導(dǎo)語：2008兩會廣東省政府工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

本屆政府任期自2003年1月至本次大會屆滿。五年來，省政府在中共中央、國務(wù)院和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹黨的十六大、十七大及其歷次全會和總書記、總理視察廣東重要講話精神，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民富裕安康的目標(biāo)，堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，深入推進改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，突出抓好“十件大事”、“十項工程”和“十項民心工程”，戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感疫情、多次特大洪災(zāi)等困難和挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，在全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中取得新的重大成就?！笆濉庇媱濏樌麑崿F(xiàn)，“十一五”規(guī)劃實施進展良好。2007年，全省國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，質(zhì)量效益進一步提高，社會各項事業(yè)全面進步，人民生活持續(xù)改善。省十屆人大一次會議確定的五年奮斗目標(biāo)和省十屆人大五次會議確定的2007年工作任務(wù)圓滿完成。

五年來，經(jīng)濟發(fā)展又好又快，發(fā)展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高增長、高效益轉(zhuǎn)變。

——經(jīng)濟綜合實力大幅提升。全省生產(chǎn)總值由2002年的13502億元增加到2007年的30606億元，五年年均增長14.5％，2007年比上年增長14.5％，占全國比重由2002年的1／9提高至1／8，經(jīng)濟總量繼超過亞洲“四小龍”中的新加坡、香港后又超過臺灣。人均生產(chǎn)總值超過4000美元。財政收入與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，來源于廣東的財政總收入由2800億元增加到7750億元，地方一般預(yù)算收入由1201億元增加到2785億元，按可比口徑年均分別增長21.4％和19.5％，2007年分別比上年增長34.7％和28.0％。

工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長3.4倍。居民消費價格總水平年均上漲2.3％，保持在相對合理水平。消費與投資趨于協(xié)調(diào)，社會消費品零售總額達到10598億元，年均增長14.5％；全社會固定資產(chǎn)投資達到9580億元，年均增長19.3％，保持投資增幅低于而經(jīng)濟增幅高于全國平均水平的態(tài)勢。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化趨勢明顯。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由2002年的4700億元增加到2007年的1.87萬億元，電子信息和家電產(chǎn)業(yè)升級加快。輕重工業(yè)增加值比例調(diào)整為39：61，九大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用增強。以廣州汽車為龍頭的珠三角汽車產(chǎn)業(yè)集群基本形成，大石化產(chǎn)業(yè)和沿海石化基地建設(shè)穩(wěn)步推進，轎車、煉油和乙烯生產(chǎn)能力居全國前列，船舶、能源設(shè)備、數(shù)控機床等關(guān)鍵裝備制造取得新突破。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級步伐加快。服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴大，第三產(chǎn)業(yè)增加值由6344億元增加到1.3萬億元。物流、金融、信息、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)總收入突破2400億元，旅游外匯收入占全國的1／5強，廣東國際旅游文化節(jié)成效顯著。農(nóng)業(yè)增加值達到1746億元，年均增長3.8％。

——自主創(chuàng)新成效突出。創(chuàng)新型廣東建設(shè)進展良好，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)連續(xù)多年居全國第三?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率由2002年的45.8％提高到2007年的50％以上。與教育部、科技部共同推動產(chǎn)學(xué)研合作，2007年實施項目4100多項。與國家基金委共同設(shè)立國家自然科學(xué)基金廣東聯(lián)合基金，開展粵港聯(lián)合招標(biāo)，在高端家電、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)。專利申請和授權(quán)量繼續(xù)居全國首位，發(fā)明專利申請量從2005年起躍居全國第一。名牌帶動戰(zhàn)略成果豐碩，中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)分別由35個、118個、27件增加到299個、665個、108件，獲中國世界名牌產(chǎn)品4個，均居全國前列。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略成效明顯，參與制定修訂國際標(biāo)準(zhǔn)107項、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2295項。多層次科技創(chuàng)新平臺體系基本形成。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大跨越。五年共安排重點項目292項，竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)197項，累計完成投資5835億元，促進交通通信基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，能源電力保障能力大幅提高。高速公路總里程達3520公里，比2002年增加近1倍，所有地級以上市通高速公路，與陸路相連省區(qū)的高速公路出省通道全部打通，基本形成以廣州、深圳為中心的4小時經(jīng)濟生活圈。開工建設(shè)武廣客運專線廣東段等10個鐵路項目，總里程超過1000公里。珠江三角洲千噸級骨干航道網(wǎng)加快建設(shè)，全省港口體系布局逐步完善。新增成品油運輸管道1250公里。發(fā)電裝機容量達5932萬千瓦，比2002年凈增2344萬千瓦，完成電網(wǎng)投資907億元。通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶增長迅猛。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程進展順利。

——綠色廣東建設(shè)成效明顯。節(jié)能減排扎實推進，2006年單位GDP和工業(yè)增加值能耗分別是全國平均水平的63.9％和41.1％，分別居全國第二低位和最低水平，2007年繼續(xù)降低；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量近兩年持續(xù)下降。全省及珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實施，治污保潔和珠江綜合整治工程有效推進，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和垃圾無害化處理率預(yù)計分別達50％和60％。全省環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，21個地級以上市空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主要江河和重要水庫水質(zhì)良好。節(jié)約集約用地成效明顯，五年平均每新增億元生產(chǎn)總值新增建設(shè)用地預(yù)計比上五年下降60％。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，森林覆蓋率達55.9％，城鄉(xiāng)環(huán)境景觀改善。韶關(guān)丹霞山和湛江湖光巖被評為世界地質(zhì)公園。

——城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局初步形成。糧食生產(chǎn)在連年受災(zāi)的情況下保持穩(wěn)定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。海洋經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國首位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，人居環(huán)境改善。全面取消農(nóng)業(yè)稅，大力清理涉農(nóng)收費，農(nóng)民負擔(dān)大幅減輕。農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強，投資和消費增幅呈現(xiàn)高于城鎮(zhèn)的好勢頭?？h域經(jīng)濟快速發(fā)展，山區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，近年來67個縣(市)和山區(qū)5市的生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入年均增幅均高于全省平均水平。東西兩翼發(fā)展提速。民族地區(qū)發(fā)展加快。共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成效顯著，環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶初步形成。珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，整體實力增強，中心城市的輻射帶動作用突出。

五年來，改革開放邁出新的步伐，社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善，內(nèi)外源型經(jīng)濟齊頭并進快速發(fā)展。

——重點領(lǐng)域改革取得新突破。行政管理體制改革不斷深入，取消調(diào)整一半以上行政審批項目，政府社會管理和公共服務(wù)職能明顯增強。電子政務(wù)穩(wěn)步推進，在全國率先建立省級政府行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。公共財政體制框架基本建立，財政收入穩(wěn)定增長機制初步形成，支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和問效全過程的支出管理體系日益完善。地方金融改革取得重大進展，歷史形成的金融風(fēng)險問題得到有效化解。上市公司股權(quán)分置改革順利完成，農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行改革不斷深入，金融發(fā)展環(huán)境明顯改善。政府投資省屬非經(jīng)營性項目試行代建制，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制全面推行。價格、糧食等改革有效推進。現(xiàn)代市場體系不斷健全，社會信用體系加快建立。

——國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟快速發(fā)展。新型國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和運營體系基本確立，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革重組取得積極進展，國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，控制力、影響力和帶動力明顯增強。國有及國有控股企業(yè)利潤五年增長1.39倍。民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)大跨越，成為經(jīng)濟增長、稅收增加、科技進步和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。個體工商戶、私營企業(yè)總數(shù)超過340萬戶，比2002年增加140多萬戶。民營經(jīng)濟實現(xiàn)的增加值和稅收分別由2002年的5265億元、536億元增加到2007年的1.28萬億元和1740億元，分別占全省的四成和近三成。成功舉辦四屆中國(國際)中小企業(yè)博覽會。

——外經(jīng)貿(mào)強省建設(shè)步伐加快。對外貿(mào)易增長方式逐步轉(zhuǎn)變，進出口趨向均衡發(fā)展，市場多元化格局進一步形成。進出口總額由2002年的2211億美元增加到2007年的6340億美元，五年增長1.9倍，2007年比上年增長20.2％。機電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為出口的主導(dǎo)產(chǎn)品，一般貿(mào)易出口所占比重由18.3％提高到28.4％。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級加快，國內(nèi)增值率達56.6％。吸收外資規(guī)模和質(zhì)量同步提升，累計實際吸收外資700億美元，發(fā)達國家和跨國公司投資逐步上升為主導(dǎo)地位，外資集中投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略加快推進，在90多個國家和地區(qū)設(shè)立的非金融類企業(yè)達到1804家。對外投資和工程承包快速發(fā)展。與東盟的交流合作深入開展?？诎豆ぷ骱汀按笸P(guān)”建設(shè)成效顯著。

——粵港澳合作及泛珠三角區(qū)域等合作成效突出。全面實施CEPA，與港澳開展全方位、多層次合作，合作機制進一步完善。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)合作并進，投資貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利，社會民生領(lǐng)域合作不斷深化。泛珠三角區(qū)域合作扎實推進，建立了行政首長聯(lián)席會議等合作機制，制定和實施區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合成功舉辦四屆泛珠論壇和經(jīng)貿(mào)洽談會，各領(lǐng)域合作深入推進。與各省區(qū)市的經(jīng)貿(mào)合作加強，援藏援疆、對口幫扶積極開展?；浥_經(jīng)貿(mào)合作成效顯著。

五年來，文化大省建設(shè)大步推進，社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富，社會文明程度進一步提高。

——思想道德建設(shè)深入開展。社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進。廣泛開展社會主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育等主題活動。大力倡導(dǎo)和弘揚“敢為人先、務(wù)實進取、開放兼容、敬業(yè)奉獻”的新時期廣東人精神。大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)得到加強。群眾性精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容不斷豐富，公民道德素質(zhì)進一步提高。

——各級各類教育加快發(fā)展。義務(wù)教育鞏固提高，完成義務(wù)教育學(xué)校危房改造，農(nóng)村辦學(xué)條件全面改善。高中階段教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴大，在校生從2002年的180萬人增加到2007年的306萬人，毛入學(xué)率由44.7％提高到65.4％。職業(yè)技術(shù)教育迅猛發(fā)展。高等教育實現(xiàn)大跨越，普通高校增加到109所，在校生由46.8萬人增加到112萬人，毛入學(xué)率由15.3％提高到25.6％。民辦教育規(guī)范發(fā)展。素質(zhì)教育有效推進，教育教學(xué)質(zhì)量提高。人才強省戰(zhàn)略深入實施，人才培養(yǎng)引進使用機制不斷完善。

——文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化體制改革不斷深入，文化資源得到整合優(yōu)化，組建了一批大型文化集團。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有嶺南特色和時代精神的精品力作?；鶎游幕腿罕娢幕ぷ鞯玫郊訌?，公共文化服務(wù)體系不斷完善，首創(chuàng)公共文化流動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成一批高水準(zhǔn)的重點公共文化設(shè)施。文化遺產(chǎn)保護力度加大，開平碉樓與村落成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。音樂“金鐘獎”永久落戶廣州。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國國際音像博覽會、中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會等成為亮麗品牌。

——衛(wèi)生和體育等各項事業(yè)碩果累累。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到加強，實施村醫(yī)補貼政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。中醫(yī)藥強省建設(shè)扎實推進。居民期望壽命提高到75.3歲，健康指標(biāo)接近中等發(fā)達國家水平。成功申辦2010年廣州亞運會、2011年深圳世界大學(xué)生運動會和舉辦第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。全民健身運動蓬勃開展，競技體育取得好成績。全面完成國家下達的人口計劃，建立了計劃生育層級動態(tài)管理責(zé)任制和利益導(dǎo)向機制，出生人口性別比失衡勢頭初步得到遏制。深入實施婦女和兒童發(fā)展綱要，達標(biāo)水平居全國前列。老齡工作得到加強。殘疾人事業(yè)進入全國先進行列。宗教事務(wù)管理有效開展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、廣播電視、檔案、方志、參事、文史等工作取得新成績。

五年來，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的一系列利益問題有效解決，全省人民得到更多實惠。

——城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。據(jù)初步統(tǒng)計，2007年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達17699元和5624元，五年年均增長9.7％和7.5％。居民家庭財產(chǎn)普遍增多，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達2.3萬億元，比2002年增加9640億元。居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，住房、汽車、旅游、保健等成為新的消費熱點。人民享有的公共服務(wù)明顯增加。珠三角地區(qū)率先達到寬裕型小康。

——就業(yè)工作成效顯著?；窘⒎e極就業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。實施百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、創(chuàng)業(yè)富民工程，創(chuàng)立“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助制度。就業(yè)規(guī)模不斷擴大，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過100萬個。共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力372萬人，幫助近130萬城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。2007年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.6％以內(nèi)。

——社會保障體系加快向城鄉(xiāng)居民覆蓋。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險參保人數(shù)穩(wěn)居全國首位，社?；饾L存結(jié)余達1917億元，約占全國1／5。實現(xiàn)社會保險市級統(tǒng)籌，省級調(diào)劑力度加大。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度初步建立，珠三角地區(qū)率先建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。有效解決一系列社會保險熱點難點問題和涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題。啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。社會救助體系日益完善，社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。

——農(nóng)村“一保五難”問題基本解決。城鄉(xiāng)最低生活保障制度不斷完善，農(nóng)村低保線由年人均收入1000元提高到1200元，全省176.8萬符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)應(yīng)保盡保。從2005年秋季起逐步全面實行全省農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費和課本費，惠及1000多萬學(xué)生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立，全省參合率達83.8％。完成省定的農(nóng)村安居工程危房改造15萬戶，解決了1.89萬城鎮(zhèn)“雙特困戶”住房問題。漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作進展順利。180萬農(nóng)村人口飲水難問題基本解決，啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。改造完成山區(qū)縣和欠發(fā)達縣通鎮(zhèn)公路4611公里，完成鎮(zhèn)通村委會公路路面硬化近4萬公里。

五年來，和諧廣東建設(shè)扎實推進，文明法治環(huán)境逐步形成，社會突出矛盾有效化解，社會總體保持和諧穩(wěn)定。

——民主政治建設(shè)進一步加強。認真執(zhí)行省人大及其常委會各項決議并向其報告工作，堅持向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。五年共辦理省人大代表建議2720件，滿意率95.1％；辦理政協(xié)提案2776件。密切與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，廣泛聽取社會各界意見。村民居民自治制度不斷健全。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開工作取得新成果。認真實施行政許可法、公務(wù)員法和全面推進依法行政實施綱要，修訂省政府工作規(guī)則。提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)57項、修訂20項、廢止3項，制定修改省政府規(guī)章36項。綜合行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進。廉政建設(shè)得到加強，預(yù)防腐敗體系不斷完善，監(jiān)察審計扎實推進，治理商業(yè)賄賂、查處違紀(jì)違法案件、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)成效明顯。

——社會矛盾預(yù)防和化解機制不斷完善。深入開展社會主義法治理念教育，全面完成“四五”普法。加強社會矛盾排查調(diào)處，落實信訪工作責(zé)任制，認真執(zhí)行信訪條例，信訪總量持續(xù)減少。行政復(fù)議、人民調(diào)解、司法救助得到加強。建立了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)造性開展行政司法聯(lián)動打擊企業(yè)欠薪專項行動，推行重大勞動保障違法行為社會公布制度，加強農(nóng)民工服務(wù)與管理，勞動者合法權(quán)益得到保障。

——社會治安和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。積極構(gòu)建全方位多層次治安防范網(wǎng)絡(luò)，社會治安綜合治理不斷強化，平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進。深入開展嚴(yán)打整治和反走私斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動，刑事發(fā)案數(shù)連年減少。嚴(yán)密防范和堅決打擊敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動。公安消防、監(jiān)獄勞教、社區(qū)矯正工作得到加強。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管整治取得實效。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)明顯改善，重特大事故得到有效遏制。

——軍政軍民更加團結(jié)。加強國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，在全國率先實施退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)工程。軍民共建工作不斷向深度和廣度發(fā)展，全國雙擁模范城(縣)達15個、省雙擁模范城(縣)達79個。廣大軍民在經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、搶險救災(zāi)等方面譜寫了風(fēng)雨同舟、團結(jié)奮戰(zhàn)的動人篇章。

五年來的成就，是在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著社會各方面的心血和智慧。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各派、人民團體、社會各界人士，表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我省發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！

各位代表，經(jīng)過五年的努力，我省不僅保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展，繼續(xù)走在全國前列，而且較好解決了一些長期積淀的社會矛盾和問題，有力推動了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，為全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道奠定了堅實基礎(chǔ)，全省發(fā)展站在了新的歷史起點上。這充分證明黨中央、國務(wù)院的決策是完全正確的，充分證明科學(xué)發(fā)展觀是完全正確的，中國特色社會主義道路越走越寬廣。五年的實踐使我們深深體會到，推動廣東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，最根本的就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。在具體工作中做到“六個必須”：

第一，必須堅持狠抓發(fā)展第一要務(wù)不動搖。我們牢記中央和總書記對廣東的厚望和重托，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；解放思想、實事求是、開拓進取，堅決貫徹落實中央決策部署，緊密結(jié)合廣東實際創(chuàng)造性地開展工作；謀劃全局、突出重點，抓好“十件大事”、“十項工程”，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；緊緊抓住新時期的高增長行業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；狠抓科技第一生產(chǎn)力，突出引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，不斷增強自主發(fā)展能力，推動全省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力發(fā)揮排頭兵作用。

第二，必須堅持以人為本構(gòu)建和諧社會。我們按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，以實施“十項民心工程”為載體，著力改善民生，解決了一大批涉及人民群眾切身利益的突出問題。深入推進依法治省，在全社會樹立法律權(quán)威，保障人民合法權(quán)益，促進社會公平正義。積極推進民主政治建設(shè)，廣泛聽取社會各界意見，促進科學(xué)民主決策。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，落實維護社會穩(wěn)定第一責(zé)任，積極面對和妥善解決新時期社會矛盾，狠抓社會治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定。

第三，必須堅持科學(xué)調(diào)控促進可持續(xù)發(fā)展。我們根據(jù)人口多、資源少、能源缺的實際，大力推進新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展新路子，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會。狠抓節(jié)能減排和節(jié)約集約用地，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)資源能源的高效利用。加強生態(tài)環(huán)境保護，狠抓環(huán)境綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。認真落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口綜合素質(zhì)，促進人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第四，必須堅持統(tǒng)籌兼顧推動協(xié)調(diào)發(fā)展。我們在加強經(jīng)濟建設(shè)的同時注重加強文化和社會建設(shè)，大幅增加對科技教育文化衛(wèi)生體育等事業(yè)的投入，促進形成經(jīng)濟繁榮、社會進步的良好局面。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，加大支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強分類指導(dǎo)，通過實施激勵型財政政策、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大招商引資等辦法，促進形成珠三角領(lǐng)跑、兩翼齊飛、山區(qū)崛起的新格局。

第五，必須堅持深入推進改革開放。我們充分發(fā)揮改革開放先行優(yōu)勢，努力增強在擴大開放條件下促進發(fā)展的能力。堅持按市場規(guī)律辦事，不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力完善社會主義市場經(jīng)濟體制。積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，大力實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，全面擴大對內(nèi)對外開放，力揚外源型經(jīng)濟之“長”，推動外源型經(jīng)濟由大向既大又強轉(zhuǎn)變；力補內(nèi)源型經(jīng)濟之“短”，在做大做強國有經(jīng)濟的同時推動民營經(jīng)濟由小向大轉(zhuǎn)變；加強大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作，不斷拓展發(fā)展空間，形成了內(nèi)外源型經(jīng)濟雙輪驅(qū)動、共同發(fā)展的格局。

第六，必須堅持不斷加強政府自身建設(shè)。我們按照執(zhí)政為民的要求，努力建設(shè)為民務(wù)實清廉政府，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。通過完善科學(xué)調(diào)控，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，提高了調(diào)控經(jīng)濟和促進發(fā)展的能力。通過堅持生財有道、聚財有方、用財有規(guī)，集中財力辦大事，提高了發(fā)展公共事業(yè)、公共服務(wù)的能力。通過建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，妥善處置一系列突發(fā)事件，提高了社會管理能力。通過加強政府法制建設(shè)，強化行政執(zhí)法和監(jiān)督，提高了依法行政能力。通過向社會公開作出并切實履行四項廉政承諾，堅持不懈開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進了廉潔勤政。

我們清醒認識到，我們的工作與人民的期待還有差距，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。突出的是：粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本改變，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強，發(fā)展成本持續(xù)上升；經(jīng)濟社會的人均發(fā)展水平仍然不高；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難度加大，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域經(jīng)濟仍待加強；可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境約束趨緊；社會事業(yè)發(fā)展水平有待提高；社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、居民住房、就業(yè)社保、安全生產(chǎn)等方面問題依然較多，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升；民主法制建設(shè)有待加強；政府職能轉(zhuǎn)變還沒完全到位，社會管理與公共服務(wù)水平有待提高。對此，我們要以對人民高度負責(zé)的精神，采取更加有力的措施認真解決。

今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我省高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)和諧廣東新局面的關(guān)鍵時期。綜觀國際國內(nèi)形勢，我省既面臨前所未有的機遇，也面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須按照黨的十七大和省第十次黨代會及省委十屆二次全會的部署，努力適應(yīng)經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新形勢，積極主動以世界眼光謀劃廣東發(fā)展；順應(yīng)全省人民過上更加美好生活的新期待，重視改善民生和發(fā)揮人民群眾的主動性創(chuàng)造性，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增強綜合實力和國際競爭力，讓全省人民在共建和諧中共享發(fā)展成果，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

做好今后五年工作，必須圍繞一個目標(biāo)：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全省實現(xiàn)寬裕型小康，山區(qū)和東西兩翼實現(xiàn)跨越式發(fā)展，珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，到2012年生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值分別達到4.5萬億元和4.5萬元，年均分別增長9％和8％；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活，人民富裕程度普遍提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和各階層收入差距擴大趨勢得到有效控制，社會就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；加強文化建設(shè)，全省人民文明素質(zhì)明顯提高；建設(shè)生態(tài)文明，促進人與自然和諧發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定，努力把廣東建設(shè)得更加美好，讓人民過上更加幸福的生活。

做好今后五年工作，必須狠抓兩個關(guān)鍵：一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面。二是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，著力推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制改革創(chuàng)新，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強和改善政府管理調(diào)控，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障和強大動力。做好今后五年工作，必須堅持“六個突出”：一是突出抓好自主創(chuàng)新。加快創(chuàng)新型廣東建設(shè)，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極推進技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，著力突破制約經(jīng)濟發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，加快形成以科技進步與創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢，推動廣東由制造大省向創(chuàng)造大省轉(zhuǎn)變。二是突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。瞄準(zhǔn)國際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平，搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，大力推進信息化與工業(yè)化相融合、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相配套，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上、重化工業(yè)在規(guī)模上、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在品牌上、服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上取得新突破，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。三是突出抓好改革開放。要“破”、“立”結(jié)合，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，完善基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)各方面發(fā)展經(jīng)濟的積極性，進一步轉(zhuǎn)變政府職能和完善調(diào)控手段，加快建立健全現(xiàn)代市場體系，讓社會主義制度優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，深入推進區(qū)域合作，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，全面提高經(jīng)濟全球化條件下參與國際競爭的能力。四是突出抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。樹立保護也是發(fā)展的理念，推動節(jié)能減排和環(huán)境保護從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，切實把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到每個企業(yè)、單位和家庭，確保完成國家下達的約束性指標(biāo)任務(wù)；加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。五是突出抓好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，加大公共財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸；推動珠三角率先建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展水平，增強綜合實力和輻射帶動能力；編制實施主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化國土開發(fā)空間布局，統(tǒng)籌沿海和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動機制，引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序梯度轉(zhuǎn)移，加快山區(qū)和東西兩翼跨越式發(fā)展，盡快形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展新格局，實現(xiàn)共同富裕、共同繁榮。六是突出抓好以改善民生為重點的社會建設(shè)。大幅增加對改善民生的投入，加快社會事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題，千方百計穩(wěn)定低生育水平，健全就業(yè)社保等公共服務(wù)體系，提高公共福利水平、居民生活質(zhì)量和幸福感，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。推進社會體制改革，建設(shè)社會主義核心價值體系，依法加強和改善社會管理，促進社會公平正義，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，形成全省人民各盡其能、各得其所又和諧相處的局面。

我們相信，經(jīng)過今后五年的共同努力，廣東這片改革開放發(fā)展的熱土，經(jīng)濟將更加發(fā)達，民主將更加進步，法制將更加完備，文化將更加繁榮，社會將更加和諧，環(huán)境將更加優(yōu)美，人民將更加富裕，在科學(xué)發(fā)展的道路上取得新的更大成績，一個富裕、民主、文明、法治、和諧的美好廣東將屹立在祖國南方！

2008年工作安排

2008年是新一屆省政府工作的起始之年，又是改革開放30周年。做好今年的工作意義重大。我們要緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，堅決落實中央宏觀調(diào)控政策，按照穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先、改革開放、以人為本的原則，以及抓落實、優(yōu)發(fā)展、重民生、促和諧的工作方針，繼續(xù)深化改革開放，積極推進自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，努力防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，更加重視改善民生和促進社會和諧，進一步推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9％左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5％，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減4％和3.5％，社會消費品零售總額增長15％，全社會固定資產(chǎn)投資增長15％，外貿(mào)進出口增長10％，地方財政收入與經(jīng)濟同步增長，居民消費價格漲幅控制在4％以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％，農(nóng)村居民人均純收入增長7％，人口自然增長率控制在8‰左右。

重點要推進十個方面工作：

一、著力提高自主創(chuàng)新能力

狠抓創(chuàng)新能力關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善自主創(chuàng)新體系。加快組織實施省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展數(shù)字電視、精密制造等產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強聯(lián)合實施重大科技項目能力，推動高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強企業(yè)工程技術(shù)中心、研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。增強省屬科研院所面向行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)能力。

實施自主創(chuàng)新重大科技專項。啟動實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、節(jié)能減排與可再生能源、重大創(chuàng)新藥物等重大專項，加強與國家重大科技專項對接，突破制約全省產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。推進粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破聯(lián)合攻關(guān)，著重提高項目的技術(shù)集成度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。鼓勵原始創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新，高起點實施引進消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)增加二次技術(shù)開發(fā)投入，加快推進十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項。加強區(qū)域和國際科技合作。

積極培育自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)。實施名標(biāo)名牌帶動和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點培育中國世界名牌和中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)及中國出口名牌。擴大創(chuàng)建區(qū)域國際品牌試點，推動產(chǎn)業(yè)集群和重點城市創(chuàng)建區(qū)域品牌。完善知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和專利行政執(zhí)法。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

營造良好自主創(chuàng)新環(huán)境。整合各類創(chuàng)新資源，建立多元化、多層次的自主創(chuàng)新投入體系。加快培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，完善和落實自主創(chuàng)新促進政策，實行自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等激勵制度。加快建設(shè)科技公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展科技孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)成果交易平臺、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)機構(gòu)等，加強質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，建立健全自主創(chuàng)新支持服務(wù)體系。加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)、引進優(yōu)秀科技人才和團隊。

二、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，突出發(fā)展金融、物流、會展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。依托各地加工制造的特色和優(yōu)勢，大力推進生產(chǎn)流通服務(wù)一體化。以流通信息化為帶動，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)市場和電子商務(wù)，有效降低流通成本。壯大旅游、文化、信息、房地產(chǎn)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，鞏固提升居民服務(wù)、餐飲旅館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)對外開放，引導(dǎo)各類社會資本進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機電一體化等重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進集成電路設(shè)計與制造、數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)、數(shù)字家庭等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育液晶平板顯示、電動汽車、海洋資源開發(fā)等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工組裝向自主研發(fā)制造延伸，提高附加值和核心競爭力。壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推動信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升家電、紡織服裝、食品、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。加大技術(shù)改造力度，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)能降耗等三大技改工程。

加快發(fā)展先進制造業(yè)。繼續(xù)實施大項目帶動，完善制造業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推進汽車自主品牌發(fā)展，大力發(fā)展汽車零部件制造業(yè)。發(fā)展能源設(shè)備等重大技術(shù)裝備、電子元器件生產(chǎn)設(shè)備等高技術(shù)裝備及數(shù)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)裝備，提高系統(tǒng)集成能力。推進支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及重大工業(yè)項目等的先進制造業(yè)基地建設(shè)。

加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力推進沿海石化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動形成中上游帶動中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的石化產(chǎn)業(yè)新格局。繼續(xù)推進鋼鐵工業(yè)優(yōu)化重組和沿?，F(xiàn)代化鋼鐵基地建設(shè)。完善電力能源、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極有序推進小火電機組“上大壓小”，加快推進在建電源電網(wǎng)建設(shè)，爭取國家批準(zhǔn)新建一批重大電源項目。積極推進高速公路、部省合作鐵路建設(shè)，完善珠三角骨干航運網(wǎng)。積極發(fā)展空港經(jīng)濟和海港經(jīng)濟。

培育產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)集團。編制實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，抓好產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺和支撐體系、區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。加快中小企業(yè)與汽車、石化、鋼鐵等重大產(chǎn)業(yè)項目對接，培育重化產(chǎn)業(yè)集群。依托珠三角和東西兩翼特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建沿海技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵有條件的企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強，發(fā)展一批具有較強國際競爭力的大企業(yè)集團。

三、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，促進農(nóng)民增收。增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，整合支農(nóng)資金，提高涉農(nóng)資金使用效益。落實農(nóng)業(yè)各項財政補貼和涉農(nóng)稅收規(guī)費減免優(yōu)惠等政策，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和減輕農(nóng)民負擔(dān)。探索建立財政涉農(nóng)補貼“一本通”制度。大力發(fā)展農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險，推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化、規(guī)?；健Ｂ鋵嵶顕?yán)格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極發(fā)展特色、效益和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)。加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進村入戶，大力推廣良種良法。鼓勵創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)品牌，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證。加強動植物疫病防控。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)種養(yǎng)大戶、流通大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。鞏固和完善“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)。繼續(xù)實施“沃土工程”。加強基本農(nóng)田和魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬畝。強化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加快農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，廣泛創(chuàng)建生態(tài)文明村。加快鎮(zhèn)通村委會公路路面硬底化和自然村通電、通廣播電視，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。抓緊解決飲水不安全問題。積極推進城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，開展小流域綜合整治。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)對口幫扶和省直單位掛鉤扶貧措施，增強貧困地區(qū)和群眾的發(fā)展能力。

深化農(nóng)村各項改革，培育新型農(nóng)民。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，理順縣鄉(xiāng)財政體制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補償和安置機制。深化集體林權(quán)制度改革。探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法。深入推進華僑農(nóng)場改革和發(fā)展。加強農(nóng)民知識技能培訓(xùn)，擴大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。

四、切實加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護

著力抓好節(jié)能減排。落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，強化執(zhí)法監(jiān)察。加快制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，確保按計劃完成小火電、小鋼鐵、小水泥等關(guān)停任務(wù)。鼓勵發(fā)展能源資源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)。開展資源綜合和循環(huán)利用，重點支持能源資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)。積極開發(fā)應(yīng)用新能源和可再生能源。以節(jié)電為突破口，推進建筑、商業(yè)、交通等節(jié)能，著力提高全社會節(jié)能水平。深入推進企業(yè)、園區(qū)、城市三個層面的循環(huán)經(jīng)濟試點。推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。探索建立排污權(quán)交易等市場化新機制。在全社會樹立節(jié)約意識，提倡政府綠色采購。

推進節(jié)約集約用地。繼續(xù)推進國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃工作，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃。強化建設(shè)用地審批管理，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。優(yōu)化土地布局和結(jié)構(gòu)，確保重點項目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地需求。加快盤活閑置土地，推進舊村、舊區(qū)、舊廠整理，推行建設(shè)多層式廠房，提高現(xiàn)有用地使用效益。建立節(jié)約集約用地評價體系，完善土地市場機制和稅費調(diào)節(jié)手段，加大土地取得、使用和保有成本。加強土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查土地違法違規(guī)行為。開展第二次土地調(diào)查，加強地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。落實主要污染物排放總量控制制度。繼續(xù)推進珠江綜合整治和治污保潔工程。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加大環(huán)保收費政策實施力度。切實保護飲用水源。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增污水日處理能力180萬噸以上、垃圾日處理能力2000噸，完成現(xiàn)役12.5萬千瓦及以上火電機組脫硫工程，穩(wěn)步推進電廠脫硝。加大機動車排放污染防治力度，構(gòu)建珠江三角洲大氣復(fù)合污染綜合防治體系。強化固體廢物環(huán)境管理。加快建設(shè)省環(huán)境監(jiān)控中心和五大區(qū)域性監(jiān)測中心。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，嚴(yán)防污染由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境、水資源保護和生物多樣性保護。推進綠色殯葬。加快林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，推進林分改造，提升防范森林災(zāi)害能力。推進城鄉(xiāng)綠化。

五、積極擴大內(nèi)需

擴大消費需求。拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，實施最低工資新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，增強居民消費能力。繼續(xù)培育旅游、文化、體育、保健、信息服務(wù)等消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。建立科學(xué)合理的住房建設(shè)和消費模式，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房有效供給，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強消費者權(quán)益保護，優(yōu)化消費環(huán)境，增強消費信心。積極開拓農(nóng)村市場和國內(nèi)市場。

推動投資穩(wěn)定增長。按照有保有壓、突出重點的要求，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。做好重點項目工作，加強和規(guī)范新開工項目管理，初步安排省重點建設(shè)項目188項，年度計劃投資1280億元。加大更新改造投資力度。引導(dǎo)資本投向重大項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源交通、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域。拓寬投資資金渠道，激發(fā)民間投資活力。

保持價格總水平基本穩(wěn)定。認真落實“米袋子”、“菜籃子”負責(zé)制。嚴(yán)格控制出臺政府提價項目。加強價格監(jiān)測，做好糧食、肉類和食用油等重要商品的市場供應(yīng)，保障有效供給。加快建立和完善重要商品物資儲備制度。加強價格信息，穩(wěn)定消費者心理預(yù)期。

完善現(xiàn)代市場體系。進一步健全資本、產(chǎn)權(quán)、土地、人力資源等要素市場。完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源的價格形成機制。加大整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度，完善科學(xué)化的市場監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、商業(yè)欺詐、傳銷等違法行為，加強反不正當(dāng)競爭工作。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織。健全社會信用體系。

六、提高對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展水平

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進進出口協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展一般貿(mào)易，重點扶持有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和附加值高的產(chǎn)品出口，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。積極開拓俄羅斯、東盟、中東、非洲和南美等市場，構(gòu)建更加多元、穩(wěn)定的國際貿(mào)易格局。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。擴大進口資源能源，增加重要原材料、工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品進口。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和摩擦。

促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)增資擴產(chǎn)、擴大國內(nèi)采購和深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)建自主品牌和設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。完善加工貿(mào)易準(zhǔn)入管理，吸引跨國公司把技術(shù)含量和增值率高的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我省，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)逐步向園區(qū)和海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域集聚。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，進入跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈。積極穩(wěn)妥推動加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷。加快推進加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

著力提高利用外資質(zhì)量。堅持以我為主、為我所用的方針，搶抓新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整機遇，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，加快引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，鼓勵跨國公司到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心，促進外商投資產(chǎn)業(yè)鏈加快向研發(fā)設(shè)計、核心部件生產(chǎn)和物流配送等環(huán)節(jié)延伸。擴大服務(wù)業(yè)吸收外資，大力發(fā)展服務(wù)外包。積極利用國際金融組織貸款。加強重點園區(qū)招商，促進東西兩翼和山區(qū)擴大利用外資。繼續(xù)推進“大通關(guān)”建設(shè)，不斷改善投資營商環(huán)境。

創(chuàng)新對外投資與合作方式。完善“走出去”的扶持政策和服務(wù)體系，支持和幫助企業(yè)開展國際化經(jīng)營，加快培育跨國公司和國際知名品牌。鼓勵紡織服裝、家電、建材、電子信息等優(yōu)勢企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，推動企業(yè)到東南亞、俄羅斯、非洲等國家合作開發(fā)能源資源。加強境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)，擴大境外工程承包和勞務(wù)合作。積極參與我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

七、加大力度推進區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展

做好主體功能區(qū)規(guī)劃工作。綜合考慮不同區(qū)域的資源環(huán)境承受能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ蚱菩姓缦拗\劃區(qū)域發(fā)展?？茖W(xué)編制省主體功能區(qū)規(guī)劃，確定區(qū)域主體功能，制定分類開發(fā)政策，促進產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展、人口相對集中居住，引導(dǎo)經(jīng)濟布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

壯大縣域經(jīng)濟實力，加快山區(qū)和東西兩翼發(fā)展。繼續(xù)實施和完善激勵型財政政策。發(fā)揮縣城、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)的集聚輻射作用，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。實施東西北振興計劃，重大項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向東西北地區(qū)傾斜。繼續(xù)辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，引導(dǎo)和推動珠三角產(chǎn)業(yè)加快向山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移、山區(qū)和東西兩翼勞動力科學(xué)、有序向珠三角轉(zhuǎn)移。辦好第五屆“山洽會”。充分發(fā)揮山區(qū)的資源、生態(tài)和后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展新型制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)和旅游業(yè)。繼續(xù)支持民族地區(qū)加快發(fā)展，加大對革命老區(qū)的扶持力度。發(fā)揮東西兩翼民營經(jīng)濟和臨海優(yōu)勢，加快沿海石化、能源和區(qū)域物流等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)升級和城市群建設(shè)，提升珠三角發(fā)展水平。認真落實珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，完善城際軌道交通、高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，構(gòu)建城市之間統(tǒng)一高效的發(fā)展平臺。以提高自主創(chuàng)新能力為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。整合珠三角文化、教育、衛(wèi)生等資源，優(yōu)化公共服務(wù)，吸引更多高素質(zhì)人才來珠三角創(chuàng)業(yè)發(fā)展。強化廣州、深圳中心城市的輻射帶動能力。推動經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展再上新臺階。

推進粵港澳和泛珠三角區(qū)域合作。深入實施CEPA，加強粵港澳法律、會計等專業(yè)服務(wù)和物流、金融、會展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，提升制造業(yè)合作水平。加快廣深港高速鐵路、港珠澳大橋等跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進粵港澳社會民生領(lǐng)域合作。認真組織實施泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃。推進區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化與各省區(qū)在能源、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等方面的合作。加強粵臺經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流。

八、繼續(xù)推進重點領(lǐng)域改革發(fā)展

深化國有企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。推動國有資本進一步向重要資源、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。通過引進戰(zhàn)略投資者、增量資產(chǎn)獎股、股權(quán)置換等形式，加快對國有企業(yè)分類實施產(chǎn)權(quán)多元化改革。健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)交易行為。

促進民營經(jīng)濟大提高大發(fā)展。實施《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》。支持民營資本進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等行業(yè)。構(gòu)建面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺和社會化服務(wù)體系，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新技術(shù)、改革體制、規(guī)范管理。拓寬中小企業(yè)融資渠道，加快完善信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系，支持有條件的中小企業(yè)上市直接融資。辦好第五屆中國國際中小企業(yè)博覽會。實施中小企業(yè)成長工程。引導(dǎo)個體工商戶升級為企業(yè)。

完善地方公共財政體系。圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，深化地方公共財政體制改革。堅持依法治稅，積極培育稅源，加強稅收征管。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進一步減少對一般性和競爭性領(lǐng)域的直接投入，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、就業(yè)、環(huán)保、公共安全等公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入。完善省市縣財政體制，強化省級財政的再分配功能，提高縣(鄉(xiāng))鎮(zhèn)財政增長能力。加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強欠發(fā)達地區(qū)和基層政府提供公共服務(wù)能力。加強財政支出管理，深入開展財政支出績效評價，深化部門預(yù)算、國庫集中收付、財務(wù)核算集中監(jiān)管等改革。

加快金融市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高金融服務(wù)水平，增強金融企業(yè)綜合競爭力。加快打造廣州、深圳區(qū)域金融中心，促進廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，吸引境內(nèi)外金融企業(yè)來粵設(shè)立總部、分支機構(gòu)和服務(wù)基地。推動農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行改革發(fā)展。鼓勵發(fā)展農(nóng)村新型金融組織。積極發(fā)展多層次的資本市場和企業(yè)債券市場。加強和改進金融監(jiān)管，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險。

繼續(xù)推進投融資體制等改革。落實企業(yè)投資主體地位。完善政府投資項目決策機制、審批管理制度和投資效益評價制度，全面實施省屬政府投資非經(jīng)營性項目代建制。推進壟斷行業(yè)改革。創(chuàng)新人才聚集的體制機制。

九、大力發(fā)展社會事業(yè)

鞏固和諧廣東建設(shè)的共同思想基礎(chǔ)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中國特色社會主義理論體系，堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。加強理論和實踐創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。大力弘揚民族精神、時代精神和新時期廣東人精神。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，深入開展社會主義榮辱觀和現(xiàn)代公民教育，加強青年學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。加強科普教育和生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固農(nóng)村免費義務(wù)教育，建立農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修長效機制，保障農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費。從春季學(xué)期起免除城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和課本費，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，扎實推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，加強高中階段學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴大辦學(xué)規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。

穩(wěn)步擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模，繼續(xù)實施本科高校教學(xué)改革與教學(xué)質(zhì)量工程，提高高等教育質(zhì)量。加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教師交流，實行大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教退學(xué)費制度。依法促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立健全普通本科高校、高等和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。

深化文化體制改革。推進文化體制機制創(chuàng)新，增強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升廣東文化軟實力。扶持民族傳統(tǒng)和公益性文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加強基層文化建設(shè)，建設(shè)“農(nóng)家書屋”。全面完成東西兩翼文化建設(shè)工程。打造文化品牌、創(chuàng)作文化精品、培養(yǎng)文化名家。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展影視和動漫產(chǎn)業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。加強文化遺產(chǎn)資源保護。實施“中華文化走出去”戰(zhàn)略，擴大嶺南文化影響。加強文化市場管理。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。注重提高全民健康水平，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村從醫(yī)，加強農(nóng)村醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。實施國家基本藥物制度，控制藥品價格，保證群眾基本用藥。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和保障水平，提高財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人均補助標(biāo)準(zhǔn)，全省參合率達到90％以上。完善疾病防控體系。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和藥品監(jiān)管體系建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進中醫(yī)藥強省建設(shè)，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系。

扎實做好體育、人口計生等工作。積極迎接北京奧運會，辦好奧林匹克科學(xué)大會。推進2010年亞運會、2011年世界大學(xué)生運動會籌備工作。廣泛開展群眾性體育運動，推進全民健身。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共體育場地設(shè)施建設(shè)。加強人口計生新機制建設(shè)，突出做好農(nóng)村人口和計劃生育工作，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。加強國防教育和國家安全教育，提高全民國防觀念，完善國防動員體系，加強國防建設(shè)，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作，促進軍政軍民團結(jié)，推動經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進民族團結(jié)進步事業(yè)。提高依法管理宗教事務(wù)能力。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。

十、注重改善民生和促進社會和諧

促進社會充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)120萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力80萬人。建立健全積極就業(yè)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策體系，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強人力資源市場建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，重點幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、殘疾人、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。加快發(fā)展技工教育，實施智力扶貧、退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)和百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程及農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)高技能人才。加強職業(yè)技能鑒定，加快省職業(yè)技能鑒定中心南?；睾透骷墝嵱?xùn)基地建設(shè)。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進社會保險擴面征繳。完善養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，開展做實個人賬戶試點工作，加快省級統(tǒng)籌步伐。積極探索養(yǎng)老保險省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法。以建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度為重點，推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。加快省工傷康復(fù)中心建設(shè)。繼續(xù)解決社會保險歷史遺留問題。調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強保險基金監(jiān)管，確保資金安全和保值增值。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，關(guān)愛困難群眾，完善五保供養(yǎng)機制。提高城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)，使符合條件的低保對象應(yīng)保盡保。建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，加強廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)。做好優(yōu)撫安置工作。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

促進社會公平正義。推進依法治省，深入開展法制宣傳教育活動，增強全民法治觀念，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。深化收入分配制度改革，加強對收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。引導(dǎo)并鼓勵企業(yè)積極主動承擔(dān)社會責(zé)任。依法保障公民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，促進機會公平。加強法律援助和司法救助。認真實施《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁工作，切實維護企業(yè)和職工合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工勞動就業(yè)、權(quán)益保障、子女教育等問題。

加強和改進社會管理。完善社會管理網(wǎng)絡(luò)，做好信訪和社會穩(wěn)定工作，加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系建設(shè)，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。推進平安廣東建設(shè)，強化社會治安綜合治理，改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，健全社會治安和公共安全防控體系。加強流動人口服務(wù)與管理。及時整治治安重點地區(qū)和突出問題，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動，嚴(yán)厲查處“黃賭毒”。做好監(jiān)獄勞教和社區(qū)矯正工作。堅決防范和打擊敵對勢力的滲透顛覆活動。推進社會工作人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和支持社會組織參與社會管理。加強對互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的管理。

堅持安全發(fā)展。全面加強產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，深入開展質(zhì)量興省活動，強化對涉及人民健康和安全的食品、藥品等重點產(chǎn)品的監(jiān)管，構(gòu)建保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制。嚴(yán)格落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展危險化學(xué)品、礦山、交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理，依法嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有效遏制重特大事故發(fā)生。完善預(yù)案&Types=News&Condition=content>應(yīng)急預(yù)案和體制機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

切實加強政府自身建設(shè)

在新的起點上推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級政府必須按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強憂患意識、樹立世界眼光、堅持以人為本，深化改革，開拓創(chuàng)新，努力提高行政管理和服務(wù)水平，以新一輪思想大解放推動開創(chuàng)政府工作的新局面。

嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則。認真落實人大及其常委會各項決議決定，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督。主動加強同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報工作，支持政協(xié)委員發(fā)揮參政議政作用。提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮作用。鞏固和擴大基層民主，深入推進村(居)民自治。深入貫徹落實行政許可法和全面推進依法行政實施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強政府法制工作，完善政府規(guī)制。規(guī)范行政執(zhí)法，強化執(zhí)法責(zé)任，繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作。加強行政復(fù)議。增強政府依法行政能力，提高各級政府的執(zhí)行力、控制力和公信力。

加快轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。在加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，確保政府管理服務(wù)到位。綜合運用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財稅、價格等手段，提高科學(xué)調(diào)控經(jīng)濟的能力，有效解決市場配置資源帶來的盲目性。加強對房地產(chǎn)和市場價格運行及煤電油運的監(jiān)測調(diào)節(jié)。采取積極的經(jīng)濟政策支持社會事業(yè)發(fā)展，確保當(dāng)年新增財力的60％以上用于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，有計劃、有步驟地解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題。擴大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍，提高公共服務(wù)的供給能力和質(zhì)量。創(chuàng)新和改進服務(wù)方式，在全省推進行政服務(wù)中心建設(shè)，探索社會組織承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移或委托職能的實現(xiàn)形式，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。

創(chuàng)新行政管理，建設(shè)高效政府。深化行政管理體制改革，完善政府機構(gòu)設(shè)置，進一步理順部門職責(zé)關(guān)系。推進事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)精簡和規(guī)范行政審批。強化行政成本效益觀念，提高行政效率。拓寬政務(wù)公開渠道，擴大公眾對政府工作的有序參與。加強電子政務(wù)建設(shè)，拓展網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和一站式服務(wù)。建立落實科學(xué)發(fā)展觀的評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。嚴(yán)格落實責(zé)任制，將土地管理、耕地保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等各項責(zé)任層層分解，做到權(quán)責(zé)分明。大力精簡會議，壓減文件數(shù)量和篇幅，把更多的時間和精力放在調(diào)查研究和抓督促落實上。加強行政效能監(jiān)察，加快實行政府績效管理制度和行政問責(zé)制度。

樹立優(yōu)良政風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。廣泛開展學(xué)習(xí)活動，讓勤奮學(xué)習(xí)、真抓實干、艱苦創(chuàng)業(yè)、為政清廉在政府機關(guān)成為風(fēng)尚。堅持新時期群眾路線，強化群眾觀念，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義。勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)消費，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。增強公仆意識，推進文明窗口服務(wù)，樹立機關(guān)為民辦事的親和形象。堅持改革創(chuàng)新，不斷深化源頭防腐，推進廉政文化建設(shè)。全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，嚴(yán)防失職瀆職、違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力為基層和群眾多辦好事實事。強化行政監(jiān)督，開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。加強公務(wù)員教育培訓(xùn)和管理，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。各位代表！展望未來，廣東的發(fā)展前景十分廣闊和美好。我們的使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實工作，共同譜寫科學(xué)發(fā)展的新篇章，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！