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提高辦案工作能力

在新的形勢下，必須進(jìn)一步提高辦案能力

提高辦案能力，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要舉措，也是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實(shí)需要。聯(lián)系湖北實(shí)際，當(dāng)前反腐敗形勢，突出表現(xiàn)出四個特點(diǎn)：

（一）腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門得到初步遏制，但尚未得到有效遏制。湖北省*年黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查顯示：“反腐敗”問題在群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題中，首次由*年的前三位降至第五位；群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成效的滿意程度達(dá)62.22%，比*年提高15.82%。但是，腐敗案件的總體規(guī)模還較大，涉案人數(shù)還較多，群眾反映強(qiáng)烈的一些問題經(jīng)過多年治理還有反彈，多年積累的深層次矛盾和問題陸續(xù)顯現(xiàn)，有效遏制腐敗的任務(wù)很重、難度很大。

（二）腐敗案件多發(fā)勢頭得到明顯遏制，但大案要案居高不下。分析反腐敗斗爭開展以來湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的情況，信訪總數(shù)、立案涉及人數(shù)、處分人數(shù)等重要指標(biāo)從*起呈下降趨勢。但萬元以上經(jīng)濟(jì)案件和縣（處）級以上干部案件分別在1500－1800件、250－290件的高位徘徊。特別是市（廳）級干部案件占有較大比例。*年，省紀(jì)委查辦市（廳）級干部案件76件，年均12.7件，比*年增長23%。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識普遍增強(qiáng)，但頂風(fēng)作案時有發(fā)生。*年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件中，違紀(jì)違法行為發(fā)生在黨的十六大以后的13491件，占案件總數(shù)的40.09%。

（四）一般性違紀(jì)案件逐年下降，但經(jīng)濟(jì)類特別是貪污賄賂案件所占比例仍然較高。*年以來，湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所查辦的案件中，妨害社會管理秩序、失職瀆職、侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利、違反組織人事紀(jì)律等類案件逐年下降，但經(jīng)濟(jì)類案件占案件總數(shù)的比例始終在45％－55％之間，特別是賄賂案件呈逐年上升趨勢，平均占經(jīng)濟(jì)案件總數(shù)的44％。

近幾年揭露的腐敗案件還表明，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和反腐敗的深入，作案手段的隱蔽性、作案方式的狡詐性、作案行為的欺騙性、作案人的群體性等表現(xiàn)越來越突出，使得查辦案件的難度越來越大。這就要求辦案工作更要講究政治性、業(yè)務(wù)性、藝術(shù)性，不斷提高辦案工作水平。

提高查辦大案要案的能力

提高辦案工作能力，最重要的是提高查辦大案要案的能力。具體講，要進(jìn)一步提高五種能力。

一要提高信訪件初核的能力。對可信度和可查性較大的案件線索，寧可不動，動則要搞準(zhǔn)，動則要突破；要以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，當(dāng)否則否，當(dāng)定則定。

二要提高分析案情的能力。對案件的分析判斷，要貫穿到辦案的全過程。每辦完一個案件，都要認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高分析案情的能力。

三要提高談話攻心的能力。要善于研究人的需要、動機(jī)和行為，運(yùn)用心理學(xué)來突破案件。通過耐心細(xì)致的思想政治工作，曉之以理，動之以情，明之以法，導(dǎo)之以利，示之以據(jù)，懾之以威，惑之以計，服之以識，應(yīng)之以變，持之以恒，不斷地造勢、運(yùn)勢、乘勢，促使其作出交待問題的選擇。

四要提高案件協(xié)調(diào)的能力。必須充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮有關(guān)部門和機(jī)關(guān)的職能作用，優(yōu)勢互補(bǔ)，各負(fù)其責(zé)，有效查辦大案要案。

五要提高辦案取證的能力。證據(jù)是突破案件最有力的武器，只有證據(jù)充分確實(shí)，才能促使被調(diào)查對象端正態(tài)度，交待問題，才能應(yīng)對串供、翻供等復(fù)雜局面，戰(zhàn)勝涉案人的反調(diào)查活動，才能辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。必須創(chuàng)新辦案取證方法，取好證，特別是及時獲取涉及案件定性的證據(jù)，形成證據(jù)鏈條。

要提高依紀(jì)依法辦案的能力

嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，是提高辦案工作能力的前提。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，最根本的是要加強(qiáng)教育，解決思想認(rèn)識問題。一是要增強(qiáng)人權(quán)觀念。辦案工作要體現(xiàn)以人為本的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法觀念，尊重人、教育人、挽救人。要尊重和維護(hù)涉案人的健康權(quán)、休息權(quán)、申辯權(quán)、知情權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利。二是要增強(qiáng)政策觀念。要認(rèn)真執(zhí)行政策，講究策略，依紀(jì)依法辦案。三是要增強(qiáng)程序觀念。要嚴(yán)格履行辦案工作的法定程序。做到規(guī)范有序、客觀公正，不隨心所欲。四是要增強(qiáng)實(shí)事求是的觀念。堅持以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)律為準(zhǔn)繩的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。五是要增強(qiáng)寬嚴(yán)相濟(jì)的觀念。特別是在窩案串案中，區(qū)分情況，執(zhí)行政策。對從寬處理的，要嚴(yán)格掌握，不能搞硬性規(guī)定，不能與法紀(jì)相悖。六是要增強(qiáng)辦案效果與政治、社會效果統(tǒng)一的觀念。

提高辦案工作的能力，還有一個加強(qiáng)制度建設(shè)的問題。當(dāng)前，要逐步推行辦案工作責(zé)任制，建立健全辦案工作的激勵和約束機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動廣大辦案人員的積極性。建立辦案獎勵制度和辦案過錯責(zé)任追究制度，對該辦成案而沒有辦成案、不能成案而辦成了冤假錯案、辦案過程中違反紀(jì)律和規(guī)定、出現(xiàn)過錯的，都要視情節(jié)輕重，予以責(zé)任追究。