增70萬畝。加快農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)關(guān)中通村道路向自然村延伸，五年新建改建農(nóng)村通鄉(xiāng)、通村油路水泥路6萬公里，使農(nóng)村公路總里程達(dá)到12.5萬公里，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的行政村通油路、通班車，2008年新建改建農(nóng)村公路2.5萬公里。大力發(fā)展小水電、秸稈氣化等清潔能源，2008年完成戶用沼氣建設(shè)任務(wù)15萬口。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，2010年全面實(shí)現(xiàn)戶戶通電，2008年新增通電3.1萬戶。以城鄉(xiāng)一體的理念搞好村莊規(guī)劃和建設(shè)，使農(nóng)村的生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)民群眾的生活環(huán)境更加整潔。

完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的作用，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和科技水平。改進(jìn)基層農(nóng)技服務(wù)，健全畜禽良種推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系,繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。積極發(fā)展各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，完善村級(jí)信用評(píng)估體系，擴(kuò)大小額信貸等金融服務(wù)的覆蓋面，搞好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快培育行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度。

努力拓寬農(nóng)民增收渠道。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，鞏固完善糧食直補(bǔ)、小麥良種、地膜玉米和洋芋、奶牛和奶山羊良種、生豬生產(chǎn)、大型農(nóng)機(jī)具購置、秸稈綜合利用和退耕還林后續(xù)補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)農(nóng)民就近就地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，打造特色勞務(wù)品牌，提升勞務(wù)輸出規(guī)模和效益，2008年輸出480萬人、收入240億元。積極探索農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增值的有效形式，妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題。繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，5年完成68萬貧困人口異地搬遷任務(wù)，解決剩余149萬貧困人口溫飽問題和464萬人的脫貧問題，2008年異地扶貧搬遷10萬人，實(shí)現(xiàn)60萬人脫貧。

不斷深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效途徑。加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，深化糧食流通體制改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快建立有序高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”和“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”制度，積極化解縣鄉(xiāng)債務(wù)。

七、發(fā)展壯大關(guān)中城市群，全面提升全省城鎮(zhèn)化水平

關(guān)中是國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)域，抓住這一歷史機(jī)遇，以發(fā)展壯大關(guān)中城市群為依托，推動(dòng)關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、建設(shè)西部強(qiáng)省的重大舉措。要站在歷史文化的至高性、科教的領(lǐng)先性、地域的樞紐性和戰(zhàn)略的安全性的角度，謀劃關(guān)中城市群的發(fā)展，加速推進(jìn)關(guān)中城市群崛起，加快全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成以關(guān)中城市群為主體、以陜南陜北區(qū)域中心城市為兩翼、輻射周邊區(qū)域的發(fā)展格局。到2012年，全省城鎮(zhèn)化率提高到45％以上，城市人口達(dá)到1720萬人。

加快核心板塊建設(shè)，做大做強(qiáng)關(guān)中城市群。要以規(guī)劃為先導(dǎo)，以城鄉(xiāng)一體化為主要發(fā)展模式，以先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為主要產(chǎn)業(yè)支撐，完善大中城市功能，提升小城鎮(zhèn)檔次，形成關(guān)中率先發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?；驹O(shè)想是，以隴海鐵路陜西段為一軸，以關(guān)中公路大環(huán)線為一環(huán)，以渭南至韓城、咸陽至銅川和彬縣、長(zhǎng)武、旬邑三線為走廊，構(gòu)建關(guān)中“一軸一環(huán)三走廊”的城鎮(zhèn)空間格局。重點(diǎn)支持西安做大做強(qiáng)，在省級(jí)層面上加快推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程，引導(dǎo)西安城市北移、咸陽城區(qū)沿渭河?xùn)|進(jìn)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)帶和城市帶，把西安都市圈建設(shè)成為關(guān)中率先發(fā)展的核心板塊。支持區(qū)域中心城市擴(kuò)容和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力把寶雞和咸陽建成百萬人口的特大城市、渭南和銅川建成50萬人口的大城市。大力發(fā)展楊凌等新興城市，建設(shè)100個(gè)工業(yè)、交通、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游文化名鎮(zhèn)，形成寶雞至蔡家坡等6大城鎮(zhèn)密集區(qū)。積極推進(jìn)黃渭洛三角洲、鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)等新興區(qū)域的開發(fā)。使關(guān)中成為在國(guó)內(nèi)外具有獨(dú)特文化魅力、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和持續(xù)發(fā)展活力的區(qū)域。

依托重點(diǎn)城市，協(xié)調(diào)推進(jìn)陜南陜北城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在陜南，以漢中盆地為重點(diǎn)，推進(jìn)漢中、安康、商洛三大區(qū)域中心城市建設(shè)，引導(dǎo)沿漢、丹江兩岸城鎮(zhèn)群串珠式發(fā)展。特別要以西漢、西商、西康高速公路通車為契機(jī)，繼續(xù)加大政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持力度，促進(jìn)陜南旅游、綠色產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,推動(dòng)陜南與關(guān)中和川、鄂、渝等地區(qū)經(jīng)濟(jì)的對(duì)接互動(dòng)，切實(shí)加快突破發(fā)展步伐。在陜北，以能源化工和紅色旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，進(jìn)一步拉大榆林、延安兩市主城區(qū)框架，完善以水資源為基礎(chǔ)的配套功能，把延安建成陜北南部綜合性中心城市，把榆林建成陜、晉、蒙結(jié)合部的中心城市，同時(shí)按照星狀組團(tuán)式布局加快小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)功能和承載能力。五年投資約7000億元，全力推進(jìn)交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決我省基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。加快建設(shè)“三縱四橫五輻射”高速公路網(wǎng)，到2012年總里程突破3800公里，高速公路通縣率達(dá)到70％左右，并建成關(guān)中公路大環(huán)線，構(gòu)筑關(guān)中城市群1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和連接成都、蘭州、鄭州等9個(gè)省會(huì)城市的“一日交通圈”，基本形成我省承東啟西、縱貫?zāi)媳钡母咚俟肪W(wǎng)。掀起鐵路建設(shè)新高潮,加快“十大”工程建設(shè)，建成“兩縱五橫四個(gè)樞紐”鐵路骨架網(wǎng)，2012年全省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到4300公里以上。完善“一主四輔”航空運(yùn)輸格局，國(guó)際國(guó)內(nèi)航線達(dá)到150條，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)的區(qū)域性樞紐地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。加強(qiáng)城市市政設(shè)施建設(shè)，用五年時(shí)間使大中城市自來水普及率達(dá)到96％，污水處理率達(dá)到70％以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到80％以上，人均綠地面積10平方米以上。到2012年新增發(fā)電裝機(jī)1500萬千瓦，電力外送能力達(dá)到800萬千瓦。下決心抓好“引漢濟(jì)渭”等事關(guān)全省發(fā)展全局的骨干水利項(xiàng)目,緩解水資源瓶頸制約。經(jīng)過五年努力，陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件必將得到顯著改善，發(fā)展能力將得到更大提高。>008年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資900億元。建成永壽－陜甘界等6條高速公路，新增里程400公里，續(xù)建安康－陜川界等8條高速公路，加快榆林－綏德等高速公路項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。加快建設(shè)鄭西客運(yùn)專線、包西線擴(kuò)能等重點(diǎn)工程，新開工西平鐵路，做好西寶客運(yùn)專線前期工作。啟用榆林新機(jī)場(chǎng)，續(xù)建西安咸陽機(jī)場(chǎng)二期工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)延安新機(jī)場(chǎng)，做好漢中機(jī)場(chǎng)和安康機(jī)場(chǎng)遷擴(kuò)建的前期工作。加快西安地鐵二號(hào)線工程進(jìn)度，做好一號(hào)線前期準(zhǔn)備工作。建成渭南澗峪、神木采兔溝水庫，開工建設(shè)“引漢濟(jì)渭”試驗(yàn)段工程和榆林王圪堵水庫等重點(diǎn)水利工程，抓緊延安南溝門、咸陽亭口水庫等項(xiàng)目的前期工作。電力建設(shè)完成投產(chǎn)裝機(jī)600萬千瓦，完善330千伏主網(wǎng)架和農(nóng)村電網(wǎng)，積極推進(jìn)750千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)。

八、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)生態(tài)文明

建設(shè)西部強(qiáng)省，必須努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式,全面完成節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)方面邁出新步伐。

打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓緊實(shí)施節(jié)能減排綜合性工作方案，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，重點(diǎn)抓好200戶能耗大戶和一批中小企業(yè)，加速淘汰火電、鋼鐵、水泥、造紙、焦炭等高耗能、高污染行業(yè)的落后產(chǎn)能。2008年關(guān)閉小火電裝機(jī)35萬千瓦，淘汰小焦化和蘭炭產(chǎn)能900萬噸，淘汰水泥產(chǎn)能390萬噸。大力推廣使用清潔能源，“十一五”期間水電、風(fēng)能、生物能的發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到227萬千瓦，形成節(jié)約359萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造工程，到2010年，新增節(jié)水灌溉面積670萬畝，畝均灌溉用水量減少20－40立方米；實(shí)施160項(xiàng)工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)工程，三年內(nèi)使單位產(chǎn)品用水指標(biāo)基本達(dá)到全國(guó)平均水平；加大城市供水管網(wǎng)改造力度，搞好西安、榆林等2個(gè)國(guó)家級(jí)和8個(gè)省級(jí)節(jié)水型城市試點(diǎn)建設(shè)；健全總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度,2008年完成水價(jià)“三步走”改革。實(shí)行更為嚴(yán)格的用地制度，制定陜西省建設(shè)用地控制指標(biāo)，從2008年起試行節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)考核制度。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地存量挖潛改造工程，抓緊清理城鎮(zhèn)閑置土地，2008年騰退、盤活、置換建設(shè)用地1.5萬畝，完成土地整理和復(fù)墾25萬畝，新增耕地7.5萬畝。繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建立再生資源生產(chǎn)基地和回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源節(jié)約使用和廢物綜合利用。

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)對(duì)“一山、兩水、三大區(qū)塊”進(jìn)行重點(diǎn)治理，認(rèn)真貫徹秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，建設(shè)秦嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，打造秦嶺植物園綠色“名片”,加強(qiáng)野生動(dòng)植物和水源地保護(hù)，構(gòu)建全省生態(tài)安全屏障。加快實(shí)施渭河綜合治理工程，限制高耗能、高污染行業(yè)在渭河流域布局，強(qiáng)化（皂加氵旁）河、太平河等支流的整治，加強(qiáng)濕地保護(hù)，增加渭河生態(tài)水量，2010年前在渭河流域建成40個(gè)污水處理廠和28個(gè)垃圾處理場(chǎng)，從根本上解決渭河黑臭問題，再通過五年努力，使渭河流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。抓住國(guó)家實(shí)施丹江口庫區(qū)上游治理項(xiàng)目機(jī)遇，推進(jìn)漢、丹江流域污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高中藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)出境。在陜北能源化工基地，以減少二氧化硫排放和保護(hù)地表生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)工藝，發(fā)展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)。擴(kuò)大銅川水泥企業(yè)治理成果，加大韓城大氣污染治理力度。優(yōu)化礦山布局，淘汰低于國(guó)家規(guī)定最低產(chǎn)能的非煤礦山。加大節(jié)能減排工程投入，建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，形成資源開發(fā)的生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償機(jī)制。2008年，新建和改造燃煤電廠脫硫機(jī)組460萬千瓦，形成削減二氧化硫能力10萬噸，開工建設(shè)渭河流域所有擬建縣級(jí)污水處理廠，建成榆林、商洛污水處理廠。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，繼續(xù)推進(jìn)以創(chuàng)建環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)示范區(qū)為載體的城市環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)和保護(hù)好我們共同生活的家園。

大力開展以植樹造林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持把全民植樹、全面綠化作為改變陜西生態(tài)脆弱狀況的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程和歷史性任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林等重點(diǎn)工程，發(fā)揮國(guó)家林業(yè)骨干項(xiàng)目在生態(tài)建設(shè)中的主體作用。實(shí)施城市大綠工程，在渭河及主要支流、公路、鐵路沿線建設(shè)林帶，形成綠色板塊和綠色長(zhǎng)廊。大力實(shí)施“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程，2008年建設(shè)示范村300個(gè)。完善退耕還林政策措施，鞏固造林成果。繼續(xù)實(shí)施黃河水保生態(tài)、長(zhǎng)江流域水土保持、淤地壩建設(shè)和小流域綜合治理等項(xiàng)目，2008年治理水土流失面積5500平方公里，綜合治理小流域200條，新增造林面積300萬畝。到“十一五”末新增森林面積1200萬畝,森林覆蓋率達(dá)到41.7％。要使植樹造林、保護(hù)生態(tài)成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)，讓綠色覆蓋三秦大地。

九、實(shí)施民生八大工程，推進(jìn)和諧陜西建設(shè)

構(gòu)建和諧陜西、建設(shè)西部強(qiáng)省，必須把擴(kuò)大公共服務(wù)、改善民生擺在更加突出的位置。今后五年,我們要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),整體推進(jìn)和實(shí)施教育、就業(yè)和再就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益性文化體育設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等民生八大工程。計(jì)劃投資1118億元，其中財(cái)政投入829億元，人均2242元，是前五年的2.6倍。民生八大工程的實(shí)施，將使我省公共服務(wù)整體水平位居西部前列、接近全國(guó)平均水平。

民生八大工程共涉及40個(gè)項(xiàng)目，既有國(guó)家統(tǒng)一要求的、又有我省主動(dòng)安排的，既有需要繼續(xù)推進(jìn)的、又有準(zhǔn)備啟動(dòng)實(shí)施的。我們將本著需要與可能相統(tǒng)一、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則，選擇群眾要求最迫切、經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)度最高的10個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)突破，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目范圍內(nèi)的全覆蓋。

——職業(yè)教育項(xiàng)目。全面實(shí)施“人人技能工程”，2008年新建和扶持10所縣級(jí)職教中心、10個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和1所高等職業(yè)院校、10所中等職業(yè)學(xué)校。到2012年,形成中等職業(yè)教育年招生30萬人以上、年培訓(xùn)未升學(xué)初高中畢業(yè)生20萬人的規(guī)模，建立覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，真正使新就業(yè)者從業(yè)有技能、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)。

——人力資源市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。2008年完成省、市I類和縣I類有形市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)無形市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。2010年建成以西安為中心的三級(jí)人力資源有形市場(chǎng)體系和省、市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)五級(jí)人力資源無形市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，做到全省勞動(dòng)力就業(yè)與人力資源市場(chǎng)面對(duì)面、零距離對(duì)接。

——城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目。2008年將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市擴(kuò)大到全省11個(gè)市區(qū)，把中小學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民全部納入覆蓋范圍,政府對(duì)參保人員每年補(bǔ)助不低于80元，特殊群體和困難家庭再給予一定補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)人人就醫(yī)有保障、不再難?！擎?zhèn)廉租房制度建設(shè)項(xiàng)目。2008年對(duì)所有縣城符合規(guī)定條件、申請(qǐng)廉租房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保，實(shí)物配租1萬戶，貨幣補(bǔ)貼10萬戶。2010年逐步擴(kuò)大到所有低收入住房困難家庭，使城鎮(zhèn)低收入家庭戶戶有房可租、家家有房可住。

——農(nóng)民安居工程項(xiàng)目。五年解決10979戶農(nóng)村無房戶的住房問題，改造8173戶茅草房，搬遷223106戶地質(zhì)災(zāi)害區(qū)危房，每年完成20％，在西部地區(qū)率先消除農(nóng)村無房戶、茅草房和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)危房。

——農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目。通過板塊推進(jìn)，力爭(zhēng)2009年前基本解決榆林、延安兩市175萬人的飲水安全問題。到2012年，比國(guó)家要求提前3年解決全省1300余萬人的飲水問題，全面改變?nèi)∞r(nóng)民飲水困難和飲水不安全的狀況。

——農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。五年內(nèi)每個(gè)縣城新建一所容納300人以上的敬老院，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院175所，改造現(xiàn)有敬老院617所，新增供養(yǎng)床位6.3萬張，其中2008年新增1.28萬張。到2012年，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到6.2萬人，集中供養(yǎng)率達(dá)到60％，使農(nóng)村五保對(duì)象過上舒適生活、安享幸福晚年。

——廣播電視“村村通”項(xiàng)目。五年內(nèi)全面完成全省20戶以上自然村“村村通”廣播電視和所有行政村廣播室建設(shè)任務(wù)，在71個(gè)縣區(qū)建設(shè)電視轉(zhuǎn)播臺(tái),使廣播和電視人口覆蓋率分別達(dá)到97.5％和98.5％，有線電視覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的行政村，基本實(shí)現(xiàn)全省廣播電視“村村通”和“戶戶通”。

——信息入村工程項(xiàng)目。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則，2010年前完成2.5萬個(gè)行政村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，并向有條件的自然村延伸。到2012年,實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋，使廣大農(nóng)民知曉天下事、連通大市場(chǎng)。

——社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。五年內(nèi)全面完成城鎮(zhèn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”建設(shè)，搞好178所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和405所衛(wèi)生服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快行政村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和村民文化、廣電、衛(wèi)生、計(jì)生等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2012年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)功能全覆蓋，農(nóng)村行政村占到45％以上，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)一體化、社區(qū)服務(wù)廣普化。

以上10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，省政府已作了財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，我們有信心、有決心如期完成。到那時(shí)，三秦大地將呈現(xiàn)上學(xué)就醫(yī)不再難、養(yǎng)老就業(yè)有保障、貧困家庭有住房、家家用上干凈水、社區(qū)服務(wù)廣覆蓋、油路信息通到村的美好景象。

按照統(tǒng)籌兼顧的方法，我們?cè)趯?shí)施10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，要采取有力措施，全面推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育機(jī)制，搞好素質(zhì)教育，確保高等教育在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，規(guī)范民辦教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)。提高農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2008年小學(xué)、初中分別增加到250元和385元。建立支持高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金，從2008年起每年1億元，連續(xù)安排五年。完善普通高校和職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，加大實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款政策力度。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，逐步提高城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。2008年，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，將參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高到80元。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)遏制出生人口性別比偏高趨勢(shì)。2008年在25個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣進(jìn)行農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力扶持下崗職工再就業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、困難群體就業(yè)和殘疾人就業(yè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。健全社會(huì)保障體系，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，支持有條件的縣進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和困難群體醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持每年為殘疾人辦好十件實(shí)事，積極發(fā)展慈善事業(yè)和老齡事業(yè)，提高城市救助保護(hù)能力，構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。努力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入推進(jìn)和諧文化建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，搞好科技場(chǎng)館建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入開展“掃黃打非”，大力普及科學(xué)知識(shí)，廣泛開展全民健身迎奧運(yùn)活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，推動(dòng)陜西文化的大發(fā)展大繁榮。

十、堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

改革開放是建設(shè)西部強(qiáng)省的強(qiáng)大動(dòng)力和活力源泉，我們要以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，以更大的決心推進(jìn)改革，以更大的氣魄擴(kuò)大開放。

全面提高資源配置市場(chǎng)化水平。自然性資源、公共性資源和資產(chǎn)性資源，凡可進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的一律實(shí)行有償使用和公開轉(zhuǎn)讓。特別要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和建設(shè)主體功能區(qū)的需要，改革財(cái)政資金的投入方式和運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政資金的使用效益。政府的產(chǎn)業(yè)性和部分民生事業(yè)投資，要充分體現(xiàn)政府投入的引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會(huì)資本進(jìn)入。政府用于產(chǎn)業(yè)性的投入，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托各類投資公司，以注入資本金、風(fēng)險(xiǎn)投資和貼息、擔(dān)保等方式運(yùn)行。財(cái)政的事業(yè)性投入，要打破部門和條塊分割，以項(xiàng)目為紐帶，加強(qiáng)歸并整合，實(shí)行集中投放。采取政府購買服務(wù)的方式，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革。強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金的陽光化運(yùn)作。

集中力量打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，支持企業(yè)到國(guó)內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板和海外資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。2008年首要任務(wù)是基本完成全省工廠制企業(yè)的公司制改造，實(shí)現(xiàn)金鉬、西電、西飛、陜鼓等企業(yè)上市，全面完成100戶國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)任務(wù)和一批企業(yè)依法破產(chǎn)工作。改革國(guó)有資本管理方式，建立國(guó)有資本收益制度。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能。在改革過程中，要始終把職工利益放在第一位，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域。三年內(nèi)逐步取消對(duì)個(gè)體工商戶征收工商管理費(fèi)，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。到2010年,力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的50％以上，規(guī)模、質(zhì)量、效益有大的提升。

把招商引資作為對(duì)外開放的首要任務(wù)。堅(jiān)持國(guó)際、國(guó)內(nèi)并舉和經(jīng)濟(jì)、文化、外事互動(dòng)，將美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、日本、泰國(guó)和香港、臺(tái)灣、長(zhǎng)三角等作為招商引資的重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，逐一制定方案，落實(shí)牽頭部門責(zé)任。2008年舉辦中國(guó)中亞博覽會(huì)，搞好在日本、韓國(guó)、泰國(guó)舉行的經(jīng)貿(mào)文化“陜西周”，赴京、滬、粵、港地區(qū)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)文化交流。創(chuàng)新招商引資方式，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。采用市場(chǎng)化手段建立駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)，依托境外投資中介機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái)。吸引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴在陜投資或建立工業(yè)園區(qū)，提高招商引資的質(zhì)量和效益，今后五年，力爭(zhēng)促成10個(gè)以上投資額在1億美元以上的大項(xiàng)目，實(shí)際利用外資超過100億美元，2008年超過13億美元。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化對(duì)外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),開拓新興市場(chǎng)，以培育大型骨干進(jìn)出口企業(yè)為重點(diǎn)壯大各類進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大機(jī)電、輕工、高科技和農(nóng)產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)品的出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，努力提高對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出水平，2008年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額76億美元。

堅(jiān)持不懈地優(yōu)化投資環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)直接涉及對(duì)外開放的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快開通西安直達(dá)歐美的國(guó)際航線，提升國(guó)際可通達(dá)能力。搞好口岸體系建設(shè)，加快“大通關(guān)”步伐，提供一票到底全程服務(wù)，進(jìn)一步完善口岸綜合服務(wù)功能。按照構(gòu)建大開放格局的思路，整合資源，明確分工，進(jìn)一步理順對(duì)外開放工作體制。依托國(guó)內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高對(duì)外開放人才的整體素質(zhì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織招商引資的能力。建立健全優(yōu)化投資環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施投資環(huán)境專項(xiàng)評(píng)價(jià)制度，組織外商、民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商戶等各界人士，每年對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。加大外資投訴專案處理力度，依法嚴(yán)懲破壞投資環(huán)境的人和事。搞好整體策劃，創(chuàng)新宣傳形式和手段，大力宣傳推介陜西綠色、現(xiàn)代、和諧的新形象。

十一、不斷改進(jìn)社會(huì)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的要求，我們要加快行政管理體制改革，改進(jìn)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，更好地適應(yīng)建設(shè)西部強(qiáng)省的需要。

充分發(fā)揮政府的社會(huì)管理職能，重點(diǎn)加強(qiáng)信用管理、應(yīng)急管理、社區(qū)管理和網(wǎng)絡(luò)管理。加強(qiáng)信用制度建設(shè)，廣泛開展全民信用道德教育,建立信用征集整合共享平臺(tái)和失信懲罰制度,加快構(gòu)建陜西信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施全省“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，加快整合應(yīng)急資源，抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。有效發(fā)揮居民委員會(huì)的管理和服務(wù)職能，強(qiáng)化村務(wù)公開和村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境整潔、生活舒適、文明祥和的社會(huì)生活共同體。完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，搞好網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員資格培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，依法查處制作傳播虛假、有害信息的網(wǎng)站和個(gè)人，掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)民間組織和社會(huì)團(tuán)體的管理，拓寬政府與社會(huì)各界溝通的渠道。高度重視物價(jià)問題，努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定，確保群眾基本生活必需品的供應(yīng)，切實(shí)安排好困難群體、高校學(xué)生的基本生活。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格執(zhí)法，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序。

努力消除各種不安定因素，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以基層為重點(diǎn)深入開展平安陜西創(chuàng)建活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感。加強(qiáng)國(guó)家安全工作，堅(jiān)決抵御敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制,進(jìn)一步抓好矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理因征地拆遷、企業(yè)改制、非法集資等引發(fā)的群體性事件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。保障少數(shù)民族合法權(quán)益，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)法律援助，努力解決群眾打官司難問題。高度重視安全生產(chǎn)，全面落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格安全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)煤礦、非煤礦山、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和高危設(shè)備、公共場(chǎng)所安全的監(jiān)管整治，努力消除隱患，防止重特大事故發(fā)生。

加快行政管理體制改革,推進(jìn)法治政府建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，積極推進(jìn)行政管理體制改革，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，切實(shí)將政府的管理行為納入依法運(yùn)行軌道。按照國(guó)家實(shí)行大部門體制的統(tǒng)一部署，減少行政層次，提高行政效率，降低行政成本。加快事業(yè)單位分類改革步伐。積極推行政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)言人制度。健全重大決策調(diào)查研究制度、重大決策事項(xiàng)聽證制度，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。加強(qiáng)國(guó)防水員建設(shè)，認(rèn)真做好民兵預(yù)備役工作，廣泛深入開展雙擁共建活動(dòng)。

努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)政府和機(jī)關(guān)工作人員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。深入群眾、深入基層，有針對(duì)性地研究工作中遇到的新情況、新問題，及時(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的思路、措施和項(xiàng)目。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員的商業(yè)賄賂案件，切實(shí)防止以權(quán)謀私。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)政府部門履行職責(zé)的檢查、監(jiān)督與考核，把建設(shè)西部強(qiáng)省的任務(wù)真正落到實(shí)處。

各位代表，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，建設(shè)西部強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)邳h的十七大精神指引下，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，奪取建設(shè)西部強(qiáng)省的新勝利！