提高依紀(jì)依法審理案件的能力

時(shí)間:2022-01-10 05:18:00

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提高依紀(jì)依法審理案件的能力

吳官正同志在中央紀(jì)委第四次全會(huì)上要求,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力,不斷取得反腐倡廉的新成效。案件審理部門作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要組成部分,要落實(shí)這一要求,就必須以確保案件質(zhì)量為目標(biāo),提高依紀(jì)依法審理案件能力。

提高按照“二十四字”方針審理案件的能力。按照“二十四字”方針審理案件,是案件審理工作的基本要求,也是依紀(jì)依法做好審理工作,提高案件質(zhì)量的重要保證。一要提高鑒別和扎死證據(jù)的水平。證據(jù)是認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。案件審理就是通過鑒別證據(jù)、使用證據(jù)來認(rèn)定案件事實(shí),作出恰當(dāng)處理。只有證據(jù)確鑿充分,才能使當(dāng)事人端正態(tài)度,認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤;才能應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的辯解、申訴等多種復(fù)雜情況;才能真正辦成鐵案。要堅(jiān)持重證據(jù)、重調(diào)查研究,不輕信口供,堅(jiān)決糾正只注重當(dāng)事人口頭供述,而忽視對(duì)其他物證、書證、人證等審核的傾向。鑒別證據(jù)要尊重客觀事實(shí),去偽存真,不憑主觀臆斷,不搞個(gè)人好惡,評(píng)判“證據(jù)確鑿”要以收集的證據(jù)是否合法、證據(jù)是否與案件事實(shí)有聯(lián)系、證據(jù)是否真實(shí)以及證據(jù)之間是否有矛盾作為標(biāo)準(zhǔn);把握證據(jù)要做到所取物證、書證、人證等齊全,縱向不間斷,橫向不沖突,形成堅(jiān)實(shí)的證據(jù)鏈條和完整的證據(jù)體系。二要提高正確運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的水平。黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)是執(zhí)紀(jì)辦案的依據(jù)。一方面,要貫徹從嚴(yán)治黨的方針,嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件,從主體、客體、主觀方面、客觀方面四個(gè)要件的完備性進(jìn)行審理,不留任何疏漏環(huán)節(jié),最大限度地防止有錯(cuò)推定的主觀臆斷性。另一方面,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),從政治和全局的高度分析和處理問題,不就事論事,不死摳具體條文,該嚴(yán)則嚴(yán),該寬則寬,寬嚴(yán)相濟(jì),努力使案件處理達(dá)到組織滿意,各方認(rèn)可,被處分人員受到教育,取得最佳的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果。三要提高按程序?qū)徖戆讣乃健?yán)格按程序辦案,是提高案件質(zhì)量的重要保證,要防止和減少因程序不到位等問題造成執(zhí)紀(jì)偏差。

提高加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的能力。案件審理的職責(zé)不僅要對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行審查,同時(shí)要對(duì)案件在調(diào)查階段是否依照法定程序辦理進(jìn)行監(jiān)督。要敢于堅(jiān)持原則,以對(duì)事業(yè)、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)的精神,說實(shí)話、講實(shí)情,不徇私、不枉法,秉公執(zhí)紀(jì),給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。要注意內(nèi)部監(jiān)督的方式方法,充分認(rèn)識(shí)書面審理存在的局限性,主動(dòng)加強(qiáng)與辦案部門的聯(lián)系和溝通,聽取辦案部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見,寓監(jiān)督于溝通協(xié)調(diào)之中。要把審核監(jiān)督的重點(diǎn)放在主要問題上,不在細(xì)枝末節(jié)上糾纏。要抓住關(guān)鍵問題,加強(qiáng)審理文書的論證說理,做到以理服人。

提高組織協(xié)調(diào)的能力。協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是黨章賦予各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。案件審理部門作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能部門,工作涉及方方面面,必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。一要正確處理與內(nèi)部辦案部門的關(guān)系。案件審理和案件檢查,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件密不可分的兩個(gè)環(huán)節(jié),二者既相互配合,又相互制約。審理部門要換位思考,理解辦案部門在查辦案件中遇到的種種艱辛,尊重辦案部門的勞動(dòng)成果,當(dāng)雙方意見不一致時(shí),主動(dòng)與辦案部門協(xié)調(diào)溝通,力爭(zhēng)取得認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一;經(jīng)協(xié)商仍不能統(tǒng)一的,可將雙方的意見提請(qǐng)常委會(huì)討論決定。二要正確處理與司法部門、行政執(zhí)法部門及執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的相關(guān)部門的關(guān)系。做到主動(dòng)上門,溝通情況,交換意見,爭(zhēng)取其重視、支持與配合。對(duì)涉嫌犯罪的,能夠先行作出紀(jì)律處分的,要及時(shí)審理,及時(shí)處分,以免錯(cuò)過處理的最佳時(shí)期;對(duì)一時(shí)難以作出紀(jì)律處分的,要關(guān)注訴訟進(jìn)展情況,及時(shí)了解案情變化,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,力求在案件的主要事實(shí)和性質(zhì)認(rèn)定上達(dá)成共識(shí),保證案件依法公正處理。對(duì)因法院改判后產(chǎn)生的申訴案件,在維護(hù)法制尊嚴(yán)的同時(shí),充分注意紀(jì)律處理與法律制裁的不同,堅(jiān)持實(shí)事求是,具體問題具體分析,積極穩(wěn)妥地做好原處分決定的維持、變更或撤銷工作。在處分決定下達(dá)后,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)與執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的相關(guān)單位聯(lián)系協(xié)調(diào),保證處分決定執(zhí)行到位。三要正確處理與下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系。特別在申訴案件處理上,要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)催辦和要結(jié)果的申訴案件,要主動(dòng)協(xié)調(diào),有針對(duì)性地做好工作,促其盡快落實(shí);對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)已有明確處理意見的申訴案件,要加大督辦力度,促其按時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。對(duì)敷衍塞責(zé)、久拖不決,頂著不辦、有錯(cuò)不糾的,上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按程序予以糾正。

提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)是提高依紀(jì)依法審理案件能力的有效途徑。要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),推進(jìn)審理工作整體水平不斷提高。一要轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)指導(dǎo)的觀念。堅(jiān)持從具體案件的指導(dǎo)為主,轉(zhuǎn)到以執(zhí)紀(jì)能力、業(yè)務(wù)水平和審理方法指導(dǎo)為主,著眼于提高審理干部發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力,著眼于增強(qiáng)審理干部對(duì)法律條規(guī)的理解、把握和運(yùn)用能力,著眼于提高審理干部的創(chuàng)新意識(shí)。二要改進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式方法。通過咨詢答疑、質(zhì)量檢查、案例研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、編發(fā)資料等開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)上下交流,掌握工作需求,增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性。要加強(qiáng)與法規(guī)、政策研究等部門的合作,抓住帶普遍性、全局性的問題加以研究,增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的有效性。三要建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作制度,使業(yè)務(wù)指導(dǎo)經(jīng)常化、規(guī)范化、科學(xué)化。如建立案例選報(bào)、案例研討制度,選取在定性、處理、適用法規(guī)、辦理程序等方面具有指導(dǎo)和借鑒意義的案例,用以指導(dǎo)基層辦案工作,推動(dòng)審理工作整體水平提高。

提高發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題的能力。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),我們必須提高發(fā)現(xiàn)、研究、解決新問題的能力,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,深入實(shí)際,調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題,研究對(duì)策,用調(diào)研成果指導(dǎo)工作實(shí)踐,推動(dòng)案件審理工作順利進(jìn)行。要加強(qiáng)剖析總結(jié),總結(jié)體制、機(jī)制、管理、制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出整改建議,為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供依據(jù)。