導語：監(jiān)察機關要在查辦涉外案件中大顯身手一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關于涉外案件的概念，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)相關書籍都有不同的表述，但一直沒有最權威的解釋。我現(xiàn)所講的查辦涉外案件，是指紀檢監(jiān)察機關會同有關執(zhí)紀執(zhí)法部門，按照有關程序查處黨員、干部違紀違法且與國（境）外相關連的案件，或者是查處外國人和港澳臺胞觸犯我國法律法規(guī)的案件。查辦此類案件不同于其他案件，其大量調查取證工作要到外國和港澳臺進行，這不是單純的辦案，而要涉及方方面面的關系問題。不管是到國（境）外辦案，還是處理一般的外交問題，大多數(shù)是以政府的名義出現(xiàn)。監(jiān)察機關是政府的一個重要組成部門，肩負著為政府分擔這些任務的職責，必須認真負起責任，在查辦涉外案件中大顯身手，做出積極的貢獻。

一、在新形勢下加大查處涉外案件力度的重要性和必要性

（一）加大查處涉外案件力度，是適應我國加入WTO的需要。我國加入WTO后，與外國的交往越來越頻繁和深入。加入WTO對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的影響，既有積極的一面，又有消極的一面。我們一些黨員、干部在對外交往中，可能經不起資本主義腐朽思想和生活方式的影響，而走上違紀違法道路?，F(xiàn)在，我們所查處的黨員干部違紀違法案件中，其中相當一部分涉及到外國，調查取證工作難度越來越大。隨著跨國公司的增多，外國人在我國經商辦企業(yè)也將增多。對外國人前來投資經商，我們要竭盡全力支持，但對他們觸犯我國法律法規(guī)問題，我們必須嚴肅查處。加大查處涉外案件力度，既有利于加強我們黨員干部隊伍的廉政建設，又促使外國人只能在WTO規(guī)則下和我國法律法規(guī)允許的范圍內活動。

（二）加大查處涉外案件力度，是促進大陸與港澳合作的需要。黨中央、國務院恢復對香港、澳門特別行政區(qū)行使主權后，大陸與香港、澳門的聯(lián)系與合作越來越密切。大陸與港澳保持密切合作，既是促進雙方經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的需要，也是保證我國經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。隨著大陸與港澳交往的不斷深入，我們一些黨員干部攜公款到境外賭博，或在駐港澳中資企業(yè)違紀違法的行為時有發(fā)生。特別是廣東，它毗鄰港澳，加強與港澳合作，聯(lián)手打擊違法犯罪行為，顯得更加必要。

（三）加大查處涉外案件力度，是有效遏制腐敗問題發(fā)生的重要舉措。黨的十六大報告強調：“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸?！边@表明黨中央對查處腐敗分子的態(tài)度和決心。所謂查處任何腐敗分子，就是包括查處黨員、干部違紀違法且與國（境）外相關連的案件，或者是查處外國人和港澳臺胞觸犯我國法律法規(guī)的案件?，F(xiàn)在我們所查處大量案件中，發(fā)現(xiàn)有相當一部分犯罪嫌疑人都有多個出國護照，他們都有一被執(zhí)紀執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)、就逃到國外以尋找藏身之地的打算。只有加大查處涉外案件力度，才能使腐敗分子無處藏身。

二、查處涉外案件是行政監(jiān)察工作的重要內容

（一）監(jiān)察機關自身的職責決定要擔負起查處涉外案件的重任。監(jiān)察機關肩負檢查國家行政機關及其公務員守法、執(zhí)法情況，受理控告、檢舉，調查處理違紀案件和受理申訴等四項職責，其中調查處理違紀案件是監(jiān)察機關的一項重要職責。涉外案件是違紀違法案件中的重要組成部分，監(jiān)察機關必須把查處涉外案件擺上重要位置。做好案件查處工作，是行政監(jiān)察工作成效的重要體現(xiàn)。

（二）監(jiān)察機關具有查處涉外案件的優(yōu)勢。監(jiān)察機關作為政府內設的監(jiān)督機構，它具有兩方面的優(yōu)勢：一是它與政府機關各個部門聯(lián)系非常緊密，與經濟工作貼得比較緊，便于對政府機關及其公務員的施政行為實行監(jiān)督；二是它能代表政府到國（境）外調查了解我國國家公務員違紀違法問題，以及對觸犯我國法律法規(guī)的外國人和港澳臺胞的處理提出意見和建議。監(jiān)察機關只要發(fā)揮這兩方面的優(yōu)勢，才能在查辦涉外案件中發(fā)揮重要作用。

（三）監(jiān)察機關做好涉外案件查處工作，是在合署辦公的體制下發(fā)揮行政監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)。中紀委向黨的十六大的工作報告中指出：“在紀檢監(jiān)察合署辦公的體制下，要認真貫徹《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能。”如何做好行政監(jiān)察工作，是廣大紀檢監(jiān)察干部特別是領導干部在新形勢下必須認真研究和解決的一個重要課題。規(guī)范建設工程招投標、經營性土地使用權出讓和產權交易行為，推進行政審批制度、財政管理制度和干部人事制度改革，以及糾正部門和行業(yè)不正之風等，都是在合署辦公的體制下發(fā)揮行政監(jiān)察職能的具體體現(xiàn)。但是，最能體現(xiàn)發(fā)揮行政監(jiān)察職能，還是表現(xiàn)在監(jiān)察機關查處涉外案件上。因為監(jiān)察機關在查辦涉外案件中發(fā)揮的作用，是其他執(zhí)紀執(zhí)法部門所不能替代的。

三、監(jiān)察機關要在查辦涉外案件中發(fā)揮積極作用

（一）認真受理外國人、華僑和港澳臺胞的來信來訪和舉報。隨著我國改革開放的不斷深入，國際交往的日益擴大，外國人、華僑和港澳臺胞的來信來訪和舉報隨之增多。認真處理這類信訪和舉報，對于我們獲取各方面信息，了解監(jiān)察對象在涉外活動中的情況，維護我國聲譽，樹立我國政府機關的形象，起著重要作用。處理這一類信訪和舉報，我認為要注意三點：第一，接待外國人和華僑、港澳臺胞的來訪，要有兩名工作人員參加，其中要有一名負責人。接待的場所，條件可以好一些，接待時，要嚴格按照接待來訪工作細則所規(guī)定的程序辦事，并注意工作方法。接談中要文明禮貌，熱情友好；仔細聽取來訪人反映情況，做好接談記錄，盡量請來訪人留下書面材料。對來訪人提出的問題，答復時應持慎重態(tài)度，答復內容要經領導審定。如對方要提出錄音、錄像時，應婉言謝絕，并做好解釋工作。第二，對外國人和華僑、港澳臺胞反映的問題，要按業(yè)務分工，分另處理。凡屬監(jiān)察機關業(yè)務范圍的，應寫出書面報告，經有關領導閱批后處理。凡不屬監(jiān)察機關業(yè)務范圍的，要做好解釋工作，并按照歸口辦理的原則，主動與有關業(yè)務部門聯(lián)系，落實受理單位后再行轉辦。對來信來訪和舉報中揭發(fā)控告的每一個案件，都要認真處理。并按照分級負責的要求，抓緊查處和督辦。影響較大、情節(jié)嚴重的案件，在經領導批示后，立案查處。第三，對外國人和華僑、港澳臺胞的來信，除了匿名信、精神病人的來信和來信地址不詳以外，原則上都要給來信人復信。復信要注意內外有別，保守國家機密，語氣友好，詞句嚴謹。重要的復信，復信稿要經有關領導審定。

（二）要形成查辦涉外案件的整體合力。我認為，當前要盡快建立和完善三項制度：一是案件線索通報制度。在國內，各省市區(qū)紀檢監(jiān)察機關之間、紀檢監(jiān)察機關與其他執(zhí)紀執(zhí)法部門之間、大陸與港澳之間都要及時通報案件線索，加強溝通，拓寬案源。對不執(zhí)行案件線索通報制度、造成嚴重后果的，建議監(jiān)察部出臺相應的規(guī)定，追究有關地區(qū)和部門領導的紀律責任。二是案件協(xié)查制度。即在國內任何地區(qū)和部門，都負有案件協(xié)查任務，要求對外來辦案機關及其人員提供幫助，包括提供有關資料和證據(jù)、協(xié)助聯(lián)系知情人、抽調人員參與調查取證等。三是案件聯(lián)審制度。對一些疑難案件的處理，可由幾個地區(qū)相關部門負責人集中討論研究，以取得案件定性量紀相對一致的意見。

（三）建立與有關國家聯(lián)手打擊違紀違法行為聯(lián)席會議制度。建議監(jiān)察部加強與有關國家監(jiān)察部門聯(lián)系與合作，建立聯(lián)手打擊違紀違法行為聯(lián)席會議制度，一年至少召開一次聯(lián)席會議，互相通報國家機關工作人員的違紀違法情況，共同研究聯(lián)手打擊違紀違法行為的對策。每次會議都由不同國家主持，所主持的國家負責加強對本次會議議定事項的監(jiān)督。