導(dǎo)語：2008兩會(huì)安徽省政府工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)的五年

安徽省十屆人大一次會(huì)議以來的五年，全省各族人民在中共安徽省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起，全面實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，圓滿完成“十五”計(jì)劃，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列重大成就。奮進(jìn)中的安徽，跨上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新征程，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。

過去的五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階的五年。把握新一輪增長周期的有利時(shí)機(jī)，積極貫徹宏觀調(diào)控政策，搶抓中部崛起和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定快速增長的良好態(tài)勢(shì)。全省生產(chǎn)總值由2002年的3519.7億元增加到2007年的7345.7億元，年均增長12.2%，人均生產(chǎn)總值1580美元。財(cái)政收入突破千億元，由346.7億元增加到1034.5億元，增長2倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤由97.3億元增加到343億元，增長2.5倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1133.3億元增加到5105.9億元，年均增長35.1%，民間投資比重提高到52.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1256.2億元增加到2403.7億元，年均增長13.9%。進(jìn)出口總額由41.8億美元增加到159.3億美元，連續(xù)五年居中西部第一，年均增長30.7%，經(jīng)濟(jì)外向度由9.8%提高到16.5%。經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)加快，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

過去的五年，是工業(yè)化進(jìn)程加快、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效的五年。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)增加值由1115.1億元增加到2752.1億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由37.2%提高到55.4%，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由22.3：38：39.7調(diào)整為16.5：44.7：38.8。馬鋼500萬噸薄板帶、海螺日產(chǎn)萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、奇瑞轎車發(fā)動(dòng)機(jī)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，汽車產(chǎn)量由21.3萬輛增加到65.9萬輛。大企業(yè)大集團(tuán)快速成長，銷售收入超百億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)10戶。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，省級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)285家，涌現(xiàn)出奇瑞、江汽、淮南礦業(yè)、科大訊飛等一批自主創(chuàng)新典型。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，旅游總收入由216.2億元增加到576億元。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，占全省經(jīng)濟(jì)的比重由35.4%提高到50%以上。中心城市帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，合肥市生產(chǎn)總值率先突破1000億元，縣域生產(chǎn)總值增幅連續(xù)三年超過全省平均水平，城鎮(zhèn)化率由30.7%提高到38.7%。單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量開始下降。經(jīng)濟(jì)素質(zhì)整體改善，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力穩(wěn)步提高。

過去的五年，是“三農(nóng)”工作明顯加強(qiáng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的五年。全面落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。累計(jì)發(fā)放糧食、農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)、生豬等各類補(bǔ)貼123.4億元，發(fā)放退耕還林和公益林補(bǔ)貼38億元，全省農(nóng)民農(nóng)村稅費(fèi)改革前人均年上繳稅費(fèi)109.4元，2007年人均得到政府補(bǔ)貼139元。小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)成效顯著，糧食產(chǎn)量連續(xù)四年獲得豐收，優(yōu)質(zhì)率達(dá)64.7%，小麥單產(chǎn)超過全國平均水平。實(shí)施畜牧漁業(yè)富民工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，“121”強(qiáng)龍工程目標(biāo)任務(wù)超額完成，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)150家，其中超10億元的15家，農(nóng)民專業(yè)合作組織超過5000家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增加。加大扶貧開發(fā)力度，減少貧困人口114萬。落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策，扶持對(duì)象達(dá)117.4萬人。完成淮河行蓄洪區(qū)9.9萬戶、34.3萬移民遷建任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新建改建農(nóng)村公路5.8萬公里，新建改造排灌泵站13萬千瓦，增加節(jié)水灌溉面積240萬畝，解決411萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改造農(nóng)家店1.7萬多家，新增農(nóng)村沼氣30多萬戶，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，江淮分水嶺綜合治理取得成效，千村百鎮(zhèn)示范工程穩(wěn)步推進(jìn)。過去的五年，是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、對(duì)外開放邁出新步伐的五年。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)任務(wù)順利完成，農(nóng)業(yè)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革逐步深化。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得積極進(jìn)展，國有大中型企業(yè)公司制改革基本完成，國有糧食企業(yè)改革成效顯著。深化行政審批制度改革，取消、調(diào)整和下放省級(jí)審批項(xiàng)目620項(xiàng)，取消省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目98項(xiàng)，在寧國等12個(gè)縣(市)開展擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限試點(diǎn)。省直管縣財(cái)政體制和鄉(xiāng)財(cái)縣管改革取得顯著成效，公共財(cái)政支出管理框架初步建立。城市商業(yè)銀行完成聯(lián)合重組，農(nóng)村信用社改革和農(nóng)村銀行組建穩(wěn)步推進(jìn)，省市縣三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系初步形成，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)順利啟動(dòng)，上市公司達(dá)53戶，利用資本市場(chǎng)累計(jì)籌資342億元。東向發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)際利用外資超過100億美元，年均增長36%，利用省外資金5100億元，年均增長65%，落戶我省的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)40家。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口比重由21.7%提高到40.4%。企業(yè)“走出去”步伐加快，設(shè)立境外企業(yè)87家。外事、外宣、僑務(wù)工作全面拓展，國際友城關(guān)系發(fā)展到60對(duì)。全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局進(jìn)一步形成。

過去的五年，是基礎(chǔ)建設(shè)力度加大、城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化的五年。多渠道增加投入，推進(jìn)重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，辦成了一些多年想辦而沒有條件辦的大事。加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，相繼建成合銅黃、合六葉等高速公路和寧西鐵路、合寧鐵路、銅九鐵路安徽段等鐵路項(xiàng)目，新增高速公路1339公里，通車?yán)锍踢_(dá)2205公里，新增鐵路494公里，營運(yùn)里程達(dá)2668公里，17個(gè)省轄市全部通達(dá)高速公路和鐵路；疏浚改造內(nèi)河航道2630公里，港口吞吐能力達(dá)2.3億噸。實(shí)施防洪保安工程，臨淮崗洪水控制等14項(xiàng)治淮骨干工程基本建成，淮干中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固202座。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，人居環(huán)境不斷改善，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34%，提高8個(gè)百分點(diǎn)。皖電東送東、中通道全面建成，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。全面完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通電話、戶戶通電工程?！皵?shù)字安徽”框架基本建立，光纖通信線路通達(dá)全部行政村，寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村，寬帶網(wǎng)用戶155萬戶，比2002年擴(kuò)大20多倍，固定電話和移動(dòng)電話用戶達(dá)2900萬戶，增加了1倍多，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)96%和95%?！靶庞冒不铡苯ㄔO(shè)逐步展開，全社會(huì)信用意識(shí)明顯增強(qiáng)?！吧鷳B(tài)安徽”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成385個(gè)工業(yè)點(diǎn)源污染治理和一批生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，淮河、巢湖等重點(diǎn)流域水污染防治取得進(jìn)展，實(shí)施退耕還林、長江淮河防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，完成營造林面積608萬畝，治理水土流失面積1500平方公里，森林覆蓋率由24%提高到26.1%。過去的五年，是社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)、人民生活得到新提高的五年。全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，受益學(xué)生900多萬，為135萬名農(nóng)村學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)29萬名寄宿學(xué)生補(bǔ)助了生活費(fèi)，改造農(nóng)村中小學(xué)危房740萬平方米，中等職業(yè)教育在校生從38.9萬人增加到93.8萬人，高等教育毛入學(xué)率從12.5%提高到19.7%。奪取抗擊“非典”重大勝利，省市縣公共衛(wèi)生體系基本建成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋81個(gè)縣(市、區(qū))，參合率達(dá)85.7%，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1074所、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)1186個(gè)，重大傳染病防治取得明顯成效。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長率穩(wěn)定在7%0以內(nèi)。黃梅戲、花鼓燈等19個(gè)項(xiàng)目入選首批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，頒布了102項(xiàng)首批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，國家歷史文化名城增加到5個(gè)，廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)取得新成果，檔案、地方志、參事文史工作得到加強(qiáng)。群眾體育蓬勃開展，競(jìng)技體育成績回升，第四屆全國體育大會(huì)申辦成功。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制逐步健全，創(chuàng)建1個(gè)國家衛(wèi)生城市、2個(gè)國家優(yōu)秀旅游城市、3個(gè)國家園林城市。扎實(shí)推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，全面建立應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，信訪秩序好轉(zhuǎn)、總量下降。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管深入推進(jìn)。氣象、地質(zhì)、防震減災(zāi)和救災(zāi)救濟(jì)工作取得新進(jìn)展。民族、宗教、對(duì)臺(tái)工作得到加強(qiáng)，婦女兒童權(quán)益保護(hù)、老齡服務(wù)和殘疾人事業(yè)邁出新步伐。積極支持駐皖部隊(duì)建設(shè)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作取得新成績。

高度重視改善民生，城鄉(xiāng)居民更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11474元，年均增長13.7%；農(nóng)民人均純收入3556元，年均增長10.9%；居民儲(chǔ)蓄存款余額4546.5億元，年均增長17.3%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，住房、家用轎車、旅游、文化娛樂等成為消費(fèi)熱點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)21.6和28.9平方米，增加4.2和4.7平方米。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)246萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)120萬人，困難群體就業(yè)21萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。不斷完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種初步建立，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。最低生活保障制度覆蓋城鄉(xiāng)，城市低保做到應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城市廉租房制度初步建立，48.6萬被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，我們高度重視政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)管理創(chuàng)新，開展效能建設(shè)，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，注意聽取各方面的意見和建議，共辦理人大議案27件、代表建議2404件和政協(xié)委員提案3087件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定、修改地方性法規(guī)91件，制定省政府規(guī)章52件。開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。推進(jìn)科學(xué)民主決策，發(fā)揮省政府法律顧問和經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧問作用，完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度。擴(kuò)大政務(wù)公開渠道和范圍，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善新聞制度，推行電子政務(wù)，提高政府工作效率和透明度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)商業(yè)賄賂和損害群眾利益不正之風(fēng)的治理力度，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

過去的一年，是本屆政府任期最后一年，也是很不平凡的一年。我們戰(zhàn)勝了淮河1954年以來流域性大洪水，努力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，國民經(jīng)濟(jì)保持了增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。全省生產(chǎn)總值增長13.9%，創(chuàng)近12年來最好水平，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，財(cái)政收入增長26.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長44%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.4%，進(jìn)出口總額增長30.1%，外商直接投資增長1.2倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17.4%，農(nóng)民人均純收入增長19.8%。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，特別是十二項(xiàng)民生工程取得階段性成果，累計(jì)投入78.4億元，惠及4000多萬城鄉(xiāng)居民，推動(dòng)了社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我省欠發(fā)達(dá)的省情沒有根本改變，與全國發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)沒有根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展問題特別是發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾仍然比較突出。主要是：工業(yè)化水平較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，中小企業(yè)活力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)較大；市場(chǎng)化水平和開放度較低，市場(chǎng)體系不夠健全，發(fā)展環(huán)境亟待改善，市場(chǎng)配置資源的能力較弱；城鎮(zhèn)化水平較低，中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，制約城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各種矛盾仍很突出；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾生活還相當(dāng)困難，社會(huì)建設(shè)需要加強(qiáng)，公共服務(wù)能力亟待提高。政府工作中仍存在不少缺點(diǎn)和不足，主要是思想解放還不夠，影響基層積極性和創(chuàng)造性的制約因素還比較多，許多工作執(zhí)行落實(shí)不力，一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對(duì)此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決，絕不能辜負(fù)全省人民對(duì)我們的重托和期望。

總體上看，過去的五年是我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾得到更多實(shí)惠的歷史時(shí)期，安徽已經(jīng)邁入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。五年的發(fā)展歷程，是全省人民在黨的十六大、十七大精神指引下務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的過程，是科學(xué)發(fā)展觀在江淮大地深入人心、生動(dòng)實(shí)踐的過程。工作中，我們深切體會(huì)到，要把安徽的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把中央精神與安徽實(shí)際緊密結(jié)合起來，深化省情認(rèn)識(shí)，適應(yīng)形勢(shì)變化，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極探索體現(xiàn)時(shí)代特征、具有安徽特色的發(fā)展路子；必須始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，重視做好打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的工作，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；必須始終堅(jiān)持改革開放，以深化改革激發(fā)發(fā)展活力，以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展空間，以優(yōu)化環(huán)境聚集發(fā)展資源，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力；必須始終堅(jiān)持以人為本，更加注重發(fā)展成果的普惠性，下大力氣推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和改善民生，著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；必須始終堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和駕馭復(fù)雜局面的能力。

各位代表，五年來，我們所取得的成績是來之不易的。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民在中共安徽省委領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這些成績，離不開省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持，離不開歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持安徽現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向在我省創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!

二、勵(lì)精圖治，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展加速崛起的新局面

在全省上下深入貫徹黨的十七大精神、精心謀劃未來發(fā)展的重要時(shí)刻，總書記親臨我省考察工作，發(fā)表了重要講話。講話飽含著對(duì)安徽人民的無限深情，寄予著對(duì)安徽崛起的殷切期望，充分體現(xiàn)了對(duì)安徽工作的重視和對(duì)安徽人民的關(guān)懷，為我們指明了努力方向，是進(jìn)一步做好我省各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)，是推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要牢記總書記的重要指示和諄諄教導(dǎo)，肩負(fù)起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快崛起進(jìn)程的歷史使命。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們要清醒認(rèn)識(shí)欠發(fā)達(dá)的基本省情，順應(yīng)全省人民加快發(fā)展和過上更加美好生活的強(qiáng)烈愿望，以更大的魄力推動(dòng)發(fā)展；牢牢把握工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段性特征，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，以開放的視野謀求發(fā)展；積極面對(duì)日益增強(qiáng)的資源環(huán)境約束，應(yīng)對(duì)更加激烈的區(qū)域和市場(chǎng)競(jìng)爭，以創(chuàng)新的舉措加快發(fā)展。我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，百舸爭流，不進(jìn)則退。必須抓住一切可用機(jī)遇，利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分釋放和激活蘊(yùn)藏在人民群眾中的求進(jìn)、思富、圖強(qiáng)的巨大能量，扭住發(fā)展，致力發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，逐步縮小與全國發(fā)展的差距，奮力開創(chuàng)我省全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和總書記在我省考察工作時(shí)的重要講話精神，按照省第八次黨代會(huì)的總體部署，以推動(dòng)跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽為主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步提升“861”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長12%以上，總量比2007年翻一番，人均生產(chǎn)總值超過2萬元。財(cái)政總收入超過2000億元，年均增長15%，比2007年翻一番。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過12000億元，年均增長20%，比2007年翻一番以上。有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過90%。工業(yè)化率達(dá)到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過45%。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著上升。國有經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。大開放的格局進(jìn)一步形成。城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%以上，區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展。

——社會(huì)發(fā)展明顯加快。義務(wù)教育均衡發(fā)展的格局基本形成，職業(yè)教育大省建設(shè)初見成效，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。低生育水平更加穩(wěn)定。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。民主法制不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。城市污水處理率、垃圾處理率分別達(dá)到75%和95%，淮河、巢湖等重點(diǎn)流域污染防治取得重要進(jìn)展。森林覆蓋率達(dá)到28.6%。

——生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長7%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)225萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系加快建立，城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面均達(dá)到90%。城鄉(xiāng)居住條件持續(xù)改善。中等收入群體進(jìn)一步壯大，更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，低收入群體基本生活得到保障。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年的主要任務(wù)是：

(一)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的核心任務(wù)。立足信息化和工業(yè)化互相融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展一批高成長性產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)需求變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，積極發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大工程機(jī)械、船舶制造、輸變電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、礦山設(shè)備等裝備制造業(yè)。不失時(shí)機(jī)地?cái)U(kuò)張和提升汽車產(chǎn)業(yè)，把我省建設(shè)成為自主品牌汽車產(chǎn)業(yè)大省。

培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。支持龍頭企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向配套，高起點(diǎn)、高水平地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)專業(yè)化分工、集群化發(fā)展，形成一批特色明顯、體系完整和品牌效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，打造工業(yè)發(fā)展的“集團(tuán)軍”。

進(jìn)一步壯大企業(yè)梯隊(duì)。把培育新企業(yè)、加快發(fā)展中小企業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)資源，健全服務(wù)體系，促進(jìn)各類企業(yè)茁壯成長，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)翻一番。著力建設(shè)一批擁有自主品牌、核心競(jìng)爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，打造更多的年銷售收入超百億元和若干超千億元企業(yè)，鍛造安徽崛起的脊梁。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。著眼服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的相互促進(jìn)，大力發(fā)展技術(shù)交易、信息咨詢、金融、會(huì)展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的物流園區(qū)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，加快發(fā)展汽車服務(wù)、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等生活服務(wù)業(yè)，打響安徽旅游品牌，加快建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省。

(二)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)，抓好大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率逐年提高。突出發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高到60%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)，引進(jìn)培育一批大型骨干龍頭企業(yè)。健全農(nóng)村市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，；積極推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，農(nóng)民專業(yè)合作組織突破1萬個(gè)，帶動(dòng)和覆蓋更多的農(nóng)戶。

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立農(nóng)村基層管理新體制。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。基本完成集體林權(quán)制度改革。

推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，加大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的傾斜力度，促進(jìn)公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與開展新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化。充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市工商資本、人才、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村流動(dòng)。培育新型農(nóng)民，消除農(nóng)民進(jìn)城政策障礙，讓有條件的進(jìn)城農(nóng)民成為市民。加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，大力實(shí)施土地開發(fā)整理和村莊整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(三)提高自主創(chuàng)新能力，增創(chuàng)加快發(fā)展的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，走具有安徽特色的自主創(chuàng)新之路，以更大的作為建設(shè)創(chuàng)新型安徽。

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲(chǔ)備，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)國家和省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快形成一批競(jìng)爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，發(fā)展更多充滿活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的聚焦突破。推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。堅(jiān)持有所為有所不為，認(rèn)真組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新工程和重大科技專項(xiàng)，在汽車關(guān)鍵零部件、生物制品、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得突破。推進(jìn)軍工高新技術(shù)轉(zhuǎn)民用。加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、利用和保護(hù)，積極實(shí)施質(zhì)量興省和品牌戰(zhàn)略，打造一批能與國際品牌競(jìng)爭的自主品牌。深化合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市工作，推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣，構(gòu)建較為完善的全省區(qū)域創(chuàng)新體系。

完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。健全和落實(shí)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策措施。有效整合政府科技投入，加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和中試平臺(tái)建設(shè)，完善科技企業(yè)孵化體系。積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立以創(chuàng)業(yè)投資為核心的科技投融資體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，促進(jìn)更多的創(chuàng)新要素在安徽集聚，更多的創(chuàng)新成果在安徽轉(zhuǎn)化。

加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，健全有利于人才培養(yǎng)、匯聚和使用的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，著力造就科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)人才交流與合作，吸引海內(nèi)外創(chuàng)新人才以多種方式參與安徽建設(shè)。營造尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相進(jìn)發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

(四)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長極。加快城鎮(zhèn)化步伐，深入實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照形成主體功能區(qū)的要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃限制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，形成區(qū)域間開放合作、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。加快城市群建設(shè)。以提升產(chǎn)業(yè)支撐力、要素集聚力和市場(chǎng)輻射力為核心，加快合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)首位度和綜合承載力，推進(jìn)與六安、巢湖、淮南等周邊地區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈基本框架，成為引領(lǐng)崛起的重要增長極。以沿江聯(lián)動(dòng)、跨江發(fā)展為取向，大力推動(dòng)皖江城市帶建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，建成在全國具有較強(qiáng)影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代化城市群。以資源深度開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，大力培育沿淮城市群，推進(jìn)皖北地區(qū)加快發(fā)展。積極支持皖東、皖南地區(qū)中心城市發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)與全省城市群、長三角經(jīng)濟(jì)圈的雙向互動(dòng)。加快推進(jìn)資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高綜合實(shí)力，強(qiáng)化服務(wù)功能，注重自身特色，提升文化品位，充分發(fā)揮城市對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸納集聚作用。

發(fā)展特色鮮明的小城鎮(zhèn)。依托中心城市和城市群發(fā)展，發(fā)揮綜合交通樞紐的連接作用，建設(shè)一批特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)，使之成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、文化、信息適度集中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮承接城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的橋梁紐帶作用，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施縣域突破，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，全面加快縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步簡政放權(quán)，強(qiáng)化政策支持，充分激活縣域發(fā)展?jié)撃?。加?qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，幫助欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展，促進(jìn)縣域發(fā)展水平整體提升。加大對(duì)大別山區(qū)、革命老區(qū)、庫區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)發(fā)展的扶持力度，加快江淮分水嶺綜合開發(fā)，繼續(xù)改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。

(五)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化加快崛起的戰(zhàn)略支撐。著眼于適度超前，著力于綜合提升，以立體化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化為方向，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

完善綜合交通體系。全面加快以高速公路、高速鐵路、國際空港和內(nèi)河航道為重點(diǎn)的綜合運(yùn)輸通道和綜合交通樞紐建設(shè)，提高通達(dá)深度和等級(jí)，形成承東啟西、連南接北的立體快速交通網(wǎng)絡(luò)。建成京滬高速鐵路安徽段和寧宜城際、合武、合蚌客運(yùn)專線，在中西部率先建成高速鐵路網(wǎng)框架，實(shí)現(xiàn)合肥一個(gè)多小時(shí)到南京、兩個(gè)多小時(shí)到武漢、三個(gè)多小時(shí)到上海、四個(gè)多小時(shí)到北京。以“加密、聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)容、提速”為重點(diǎn)，建設(shè)馬鞍山長江公路大橋、蚌淮和寧宣杭高速公路等一批重大項(xiàng)目，形成“三縱六橫”高速公路骨架，實(shí)現(xiàn)絕大部分縣城半小時(shí)上高速。建成合肥新橋機(jī)場(chǎng)和九華山機(jī)場(chǎng)，增加新航班，開辟新航線，提高我省空港等級(jí)和營運(yùn)能力。推進(jìn)長江、淮河黃金水道開發(fā)利用，加快蕪申運(yùn)河和沿江港口群等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效保護(hù)、合理開發(fā)岸線資源，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)航運(yùn)大發(fā)展。新增高速公路1000公里以上、鐵路1000公里、港口吞吐能力1.5億噸，改造干線公路5000公里，新建改建農(nóng)村公路4萬公里，實(shí)現(xiàn)全省所有行政村通瀝青(水泥)路。

完善水利保障體系。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，繼續(xù)實(shí)施治淮工程，開展沿淮淮北洼地治理、一般堤防加固、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造等治淮“新三項(xiàng)”工程建設(shè)，初步建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強(qiáng)長江干流重點(diǎn)河段和主要支流治理，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。全面完成農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，基本建立城市應(yīng)急水源保障體系，力爭開工建設(shè)引江濟(jì)巢工程。繼續(xù)實(shí)施淠史杭、駟馬山等7大灌區(qū)續(xù)建配套和大型排灌泵站更新改造工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。到2012年，我省長江、淮河干流能安全防御1954年型洪水，主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)20年一遇，沿淮洼地除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5—10年一遇。

完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)政務(wù)公開信息平臺(tái)、社會(huì)公共服務(wù)信息平臺(tái)和企業(yè)網(wǎng)上采購平臺(tái)建設(shè)。全省電話用戶普及率達(dá)每百人60部以上，實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村通電話，所有行政村通寬帶，“數(shù)字安徽”建設(shè)達(dá)到新水平。

(六)深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)跨越發(fā)展的動(dòng)力活力。加快安徽崛起，根本出路在于改革開放，最大動(dòng)力也在改革開放。我省是農(nóng)村大包干的發(fā)源地，我們應(yīng)當(dāng)以更堅(jiān)定的信心和決心推動(dòng)改革，以更寬廣的視野和胸懷擴(kuò)大開放，堅(jiān)定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

積極構(gòu)建充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系，健全省以下財(cái)政體制。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐，促進(jìn)國有大中型企業(yè)主業(yè)整合和戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)與國際國內(nèi)大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭力。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高。深化金融改革，建設(shè)一批競(jìng)爭力較強(qiáng)、資本實(shí)力雄厚的地方金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批境內(nèi)外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)村金融體制改革力度，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，著力形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的金融市場(chǎng)體系。大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人力資源等要素市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介組織，深入推進(jìn)“信用安徽”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

著力形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、縱深推進(jìn)的開放格局。把擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量更好結(jié)合起來，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)到位外資翻一番。推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和引資主體作用。把擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式更好結(jié)合起來，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)出口企業(yè)、出口基地和服務(wù)外包基地建設(shè)，提高機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額翻一番。把開展國際交流與深化國內(nèi)合作更好結(jié)合起來，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模，積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，參與戰(zhàn)略性資源合作開發(fā)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)與東部沿海及中西部地區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、國際國內(nèi)市場(chǎng)全面拓展的開放格局。

(七)強(qiáng)化能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹立生態(tài)文明觀念，推進(jìn)“生態(tài)安徽”建設(shè)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

加強(qiáng)能源資源節(jié)約。構(gòu)建科學(xué)合理的能源資源利用體系，強(qiáng)化能源、水、礦產(chǎn)等資源的有序開發(fā)和集約利用，提高能源資源利用效率。切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，有效保障發(fā)展。發(fā)展節(jié)能型、生態(tài)型和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用能源資源節(jié)約和綜合利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，積極開發(fā)新能源和可再生能源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、園區(qū)和城市。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)功能區(qū)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)水土流失區(qū)、煤礦塌陷區(qū)生態(tài)治理和礦山環(huán)境綜合治理，注重環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)，嚴(yán)禁生態(tài)保護(hù)區(qū)破壞性開發(fā)。大力開展植樹造林，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系。全面治理點(diǎn)源和面源污染，推進(jìn)治污工程建設(shè)，提高城市污水集中處理能力，減少大氣二氧化硫排放。加快淮河、巢湖流域環(huán)境整治，讓江河湖泊得以休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)。

推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)。健全和落實(shí)資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核制度，制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動(dòng)、長效推動(dòng)的工作格局。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，在全社會(huì)營造節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍，使崛起的安徽青山常在、綠水常流、永續(xù)發(fā)展。

(八)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升安徽軟實(shí)力和凝聚力。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，發(fā)揮我省文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，構(gòu)建和諧文化，激發(fā)全民的文化創(chuàng)造活力，充分展示江淮兒女的新進(jìn)步、新風(fēng)貌、新形象。

建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，在全社會(huì)營造愛我家鄉(xiāng)、愛我安徽的良好風(fēng)氣。推進(jìn)理論創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為‘青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分調(diào)動(dòng)精神文化生產(chǎn)主體的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制和傳播手段創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素相融合，打造一批具有安徽氣派、展示徽風(fēng)皖韻的文化精品。高度重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，弘揚(yáng)黃梅戲、花鼓燈等文化藝術(shù)。加快文化產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群和城市文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)資源整合，扶持壯大報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、廣電傳媒、演藝等骨干文化集團(tuán)。培育文化新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)合肥、蕪湖國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)區(qū)域形象營銷，展示安徽人文山水，發(fā)揚(yáng)光大徽商精神，打造更多的安徽名片，全方位提升安徽美譽(yù)度。

加快建立公共文化服務(wù)體系。完善扶持公益性文化事業(yè)的政策，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，建成一批適應(yīng)公眾需求的標(biāo)志性工程，建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，著力提升公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，推動(dòng)公共文化向基層和農(nóng)村延伸，切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益。

(九)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，開創(chuàng)和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。堅(jiān)持以人為本，加大投入力度，擴(kuò)大公共服務(wù)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓改革發(fā)展成果惠及全體社會(huì)成員。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，高度重視教育公平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，完成高等教育“雙百工程”。開展素質(zhì)教育，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考制度改革，改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。推進(jìn)辦學(xué)和培養(yǎng)模式創(chuàng)新，努力建設(shè)職業(yè)教育大省。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平。統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

健全就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，完善職業(yè)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化困難群眾就業(yè)援助機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。完善住房保障體系，加大廉租住房建設(shè)力度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，多渠道解決城市低收入家庭住房問題。建立體現(xiàn)公平的收入分配制度，完善公共財(cái)政分配功能，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，規(guī)范分配秩序，著力提高低收入群體收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

加強(qiáng)社會(huì)管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建立新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、社區(qū)事務(wù)公開，保障人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。建立健全社會(huì)志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，扎實(shí)開展普法工作，提高全民法律素質(zhì)。全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品監(jiān)管，構(gòu)建保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機(jī)制。深入推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，完善信訪制度，健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)預(yù)案&Types=News&Condition=content>應(yīng)急預(yù)案體系和體制機(jī)制建設(shè)，提高處置突發(fā)公共事件能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表!我們正置身于科學(xué)發(fā)展的偉大時(shí)代，肩負(fù)著跨越發(fā)展的神圣使命。展望未來，大江南北、淮河兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的錦繡畫卷呈現(xiàn)在我們面前。只要我們認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，同心同德，腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，就一定能夠譜寫安徽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章!

三、真抓實(shí)干，全力做好2008年各項(xiàng)工作

今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年工作具有特殊重要的意義。我們要全面貫徹落實(shí)總書記在我省考察工作時(shí)的重要講話精神，把握國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境新變化，適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，堅(jiān)持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快、又好又快，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，為今后五年的發(fā)展開好局、起好步。

綜合考慮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長12%，財(cái)政收入增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅略低于2007年實(shí)際水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.2%0以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降2.5%和1%。以上目標(biāo)是積極的，也是留有余地的，在執(zhí)行中力爭完成得更好一些。重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：

(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，著力解決突出矛盾，有效化解不穩(wěn)定不健康因素。強(qiáng)化工業(yè)主動(dòng)力作用，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升和技術(shù)改造，加快振興裝備制造業(yè)步伐，促進(jìn)汽車工業(yè)持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步釋放優(yōu)勢(shì)行業(yè)增長潛力，培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。完善促進(jìn)消費(fèi)政策，加大市場(chǎng)開拓力度，培育擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的政策支持，對(duì)列入國家鼓勵(lì)類的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)。加快發(fā)展物流、會(huì)展、信息咨詢等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范住宅業(yè)發(fā)展。抓住北京奧運(yùn)會(huì)和實(shí)行新休假制度的機(jī)遇，加大旅游促銷力度，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，認(rèn)真開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。抓好生產(chǎn)生活資料特別是居民生活必需品的生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管，慎重出臺(tái)涉及民生的提價(jià)項(xiàng)目，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期，嚴(yán)厲打擊變相漲價(jià)、哄抬物價(jià)等行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、價(jià)格不大漲。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，做到在建的要快、新上的要好、儲(chǔ)備的要高和優(yōu)，不斷培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)、增長點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)。加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)奇瑞量子合資汽車、江汽轎車發(fā)動(dòng)機(jī)和自動(dòng)變速箱、12條大型干法水泥熟料生產(chǎn)線—、淮化60萬噸甲醇等項(xiàng)目，力爭開工建設(shè)馬鋼300萬噸板卷項(xiàng)目，加快推進(jìn)煤化鹽化一體化、安慶林紙一體化、羅河600萬噸鐵礦等項(xiàng)目建設(shè)，建成馬鋼硅鋼生產(chǎn)線、丁集煤礦、華電蕪湖電廠等項(xiàng)目，力爭全年“861”行動(dòng)計(jì)劃制造業(yè)投資達(dá)730億元。突出重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，全線建成合淮阜、沿江、安慶至景德鎮(zhèn)、黃塔桃高速公路和合武鐵路安徽段，開工建設(shè)京滬高速鐵路安徽段、寧宜城際客運(yùn)專線和合肥新橋機(jī)場(chǎng)、泗許高速公路安徽段、馬鞍山長江公路大橋、蕪申運(yùn)河等項(xiàng)目，做好望江至東至長江公路大橋、合蚌客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作，全年新增高速公路300公里以上，改建國省道干線及重要縣道1000公里，皖電東送西通道投入運(yùn)行。全面建成14項(xiàng)治淮骨干工程，積極爭取啟動(dòng)治淮“新三項(xiàng)”工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。對(duì)照國家新開工項(xiàng)目“八項(xiàng)必要條件”，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，明晰責(zé)任主體，強(qiáng)化工作考核，加快前期工作。挖掘用地潛力，爭取國家支持，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、建設(shè)用地置換等政策，推進(jìn)項(xiàng)目落地。著力謀劃儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，充實(shí)“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)、有效接續(xù)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定糧食播種面積，落實(shí)增產(chǎn)增效措施，深入開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)布局調(diào)整，啟動(dòng)玉米振興計(jì)劃和新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一村一品，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，落實(shí)生豬和奶牛生產(chǎn)扶持政策，力爭畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地40個(gè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)，培育壯大一批國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織1000家。繼續(xù)實(shí)施千村百鎮(zhèn)示范工程，大力發(fā)展城郊農(nóng)村公共交通，新增沼氣用戶10萬戶。實(shí)施土地開發(fā)整理，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、長江淮河防護(hù)林等重點(diǎn)工程，完成營造林160萬畝。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)良種、市場(chǎng)信息和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)和農(nóng)資配送服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，加快整村推進(jìn)工程，減少貧困人口30萬。完善糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推行和完善為民服務(wù)全程制。加快基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革，抓好重大動(dòng)物疫病和植物病蟲害防控。完成全國農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作。按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加快集體林權(quán)制度改革。選擇有條件的地方設(shè)立省級(jí)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑。妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

(四)深入推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?；就瓿扇≈黧w功能區(qū)規(guī)劃和第二輪土地利用總體規(guī)劃大綱編制工作，編制實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、沿江城市帶、沿淮城市群建設(shè)，支持合肥與淮南、蕪湖與馬鞍山同城化發(fā)展。進(jìn)一步完善加快皖北地區(qū)發(fā)展政策。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化對(duì)山區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的扶持，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力提高基本公共服務(wù)水平。加大支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)稅收增長和財(cái)政強(qiáng)縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，總結(jié)完善擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn)工作，促進(jìn)比照西部大開發(fā)政策的縣(市)用好政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)縣域金融服務(wù)體系和市場(chǎng)體系建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中，提升縣域開發(fā)區(qū)的建設(shè)管理水平和發(fā)展層次。實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)分類考核評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各縣加快發(fā)展的積極性，走各具特色的發(fā)展路子。

(五)繼續(xù)深化改革開放。加快省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國有大中型企業(yè)戰(zhàn)略性重組。繼續(xù)實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點(diǎn)，完善省屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。加大統(tǒng)籌力度，逐步破解中小企業(yè)改制成本籌措難題，加快推進(jìn)商貿(mào)、交通、建筑、農(nóng)林等領(lǐng)域的企業(yè)改革，妥善解決企業(yè)改革中的歷史遺留問題。深化事業(yè)單位改革，加快政事分開步伐。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，抓好促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)，重點(diǎn)發(fā)展科技型、外向型、吸納就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。深化預(yù)算制度改革，完善省以下財(cái)政體制，加快建立規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層政府公共服務(wù)能力。依法加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)。

提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。創(chuàng)新利用外資方式，認(rèn)真辦好徽商大會(huì)、合肥高新技術(shù)項(xiàng)目與資本對(duì)接會(huì)等重大招商活動(dòng)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、小分隊(duì)招商和駐地招商，探索工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、商業(yè)等經(jīng)營性用地招拍掛制度與招商引資、選資的有效結(jié)合途徑，打造組織化、立體化、常態(tài)化、規(guī)模化的引資平臺(tái)。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并重、引資與選資并重，按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，吸引更多符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，堅(jiān)決控制高能耗、高污染項(xiàng)目。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，培育壯大一批出口骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加大引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，擴(kuò)大重點(diǎn)資源性產(chǎn)品進(jìn)口，積極發(fā)展國際旅游、對(duì)外勞務(wù)合作等服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)與東部沿海地區(qū)多層次、全方位合作。積極籌備參與2010年上海世博會(huì)。

(六)突出抓好金融工作。積極適應(yīng)從緊的貨幣政策，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，綜合運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策，努力化解建設(shè)和發(fā)展的資金供求矛盾。突出銀行主渠道作用，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深化徽商銀行改革，加快引進(jìn)股份制銀行和外資銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村信用社主力軍作用，積極組建農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，抓好村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，爭取在拓寬農(nóng)村融資渠道上取得新突破。整合地方金融資源，積極探索設(shè)立金融控股公司，研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金試點(diǎn)，運(yùn)用國有資本籌措資金。加快擔(dān)保體系建設(shè)，重點(diǎn)面向中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，建成覆蓋全省的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，降低擔(dān)保費(fèi)率，簡化手續(xù)，積極擴(kuò)大擔(dān)保放大倍數(shù)。鼓勵(lì)和支持我省證券公司、期貨公司做優(yōu)做強(qiáng)。爭取設(shè)立更多的財(cái)務(wù)公司和汽車金融公司。進(jìn)一步做好金融不良資產(chǎn)處置工作。搶抓多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步健全擬上市公司培育機(jī)制，力爭企業(yè)首發(fā)上市取得新突破，推進(jìn)上市公司并購重組，鼓勵(lì)上市公司再融資，支持大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模，爭取社?；鸷捅ｋU(xiǎn)資金參與我省發(fā)展和建設(shè)。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)范圍。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。改善和強(qiáng)化銀政企合作，做好“861”行動(dòng)計(jì)劃銀企對(duì)接工作。加強(qiáng)金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。

(七)強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。落實(shí)和完善科技創(chuàng)新促進(jìn)政策，多渠道增加投入，建立健全創(chuàng)新服務(wù)體系。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，大力培育和發(fā)展創(chuàng)新型科技企業(yè)。加快公共研發(fā)平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鞏固省部會(huì)商成果，加大合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市推進(jìn)力度，帶動(dòng)全省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。充分利用節(jié)能減排政策的剛性約束，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“上大”與“壓小”，用更多的先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能。落實(shí)排污收費(fèi)、差別電價(jià)水價(jià)等相關(guān)政策，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和污染企業(yè)的監(jiān)控，建成淮河、巢湖流域所有市、縣城市污水處理廠，建設(shè)100個(gè)節(jié)能與資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目，完成10個(gè)工業(yè)廢水治理和29個(gè)二氧化硫綜合治理項(xiàng)目。認(rèn)真抓好淮河流域的環(huán)境綜合治理。加快推進(jìn)點(diǎn)源面源污染治理、引江濟(jì)巢、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，實(shí)施巢湖水治理國家科技重大專項(xiàng)。編制實(shí)施行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，建立節(jié)能減排監(jiān)督和社會(huì)公告制度。推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，深化礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立完善礦業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。完成全省第一次污染源普查和土壤污染狀況調(diào)查，推進(jìn)第二次全國土地調(diào)查。

(八)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)各級(jí)各類教育加快發(fā)展，提高普及程度和教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，做好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)和留守未成年人教育工作。突出公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)并完善保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，全面落實(shí)疾病預(yù)防與婦幼保健措施。積極開展城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，建立計(jì)劃生育“村為主”、性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作機(jī)制。加快省博物館新館、古生物化石博物館等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和演藝集團(tuán)組建。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，改善農(nóng)村公共文化設(shè)施。精心組織全國第三次文物普查，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。迎接北京奧運(yùn)會(huì)，開展全民健身與奧運(yùn)同行活動(dòng)，以拚搏精神備戰(zhàn)全國十一運(yùn)會(huì)和第四屆全國體育大會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)改革，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)和管理。重視信訪和行政復(fù)議工作，健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和預(yù)警體系，積極預(yù)防和妥善處置群體性、突發(fā)性事件，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國家安全。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好新形勢(shì)下的民族宗教工作。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好礦山、危險(xiǎn)物品、特種設(shè)備、交通、消防等安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管水平。關(guān)心支持老齡、婦女兒童、殘疾人工作，重視外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，做好檔案、地方志、參事文史、氣象、地質(zhì)、紅十字會(huì)和防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和人民防空建設(shè)，提高預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)質(zhì)量，做好雙擁優(yōu)撫工作，積極支持駐皖部隊(duì)建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(九)扎實(shí)推進(jìn)民生工程。進(jìn)一步加大投入、拓展內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到生活每年都有新變化。在十二項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，新增廣播電視村村通、高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、大中型水庫移民后期扶持、農(nóng)村公路村村通、解決城市低收入家庭住房困難及貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等六個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施十八項(xiàng)民生工程，財(cái)政投入總規(guī)模超過160億元，惠及5000多萬城鄉(xiāng)居民。認(rèn)真落實(shí)原有民生工程部分項(xiàng)目的擴(kuò)面提標(biāo)及工程建設(shè)任務(wù)，將全省農(nóng)村居民最低生活保障線提高到860元，保障人數(shù)增加到180萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以縣為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元，建成231個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、2500個(gè)示范村衛(wèi)生室和200個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)。切實(shí)抓好新增六項(xiàng)內(nèi)容的資金配套、任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，完成9912個(gè)20戶以上已通電自然村廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，解決56.2萬名高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，給予117.4萬大中型水庫移民每人每年補(bǔ)助600元，新改建農(nóng)村公路1萬公里以上，讓1萬名貧困白內(nèi)障患者重見光明，實(shí)現(xiàn)全省城市和縣城人均住房建筑面積低于10平方米的低保家庭廉租住房應(yīng)保盡保。進(jìn)一步健全工作推進(jìn)的長效機(jī)制，完善公共財(cái)政政策，保證財(cái)政支出向民生傾斜，民生資金向特困地區(qū)、特困群眾傾斜，堅(jiān)持用民主的方法推進(jìn)民生，做到公開公平公正，更加注重制度建設(shè)，推進(jìn)保障和改善民生的長效化、規(guī)范化。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)援助制度，扎實(shí)推進(jìn)“消除零就業(yè)家庭計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)20萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人。做好高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、被征地農(nóng)民和殘疾人就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)施職工帶薪年休假制度，全面落實(shí)農(nóng)民工政策，依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，提高非公經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保率，實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，積極探索解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救助工作，推進(jìn)社會(huì)福利、慈善公益事業(yè)快速發(fā)展，營造和諧社會(huì)共享共建的良好氛圍。

各位代表!實(shí)現(xiàn)未來的宏偉藍(lán)圖，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全省上下的共同努力，需要政府自身的積極作為。我們必須大興理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府。

我們要繼續(xù)解放思想。解放思想是改革創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，必須把學(xué)習(xí)作為解放思想的前提，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣基層群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，虛心學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的好辦法，使我們的思想觀念跟上時(shí)代進(jìn)步新潮流，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展新要求，符合人民群眾新期待。必須把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時(shí)代要求不相適應(yīng)的思維定勢(shì)和工作方式，在制定政策、提出規(guī)劃、組織實(shí)施、督促檢查等領(lǐng)導(dǎo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動(dòng)發(fā)展的政策措施、科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，真正把解放思想的成效體現(xiàn)在破解發(fā)展難題、掃除發(fā)展障礙上。省政府各部門特別是全體組成人員要以思想的解放、觀念的更新推動(dòng)安徽的加速崛起，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

我們要做到親民為民。牢固樹立宗旨意識(shí)，在實(shí)際工作中把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求真正落到實(shí)處。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確使用手中的權(quán)力，使執(zhí)政為民的理念在思想上深深扎根，更加自覺地做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以實(shí)際行動(dòng)深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，使各項(xiàng)決策和工作更加符合實(shí)際、更加符合群眾利益、更加符合科學(xué)發(fā)展要求。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高人民生活水平更好地結(jié)合起來，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，對(duì)弱勢(shì)群體要給予更多的關(guān)注，對(duì)困難地區(qū)要給予更多的傾斜，千方百計(jì)讓廣大群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過上更加幸福美好的生活。

我們要堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。政府組成人員要切實(shí)增強(qiáng)依法決策、依法行政的意識(shí)和能力，善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和各種利益關(guān)系。自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。改進(jìn)政府立法工作，提高立法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步健全政府決策機(jī)制，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，建立健全重大決策調(diào)查研究、征求意見、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估以及聽證、公示等制度，避免政策措施的隨意性和盲目性，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型要求，在改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷提高政府服務(wù)人民、服務(wù)發(fā)展的能力和效率。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。深入推進(jìn)管理創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，凡是涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)，都要公開辦理，提高政府的透明度和公信力，確保權(quán)力規(guī)范操作、陽光運(yùn)行。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全一抓到底、督查到位、考核到人的工作落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化工作執(zhí)行力和落實(shí)力，議而有決，定了就干，說到做到，實(shí)干實(shí)效。

我們要自覺廉潔從政。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的侵蝕和奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。進(jìn)一步健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范從政行為，確保政事清明、政風(fēng)端正。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，真正做到拒腐蝕、永不沾。

我們要始終奮發(fā)有為。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加速崛起進(jìn)程，需要我們保持一種腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)。要看到來之不易的大好形勢(shì)，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心，鼓足奮力崛起的干勁；也要正視面臨的困難矛盾，勇于自我加壓，敢于攻堅(jiān)克難，把進(jìn)取精神和務(wù)實(shí)態(tài)度結(jié)合起來，把中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的方針政策與安徽的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)辦事情，埋頭苦干不張揚(yáng)，堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義，反對(duì)急功近利，力戒心浮氣躁，真正使我們的發(fā)展經(jīng)得起實(shí)踐、經(jīng)得起人民、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，正氣硬氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實(shí)際行動(dòng)激發(fā)全省上下加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，努力營造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力促崛起的生動(dòng)局面。

各位代表!站在歷史的新起點(diǎn)，面對(duì)人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以總書記在我省考察工作時(shí)的重要講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全省人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的新安徽而努力奮斗!